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1、XX县城市管理综合行政执法局开展依法治县工作情况报告20XX年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、扎实推进法制宣传教育和城市管理执法工作，各项工作进展顺利。现将我局20XX年度依法治县工作情况报告如下：一、学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况。（一）主要举措成效局党组、中心组3次召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以及传达学习习近平总书记有关城市管理方面的指示批示精神、制定XX县城市管理综合行政执法局领导干部学法制度，要求持续深入学习贯彻习近平新时代中国特
2、色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到每个基层党组织和每名党员。以“两学一做”学习教育常态化为契机，“三会一课”为平台，严格按照上级党委要求和全面落实党总支部制定的党员教育年度计划，加强党员和入党积极分子的思想教育，积极组织全局干部职工收听收看党的十九届六中全会精神中央宣讲团报告会、开办周末大讲堂活动、参加20XX年“宪法宣传周”活动、组织全局干部参加全省干部宪法法律知识考试等活动。（二）下一步打算2022年全局举办习近平法治思想专题培训班。会同有关部门适时组织举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，不断提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。工作进度：长
3、期坚持二、关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作情况（一）采取的措施1、积极思考，精心策划，结合我局实际，认真学习了县人民政府办公室XX县2020年清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案等文件，进一步明确了规范性文件清理范围，清理分工，清理方法步骤和清理目标。2、为确保清理工作的顺利实施，我局成立清理工作小组，明确专门人员，明确任务和责任按时保质完成清理任务。（二）取得的成效我局结合县政府办XX县2020年清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案清理文件要求，按照县人民政府办公室统一部署时间安排，对2019年前期间我局规范性文件进行清理核对，先后共清理其他政策措施文件X件,
4、保留X件。（三）存在的问题1、我局相关工作人员对规范性文件概念有时把握不准。2、时间紧，任务重，工作人员业务能力不足等方面的原因，清理工作不够全面、深入。（四）下一步打算1、增强责任意识。切实提高认识，增强工作责任感和自觉性。严格执行规范性管理制度，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”管理制度。2、加强备案审查。做到有件必备，规范及时。严格执行备案审查制度、建立健全相应的备案登记制度、建立完整的备案数据库、提高备案管理水平。3、加强队伍建设。进一步加强清理工作的业务培训，进一步加强培训与业务学习的针对性、实效性，提高工作人员工作整体水平。工作进度：已完成100%,以后长期坚持
5、。三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况。（一）坚持“学习在先”工作机制。持续发挥领导干部“头雁”效应，健全和完善了领导干部学法制度，把依法治国重要指示精神、宪法等法律法规列入局党组中心组、支部学习重要内容，20XX年局党组中心组学法3次，局党总支部累计学法6次。（二）健全组织领导，营造城管法治浓厚氛围。局党组高度重视法治政府建设工作，专题研究部署了全年法治政府建设工作；局主要负责人多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报，积极研究解决城乡管理和综合执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办，建立和落实领导干部学法制度；通
6、过在全局开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的法律意识，增强机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大执法案件严格做到事前充分征求职能股室和分管领导意见，酝酿成熟报党组会议集体讨论，集体决策。建立健全重大行政执法决定法制审核办法，特别是罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局法规股与法律顾问严格审核把关，再报党组会审查，确保每一个案件法律依据正确、证
