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1、目录乡镇公务员平时考核工作实施方案乡镇公务员平时考核工作情况报告全县乡镇公务员队伍建设情况的探索与思考乡镇公务员平时考核工作实施方案为进一步完善公务员考核制度，加强公务员日常管理和监督,全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，有效激励公务员履职尽责，不断提高公务员管理工作科学化水平，根据公务员考核规定（试行）、中华人民共和国公务员法、公务员考核规定（试行）、公务员平时考核办法（试行）、湖南省公务员平时考核实施办法（试行）和有关法律法规，结合我乡实际，制定如下考核实施方案。一、考核原则公务员平时考核，坚持依法管理原则，平时考核与年度考核相结合原则，定性与定量相结合原则，分级分类考核原则，激励
2、与约束并重原则，客观公正、注重实绩、简便易行原则。二、考核对象平时考核对象为机关单位全体公务员三、考核内容平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时记录公务员德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，突出工作实绩的考核，以公务员履行岗位职责、完成阶段目标任务、工作质量和工作表现等方面情况作为平时考核的重点内容，体现考核对象的工作作风和完成工作的难易程度、数量质量、效率效果等。（一）考德。主要考核公务员思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现；（二）考能。主要考核公务员履行岗位职责的业务素质和能力，包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协
3、调能力、创新能力、应对突发事件能力、调适能力等；（三）考勤。主要考核公务员的工作责任心、工作态度、工作作风、出勤情况等；（四）考绩。主要考核公务员完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益，包括日常工作任务和年度目标任务完成情况等;（五）考廉。主要考核公务员遵纪守法、廉洁自律等方面的表现。四、考核指标平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标权重一般占XX%,个性指标权重占XX%。共性指标包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面。个性指标包括完成工作数量、质量、效率以及所产生的效益和工作过程中表现出的业务能力等方面。五、考核程序及方法公务员平时考核按照管理权限和规定的程序进
4、行，根据本机关公务员平时考核工作方案实施，工作方案包括平时考核工作的组织领导、内容、指标、周期、方法、程序、结果使用及监督检查等。平时考核一般按照确定考核指标、设定考核周期、个人工作记实、领导审核评鉴、考核结果反馈、结果公示汇总的程序进行。（一）确定考核指标。机关结合绩效管理和年度工作安排,将目标任务逐级分解，根据公务员职位职责和工作目标，确定每名公务员的平时考核指标，包括工作任务、完成时限、完成标准和内容等。对于临时增加的工作任务，要及时补充分解到有关职能部门和公务员。对于同时由多人负责的工作，要明确主办责任和协办责任及在工作中发挥作用情况。（二）设定考核周期。平时考核按季度设定考核周期，年
5、度最后季度的平时考核可结合年度考核一并开展。（三）领导审核评鉴。主管领导在一定范围内听取群众意见,结合服务对象和社会反映情况，根据公务员个人工作实际、工作绩效和日常表现等情况，按考核周期采用计分、等次、名次、评语等方式对公务员进行审核评鉴，并给出考核结果。考核结果可分为“优秀”、“较好”、“一般”和“较差”四个等次。“优秀”等次人数一般应控制在参加考核人数的xx%以内。“优秀”的标准：思想政治素质高，个人品德、职业道德、社会公德好；工作实绩突出，圆满完成各项目标任务；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，积极进取；清正廉洁，模范遵守各项规章制度。“较好”的标准：思想政治素质较高，个人品
