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1、XX县花卉产业规划(2021-2030年)前言1第一章规划总论3一、规划背景与意义3二、规划范围与期限6三、规划依据与技术路线7第二章基础条件与产业发展概况10一、基础条件10二、花卉产业发展概况15三、发展机遇与存在问题29第三章指导思想与目标34一、指导思想34二、规划原则35三、发展目标36第四章规划方案39一、总体规划布局39二、花卉产业发展引导规划41二、道路交通规划47第五章重点建设内容52一、建立现代花卉产业体系52二、构建现代花卉经营体系63三、构建科技创新体系64四、构建服务保障体系68第六章投资估算及效益分析70一、投资估算70二、效益分析72第七章保障措施75一、加强组织
2、领导75二、加强政策扶持75三、加大资金投入力度76四、强化人力资源保障77五、加强用地保障78六、完善监管机制79第八章规划图件80刖目花卉产业是典型的现代高效农业产业，产业关联链条长,关联产业融合度高，经济效益、生态效益和社会效益显著；是绿化美化家园和环境，推进生态文明和美丽中国建设的需要；是释放扩大内需潜力，增加社会就业，促进城乡居民增收新的增长点；是满足人民美好生活需求，推动乡村振兴的必然选择。随着社会经济发展、群众生活水平提高和人们精神文化生活需求的不断丰富，花卉产业显示出越来越强劲的发展前景。XX资源丰富，交通便利，气候适宜，发展花卉产业潜力巨大。近年来，XX花卉产业的发展势头良好
3、，花卉种植面积、花卉销售额、花卉企业数量、花卉从业人员均有不同程度的增长，为将来的进一步发展打下了坚实的基础。发展花卉产业对调整产业结构、实现提质增效，扩大社会就业、促进乡村振兴，推进生态文明、建设美丽新XX具有重要意义。为引导和促进花卉产业持续健康发展，使花卉产业真正成为XX县的绿色产业、富民产业、美丽产业，XX县农业农村局组织编制团队，深入调研，在各乡镇、花卉企业等的大力支持配合下，共同编制完成本规划。本规划系统谋划了2021-2030年全县花卉产业的发展定位、目标、规划布局、重点建设内容、政策措施，旨在为政府对花卉产业实行宏观指导和战略决策的重要依据。第一章规划总论一、规划背景与意义（一
4、）规划背景根据党中央2018年提出的“乡村振兴战略”和2021年中央一号文件中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力，加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。2021年一号文件围绕推动农业农村现代化开好局、起好步，提出解决种子和耕地两个要害问题、强化现代农业科技和物质装备支撑、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。以实施乡村建设行动为抓手，部署一批重点工程、重大项目和重要行动。发展花卉产业是实施乡村振兴的有力
5、助推剂。根据中央有关规划和文件的指示精神，XX省结合实际发布中共XX省委XX省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见，要求加快推进农业现代化。推进木本粮油和林下经济高质量发展，支持引导花卉、苗木、茶叶、油茶、南药等特色产业做精做优。为加快农业农村现代化以及扎实推进农业农村“十四五”时期的各项工作，XX省人民政府印发XX省推进农业农村现代化“十四五”规划，提出遵循国土开发总体要求，立足农业生产力布局基础，构建全省“一核一带一区”区域发展格局，坚持XX引领带动、XX重点提升、XX生态优化，突出重点、分类施策，协同推进农业农村现代化。结合XX省的产业战略布局，XX县紧抓“XX振兴发
6、展”和省“促进XX地区振兴发展”等利好政策，以花卉产业带动乡村振兴，为XX乡村振兴、富民增收，探索花卉产业的发展战略和发展目标。以新的发展理念为指导加速农业农村现代化进程（二）规划意义1、推进产业要素集聚，促进产业转型升级按照建设现代化经济体系的要求，加快XX县花卉产业结构调整步伐，着力推动花卉产业由增产导向转向提质导向,提高花卉产业供给体系的整体质量和效率。立足XX花卉产业资源禀赋和比较优势，构建优势区域布局和专业化生产格局，打造XX县花卉现代化先行区，通过引进新品种、新技术驱动XX县花卉产业发展，推进生产规模化、标准化、集约化，集聚花卉上下游产业资源要素，做大做强花卉产业，实现XX县产业兴
