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1、鱼峰区下送水库防洪抢险应急预案鱼峰区白沙镇人民政府编制2023年3月笫一章总则1第一节编制目的1第二节编制依据1第三节工作原则1第四节适用范围2第二章工程概况3第一节流域概况3第二节水文气象3第三节流域内水利工程建情况3第四节工程基本情况4第五节水文5第六节工程安全观测5第七节汛期调度运用计划6第八节历史灾害及抢险情况6第三章突发事件危害性分析6第一节重大工程险情分析6第二节大坝溃坝分析7第三节影响范围内有关情况8笫四章险情监测与报告8第一节险情监测和巡查8第二节险情上报与通报9第五章险情抢护10第一节抢险调度10第二节抢险措施10第三节应急转移15笫六章应急保障16第一节组织保障16第二节队
2、伍保障18第三节物资保障20第四节通讯保障20第五节救灾防疫保障21笫七章应急响应启动与终止21第一节IV级应急响应21第二节III级应急响应21第三节II级应急响应22第四节I级应急响应23第五节决策机构与程序25第八章宣传、培训与演练25第一节宣传25第二节培训26第三节演练26第九章附件27水库工程技术特性表27水库险情及抢险情况报告表28领导及相关人员联系电话29第一章总则第一节编制目的编制水库防洪抢险应急预案是针对突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会
3、的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾。第二节编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例、广西水能源开发利用管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。第三节工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，执行行政首长负责制；统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。第四节适用范围本预案适用于下送水库的管理范围和保护范围。如果水库工程遭遇超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、战争或恐怖事件等突发事件而出现险情时，启动该预案进
4、行抗洪抢险。第二章工程概况第一节流域概况下送水库流域属珠江流域、西江水系，位于北之江支流柳江河上游,位于鱼峰区白沙镇大电村委下送屯北面,距镇政府约10.5公里。水库流域地貌以石峰成林与开阔的谷地组成的地形特征，孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。水库库区及其流域范围内地下水资源较丰富。受益区为白沙镇大电村委，常住人口0.84万多人。第二节水文气象下送水库流域属亚热带季风气候，多年平均气温21,无霜期达332天。多年平均雨量1471毫米，降雨时空的不均衡性和突发性，造成多雨季和少雨季区分明显，每年汛期为49月，而58月这四个月总雨量占全年的70%,且容易出现突发性大暴雨、山洪暴发，洪水横溢，浸淹低洼田
5、地作物。第三节流域内水利工程建情况下送水库于1966年9月建成并发挥效益，总库容74.7万立方米，有效库容53.6万立方米，死库容0.7万立方米，并于2000年进行了一次除险加固，设计灌溉面积0.12万亩，有效灌溉面积0.09万亩，渠道长度4公里，为白沙镇大电村委群众的农业发展作出了重大贡献。第四节工程基本情况1 .工程基本情况下送水库位于鱼峰区白沙镇大电村委下送屯北面，是以防洪、灌溉为主，兼养殖的一座小（二）型水库。水库建于1966年9月开工，1968年建成运行，至今已运行49年。2000年完成过一次除险加固；水库的设计标准为20年一遇洪水设计，水库总库容74.7万有效库容53.6万集雨面积