6、德、职业道德、社会公德较好;工作实绩较明显，质量较好，效率较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；清正廉洁，自觉遵守各项规章制度。“一般”的标准：思想政治素质一般；能基本完成本职工作，但完成的数量不足，质量和效率不高,或在工作中有较大失误；履行职责的工作能力较弱；工作责任心不强，工作作风存在明显不足，办事推诿扯皮、服务态度不好、违反工作程序；能基本做到廉洁自律，遵守各项规章制度方面存在不足。“较差”的标准：思想政治素质较差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或恶劣社会影响；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心和工作作风差；存在不廉洁问
7、题，且情形较为严重。（四）考核结果反馈。主管领导可以采取会议点评、个别谈话或以书面、等形式，及时向被考核人反馈考核结果，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。（五）结果公示汇总。采取适当形式在一定范围内公示平时考核情况，接受群众监督。乡镇办公室负责将公务员平时考核情况汇总留存。六、考核结果使用公务员平时考核是年度考核的客观依据和重要基础，平时考核结果在年度考核中所占权重应不低于xx%o年度考核优秀等次人员应在平时考核成绩突出的公务员中产生，平时考核结果较差的公务员，年度考核应确定为基本称职或不称职等次。对平时考核成绩突出的公务员，应及时予以表扬和奖励。对于平时考核成绩较差的公务员，主管领导应及时进
8、行批评教育,提出整改要求，限期改进，经教育后仍不改进的，视情节按有关规定给予必要的惩处。重视平时考核结果在过程管理中的运用，通过对平时考核结果的综合分析，获取各种信息，及时优化工作部署和人员配置,改进工作方法，推进工作落实。七、监督管理结合本单位实际，积极探索、创新考核方式，科学设置考核指标和权重，不断完善考核评价和奖惩激励机制，落实考核结果使用，切实加强公务员队伍管理。以公务员平时考核为基础加强与各类考核评价工作的统筹管理，综合运用好绩效管理、效能考核等评议成果，做到相互贯通、有机衔接。公务员平时考核工作要接受纪检监察部门的监督。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违纪违法行为的，
9、依照有关规定予以严肃处理。八、相关事宜（一）经批准享受国家规定假期按正常出勤对待。派出学习、培训的工作人员，根据学习、培训所在单位提供的相关情况进行考核，其中，学习培训未完成规定学时学分或考核不合格的，当期平时考核不得确定为好等次。借用工作人员，纳入平时考核。（二）公务员有下列情形的，参加平时考核，不确定等次:新录用的公务员在试用期内的；病、事假累计超过当期平时考核周期一半的；涉嫌违法违纪被立案审查调查尚未结案的；法律法规规定的其他情形。（三）因工伤、产假超过当期平时考核周期一半的公务员，参加平时考核，一般可确定为较好等次。（四）工作人员对平时考核结果不服，可在平时考核结果公布后一周内提出相关
10、复核。提出复核的，须提供经主管领导所确认的平时的考核材料。（五）公务员平时考核工作实施方案从2022年X月X日起实施。乡镇公务员平时考核工作情况报告自中共XX市委组织部印发X市公务员平时考核实施细则（试行）（X组通字（20xx）X号）以来，我镇高度重视，认真开展研究，不断创新工作思路，切实加强公务员的日常管理与监督，对公务员日常工作进行了解、核实和评价，强化平时考核结果运用，充分调动公务员平时工作积极性，形成良好氛围。现将我镇平时考核工作情况汇报如下：一、基本情况我镇现有行政编制X名，实有人员X名，科级以上领导X名，科级以下公务员X名。二、工作开展情况及主要做法（一）加强组织领导，夯实责任落实
