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1、XXX市2022年清明节祭扫工作实施方案根据民政部关于2022年清明节祭扫工作电视电话会议和XX民政厅关于做好2022年清明节祭扫工作的通知（X民通（2022）X号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标深入贯彻习近平总书记关于殡葬工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于殡葬工作决策部署，充分认识做好2022年清明节祭扫工作的特殊重要性，克服麻痹松劲情绪，坚持稳字当头、稳中求进，坚持问题导向，突出工作重点，加强宣传引导，防范化解清明节期间各项风险，抓好各项安全服务保障措施落实，实现平安清明、文明祭扫目标，为党的二十大和省第八次党代会胜利召开营造良好社会氛围。二、工作
2、任务（一）统筹做好疫情防控和群众祭扫工作1.加强清明节期间疫情防控预判和风险评估。近期我省xx、xx、XX等先后发现确诊病例，疫情防控形势依然复杂严峻，各相关单位、各乡镇、市畅好居要认真贯彻落实市疫情防控指挥部有关决策部署，坚决杜绝麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，既要毫不放松抓好殡葬领域常态化疫情防控工作，又要做好群众清明节祭扫服务保障。市疫情防控指挥部要加强对清明节期间疫情防控预判和风险评估，结合疫情风险等级划分调整情况，明确祭扫服务有关要求，并向社会公布，避免简单化、一刀切。2 .严格落实防控措施。市民政局、各相关单位、乡镇、畅好居要加强XX公墓、XXX墓地、XXX墓地、XXX墓地和XXX安
3、葬点等祭扫点服务保障，增配人员加强祭扫服务引导和场所巡查，积极做好控流量、防聚集、强防护、保安全等工作，科学合理设置各祭扫场所承载量，做好祭扫人员流量关口前置管控，加强祭扫流量监测预警。全市各祭扫场所设立测温点、消毒点，每个场所结合实际情况设置若干个测温点、消毒点，每个点配备测温枪及足量消毒液。群众佩戴口罩，测温无异常后，出示健康码、行程码，省外来我市人员还需提供核酸检测阴性证明方可进入祭扫。要严格落实工作人员口罩佩戴、健康检测、疫苗接种等防护措施。3 .加强安全管理。各乡镇、市畅好居要管控清明节期间零散祭扫行为，压实村(居)委会责任，对农村集体墓地、集中安葬点、散埋坟地及街头祭祀活动，加大野
4、外祭扫用火巡查力度，严禁在山头、林地、墓地烧纸焚香、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等，从源头消除火灾、踩踏等各类安全风险，杜绝发生聚集性疫情、火灾隐患等安全生产责任事故。严禁在城市公共场所、道路两侧等区域焚香烧纸、严禁燃放烟花爆竹，严防因祭扫活动引发火灾事故。(二)不断提升殡葬服务保障水平1.提前排查风险隐患。各相关单位、乡镇、畅好居要开展祭扫安全专项检查，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。4 .制定应急处置预案。市民政局要制定全市清明节祭扫工作应急处置预案，指导殡葬服务机构制定祭扫应急预案、人员车辆疏导方案和祭扫服务接待方案。各相关单位、各乡镇、畅好居
5、制定各自应急处置预案，开展安全教育培训和应急处置演练，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度。5 .加强殡葬收费管理。要加强常规服务管理，规范殡葬收费行为,加强服务项目、收费标准及惠民措施公开公示，坚决杜绝巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费等现象。加大非法公墓、大墓豪华墓、散埋乱葬等违法违规行为整治力度，严肃查处殡葬领域侵害群众利益行为，不断提升殡葬治理水平，让广大人民群众有实实在在的获得感。（三）倡导文明低碳祭扫方式1.创新祭扫方式。要大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思、书写寄语等文明低碳祭扫方式，引导树立移风易俗新风尚。积极创建“无烟陵园。组织开展“鲜花换纸钱”等活动，引导群
6、众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。6 .加大殡葬改革宣传。宣传部门要充分利用电视、广播、微信群、1.ED显示屏等多种形式进行宣传，广泛宣传疫情防控期间有序管控祭扫服务的意义，通过宣传做到家喻户晓，人人皆知，营造群防群控、文明祭扫的良好氛围。各乡镇、畅好居要充分发挥基层党组织、村（居）委会、红白理事会等基层群众自治组织的作用，宣传移风易俗、丧礼改革，推动殡葬法规宣传，依法规范殡葬行为，自觉破除丧葬陋习，逐步摒弃祭扫活动中焚烧殡葬用品污染环境的行为。三、工作要求(一)加强组织领导成立XXX市清明节祭扫工作协调小组，组长由分管民政工作的市政府副市长担任，副组长由市民政局局长担任，成
7、员由市委宣传部、市消防救援大队、市卫生健康委员会、市公安局、市森林公安局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监督管理局、市行政综合行政执法局、市林业局、市市政服务中心、市殡葬管理所、国家森林公园管理局XXX分局等有关单位及各乡镇、畅好居分管领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局局长兼任,负责全市清明节祭扫活动的应急处置协调、督查和落实等日常工作。各乡镇人民政府、市畅好居参照市级组织架构成立相应的工作机制，召开清明节祭扫工作协调会议，制定工作方案，进一步明确工作任务和职责。(二)明确职责分工市委宣传部：负责做好宣传引导工作，指导市广播电视台、融媒体“XXX”手机客