7、据充分、程序合法、处罚适当。工作进度：长期坚持四、“三项制度”工作进度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。（一）采取的措施1、健全制度机制。我局已结合权力清单和责任清单等，编制本单位行政执法事项清单，我局已明确重大执法决定法制审核主体、范围、内容、审核程序和方式等。我局已明确执法启动、调查取证、审查、决定、送达、执行等所有过程的文字记录和音像记录的内容、范围和形式，并对记录的归档和使用作出规定。2、强化事前公开。一是开展了执法职责和权限公示，在XX县政府网站公示了我局行政处罚、行政强制职权，公示我局权责清单，同时公示执法人员执法资格；二是公示行政执法人员资格，公
8、示行政处罚事项、流程等。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示；三是推动事后公示。我局通过XX县政府网站定期公示行政处罚情况，接受群众监督。3、规范事中公开。我局多次组织培训执法人员，在执法过程中要按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。行政执法人员开展执法活动需主动出示执法证件，表明身份。4、规范文字记录。我局各执法中队已使用统一的行政执法文书格式文本，确保执法文书完整准确，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式。5、规范音像记录。我局增加执法装备，近年来购置了新型行政执法记录仪，全面推行音像记录，推进全历程记录执法工作
9、。6、明确审核范围。我局已制定重大执法决定法制审核目录清单。7、开展重大行政执法决定法制审核制。我局成立了行政执法案件审理委员会，局长为审理委员会主任委员，局班子成员为副主任委员，局相关股室和相关执法中队负责人为设立委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交审理委员会审理。（二）取得的成效1、实施案件审查制度以来，我局强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障
10、了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2、我局推行执法过程全纪录以来，对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。3、我局作出重大执法决定前均严格进行法制审核，今年法制审核案件1件，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构是法规股，负责法制审核的人员5人。(三)存在的问题我局在落实“三项制度”上做了大量工作，但仍存在诸多问题，主要表现在一下几个方面：1、在实施“三项制度”上还不深入、具体、全面。行政执法抉择公示的范围内容、方法、时限有待完善。2、执法
11、全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范；3、重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。(四)下一步打算1、严格按照中共XX县委全面依法治县委员会20XX年工作要点(X依法治县委发(20XX)X号)的具体要求,结合我局实际，查漏补缺，克服重重困难将存在的问题一项项完成到位。2、进一步建立完善“三项制度”。学习外地经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制
12、度建设。3、强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。工作进度：长期坚持五、“双随机、一公开”工作情况（一）主要做法1、加强组织、强化制度保障。成立以局长为组长、分管领导为副组长、局属股室、中队为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，加强对“双随机、一公开”工作的领导部署。编制印发工作细则XX县城市管理综合行政执法局“双随机、一公开”监管工作方案，对随机抽查的项目、对象细致梳理，并就抽查中发现的问题及时进行通报整改。2、加强对执法人员的培训，提升执法水平。一是建立执法检查人员名录库，将持有
13、执法证的人员信息录入管理系统统一管理，实时更新。二是多种形式组织学习相关法律、法规和文件，利用全局会议、专题会议、普法考试等方式促使我局执法人员全面掌握执法的相关法律规定。三是针对执法中出现的新问题、新矛盾，组织研究解决方案，交流工作经验，使执法人员的执法水平得到进一步提升。3、以法制为中心开展执法活动。一是建立随机抽查事项清单，坚持把社会关注度大、政府中心工作作为重点检查领域。二是建立随机抽查对象库，针对群众反映和关心的问题，合理规划抽查工作的时间、范围和频次，同步开展各项监察工作，改变陈旧的执法模式和观念，形成机动灵活的工作状态。（二）检查成果我局执法人员根据相关的法律法规的规定，通过查阅
