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1、“三重一大”事项如何决策有人经常说，国有企业“三重一大”事项必须由党委会研究决定，导致董事会形同虚设，总经理办公会严重弱化。实质上，国有企业“三重一大”事项由集体研究决定，而这个“集体”是指党委会、董事会、总经理办公会，在“三重一大”部分内容中，由党委会研究决定，而绝大多数事项是党委会前置研究定方向，具体由董事会和总经理办公会按照权责研究决定，其中生产经营具体事项由总经理办公会研究决定，党委会和董事会不能剥夺总经理办公会的权利。一、“三重一大”事项决策程序要点2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见。1、出处“三重一大”最早源于199
2、6年第十四届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。2、深化2005年中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（中发20053号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”。3、重大决策
3、事项是指依照中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由党委会、董事会、未设董事会的经理班子和职工代表大会决定的事项。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。重要人事任免事项：是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和下级企业领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的
4、确定，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人以及其他重要人事任免事项。4、重大项目安排事项是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。5、大额资金运用事项是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。“党对国有企业的领导是
5、政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。”2016年10月10日全国国有企业党的建设工作会议以下为某企业的做法，抛砖引玉，仅供借鉴:一、明确党委党组和董事会的权责边界01、党委党组领导作用：决策事项是否符合党的理论和路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署；是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实
6、现国有资产保值增值;是否维护社会公众利益和职工群众合法权益。02、董事会决策作用：分析决策事项与公司发展战略的一致性；分析合法合规性，分析市场前景及盈亏平衡，分析各类风险。二、明确党委前置讨论的范围01、涉及企业经营和发展的“重”和“大”的问题，集中表现为“三重一大”事项，均应纳入党委前置研究范围。02、对企业可能产生较大影响的前沿性、敏感性问题，涉及新业态、新领域的项目，涉及领导干部作风、意识形态和企业文化建设事项，影响企业发展动态和方向。03、与职工切身利益密切相关的问题，涉及职工薪酬福利和劳资问题的事项。04、企业出现的新情况新问题，特别是带有原则性、方向性的问题。三、科学设置决策流程董
7、事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时，应事先与党委（党组）沟通，听取党委（党组）的意见。贯彻意图：进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定。推动实施：企业党组织要团结带领全体党员和广大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发现的与党和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反映。党委对承担的决策事项，有的具有决定权、有的具有审议权，有的具有建议权。党委前置研究讨论次序的具体“路线图”，要根据党委在该事项中的决策权限来确定。党委具有审议权的事项，党委会要把好政治关、政策关、程序关。比如公司发展战略、中长期发展
8、规划、经营计划一般由总经理负责拟定，总经理办公会研究提出意见，党委会研究讨论后，提交董事会决定。党委具有建议权的事项，党委会要发挥“政治参谋”的职能，要探索建立议事决策清单并明确决策流程。党课：守初心知敬畏固底线，做一名廉洁自律的共产党员按照年度计划安排，今天我围绕“守初心知敬畏固底线，做一名廉洁自律的共产党员”这个主题，主要从两个方面与同志们作以交流。一、以案为戒，牢牢守住美好人生的幸福线当前各项制度的笼子越收越紧，从严执纪的力度越来越大，党员队伍法纪意识不断增强，政治生态整体风清气正.从近期上级下发的各类通报的情况来看，仍有个别人还是思想麻木、心存侥幸，总认为还有空子可钻，不到黄河心不死、
9、不撞南墙不回头。触犯纪律，不仅个人前途尽毁，更会家破人离。当前，我觉得有这么几个方面大家要搞得很清楚很明白。概括起来，有这“九不要”。一是不要做卖国之贼。近些年，境内外敌对势力的间谍情报活动日益猖獗，隐蔽战线斗争形势严峻而复杂，敌特无时无刻不在寻找着能踏入陷阱的猎物。近期我们集中观看了歧途警钟警示性教育片，学习了有关情况通报。国家机关某部委重要涉密人员张某主动投靠境外间谍情报机构出卖涉密文件资料。张某不仅长期将从单位办公系统下载的文件复制到个人电脑，登录本部门领导账户下载超过本人权限的文件，擅自携带手机进入涉密场所拍摄涉密文件，还趁办公室无人之机窃取拷贝同事计算机内的电子文件，多次潜入内部会议