7、旺，推动现代农业可持续发展，能够有效促进产业转型升级。2、探索多种联农带农机制，实现农民可持续增收通过科学的制度设计和模式设定，明确花卉企业、合作社、村集体、农户在产业链、利益链上所处环节和所占份额，形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，增加农户的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，充分盘活农村土地、房屋和集体资产等“沉睡的资源”，尽可能让农民参与进来，开辟更多增收门路，让农民更多受益，积极探索多种紧密型和松散型相结合的联农带农机制，带动周边农户参与花卉产业建设，促使农村劳动力实现家门口就业,拓宽农民增收渠道，让农民合理分享二
8、三产业收益。3、转变发展模式，促进三产融合发展注重推进花卉特色产业的发展，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新产业新业态，推动XX县花卉产业从单一种植向一二三产业融合发展转变，更好发挥乡村农产品供给、生态屏障、文化传承等功能，促进全产业链首尾相连、上下衔接、前后呼应，以实现串珠成线、块状成带、集群成链，顺应市场需求，促进各镇拓展电商销售渠道，进一步完善与花卉产业线上交易相配套的仓储、物流、商品包装、网上营销等关联产业，促进产业融合发展，形成“一村一品”、“农业产业强镇”、“优势特色产业集群”发展格局。二、规划范围与期限（一）规划范围规划范围为XX县整个县域范围，包括XX个镇，
9、XXX个村民委员会，XX个居民委员会，总面积约XXXX.X平方公里。图IT规划范围图（二）规划期限规划期限为2021-2030年，分为两个实施阶段。2021-2025年为产业初步发展阶段；2026-2030年为产业深入发展阶段。三、规划依据与技术路线（一）规划依据1、法律与法规类依据（1）中华人民共和国农业法（2013年修订）；（2）中华人民共和国农村土地承包法（2018年修订）；（3）中华人民共和国土地管理法（2019年修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（5）基本农田保护条例（2011年修订）；（6）农田建设项目管理办法（2019年印发）；（7）中华人民共和国乡村振兴
10、促进法（2021年颁布）。2、政策与相关规划类依据（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发（2018）1号）；（2）自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规（2019）4号）；（3）关于以促进花卉产业与消费助推XX区生态文明建设的提案（X农函（2020）601号）；(4)XX省人民政府办公厅关于加快推进农村承包土地经营权流转的意见(X府办(2019)20号)；(5)XX省农业农村厅XX省文化和旅游厅关于乡村振兴用地政策的补充意见(试行)(X自然资规字(2019)13号)；(6)XX县对接融入XX区建设实施意见；(7)XX县贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关
11、于进一步推动我省革命老区和XX振兴发展的意见实施方案；(8)乡村振兴战略规划(2018-2022年)；(9)XX省实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)；(10)XX省推进农业农村现代化“十四五”规划；(11)XX县县城总体规划(2012-2030年)；(12)XX县旅游发展总体规划(2013-2025)；(13)XX县农村物流网络建设发展规划(2020-2024)。(二)规划技术路线规划主要采取实地调研访谈等方式收集现状资料。以实地调研为基础，采用走访方式向农业等相关行政主管部门、各乡镇负责人、主要农业新型经营主体收集XX县的花卉产业现状资料。在为期一周的时间里，项目团队分为两个小组分
