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1、2023年开展建设全国统一大市场工作方案5月19日电国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务会议，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措，审议通过关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见。现将方案如下：一、加强制度建设1 .完善统一知识产权保护制度。完善知识产权诉调对接机制，协调落实“总对总”知识产权纠纷在线诉调机制，完善知识产权纠纷多元化解机制，推动知识产权行政调解协议司法确认工作。（知识产权科）2.完善统一市场准入制度。推动市场主体登记管理条例实施，开展业务培训，推行统一登记规范。依托省局企业名称自主申报系统行业字词库，逐步实现经营范围登记统一表述。（登记注册与行政审批
2、科）3完善统一公平竞争制度。严格落实公平竞争审查制度，逐季度汇总全市公平竞争审查情况，适时对各单位制度落实情况进行通报，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应该尽改、应废尽废；按照省公平竞争审查数据库建设进度，录入市、县两级审查数据，建立统一的省、市、县三级数据库。（价格监督和反不正当竞争科）严格落实省局反行政垄断合规指引，建立健全政策措施抽查、举报处理和回应机制，开展政策措施抽查和交叉检查，定期通报检查结果，坚决制止行政垄断。（价格监督和反不正当竞争科）落实市场监管部门规范性文件合法性、公平竞争审查制度,维护公平竞争市场秩序。（政策法规科）4 .完善统一企业信用监管制度。推行“企业信用风
3、险分类+双随机”监管模式，实施差异化、精准化监管，实现企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合。（信用监督管理科）开展信用提升行动，加大失信主体信用修复帮扶力度，全面提升市场主体信用意识和信用合规能力水平，提高守法诚信市场主体获得感。（信用监督管理科）依据XX省合同监督条例XX省企业合同信用状况公布暂行办法的规定，组织开展XX市2022-2023年度“守合同重信用企业”公布活动，并择优推荐申报XX省第XX届“守合同重信用企业”评审公布活动，营造诚实守信的营商环境。（消费环境网络交易与合同监管科）二、统筹监管服务5 .促进要素资源市场培育。深入落实专利转化专项计划，推动孝感市知识产权
4、运营中心建设，开展专利托管、收储和市场化运营。（知识产权科）6 .完善市场信息交互渠道。加大对注册登记、行政许可、行政处罚、“双随机、一公开”抽查等涉企信用信息归集、利用，以国家企业信用信息公示（湖北）系统为依托，围绕企业开办、经营、投资、清算、退出等全生命周期，优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。（信用监督管理科、信息中心）7 .深化质量品牌建设。开展质量服务体系升级行动，围绕本地重点产业积极推进质量提升行动。（质量发展与监管科、计量与认证认可检验检测管理科）组织我市优秀企业（组织）参加中国质量奖、XX省长江质量奖评选活动，组织开展XX市政府质量奖评选表彰活动。组织企业申报“XX
5、精品”产品。（质量发展与监管科、知识产权科）积极推荐企业申报荆楚品牌培育工程，积极参与省局网上地理标志馆建设，不断提升孝感品牌影响力和知名度。定期发布商标品牌发展报告，遴选优秀企业参与地理标志运用促进工程评选、全省地理标志大会、“我喜爱的湖北品牌”电视大赛、中国品牌日等活动。创建一批商标品牌指导站，组织企业参加全国品牌价值评价，遴选优秀品牌企业参加中国品牌日活动。（广告监督与商标地理标志科、质量发展与监管科）开展生产许可获证企业“双随机、一公开”监督检查，开展重要工业产品质量监督抽查和风险监测，突出重点，组织实施产品质量安全专项整治。（质量发展与监管科）指导检测认证机构靠前帮扶企业，加强同线、
6、同标、同质宣传推广，配合省局引导辖区企业进入“三同”公共信息服务平台。（计量与认证认可检验检测管理科）加强省级质检中心的监管和指导，协调和指导有条件的县（市、区）积极申报建设省级质检中心，为产业发展提供技术支持和保障。深化部门联合“双随机、一公开”监管。（计量与认证认可检验检测管理科）贯彻落实XX省广告产业发展“十四五”规划重点任务和专栏计划，提升广告产业助推经济文化效能，组织辖区广告企业积极参加2023年楚天杯公益广告征集推广活动，参与广告业助推乡村振兴等活动。（广告监督与商标地理标志科）8 .完善标准和计量体系。注重标准化工作区域的交流合作。推进标准化工作区域合作交流和标准共享，深化“XX