6、3km2；水库设计洪水位112.95m,校核洪水位113.3m。水库主要水工建筑物有：大坝、溢洪道、输水隧洞等。大坝属均质土坝，坝顶高程114.85m,坝高10.75m,坝顶宽5m,坝顶长110m；溢洪道为宽顶堰式，堰顶高程I1.1.1.m,宽为25米，最大泄洪量为63.3立方米/秒，汛期控制运行水位119.9m,警戒水位112.5m,危险水位112.8m,保坝水位113.1m；放水形式为斜拉闸放水，最大放水流量48.75立方米/秒。闸门为平板钢闸门，启闭设备为手电两用螺杆启闭机。2 .水库工程泄流曲线和库容曲线3 .水库除险加固基本情况下送水库于1966年9月建成，由于工程年久失修，大坝坝体
7、出现渗漏、启闭设施不灵活、溢洪道面板脱块、大坝安全系数达来标准等问题。为了水库安全和下游群众的生命财产不受危害，下送水库进行过一次除险加固，2000年进行水库除险加固。本次除险加固工程建设主要内容有：衬砌溢洪道,建大坝外坡反滤排水体,大坝外坡修整,坝基帷幕灌浆，输水涵管内套钢管及周边灌浆回填。工程投资28.3万元。4 .下送水库大坝安全鉴定情况：三类坝。5 .工程存在的主要防洪安全问题大坝安全监测设施不完善；水情测报系统不完善；维护经费不足。第五节水文一.暴雨、洪水特征。下送水库流域属珠江流域、西江水系,位于北之江支流柳江河上游。水库集雨面积为0.8平方公里，水库所在流域在每年汛期出现暴雨频率
8、高，强度大，突发性快，强降雨可能造成山洪暴发而导致水库水量迅速增长。二.水文观测。水库大坝设有自动雨量采集设施；水库配有管护人员监测、管护。每天都要观测水库水位、水量，并做好记录和汇报。三.水库报汛方式。在汛期，采取一日一报的报汛方式，水库管护人员每日将水情通过程控电话向水利部门汇报，然后再由镇农业农村服务中心向镇、鱼峰区防汛抗旱指挥部汇报。汛情紧急时，可随时通过程控电话、移动电话等方式将汛情及时向上级防汛抗旱指挥机构汇报。第六节工程安全观测水库工程安全观测由水库管护人员观察、巡查监测。同时重点对大坝、溢洪道、放水设施、反滤体等进行监测。第七节汛期调度运用计划汛期调度。下送水库预泄运行调度方式
9、或措施由鱼峰区防汛抗旱指挥机构行文下达，执行统一指挥、统一调度。下达的四个控制运行水位：运行水位119.1米；警戒水位112.5米；危险水位112.8米；保坝水位113.1米。乡镇农业农村服务中心严格按照下达的汛期调度计划严格控制运行，确保水库防洪安全。第八节历史灾害及抢险情况下送水库于1968年建库以来，水库流域因山洪暴发，经常发生水患，淹没现水库下游农田以及房舍。因地震等地质因素造成的灾害，无历史灾害记录。第三章突发事件危害性分析第一节重大工程险情分析一.下送水库可能导致重大工程险情的主要因素有：超标准特大洪水；超设防地震；山体滑坡、泥石流等地质灾害；人为破坏等其它不可预见因素。二.可能出
10、现重大险情的种类可能发生的部位和程度及对工程安全的危害程度。1 .挡水建筑物：如发生严重的裂逢、滑坡、管涌以及漏水，大面积的散渗、集中渗流、决口等危急大坝安全的可能导致大坝垮坝的险情。2 .泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危急大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。3 .地震灾害：超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。4 .地质灾害：山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。5 .其它:其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动