12、别前往各镇进行实地调研，收集相关资料。在此基础上,进行XX县花卉产业发展条件以及问题分析，以此形成产业规划思路，最后制定规划方案，进行功能分区、重点工程以及配套设施的规划。本项目技术路线如下图所示：图1-2规划技术路线图第二章基础条件与产业发展概况一、基础条件（一）自然环境1、地理区位XX县位于XX省东北部，XX江上游，是XX丘陵地带的一部分，是XX地区的“X大门”。东南与XX市XX县、XX市XX县、XX市XX县交界,西南与XX市XX县接壤，西北与XX市XX相连，东北与XX市XX毗邻，距离XX约XXX公里，距XX约XXX公里，距XX机场约XX公里，距XX机场约XXX公里。图2-1区位分析图2、
13、气候特征XX县属中低纬度南亚热带季风性湿润气候，日照充足,雨水丰富，夏秋温热多雨，冬季较短，开春较早，有利于植物生长。历史年平均温度21.2,最低温度-26t,最高温度389c5C;年平均降雨量1538.9毫米，4月至9月为雨季；年平均日照1897.2小时，日照率45%,日射强度每平方厘米XX千卡。3、地形地貌XX县境内地形复杂，山地丘陵相间，河谷盆地交错。其中，山地占49.1%,丘陵占41.3%,河谷占5.4%,盆地占4.2%o县域整体地势由西南向东北倾斜。西部为山地盆地区，东南部山地丘陵区，北部为丘陵区，中部为河谷平原区。境内山脉多属东北至西南走向，主要有XX山脉、XX峰和XX低山组成。其
14、中最高山峰为县西部的XX,海拔XXXX米。4、土地资源全县总面积为XXXX.X平方公里，占XX省土地面积的1.47%o土地类型以林地和耕地为主，其中林地面积为XXXX.X平方公里，所占比例最大，占土地总体面积的74.4%；依次为耕地，面积XXX.X平方公里，占土地总体面积的12.7%,园地面积XX.X平方公里，占土地总体面积的0.9%o全县山地因成土母岩种类较多，因而形成多种土壤类型，主要以赤红壤为主，土壤偏酸性，具备发展热带、亚热带植物种植的优势，生产潜力极大。5、水资源XX县属中低纬度南亚热带季风性湿润气候，雨水丰富，年均降水量达1500毫米，地表水与地下水源补给充足。县内河流属于XX江流
15、域XX江水系，集雨面积在10平方公里以上的大小河流有XX条，主要河流有XX江、XX河、XX江、XX河、XX水等。境内建有大型水库X宗、中型X宗、小一型XX宗、小二型XXX宗、山塘XXXX宗。XX县灌溉水源丰富，完全可以保障花卉产业发展的用水需求。（二）社会经济1、辖区与人口XX县下辖XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等16个镇。截止目前，全县总人口XXX.X万，城镇人口XX万，农业人口XXX.X万人，常住人口XXX.XX万。2、社会经济2021年，全县实现地区生产总值XXX.XX亿元，比上年增长5.1%
16、。其中，第一产业增加值为XX.XX亿元，第二产业增加值为XX.XX亿元，第三产业增加值为XX.XX亿元。2021年全县居民人均可支配收入XXXXX元，比上年增长10.2%o其中：城镇居民人均可支配收入XXXXX元，增长9.7%；农村居民人均可支配收入XXXXX元，增长I1.0%。居民生活水平不断提升，经济保持稳定增长。表2720172021年XX县地区生产总值及其增长速度一地区生产总值（亿元） 比上年增长10.00%8.%6.00%4.00%2.%0.00%3、交通区位近年来，XX县积极推进交通基础设施建设，境内陆续建成公路、桥梁、铁路等交通基础设施，基本建成外联内通、覆盖城乡、功能完善的综合
17、交通体系。铁路方面：XX铁路连接XX市、XX市和XX市的国铁级客货共线铁路，为XX区际干线铁路之一，途经XX、XX2镇，并在XX建成客货运站；规划XX高铁（XX至XX）线路自XX高铁XX西站引出，沿途经过XX市XX区、XX市、XX县和XX市XX县，终至XX高铁XX西站，同时设有XX站。航空方面：XX通用机场选址位于XX县XX镇XX村，根据XX省发展改革委印发XX省通用机场布局规划（20202035年），到2035年前XX通用机场将建成。公路方面：建有XX高速、XX高速、XX高速、XX高速公路、XX高速和正在建设的XX高速公路等高速公路，以及XXX国道、XXX省道、XXX省道横穿境内。XX境内交
18、通设施日渐完善，进一步缩短了XX与XX、XX地区、XX经济区的距离。对外交通方便，利于物流、人流和信息流的通畅。图2-2交通区位图4、旅游资源XX县历史悠久，创造了许多底蕴深厚的XX文化，孕育了一批知名的历史人物，同时也是XX省重点革命老区，XX县。境内人文旅游资源多姿多彩，民间艺术灿烂斑斓，其中衍生的绚烂人文景观更是数不胜数，如：宫殿式建筑XX宫、XX平安寺、XX老君祠、名人故居、客家建筑XX楼XX楼、XX遗址、XX遗址等等众多汇聚人文气息的古迹胜地。其中，XX遗址为全国重点文物保护单位；XX宫、XX塔为省级文物保护单位；XX宫、XX塔、XX故居等7处为县级重点文物保护单位。XX县不仅人文底