7、一体化”标准服务工作合作机制，全面提高新形势下我市标准化服务能力。（标准化科、信息与标准化所）加强标准化工作能力建设。深入开展标准化教育培训，培训系统内业务骨干和重点企业标准化人员。加强XX市标准化专家库的建设，吸收各类专业人才。（标准化科、信息与标准化所）深化标准化体系建设。围绕我市特色农业、现代服务业体系建设，大力开展标准体系研究，新立项市级地方标准和帮助企业协会制定团体标准。（标准化科、信息与标准化所）落实标准化重点任务。深入开展对标达标质量提升行动，落实企业产品服务标准自主声明公开制度，推动相关企业标准“领跑者”活动，开展企业产品服务标准评价。持续加强标准化试点示范项目建设。（标准化科
8、、信息与标准化所）推进社会公用计量标准项目建设，督促市公共检验检测中心加快社会公用计量标准建设，指导市公检中心新建社会公用计量标准5项，组织开展对县级计量技术机构社会公用计量标准建设情况调研。（计量与认证认可检验检测管理科）开展“计量服务中小企业行”活动。深化“计量服务中小企业行”活动成果，强化“一站式”服务工作，着力解决企业在质量提升和产业发展中的测量、测试和校准难题。（计量与认证认可检验检测管理科）做好定量包装商品净含量、加油机、民用三表、出租车计价器等贸易结算领域计量器具监管，着力提高计量保民生效能。组织重点用能单位计量监督检查。（计量与认证认可检验检测管理科）9 .提升消费服务质量。深
9、化放心消费创建活动。依据湖北省放心消费示范单位创建指南地方标准，深入开展“放心消费在孝感”活动，推动创建活动向机动车维修、住宅装饰装修等重点行业和领域延伸，培育创建一批市级示范商户（街区、行业、维权服务站），组织全市完成2023年度省级放心消费创建示范单位申报工作。（消费环境网络交易与合同监管科）健全消费者权益保护工作联席会议制度，制发孝感市消费投诉信息公示暂行办法，探索建立投诉信息公示制度和投诉线下社会联动机制。（消费环境网络交易与合同监管科、消推进全国XX平台与XX政府服务热线双号并行和深度融合,大力发展ODR（在线消费纠纷解决）企业。贯彻落实消费投诉信息公示工作指南，深入应用“XX315
10、消费投诉和解平台”。（消费环境网络交易与合同监管科、消委会）贯彻落实新家用汽车产品修理更换退货责任规定湖北省消费品召回管理工作暂行办法，强化宣传培训工作。（质量发展与监管科）10 .守牢食品安全底线。贯彻落实湖北省食品安全工作约谈暂行办法湖北省食品安全重大事项督促落实办法，深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，定期召开孝感市食品安全风险会商会，开展全市食品安全“守查保”专项行动和“1+5”群腐专项整治分片包保明查暗访工作。（食品药品安全协调科）严格落实食品生产监督检查制度要求，制定年度监督检查计划并督促完成。优化自查报告机制，督促落实保健食品和高风险食品生产企业自查规范。（食品生产流
11、通监管科）11 .破除地方保护和区域壁垒。开展制止滥用行政权力排除限制竞争专项行动，依法及时纠正指定交易、限制商品要素在地区间自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为。（价格监督和反不正当竞争科）12 .提升市场监管信息化水平。推进全省市场监管“三网一中心”（市场监管智慧审批一张网、智慧监管一张网、智慧服务一张网和大数据中心）应用，提升工作效能和监管服务智慧化水平。（信息中心）推进药品智慧监管，重点推进疫苗信息化追溯监管和药品（重点品种）信息化追溯监管。在药品流通经营领域，加强信用监管，推进监管信息依法公开，探索建立失信联合惩戒机制。（药品监管科）13 .清理废除妨碍全国统一大市场规定做法。
12、开展妨碍统一大市场建设的政策措施清理工作。（各科室、单位）三、强化规范整治14 .强化综合治理。积极创建法治建设示范机关，扎实推进法治建设，努力营造法治化营商环境。（政策法规科）贯彻落实企业知识产权护航工程，加强中小企业知识产权保护。（知识产权科、综合执法支队）加强知识产权保护执法，探索建立跨部门执法协作机制，完善信息共享、案件移送等工作制度。落实武汉都市圈知识产权保护合作机制。（知识产权科）全面应用全省广告监管系统平台，督办反馈涉嫌违法广告重点线索办理情况。开展药品、保健食品、医疗美容、金融理财、教育培训等重点领域广告专项整治及校外培训广告监管，协助做好文娱领域市场经营活动综合治理工作。（广
13、告监督与商标地理标志科）指导全市各级进一步推进总局网络交易监测信息分发系统、“智慧网监”app和省局网络交易与合同监管系统应用推广工作。（消费环境网络交易与合同监管科）推进市、县两级稽查办案联动、信息报告机制，探索推进“一主多线”违法案件办案模式。加强与公安机关协同配合，细化完善行政执法与刑事司法衔接工作，推进违法案件联合督办、联席会商、信息共享。（综合执法支队）15 .强化反不正当竞争执法。强化保障民生、促进创新等重点领域反不正当执法，加强供水、供电、供气等公共行业反不正当竞争行为监管。依法公开案件信息，强化以案释法。（价格监督和反不正当竞争科）开展2023年度反不正当竞争专项执法行动。聚焦民生和新消费、要素市场和新经济等领域的竞争秩序，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，推进全国统一大市场建设。培育建设全市商业秘密保护示范点,持续加强商业秘密保护指导帮扶，助推企业建立健全内部保护机制。（价格监督和反不正当竞争科、综合执法支队）