11、应急预案的其它紧急情况。第二节大坝溃坝分析一.可能导致水库大坝溃决的主要因素有：1.持续强降雨；2.突发暴雨；3.超标洪水及出现其它重大险情时，有可能出现溃坝。二.可能发生水库大坝溃坝的形式有：大坝渗漏、塌方、管涌、坝体滑坡、溢洪道塌方等。三.水库溃坝洪水对下游白沙镇大电村委受灾，共0.84万人民群众的生命财产直接遭受严重威胁。第三节影响范围内有关情况影响范围内人口、社会经济情况；水库一旦溃坝，下游涉及大电村委。常住人口0.84万人；房舍0.09万间；耕地0.12万亩;通信线路，供电线路数公里将受淹。影响范围内的防洪重点保护对象：（1）影响范围内的人口；（2）通信线路和供电线路；（3）大电村委
12、居民。第四章险情监测与报告第一节险情监测和巡查水库检查观测由乡镇农业农村服务中心落实管护人员负责检查观测。当发生暴雨、台风、地震、库水位骤升骤降及持续高水位时，每两小时检查一次，必要时对可能出现重大险情的部位实行连续24小时不间断值守巡查。做好检查观测记录。巡查人员必须做到“四到”即手到、脚到、眼到、耳到；“五时”即吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时；如发现异常现象，应及时查清出险情况，采取紧急措施，并上报主管部门。作好险情的各种记录、报告做好资料归档。以备考察抢险。检查观测的主要内容有：大坝、放水管、溢洪道、闸门及启闭设备等。一.大坝的监测、巡查：背水坡、两岸坝头部份和坝体一带观察有
13、无位移、散浸、沉陷、裂缝、滑坡、漏水、管漏、表面冲蚀、兽洞、白蚁穴道等现象。对检查中发现的问题应做记录和标记。裂缝、塌陷、孔洞、损坏等要量其长度、宽度、深度和标出高程和位置、走向，对渗漏水要有数量。二.溢洪道的监测、巡查：检查溢洪道表面有无裂缝、松动、剥落、浸蚀等现象。三.对过水建筑物的监测、巡查：(1)要观察水流的形态，是否正常、平稳、是否有折冲水流，摆动流，回流滚波、旋涡等，或冲刷两岸现象；要检查拦污栅是否堵塞壅水，或损坏失效现象；(2)对过水面要检查有无磨损、气蚀、冲刷损坏现象；(3)对闸门和启闭机的检查：闸门有无歪扭损坏，裂缝，闸门开关是否灵活，启闭机械是否正常。第二节险情上报与通报正
14、确识别险情。分析判断险情、了解工程的设计、施工、管理、运用等各种情况，结合出现的现象进行综合分析，做出准确判断，拟定正确的抢护方案。并及时上报乡镇指挥部。联络方式为固定电话()。一.向上汇报、请示。属一般性汛情、工情、险情、灾情，及时分别向镇农业农村服务中心、乡镇指挥部值班室汇报。凡因灾情、险情较重，经乡镇指挥部负责人审批后，应及时向上一级防汛抗旱指挥机构汇报和请示。二.向下游告警。一旦发现危险征兆，乡镇指挥部及各有关村、组应按乡镇指挥机构的指令立即向周边群众发出预报预警，实现快速转移、安置，乡镇指挥部应及时上报鱼峰区防汛指挥机构，以便及时组织抗灾、救灾。三.预警信息发布。乡镇指挥部可根据实际
15、情况，按照分级负责的原则，确定预警区域，级别，按照权限向社会发布预警信息，并做好有关准备。第五章险情抢护第一节抢险调度下送水库严格按照鱼峰区防汛抗旱指挥部下达的四个运行水位进行调度，如遇特殊情况，可由鱼峰区指挥部组织技术专家研究拟定水库应急调度方案、实施。镇农业农村服务中心、乡镇指挥部必须坚决执行上级指挥部关于应急调度的指令和命令。第二节抢险措施当水库出现重大突发事件并危及大坝安全时，为确保大坝的安全。针对我们水库大坝可能出现的以下几种险情，制定相应的应急抢险措施：(-)抢险应急措施：开启输水闸门，及时泄水，降低水库水位。(二)水库险情抢护:1 .漏洞的抢险方案若发现漏洞，如水清则说明大坝本身