19、蕴深厚，而且生态旅游资源丰富，山水优美宜人，生态景区景点主要有XX景区、XX自然保护区、XX水库景区、XX森林公园、XX旅游景区、XXX森林公园、XX风景区、XX山庄、XX生态休闲旅游区等。县内有两条旅游线路，其中线路一为XX文化生态健康线路，具体为：XX县XX故里文化旅游区一XX小镇一XX旧居fXX旅游区一XX遗址景区一XX自然保护区一XX,路线长度约50公里；线路二为历史文化生态健康线路，具体为：XX镇XX农旅园一XX景区一XX风景区fXX驿站（夜宿XX酒店）XX山庄fXX塔一XX宫一XX故居。XX境内集名胜古迹，文物遗址，名山异峰，构成一幅集自然、人文于一体的旅游景观。二、花卉产业发展概
20、况（一）我国花卉产业发展概况1、进入快速发展阶段我国花卉商品化生产始于20世纪80年代，90年代后进入快速发展阶段。经过30年跨越式发展，我国已成为世界最大的花卉生产基地，花卉产量和种植面积均居世界第一位。根据农业农村部、国家林业和草原局发布的统计数据显示，2014-2021年我国花卉种植面积总体呈上升趋势，截止2021年，全国花卉种植面积约为183万公顷，比2020年的174万公顷增长4.96%,种植面积逐年增大。截止2021年，全国花卉零售市场规模达2XX亿元，比2020年增长17.5%。表2-22010-2021年我国花卉种植面积情况（单位：万公顷）表2-32013-2021年我国花卉市
21、场规模情况（单位：亿元）2、初步形成特色产业带我国花卉产业格局初步形成特色产业带，即云南的鲜切花、广东观赏植物和盆花、江浙地区园林观赏苗木、上海切花种苗、海南热带切花切叶、辽宁种球等地域特色鲜明的产业集聚区。截至2021年，全国花卉市场总规模达2XX亿元，电商市场规模达535.1亿元，批发市场成交额716.24亿元。进出口方面，海关总署数据显示，2021年，我国花卉进出口贸易额达7.01亿美元，首次突破7亿美元关口，较2020年增加0.79亿美元,增幅12.66%,增幅同比增长12.32个百分点。其中，出口额4.65亿美元，进口额2.36亿美元。3、后疫情时期花卉市场需求萎缩当前，全球新冠肺炎
22、疫情仍在肆虐，各级政府部门投入大量资金用于疫情防控和社会民生方面，绿化项目明显减少。受疫情防控影响，国内外航空旅游和交通运输不畅，花木产品结构性调整加剧，人们对花卉消费的需求可能明显减弱。4、新时期的要求下花卉产业急需转型升级在严峻的挑战面前，花卉产业唯有加快转型升级。应求新求变，加强航天育种，促进种业创新，转变营销方式，积极推进花卉产业现代化发展，通过互联网利用5G技术、人工智能、数字花卉，强化云展示，拓展科技创新高地和花卉消费领域，让更多更好的花卉产品能够更加方便快捷地进入寻常百姓生活、乡村产业振兴、城市绿化美化建设。加快推进现代花卉产业体系建设，通过运用系统思维和科学方法，努力化解花卉产
23、业链供应链结构性矛盾，畅通花卉生产、流通、消费各个环节，促进花卉产业链供应链上下游有效衔接和高效运转。（二）XX省花卉产业发展概况1、产业发展优势明显，生产规模持续扩大截止2019年底，XX花卉种植面积XXX.X万亩，同比增加2.6%；总产值XXXX亿元,同比上涨27.5%；年销售额超过XXX亿，连续十年位居XX第一。出口方面，全省花卉产品出口额为X.X亿元，同比增长21.4%,其中盆栽植物占38.48%、鲜切花占31.97%、鲜切枝叶占15.54%、种苗占10.79%,主要出口到日本、韩国、荷兰等国家。2、产业集聚加快，形成区域化发展格局经过长期的发展，XX省花卉产业基本形成观赏苗木、盆栽植
24、物和鲜切花三足鼎立的主导局面和园区式、专业镇集中连片的发展模式。在花卉产业聚集发展下，逐渐形成XX最大的花卉批发市场一一XX花卉市场，XX最大的国兰生产基地一一XX,全国重点花卉市场一一XX花卉世界等一批XX重点花卉批发市场和花卉生产基地。目前，在优势产业集聚区的加持下已初步建成门类齐全、结构合理、竞争有力、优质高效的现代花卉园艺产业体系，整体花卉产业聚集程度高、发展效益好、带动能力强。图2-3XX省推进农业农村现代化“十四五”规划之花卉产业重点发展区域布局图3、产业链条不断延伸，产业融合进程加快随着XX休闲农业发展与电商销售渠道的拓宽，消费的理念、水平与便捷性得到飞速提升，促使XX整体花卉产