10、室偷放录音笔对会议内容进行秘密录音，对国家安全造成直接威胁，性质十分恶劣。这样的人为了个人利益,置国家安全于不顾、置国家核心利益于不顾、置国家战略大局于不顾，道德品质败坏到如此程度，白费了组织多年的教育培养，放到抗日战争时期就是典型的“汉奸”“卖国贼”，如同过街老鼠，人人喊打。无视党纪国法，勾连间谍、窃密卖密，条条是重刑、件件是死罪，罪不可赦、下场可悲。二是不要议小道之事。俗话说，病从口入，祸从口出。当前，在一些同志中还存在乱评乱议、口无遮拦的现象，想说什么就说什么、想怎么说就怎么说，尤其是随着互联网的发展，微信、QQ、微博等新媒体成为情绪发泄的主战场。虽然这只是不负责任地传播消息、发表议论，
11、也不是在正式场合说的，但其腐蚀性、涣散性也是十分严重的，甚至可能违反政治纪律。虽然我们目前还没有出现类似情况，但是不是存在有人在网上乱点赞、跟帖子、发评论？这就需要画个大大的问号了。在座的都是党员，是党员就要对党忠诚，就要讲政治、顾大局，每名同志都要牢固树立违反政治纪律在“一念之间”的警觉意识，遇事多想政治要求、谋事多想政治影响、处事多想政治后果，千万不要图一时口舌之快而违反纪律。三是不要贪杯中之酒。同志们要想一想一杯酒付出的代价有多大，有可能是自己的政治生命提前收场，为了那“一时爽”，带来了“一世悔”，实在是得不偿失。说到喝酒,还要和大家着重强调一下酒驾醉驾问题。关于酒驾醉驾的通报我们学到过
12、很多，每个通报都让人警醒，都是血的教训。大家要知道，酒驾违法、醉驾入刑。酒驾违反了治安管理处罚法和道路交通安全法，醉驾违反了刑法，必须依法追究刑事责任。依据党纪条规，醉驾要给予开除党籍、行政降职处理。从发生的案件教训看，酒后驾车发生交通事故，轻则伤人、重则亡人，不是赔几十万甚至上百万，就是把命搭上，给他人和家人造成灾难性后果，并且按照规定要求必须给予开除党籍处分、行政降职处理，一处理就意味着政治前途全部归零，不但葬送了前程、还断送了后路，辛辛苦苦十几年，一下回到解放前。所以，我要奉劝大家“莫贪杯，杯中有铁纪”。四是不要有非分之想。人有非分之想，必有非分之行。不符合共产党员精神品格要求、不符合政
13、策法规的，都是非分之想。我们都要明白，手中的权力是服务人民群众的，决不能用自己手中的权力干一些违法乱纪的事，也不能习惯于耍点小特权、占点小便宜，让部属办点小私事、搞点小保障，这是典型的官僚主义。大家要记住，公权姓公，要依法用权，不要总想着搞点特权。什么时候觉得自己有权了、好使了、说了算了，那可能离触碰红线也就不远了。五是不要沾赌博之毒。赌博，往往渗透在现代化的物质文化之中，具有很强的欺骗性、诱惑性和腐蚀性。近些年,赌博引起的事故案件、不胜枚举.事实证明，无论是传统赌博还是新兴的网络赌博，一旦沾染，轻则负债累累、家破人亡，重则受到法律制裁，甚至搭上性命。我们要养成老老实实靠工资生活、靠合法收入生
14、活的习惯和自觉，保持清醒、努力拼搏，才能远离伤害、赢得未来。六是不要拿不义之财。莫伸手、伸手必被捉。很多事情不要以为只有你知我知天知地知，搞得很隐蔽，谁也发现不To天网恢恢疏而不漏，久下的账早晚要还的.这几年，先后有中央纪委通报的多起顶风违纪违法案件，多起涉及基层敏感事务方面顶风违纪违法问题。有的到了麻木不仁、顽固不化的地步，其中，有某局长利用职务之便收受钱款共计28.74万元，某医院领导收受部属钱物折合17.35万元，违规办理转正事宜等案件问题，相关责任人受到党纪处分和行政处理。这些违法违纪典型问题，都是拿了不该拿的，花了不该花的，胆大妄为、不知敬畏。七是不要去是非之地。是非之地就会沾惹是非
15、。何为是非之地？那些与党员身份不符、与个人和家庭收入不符、与工作和交往要求不符的地方，比如不健康场所、高消费场所,都是是非之地，不去为好。事实证明，常在河边走，必定会湿鞋。这几年，类似问题在各级时有发生，大家要知道，有些问题不是违纪行为、而是违法行为，违反了治安管理处罚法，是要被拘留和罚款的。是党员的，按照规定要求必须给予开除党籍处分。遵规守纪不仅是安全底线，更是政治底线。染不正之风、干不法之事，必然踏入违法犯罪的雷区。八是不要交不明之人。近朱者赤，近墨者黑。我们常说，版局饭局坂里有局，饭不是随便能吃的，酒也不是随便能喝的，朋友更不是随便能交的。即使在同志之间，吃喝宴请、拉拉扯扯也是不允许的，
16、尤其是不能接受下级和可能影响公正的宴请，不能搞小圈子，把纯洁清爽的同志关系、上下级关系搞得庸俗不堪。滥交朋友、吃吃喝喝，早晚要出事。因此，在交往上一定要慎重，尤其在当前复杂社会环境下，保持清醒一点好、圈子小一点好、交往少一点好，有掌声的地方往往就容易迷失方向，有鲜花的地方往往就有陷阱。九是不要做慵懒之官。有权必有责，失责必问责。时至今日，不履职不尽责，当太平官、慵懒官的人依旧存在。当然，主流是好的，大部分同志都想学愿干，主动担当作为，认真履职尽责。但也存在少数干部在“佛系工作作风庸懒散浮拖”，对本职工作虚以应付，敷衍了事。对上级交办的任务，合意的就执行，有难度的就搞变通，工作能推就推，能拖就拖，自己的摊子守不好，自己的业务被问倒。有的干部心里只有个人成长进步，只有自己的小家你我，对人民群众的问题不关心、不尽心。有的办文不仔细、不认真，逻辑不通，签字把关不严，导致错情漏洞百出。有的信奉少干事、少出错的处世哲学，怕麻烦、怕追责、怕得罪人，总是把别人推在前面，自己却躲在空隙里。还有的敏感性不强，事前不请示，事后不汇报，出了问题收不了场了才知道报告。如果大家都层层甩锅，当甩手掌柜，那么工作怎么推进，质效怎么提高，这个时候，再想当清闲官、太平官、逍遥官的干部就是糊涂的干部，再这样“佛系”履职是要出问题的。