16、土壤未被带出；若水比较浑浊，则说明土粒被漏水带出。浑水漏洞往往是由清水漏洞发展恶化而成，对大坝安全威胁很大，如不及时抢堵，就会迅速发展而导致溃口垮坝。相应的处理办法：(1)堵塞漏洞进口。对漏洞的抢护，直接有效的措施是外堵漏源。但要堵塞洞口，必须先探明洞口的位置和它的大小、多少。寻找洞口的方法可用轻浮物撒在堤外水面，这样可以发现水面漩涡找到洞口。或潜水摸探。但为了安全，潜水摸洞人员必须用绳索系着，以免被水流吸进洞内。找到洞口后，在弄清洞口的情况下后，应针对具体情况，采取相应措施。当洞口较小，周围土质较硬时，可用直径大于洞口的铁锅扣住进口，以截断水流。同时在铁锅的周围用软草或棉絮等塞紧，随即在上面
17、抛压土袋，再在水中倒土做临时帮坡。如果洞口数量多而口径小，土壤又比较软时，可用棉絮顺坡铺盖，上面再压土袋，抛土做成帮坡。如果洞口较大，也可用棉絮、草捆、麻袋等堵塞，或用小土袋牵引大土袋堵塞洞口。(2)围井倒滤。在迎水坡堵塞漏洞进口的同时，在背水坡漏洞出口处，也要做围井倒滤。具体做法是：用麻袋装砂性土，叠成围井，将漏洞出口围起来，然后在围井中依次铺粗砂，瓜米石、碎石或卵石层，每层厚约20-30厘米。如果内外水位差较大，水压力也就大，上面可以再加铺块石，围井倒滤的目的，在于把浑水变为清水，使渗漏的水不致于将坝体土粒带出，并适当平衡库内水压力，减少渗漏水的流速。围井高度以超出倒滤后的水面20-30厘
18、米为宜。堆筑围井倒滤时，可在井壁上留几个孔，再安上引水管，以便将滤过的清水排出。2 .散浸(渗漏水)的抢险方案水库蓄水以后，坝身泡水，水从大坝背水坡或坡脚渗出。当出逸点高出背水坡排水设施的顶部时，则出逸点以下的坝坡体出现潮湿，这种现象就叫做散浸。水库的蓄水位越高，越容易发生散渗现象。随着高水位持续时间的延长，散浸范围将会沿背水坡上升，扩大，如不及时处理，背水坡就会发生局部滑坡、漏洞等险情。具体抢护的方法：应按照“迎水坡堵渗，背水坡导渗”的原则进行处理，以求降低浸润线，稳定坝身。水库蓄水后，在迎水坡堵渗，施工困难，一般只能在背水坡采用导渗的方法，把己渗入坝体内的水导出来，而又不带走坝身的土粒。有
19、利于坝身的稳定。具体做法有：开沟导渗；导渗培厚；导渗砂槽；砂砾反滤层等，结合我们水库的特点，比较适用的是“开沟导渗、砂砾反滤层”两种方法。具体做法如下：(1)开沟导渗，在坝身背水坡有散渗的部位，进行开沟导渗,使坝内渗水集中在沟内顺利排出，而不带走土粒。导渗沟在平面上可布置成垂直坝轴线的纵沟或与坝身成45-60度角的斜沟或人字形沟，也可布置成两者结合的“Y”形沟。斜沟比纵沟好，因为斜沟导渗范围大，收效快。斜沟、纵沟要相通，宽深都要一样。(2)砂砾反滤层。散浸严重的坝段，开沟导渗有困难时，也可做砂石反滤层抢护。具体做法是将散浸的表层湿土挖去厚约50厘米，再分层依次回填粗砂、小砾石和碎石，粗砂层厚约
20、20厘米,小砾石和碎石层厚各15厘米。最后，在碎石层上再盖一层小片石,使渗水从各层缝隙中流入坝趾的滤水沟或反滤体内。3 .滑坡的抢险方案坝体滑坡分为背水坝坡滑坡及迎水坝坡滑坡，如遇到大面积的坝体滑坡，除专业抢险队和群众抢险队外，还要请求部队支援。以确保险情不进一步恶化。(1)背水坝坡滑坡的抢护。首先设法消除坝坡内的渗水，降低浸润线，尽快恢复滑动土体的抗剪强度，使坝坡趋于基本稳定后，再进行加固。抢护的基本方法是：“堆石固脚，开沟导渗，放缓坝坡。”几种常用的抢护措施。(2)迎水坝坡滑坡的抢护。土坝的迎水坝坡和背水坝坡的滑坡险情相比较，以背水坝坡的滑坡较危险。但在险情处理上，如果水库不放空，则抢护迎