14、、复制相关账册、资料等方式向当事人、知情人调查了解相关情况，发现被检查对象存在违法违规行为的，属于应当场纠正的，依法提出整改要求；属于需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；检查结束后出具检查意见，并做好检查材料整理归档工作。20XX年截止目前进行了4次抽查，随机抽取了8名执法队员对35处建筑工地进行随机抽查，同时将抽查结果在XX县政府信息公开平台公示。（三）下一步计划下一步，我局将结合实际进一步开展“双随机、一公开”抽查工作，不断细化工作程序，加大抽查力度，并对“一单两库”实施动态管理，以便熟悉业务的执法人员精准抽查。同时完善“两库”，即检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保抽
15、查工作依法、有序、高效推进。工作进度：20XX年已完成100%六、坚持严格规范公正文明执法（一）主要做法一是推进行政执法“三项制度二依托XX县信息公示平台，切实做到了执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及执法年度数据及时公布。我局执法过程做到全记录设备，音像记录得到普遍运用和严格归档，实现了全过程留痕和可回溯管理。二是常态化推行法律顾问制度。聘请敬民律师事务所资深律师专职担任我局法律顾问，负责代理行政复议、行政诉讼、信访案件法律咨询和指导工作，为行政决策提供法律服务。三是齐抓共管，把信访问题解决在基层。对来信来访做到及时登记、及时呈送领导批阅，按照批示及时交办、转办、督办，从未
16、发生滞留信访件的情况。截至12月15日共受理市长热线交办XX个已办理XX件，办结率100%,群众满意度100%。我局认真按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，不断强化组织领导，狠抓工作落实，提案答复工作圆满完成。（二）存在问题队伍执法水平不强。全局缺少法律相关专业执法人员，执法人员年龄偏大，当前执法队伍中辅助执法人员占比较高,执法人员不足，执法力量薄弱，执法人员专业知识培训力度还需加强，水平有待进一步提升。工作进度：长期坚持七、法制宣传教育工作进度（一）采取的措施根据普法规划工作安排，结合自身的工作实际，以提高干部群众的法律素养，提高城管干部依法行政、依法管理、依法决策的意识和
17、能力为导向，扎实开展城管系统法治宣传教育工作。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，为化解城市管理执法与商贩占道经营之间的矛盾，推进执法普法有机结合，我局组织辖区执法中队邀请商户代表召开面对面座谈会，变被动为主动、变监管为服务，共同探讨适宜商户的城市管理模式。二是按照“八五”普法工作要求，组织局系统学习新宪法，深刻领会宪法修改的时代必然、实践必要、法治必需。三是加强对行政执法人员的业务培训，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力。20XX年7月我局组织开展行政执法人员为期一个月业务培训活动。我局内部组织开展124国家宪
18、法日现场法治宣传活动。（二）取得的成效我局强化重点对象学法用法，推进法治文化建设，创新城市管理执法方式方法，加强城管执法队伍规范化建设，深入推进执法普法宣传教育，为城市管理执法工作营造浓厚的法治环境。同时，不断搭建普法工作新载体，进一步完善“谁执法谁普法”制度，拓宽普法渠道，创新普法阵地，推动社会力量助力执法，不断提升依法行政能力，在普法中破解城市管理难题，在典型案例剖析中以案释法，在城市管理工作中规范依法行政行为。（三）存在的问题20XX年普法学法工作开展以来，我局严格按照上级普法部门的指示和要求，强化组织领导，积极履职，各项工作取得了较好成绩。但是，面对法治建设的新形势，普法学法工作仍然存
19、在一些短板，主要是普法工作的主动性和普法广度还有待进一步加强，普法的方式还有待进一步创新，学法考试的工作也有待进一步完善的地方。工作进度：长期坚持八、下一年度推进依法治县工作的主要思路和打算（一）坚持科学决策，依法决策。制定全年工作规划，明确依法治理要点，健全法律顾问制度，完善决策制度机制，推进集体决策、制度决策、科学决策、民主决策、依法决策，让城市管理重大决策在法治轨道上平稳运行，让综合执法重大决定在合法审查基础上依法推进。（二）坚持文明执法，依法行政。以市容秩序专项整治为抓手，进一步规范占道经营作业、确保市容市貌清爽有序;进一步加强户外广告监管，规范户外广告设置，提升户外广告品质；进一步开
20、展违规渣土车整治，强力查处建筑工地违规作业。（三）坚持宣教结合，依法普法。深入推进普法工作，持续抓好执行“谁执法、谁普法”制度，努力提高全社会法治意识和法律知识知晓度。定期组织城管人员开展法制培训,不断提高城管队伍的整体素质和工作水平，不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率，促进我局依法治理工作深入开展。（四）坚持法治建设，依法履职。进一步梳理行政审批事项，简化办事流程，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。深入推进法治政府建设和评估工作，坚持依法执法、依法管理，坚持执行主要负责人应诉制度和法治建设第一责任人职责清单制度，力促城管进入法治建设新时代，迈上法治建设新轨道，取得法治建设新业绩。