11、为做好公务员平时考核工作的组织保障，切实将各项工作落到实处，实行主要领导负责制，党委承担考核工作主体责任，组织（人事）部门）承担具体工作责任。成立了由党委书记为主任，副书记为副主任，机关党委、纪委监察相关人员为考核组成员的公务员年度考核委员会，对平时考核和年度考核工作进行安排部署。考核委员会下设办公室设在党建工作办公室，并明确专人负责日常考核管理工作。（二）制定相关制度，健全考核机制一是制定X镇公务员平时考核工作方案，设置考核指标，结合X镇各工作机构定岗定位分配表中每名公务员的岗位性质、管理权限、管理责任、主要职责和岗位要求等，作为公务员管理考核的依据。二是印制X镇机关工作制度手册，其中包含机
12、关日常管理制度，如请销假制度、上班纪律制度，值班值宿制度等。坚持上班签到制度，印有签到簿，每季度公布一次出勤情况。三是做好个人纪实，对照职责任务每周进行纪实、每月进行小结、每季进行总结，并按季度定期进行调阅。四是加强窗口服务部门制度管理，在服务部门建立行为规范、AB岗值守、限时办结等制度，并设有监督台，方便服务对象对相关公务人员进行评价评议。（三）细化考核内容，注重考核实效为全面准确掌握每位公务员工作表现，力求制定出科学合理的考核内容和指标，把对公务员德、能、勤、绩、廉作为平时考核工作的主要内容，合理确定不同考核项目的量化测评计分权重,细化参考要素，坚持定性考核与定量考核相结合，结合部门实际，
13、加强对完成工作数量、质量、效率以及成效等方面的考核。（四）结合学习培训，提高履职能力我镇始终坚持对公务员的学习培训作为工作重点，组织集中学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央省市县文件精神，通过学习，不断加强作风建设、业务素质和履职能力。（五）强化结果运用，发挥平时考核作用公务员平时考核结果分为好、较好、一般和较差四个等次,通过平时考核，及时发现公务员在思想、能力和作风上存在的问题，督促被考核人弥补不足、改进工作。将平时考核结果与年度考核挂钩，对于平时工作懈怠，考核结果一般、较差的，年度考核不能确定优秀等次。并将平时考核结果运用与选拔任用、职务职级晋升、评优评先等环节紧密联系
14、起来，真正做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策。三、存在的问题平时考核工作是公务员考核工作的重要基础，我镇在平时考核中做了一些工作，取得了一定效果，但还存在许多问题。一是平时考核力度不够，形式比较单一。虽然制定了相应的制度和管理办法，但在具体实施过程中还存在不够严格细致，监督检查不到位的情况。对平时考核工作存在标准不高、要求放松的问题。二是考核工作方式缺少创新，在考核制度量化上还要更加细致深化，使其更具有可操作性。四、下一步工作打算一是进一步严格考核程序，规范运作，切实加强平时考核工作力度，及时如实检查通报考核情况。二是丰富平时考核方式,积极引入多种方式相结合的考评机制，区分不同类别
15、、层级和职位特点，设置考核指标，将个人日常工作纪实、总结与季度考核结果、年度考核结果相结合，真正做到客观公正、精准科学。三是创新考核机制，提升考核工作水平，力求简单快捷，避免繁琐操作，实现平时考核工作的精准、便捷、高效。全县乡镇公务员队伍建设情况的探索与思考乡镇公务员队伍是我国基层政权正常运转的核心力量，是党和政府上情下达、下情上达，与人民群众保持密切联系的桥梁和纽带，其队伍建设情况直接关系到乡镇政府作用的发挥，影响着当地经济社会的发展。为此，做好乡镇公务员队伍建设的调研和建设工作尤为重要。根据前期的走访点验、座谈访谈、问卷调查等方式，深入*个乡镇开展调研，现将全县乡镇公务员队伍建设情况报告如
16、下。一、存在的问题一是公务员女性偏多。据统计，近五年*县共招录乡镇公务员*名，其中女性*人占比*%;共接收选调生*名，其中女性*名占比楹。女性公务员受生育二孩、自身限制等影响，参与部分工作特别是疫情防控、重点项目安征迁、“两违拆建”“防汛抗旱”等工作任务有局限性。二是提拔晋升难度大。由于乡镇层级低，领导职数有限，相当部分乡镇公务员甚至难以提拔到副科级岗位，乡镇公务员45岁以上*人，其中一般公务员*人占比乡镇公务员晋升职级不易，由于职级根据编制测算职数有限，加上机构改革和原县以下职级套转带来的部分单位超编超职数问题，导致县级机构在执行职级晋升政策时并不顺畅，出现领导干部与原非领导职务特别是与一般
