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1、2022年文化、旅游和体育行业监管工作方案为加强我区文化、旅游和体育行业领域安全生产监督检查工作，科学履行安全生产监督管理职责，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，根据重庆市潼南区文化和旅游发展委员会关于印发行政许可与管理暂行规则制度的通知（潼文旅发（2020）54号）文件要求，切实推进文化、旅游和体育行业企业安全生产主体责任的全面落实，结合本行业实际，制定本方案。一、指导思想及总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，严格按照“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全
2、、管生产经营必须管安全”的要求，坚持人民至上、生命至上、安全第一，树牢安全发展理念，统筹发展和安全两件大事，认真落实市文化旅游委、市体育局以及区委、区政府关于安全生产的各项决策部署，突出文化、旅游、体育领域，查隐患、抓整改、强督查、严问责，努力提高安全意识,落实行业监管责任和企业安全生产主体责任，切实保障人民群众生命财产安全，确保全区文广旅体行业安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。二、监督检查对象、内容及责任单位（一）文化行业（包含：歌舞、游艺娱乐场所，互联网上网服务经营场所，剧本杀场所，密室逃脱场所）1 .责任科室：产业发展科牵头，安全法制科、文化综合执法支队按各自
3、职责分工配合。2 .监督检查方式和频次：分管领导每年要带队对所分管的经营单位进行安全生产检查，采取定期检查与不定期检查相结合，突出日常检查与重点检查相结合，日常检查与旺季、重点环节、区域检查相结合等多种方式，对所管辖行业经营单位安全生产工作进行检查。对所管辖行业经营单位场所，每季度必须不少于1次的安全生产抽查检查的次数；全区大型文化文艺演出（演唱）活动前必须开展安全检查。3 .监督检查主要内容：主要检查相关场所严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全隐患，有效落实安全生产主体责任和监督责任。主要包括：（1）依法取得行业行政许可或依法应备案情况（包括营业执照、
4、消防安全许可证或合格证明、文化娱乐审批或报备情况等）；（2）制度建设情况。建立安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程及其有关台账登记情况；（3）人员安全培训情况。从业人员接受安全生产教育培训情况，取得有关安顿培训合格证书情况（如消防安全员培训等）；（4）应急演练情况。生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况；（5）设备设施的安全维护、保养、定期自查及操作情况。如检查监控系统、消防设施是否完备，是否及时更新，是否检查维护记录；从业人员是否会使用消防器材（如灭火器），消防通道是否畅通等；（6）隐患排查治理、自查自纠的台账与现场一致性情况；（7）常态化疫情防控措施落实情况；（8）依法应检查的其他
5、现场管理情况等。（二）旅游行业企业（包含旅行社、A级旅游景区、星级酒店等）1 .责任科室：宣传推广科牵头，安全法制科、文化综合执法支队按各自职责分工配合。2 .监督检查方式和频次：采取定期和不定期督查检查旅游行业生产经营单位，由委分管领导带队，牵头科室和配合科室组成督查组，结合重大节假日和节庆活动或旅游旺季，以及市文旅委或区安委办部署的安全检查。同时，协调与联合各相关职能部门开展联合检查与整治行动。对旅游行业企业每个季度抽查不少于1次。特别是针对重大节日期间安全生产，认真组织开展节前旅游安全专项检查。3 .监督检查主要内容：（1）旅行社。是否依法取得旅行社业务经营许可证；与游客签订旅游包价合同
6、及档案管理情况；旅行社用车“五不租”制度落实情况；旅行社责任险投保情况；极端恶劣天气应对措施制定和落实情况；对游客的安全宣传教育落实情况；常态化疫情防控措施落实情况等。（2）A级旅游景区。人员密集场所疏散通道的畅通和引导标识清楚情况；险要地段的安全防护及设置安全警示标识情况；落实消防安全和森林防灭火措施情况；高空高风险旅游项目防范措施情况；落实安全隐患排查巡查制度情况；开展员工安全技能培训及应急救援演练情况；落实对游客的安全宣传教育情况；落实常态化疫情防控措施等工作。（3）星级旅游饭店。消防“四个能力”建设情况；食品采购、加工、储藏等重点环节的管理情况；用电、用气、用油安全使用情况；重大危险源
7、管控情况；房屋建筑安全情况；电梯、锅炉等特种设备设施维护保养和使用情况；落实常态化疫情防控措施等工作。（三）体育行业（包括：游泳、攀岩、跆拳道、健身房等体育项目经营场所）1 .责任科室：体育科牵头，安全法制科、文化综合执法支队按各自职责分工配合。2 .监督检查方式和频次：由委分管领导带队，体育科组成检查组对我区高危体育项目进行专项检查，结合重大节日前进行安全大检查，同时联合其他职能部门开展检查与专项整治行动。对游泳场安全生产检查时间为7月至10月，每月一次，7月至8月为暑假期间增加为每月检查两次；在体育赛事、群众性体育活动前必须开展安全检查。3 .监督检查主要内容：（1）依法取得行业行政许可或
8、依法应备案情况；（2）专业体育指导员或救生员、安全员配备情况；（3）营业期间安全出口是否锁闭，疏散通道是否堵塞；（4）消防设施定期检测情况，消防设施、消防器材、消防安全标志定期检验维修并保持完好有效；（5）室内装饰材料是否符合消防技术标准等；（6）落实常态化疫情防控措施情况等。三相关工作要求（二）落实执行。各相关科室要结合工作实际，按照年度行业监管工作计划，落实执行。（二）规范行为。监督检查原则上应按计划进行，依法、文明、规范执法。要注重痕迹管理，书面记录检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理意见，并由检查人员和被检查单位的负责人签字确认。（三）严明纪律。重点采用“四不两直”（即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同”、“直奔基层、直插现场”）的方式，不得随意降低监督检查标准和要求，严禁搞形式、走过场。监督检查要严格遵守中央八项规定等精神。（四）落实责任。健全落实隐患整改跟踪制度，对发现的问题和隐患一查到底、一跟到底，确保本行业监管工作各项措施和要求落到实处。