8、户端、微信公众号“XXXX”等新闻媒体，协助市民政局做好2022年清明节系列宣传报道，发布倡议书、相关通告等。加强舆情监测，对网络、微信、抖音、快手等新媒体平台监测，对殡葬负面信息要及时处理，避免造成社会不稳定。市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导市殡葬管理所、各乡镇、畅好居等做好XX公墓、XXX墓地、XXX墓地、XXX墓地和XXX安葬点文明祭扫宣传工作；制定倡议书，开展在全市范围内的宣传引导工作，并协助市委宣传部做好政策宣传发布工作；协助市场监管局查处销售非法丧葬用品；协助市综合行政执法局制止沿街撒纸钱等不文明行为，积极动员各村（居）红白理事会、乡村振兴和脱贫攻坚工作队
9、参与文明祭扫宣传，同时做好疫情防控。收集、汇总和上报清明节群众祭扫情况，起草报送清明节祭扫工作总结。4月1日至6日，指导市殡葬管理所对全市集中安葬点进行巡查，做好加强XX公墓、XXX墓地、XXX墓地、XXX墓地和南圣镇红合村橡胶林南侧安葬点工作人员防控后勤保障工作。XX市应急管理局：负责协调清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、消防监督工作；合理安排森林救援力量，发生森林火灾时，协调市消防救援队及时处置。市公安局：负责组织部署警力，加强清明节期间社会面治安巡逻防控工作,配合市疫情防控指挥部做好人员密集处治安秩序维护工作;维护清明节期间交通秩序；视情况增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行
10、、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通。加强巡逻警力，维护和处置清明节群众祭扫活动中不配合疫情防控和祭扫规定等影响祭扫秩序的行为。增派警力负责指挥疏导XX公墓、XXX墓地、海榆中线221路段墓地出入口车辆的流量和墓区内的交通秩序，并视情况进行交通管制和统一指挥，确保车辆畅通及秩序稳定。市林业局、国家森林公园管理局XXX分局：负责指导各乡镇、畅好居做好祭扫场所的防火工作；指导在墓区与林带之间设立防火隔离带。清明节期间，增派护林员到公益性公墓和各安葬点值守，其他分散坟墓由各乡镇安排生态护林员值守。配合综合执法部门对在林地内燃放烟花
11、炮竹等违反“文明祭扫”、“六个严禁”行为进行相应处罚。市生态环境局：负责大气污染防治开展禁限放宣传活动。制定烟花爆竹禁限放通知，与相关执法部门联动查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为。市交通运输局：根据清明节祭扫群众流动特点，提前做好通往祭扫场所的道路勘察、标志设置、道路维修、障碍清除等工作，保障道路畅通。及时增开往返祭扫区的专线公交车，对人流集中的线路调整班次密度，增设加班车辆。市卫生健康委员会：负责协调各医疗机构、乡镇卫生院在主要祭扫点配备医疗救护车辆和医务人员；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作；负责做好XX园公益性公墓、XX墓地、XX墓地突发事件的医疗救
12、助工作。市市场监管局：负责查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间发现以假冒民政部门名义向外地户籍人员违法违规销售公墓墓地及其他非安葬点墓地等情况进行严厉打击，并联合市综合执法局执法人员进行处置。继续推进殡葬领域相关专项整治“回头看”工作，加大非法公墓、大墓豪华墓、散卖乱葬等违法违规行为排查力度,形成相关台账报市综合执法局。市行政综合执法局：指导各乡镇执法部门在全市公墓、集中安葬点安排工作人员进行巡查，对接业务主管部门对违反“文明祭扫”“六个严禁，和拒不配合疫情防控管理规定的行为进行相应处罚；实施制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及在各街道、路口焚烧冥币纸钱等不文明
13、行为；协助市场监管部门依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容市貌环境。配合民政部门做好非法公墓、大墓豪华墓、散埋乱葬等违法违规行为进行处罚。?市政服务中心：协调XX公司及时对XX公益性公墓垃圾清运。市殡葬管理所：负责全市各祭扫场所的日常巡查和指导工作，开展“文明祭扫”“安全祭扫”“健康祭扫”等宣传工作，负责全体参与保障工作人员所需的防疫物资。各乡镇人民政府、市畅好居:按照“属地管理、错峰祭扫、文明祭扫”的原则，负责做好本行政区域内集中安葬点、村居集中安葬点的疫情防控、防火及垃圾清运工作。压实村（居）委会职责，落实联防联控机制，对较为分散的
14、历史埋葬点、集中安葬点，安排专人负责疫情期间祭扫活动安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，安排生态护林员值守其他分散坟墓，严防使用明火引发火灾事故。负责在本辖区内组织开展以疫情防控安全、平安清明、文明祭扫、移风易俗等内容为主的宣传教育活动，通过悬挂横幅、宣传标语、公众号、村居广播等形式营造推行绿色殡葬的浓厚氛围。通什镇要按有关要求做好XXX墓地、XXX墓地安全管理工作，南圣镇要做好红合村橡胶林南侧安葬点安全管理工作。（三）落实值班值守。清明节期间，各相关单位、乡镇、畅好居要安排专人值班值守，关键岗位做到24小时有工作人员值班，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，提高突发事件应对处置能力。遇有重大情况，要及时向市委市政府、疫情防控指挥机构、协调领导小组办公室报告。各乡镇、畅好居要按时报送信息，4月3日至6日每天12时前2022年清明节祭扫情况日报表（见附件）报送市民政局联系电话：xxxxxxx