25、业不断延伸，产业规模持续扩大，为适应产销发展需求，产业生产与研发能力持续提升，已形成了集制种、种苗、成品、加工、冷藏、保鲜、运输及销售等环节相衔接的现代化产业体系。XX花卉消费体量不断的增大，持续促进花卉全产业链的完善与发展，高质量产业链条营造了良好的花卉消费环境，由此XX已成为全国花卉消费最活跃的市场。4、XX省花卉产业发展具有较为明显的产业协同特征当前，XX省在花卉产业的发展上取得了令人瞩目的成效，整个花卉产业日趋成熟，形成分工明确、要素流动通畅等较为明显的产业协同特征，产业整体开放性水平较高。经过长期的发展，四大花卉主产区在各自优势品种的基础上稳步发展。其中，XX地区以鲜切花类、盆景、盆
26、栽植物、观赏苗木为主；XX地区承接XX地区观叶植物、观赏苗木生产的转移，成为观叶植物、棕桐科植物的生产中心；XX地区以观赏苗木、国兰、盆景为主；XX地区以乡土花木、国兰和山地反季节花卉为主。各地区分工明确。随着交通设施的完善以及互联网的发展，花卉从业者借助互联网工具，进行技术交流，发布交易信息，拓展销售渠道，简化交易过程，促进了产业的要素流动通畅。5、XX花卉产业发展具有得天独厚的后发优势XX花卉产业发展不平衡，东西发展差异大，XX和XX地区花卉产业相对发展较快，特别是XX地区发展水平位于全国前列。XX地区起步晚，发展相对滞后，但基础好具有较大的发展潜力，特别是XX县作为XX地区通往XX的“西
27、大门“，随着路网的不断改善，区域优势日益突出，具有得天独厚的后发优势，发展潜力不容小觑。（三）XX县花卉产业发展概况1、花卉种质资源丰富XX县地貌类型丰富，主要以山地丘陵地貌为主，占全县总面积的90.4%,且日照充足，雨水丰富，在得天独厚的自然条件下，孕育了XX县丰富的野生植物资源以及丰富的花卉种质资源。根据XX省农业科学院的调查数据显示，境内拥有兰花、贝母兰、石豆兰、黄麻、罗勒、玫瑰、艾草、青稻花、闭鞘姜、紫苏、假连翘、羊耳蒜、枇杷叶紫珠、小果蔷薇等等丰富花卉种质资源，为XX县培育本地特色品种提供了丰富的物种基因库，为XX花卉产业优质化、差异化发展提供了重要前提条件。图2-4现状分析图2、产
28、业处于起步阶段XX县花卉产业处于起步阶段，产业规模小、布局散、链条短等问题突出，品种、品质、品牌都有待提高。2019年，全县花卉种植面积2900多亩，花卉产品主要用于县内美丽乡村和城市建设，基本上处于自产自销的状态，缺乏成熟的花卉市场。目前，境内有成规模花卉种植基地或具备科技含量的花卉种植基地的镇有XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇；境内成规模的种植基地主要有位于XX镇的鹰嘴桃种植基地、XX镇的中国XX集团投资项目、XX镇的菊花种植基地等。县内花卉种植技术较为落后，主要以传统手工劳作方式进行，缺乏成熟的种植技术，专业技术人员匮乏。现代化的设施设备缺乏，大部分
29、基地仅仅是搭建了简易的大棚，没有配备现代化的温室大棚。3、经营主体总量多但规模小XX县尚未建立现代农业经营体系，适度规模经营发展缓慢，专业化社会化服务体系不健全。根据相关数据显示，截止到2022年9月，XX县境内从事花卉产业的经营主体共有XXX家，其中企业XXX家、农业专业合作社XX家。总体上花卉企业数量众多，但单个企业规模偏小，生产和经营依靠单兵作战，尚未形成产业联合体和产业同盟。目前，XX县经营状态较好的主体主要为XX镇鹰嘴桃种植基地、中国XX集团、XX农业科技有限公司、XX农业科技有限公司、XX菊花种植基地、XX农业种植基地、XX县XX高新农业投资有限公司等。其中，XX集团、XX农业科技
30、有限公司花卉种植项目于2020年3月落户XX县XX镇XX村XX,计划总投资1亿元,分5年投资实施,预计种植规模达500亩，主要种植兰花、红掌、观叶植物等区域优势品种，目前该项目正在建设中。表2-4XX县花卉产业经营主体汇总表花卉规模种植经营主体所在地现状面积（亩）主要品种主要销售地工程苗木镇内及XX菊花XX鹰嘴桃全国各地兰花、红掌全国各地松红梅全国各地国兰、洋兰全国各地4、物流电商平台基础较好截止2021年，XX县有普通货物运输业户XXX户，普货车辆XXX辆，物流快递企业有XX多家，物流快递运输车辆XXX多辆，并依托阿里巴巴集团旗下“菜鸟网络科技有限公司”和区域内现有XX家物流配送企业，形成业