17、公务员“争利”问题，而领导干部在承担任务、决策参与等方面都具备明显优势，致使一般公务员晋升职级困难。三是工作条件相对艰苦。乡镇工作点多、面广，责任重、压力大，但乡镇公务员福利待遇与其承担的工作任务和相对较差的工作环境不对称，部分乡镇因条件不足甚至没有办法安排宿舍。部分乡镇公务员考虑改善条件、照顾家庭、提拔晋升难度大等因素，往往要求交流到县直机关工作或者被县直机关选调进城，导致乡镇留人难、队伍不稳定。四是本领恐慌问题凸显。乡镇公务员特别是年龄较大公务员中很大部分是通过党校、函授学校取得的学历，其中函授大学本科学历*人占比*%,他们大多数理论基础不够扎实，对相关政策和法规知识掌握不够全面。近年来，
18、为提高公务员能力素质，组织部门加大了培训力度，但是绝大多数培训属于任职培训，主要以提高公务员的思想政治水平和岗位业务为主，培训的针对性和实用性不够强。五是考核机制不够健全。目前，对乡镇公务员的考核主要以年度考核方式进行，而对平时考核缺少便于操作的实施细则和工作流程，在考核的内容上缺乏明晰规定，在考核标准上没有具体的要素指标。考核测评注重优秀等次人员评定，对部分责任心不够强、难以胜任工作的公务员，只要没有违反纪律，就难以在称职以下等次评定，平时考评与年度考核、职务晋升、评先表彰等挂钩不够，在一定程度上导致了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题出现。二、思考与建议一是优化进入渠道。针对乡镇新招
19、录公务员女性偏多、留不住年轻公务员等问题，建议科学设置乡镇公务员岗位招录计划和职位条件，持续推动按一定比例设置面向“三支一扶”、大学生村官等服务基层项目人员招考乡镇公务员，注重从优秀村主干中考录乡镇公务员，让更多既有基层工作经验、又不怕吃苦能够呆得住的干部人才招录到乡镇公务员队伍。针对选调生女性偏多实际，建议上级主管部门稳妥调整选调生考录性别比例。对因岗位性质特殊或单位性别比例失衡的，可以向主管部门申请将岗位设置为男性。同时，严格控制乡镇借用人数，确因工作需要须报组织部门批准，保证乡镇借调人员不得超过在编人员总数的5%o二是解决职级待遇。更加明确领导职务与职级两个不同功能定位，制定措施办法解决
20、科级领导干部与一般公务员“争利”问题。建议领导职务侧重选拔工作能力强、有发展潜力的中青年干部，晋升四级调研员以上职级，注重从资历深、实绩好、年龄大且担任过科级领导职务的职级公务员，以及达到一定任职年限的乡镇党委书记中任选；晋升一级至四级主任科员，对达到资格条件的一般公务员同等享受、甚至优先晋升，防止领导职务干部占用低职级。盘活职级职数，对具有基层工作经验且有意愿到偏远乡镇工作的、乡镇公务员自愿到参公事业单位任职的、同意交流调整到有职级职数空缺单位的，优先晋升高职级。通过职级晋升的激励作用，促进各年龄段公务员立足本职安心工作。三是激发队伍活力。乡镇公务员活力的持续，根本在于内在激励奖惩机制的健全
21、，从政治、经济、生活待遇等方面共同激励尤为必要。建议加大乡镇公务员提拔使用力度，干部提拔调整时优先从那些专心基层工作、群众公认、实绩突出、锻炼成熟的乡镇公务员中选拔，激发乡镇公务员干事创业热情。同时，适当提高乡镇公务员经济待遇，落实乡镇干部收入比县直机关同职级人员至少提高*%的要求，对子女入学方面给予照顾，使乡镇公务员思想顺心、生活舒心、工作安心。四是提升能力素质。围绕乡镇工作实际，建议要注重需求的个性化、内容的专业化和学员的主体化等特征，深入实施公务员能力素质提升工程，有针对性培训乡镇公务员。特别要注重紧缺急需的公务员培训工作，加大乡镇公务员到先进地区挂职、考察学习和培训的力度，切实增强培训的针对性。健全乡镇公务员考学制度，强化培训结果运用，把培训情况纳入个人档案，作为乡镇公务员选拔使用、晋升职级的必要条件之一，增强培训的自觉性。五是探索激励机制。贯彻执行公务员平时考核规定，将年度考核和平时考核结合起来，以实绩考核、定量考核逐步取代定性考核，合理设置考核指标。建议加大考核结果运用，建立与收入多少、职务升降相挂钩的二级绩效激励机制。对考核优秀和在工作中做出突出贡献的，加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取提醒谈话、函询告诫等约束措施,促进干部履职尽责。