31、务收入6000万元以上，已实现了县、镇、村快递物流全覆盖。此外，XX镇电商业较为发达，现建有电商创意产业大楼、大数据信息共享平台、电商培训中心，且每个村都配备电商服务站点，物流车辆可达各个村。XX县基本形成完善的物流体系，为XX花卉产业的未来发展提供较为成熟的物流平台。（四）市场需求分析经过近年来的调整转型，我国花卉消费市场日趋成熟,花卉消费逐渐由过去的集团消费向大众消费转变，由节庆消费、阶段性消费向日常消费、周年消费转变，消费模式由单一化、趋同化向个性化、多样化转变，消费范围由一二线城市向三四线城市乃至乡村发展，花卉消费群体不断扩大。花卉销售市场主要表现为：一是全国盆栽植物生产规模稳步增长，
32、小盆栽市场占有率进一步扩大；二是城市化进程加快,观赏苗木需求旺盛；三是鲜切花发展势头强劲，大众化消费将是发展的方向；四是食用、药用花卉的消费市场在不断扩大，具有巨大的市场空间；五是线上花店发展迅速，实体花店面临冲击；六是互联网+时代带来花卉流通变局，流通渠道的多元化带来了市场快速增长。1.盆栽植物2021年全国盆栽植物生产规模稳步增长，市场走出低迷行情。随着盆花销售渠道的进一步完善，在电商的助推下,盆花消费需求继续拉升，小盆栽市场占有率进一步扩大，种类越来越多，兰花（不包括蝴蝶兰）、观叶芋占盆栽市场的一半以上，其中兰花类占34%,观叶芋占23%,凤梨占15%,一些非传统的开花类小盆栽，如木槿、
33、康乃馨、欧石楠等也将受到消费者追捧。XX地区是国内最大的盆栽花卉主产区,其中观叶盆栽总产量占全国八成以上，蝴蝶兰、红掌、凤梨、白掌等主流盆花的产量占国内近一半。观花和观叶小盆栽可标准化生产，便于运输，品种花色多样搭配，给了消费者更多的选择，且价格实惠，降低了消费门槛，大幅提高了普通家庭的花卉消费意识，小盆栽市场占有率将持续扩大。2、观赏苗木2021年，我国观赏苗木种植面积已达75.29万亩，占全国花卉总种植面积的54.7%,较2006年增长了25%o我国处于城市快速发展时期，城市规模不断扩大，生态可持续发展的时代大背景下，园林苗木产业将长期利好。随着城市扩大和人口增加，园林绿化苗木将保持旺盛的
34、需求态势；道路等基础设施建设，中部崛起、休闲绿化、美丽乡村、旅游观光等项目的实施，世界园艺博览会等大型盛会的举办等，都为观赏苗木消费增长提供了历史机遇，预计需求量将呈快速上升趋势。近年来，XX省高度重视森林城市建设工作，将其作为生态文明建设先行先试的创新实践。2020年，XX省城市建成区绿地率达38.39%,建成区绿化覆盖率达43.49%,人均公园绿地面积达XX.XX平方米。在“创森”工作的推动下，XX省各中小城市掀起实施道路绿化、城市绿地、森林小镇、生态修复、增绿提质等重点项目建设，生态文明建设将进一步推动观赏苗木的市场需求。3、鲜切花2021年，我国鲜切花发展势头强劲，集约化种植、新优品种
35、供不应求、大众化消费将是发展的方向。目前市场上的鲜切花仍以玫瑰、康乃馨、非洲菊、百合为主，但随着消费的升级，近两年我国鲜切花种类日渐丰富，洋桔梗、绣球、小菊等已成为鲜切花市场不可或缺的重要种类。随着花卉产业的迅速发展，延伸研发的花卉产品逐渐增多，鲜切花的市场需求仍在持续走高，鲜切花还是目前花卉产品中总产值最高并且最受欢迎的产品。据统计，2020年全国鲜切花人均消费达10支，对比同等人均收入国家却将近70支切鲜花人均消费量来看，国内鲜切花消费市场仍有很大的增长空间。4、食用、药用花卉我国食用花卉资源丰富，据不完全统计，可食用的花卉约97个科，100多个属，180多种。近年来，食用花卉种类、种植面
36、积及销售额等都在不断攀升。2019年我国食用与药用花卉种植面积308.7万亩，较上年增加9.22%,销售量、销售额和出口额分别达到了21.22万吨、158.99亿元和1412.54万美元。随着社会经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，食用花卉以其绿色、保健等特点受到人们的大力推崇，同时我国中医药发展上升为国家战略，我国的食用、药用花卉出口额得到了爆发式增长，食用、药用花卉的消费市场在不断扩大，具有巨大的市场空间。5、花店零售业线上花店。随着互联网与物流联通的迅速发展，鲜花电商群体通过线上平台进行销售大大降低自建前端供应链的成本，有效提高时效，便捷性与性价比逐渐成为中国鲜花消费市场中最重要的要
37、素。根据数据显示，我国花卉电商交易规模从2016年的168.8亿元增长为2021年的896.9亿元，同比2020年增长24.5%,鲜花电商市场规模直线式上升，互联网鲜花定制已然成为了鲜花销售的重要渠道。鲜花电商的作用不仅体现于日常的花卉定制与配送服务，延伸至大型的花卉批发市场，对接国外大批量的出口订单时，线上销售仍是具有巨大的便捷优势。目前，鲜花电商统一的品牌、便捷的物流体系将形成对线下花店的替代，鲜花电商渗透率有望提升至20%的水平，未来几年线上花店比实体花店的行业规模增长要快。实体花店。2017年，线上花店市场规模达235.5亿元,实体花店的市场规模为942亿元，实体花店是线上花店4倍。到
38、2020年，线上花店市场增长至3倍达到720.6亿元，对比同年实体花店961亿元的市场规模，线上花店正在快速侵占实体花店的潜在消费市场。由于实体花店面临线上花店疯狂覆盖式的市场侵占，花店零售衍生出许多独特的经营方式,如“花店+自媒体”“花店+场景体验”“花店+沙龙”等成为花店拓展市场、增加客户黏性的有益方式，与线上花店进行产品竞争划分。与此同时，很多90后、00后花店从业者，深谙年轻消费者需求，利用自身对互联网的了解，通过抖音、小红书、b站等传播自己的审美、分享花艺作品、开展讲座等方式，有效促进粉丝到消费者的转化，大大提高了复购率。6、花卉市场2020年，全国有3452个花卉市场，花卉销售额达
39、2500多亿元。目前，我国花卉市场流通体系基本建成，从全国来看，花卉市场涵盖花卉品类众多，参与流通主体多元化，市场业态越发丰富，配套体系基本形成，线上线下多种交易模式融合，已经形成结构完整的多层次市场。这几年，城市发展的要求更加规范有序，美丽中国需要更多为城市服务的综合零售市场。家庭消费的兴起，从根本上改变着花卉的消费理念和消费习惯。互联网、数字化等技术的进步，新兴的市场组织关系产生，深刻影响着传统花卉市场流通关系和格局,特别是鲜切花对交易市场的依赖度在减弱。我国花卉业正进入一个新的发展期，互联网+时代带来花卉流通变局，流通渠道的多元化带来了市场快速增长，将推动产能的又一轮增加。XX的花市全国
40、闻名，根据2019年XX农业厅数据表明,年产鲜切花X.XX亿支，年销售额XX.XX亿元。其中，以XX为主的XX省花卉年交易额达到X亿元，约占全国的五分之一，每年有X.X到X.X亿支鲜切花从这里销往全国。XX花卉市场呈现出三个重要特点：一是花卉供应量、交易量一路上扬，电商是花卉增量消费主要渠道；二是中小鲜花电商持续发力，对消费带动明显，电商花卉产品来源以集散中心为主；三是对比全国花卉区域市场购买增长率来看，XX市场购买商增长快，同时交易量、成交额增长幅度也比较大,鲜切花消费力比较强。三、发展机遇与存在问题（一）发展机遇1.乡村振兴和美丽中国建设为花卉产业带来发展机遇党的十九大报告首次提出实施乡村
41、振兴战略，并上升到国家战略层面。乡村振兴是一个综合性战略，包括乡村经济、社会和文化的振兴，同样包括乡村生态文明进步，是建设美丽中国的重要内容。“旅游+”“生态+”等新产业新业态模式，积极推进农业、林业、旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。花卉产业是兼具绿化、彩花、美化等发展特点，且加工容易、产业链长，不仅是优质生态建设绿化材料，同时也是高附加值的经济作物、旅游素材、加工原料和康养辅助体，产业链涉及种植业、养殖业、加工业和服务业，契合乡村振兴和美丽中国建设需求。XX省落实上位发展要求积极推进“森林城市，绿美XX”、美丽乡村、宜居乡村等工程建设，在此背景下，XX乃至XX地区工程苗木的需求增多，为
42、XX县发展工程苗木、盆栽植物带来发展机遇。2、消费升级为花卉产业发展创造新动力随着人民生活水平的普遍提高，农产品消费结构发生重要变化。消费者对农产品供给需求呈现多样化，对高品质农产品的需求快速增长，总体趋势从低层次消费转向高层次消费，消费附加值同步增加。花卉消费也是一种新型、绿色、时尚的生活方式，与花卉产业相关的旅游观光、休闲体验、文化教育、节日盛会等活动，也受到了人们的青睐。在消费升级的大背景下，鲜花经济正向千亿元级市场规模迈进。XX花卉产业应紧抓消费升级带来的市场机遇，积极进行花卉品类、品质、品牌升级，加快产业转型升级。3、“鲜花电商”为花卉产业发展激活新动能作为一种新兴商业模式，直播电商
43、发展势头迅猛，在农产品上行中成为广大新农人的“新农具”，缩短了消费者的购买决策链路，打通了线上线下的消费场景，成为农民增收、企业转型、产业发展以及乡村振兴的“助推器”。特别是“鲜花电商”经过近几年的发展，在2021年市场规模已达896.9亿元，第三方平台、垂直电商、生鲜电商等参与者众多。疫情期间，直播带货、一件直发发展迅速，快速推动了我国花卉零售市场扩张，带动了花卉产区市场价格持续走高与产能扩大，为花卉产业发展激活了新动能。4、XX产业转移为XX花卉产业发展带来新契机自XX省实施产业和劳动力“双转移”战略以来，XX产业得到转型升级，产业转移承接地经济也得到了飞速发展。XX县地处XX省东部，是X
44、X省XX个山区县之一，2021年全县生产总值同比增长率低于全省平均水平，XX县仍处于可以大有作为的战略机遇期。承接XX地区花卉产业转移为XX加快花卉产业发展提供难得的发展机遇，XX花卉种质资源丰富，地处亚热带地区，植被资源丰富。发展花卉产业有着得天独厚的自然环境和地理优势。通过承接花卉产业转移，可以解决XX在产业布局、技术、人才和资金等方面的发展瓶颈，培育花卉产业成为XX现代农业经济新增长点。（二）存在问题1、产业发展基础薄弱，缺乏指导性规划近年来，XX花卉产业发展处于自发型增长阶段，产业基础薄弱，各镇的花卉种植较为分散，以散户种植为主，仅有的几家规模较小的花卉苗木场。缺乏政府引导，企业多为自
45、行投入，总体发展目标不明确。缺乏纲领性的产业规划指导，除了发布的相关农业激励政策，并未出台与促进花卉发展相关的政策，相应的政策和规划尚不健全。花卉产业的前期投入比较大，目前经营主体融资较为困难，企业和农户甚至镇政府皆对花卉产业的发展持观望态度。现有农业资金扶持政策能够提供的帮助非常有限，各镇的花卉产业发展均面临资金短缺、资金筹备困难等问题。2、现代农业经营体系不健全目前，XX花卉生产以小而散的农户居多，经营方式和技术手段落后，产品科技含量低，档次不高。花卉生产企业数量较少，规模较小，无一家龙头企业，缺乏技术示范、协作领导等方面的引导作用。在花卉的销售方面，主要以零散销售为主，县城内的花店数量也
46、较少，几家较大的经营主体主要通过微信渠道销售，没有发展专门的花卉电商，销售渠道极其有限。3、产业用地指标供应不足花卉产业向规模化、标准化发展，需要依赖面积较大且比较长久的用地，基于XX县土地利用现状图(2018)，XX部分地区可利用的土地较为分散，且农村土地市场不完善，监督机制不健全，在一定程度上限制了土地流转，阻碍了花卉产业化、规模化发展，导致XX县花卉产业总体投入不足，花卉生产仍以小农生产为主，仅有的几家花卉苗木种植基地规模也并不大，不利于本地花卉进入省内外大市场。4、产业人才匮乏是硬伤XX县花卉产业发展科技支撑不足，人才匮乏、人才引进与培养机制缺乏以及科技推广体系不健全，农民未经过职业化
47、培训，实用专业人才培育体系尚未建立，农村专业人才服务保障能力差，严重制约了XX县花卉产业发展。XX县花卉产业的发展，必须统筹政府部门、科研院所、企业等技术力量，构建“产、学、研、用”联合协作机制，打通花卉生产、加工、流通、商贸等科技进村入户通道，把科技兴农、智慧兴农，把技术服务与技能培训结合起来，围绕花卉产业种、力口、销关键环节，为农户提供育种育苗、田间管理、疫病防治等技术服务。5、部分地区对外交通不通畅XX县部分地区存在明显的交通短板，尤其是西北部村镇，大部分北部村镇都没有连接高速公路。即使是作为XX电商中心的XX镇，如果想从XX镇对外运送商品，仍然需要先将商品运至XX镇进行中转。交通问题极
48、大的制约了XX电商业的进一步向前发展，其他村镇的交通情况亦是不佳。6、花卉产业科技创新动力不足良好的政策环境，有效的运行管理机制和合理的多方利益分配机制，是花卉产业科技创新的主要动力来源。县级乃至市级政府除了发布的相关农业激励政策，关于支持花卉产业发展的政府性文件极少，花卉产业缺乏良好的政策环境。同时境内的花卉企业规模小，缺乏龙头企业带动，经营方式和技术手段落后，产品科技含量低，缺乏有效的运行管理机制以及科学的利益分配机制。XX县花卉产业起步较晚，科技创新动力不足，构建一个良性循环的科技创新研发产业链,任重道远。7、花卉产业缺乏优势种类和当家品种XX县现状花卉种植以工程苗木、菊花为主。花卉种类少，质量