21、水坝坡的滑坡比背水坝坡更困难，所以，一般在抢护迎水坝坡滑坡时，首先是将水库放空。把滑动部分的泥土清除干净，沿滑坡部分坝脚开挖沟槽用好土回填夯实。同时将坡度适当放缓，然后以块石护面。如果险情紧迫或水库来不及放空，则先采用抛块石、土袋的办法固定坝脚，暂时稳定险情，待水库放空后，再进行彻底处理。4 .裂缝的抢险方案裂缝抢护原则：产生裂缝主要原因是渗水降低了堤坡土体的抗剪强度。所以抢护原则是首先消除已滑动的堤坡中的渗水，部分恢复滑动土体的抗剪强度，使坝坡稳定。再进行还坡加固。抢护裂缝的基本方法是开沟导渗，填塘固基，加土还坡，外帮截渗。具体方法可参照滑坡的抢护方法。5 .跌窝的抢险方案原因分析:发生跌窝
22、的原因有：白蚁、蛇、鼠、獴之类在坝内打洞，或建坝时土块架空末经夯实，遇水位高涨，或雨水泡浸使洞周土体浸软而形成局部陷落，所以跌窝伴随漏洞而发生。抢护方法：(1)跌窝发生在坝顶附近内坡，跌窝内没有漏洞，将坑内松土清除，用好土填实还原即可。(2)跌窝发生在坝内坡，坝外面有漏洞口，漏水直通跌窝，应配合抢堵坝外坡漏洞以止住漏水，如果必须与外堵漏源同时进行抢救时，可将跌窝内松土清除，回填粗砂、瓜米石、砖渣、卵石等做成倒滤井，以制止漏水带出泥土，稳定险情。(3)跌窝发生在大坝外坡上，坝内并发生有漏洞的，可先在外坡上筑袋土围堰高出水面，抽干围堰内积水，沿跌窝部分进行翻挖，找出漏源，清除隐患后，予以回填。(4
23、)如跌窝发生在外坡水下部分，可用袋土、棉絮等物将跌窝填实，再加做外帮。6 .防漫溢的抢险方案：(1)打开水库所有放水建筑物的最大泄洪能力。(2)组织专业的抢险队伍，在坝顶上抢固子堤，；加高坝顶高程，临时增加水库的调洪能力。(3)调用机械设备，挖堀机两台、推土机一台、选择适宜的山坳破口泄洪和开挖溢洪道挡水建筑泄洪，降低水位，从而达到防止洪水漫坝的目的。第三节应急转移一 .下送水库受威胁区域人员及财产转移安置：水库一旦发生溃坝，根据险村、险户、人口的分布分别向不同地点、方向撤离，具体方案如下：白沙镇转移安置总负责人：白沙镇镇长韦峻腾联系电话：1 .大电村委转移安置负责人：镇挂村工作队队长和大电村委
24、党支部书记、主任及各屯小组长。联系电话：(1)下送屯878人撤往该屯后背山；(2)大电屯763人撤往该屯后背山；(3)高壮屯293人撤往该屯后背山；二 .受威胁区域人员和财产转移、安置的责任部门和责任人：人员和财产转移、安置的组织实施，由镇指挥部具体负责，各材委、村民小组、乡镇挂村干部按各自职责分工，具体负责组织和帮助群众安全转移、安置。人员和财产转移、安置的第一责任人是白沙镇的镇长，镇分管的副镇长、相关村委负责人、各工作小组组长是直接责任人。三 .人员和财产转移后的警戒措施及责任部门：由当地相关村委会干部组织村委民兵配合公安人员做好安全警戒工作，在险情解除前严禁任何人擅自返回危险区，要服从指
25、挥避免意外事故的发生。第六章应急保障第一节组织保障一.成立水库防洪应急指挥机构（一）镇防汛抗旱指挥部是下送水库防洪应急指挥机构，负责统一领导和指挥下送水库的防洪抢险、防灾减灾、灾后恢复生产和灾后重建工作。指挥部办公室设在镇农业农村服务中心，指挥部成员及联系电话附表2（二）镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇指挥部）的组成、职责如下：指挥长：白沙镇镇长韦峻腾，全面负责指挥防洪应急抢险工作。副指挥长：白沙镇分管副镇长韦榜软，负责组织抢险人员、现场指挥及落实防洪应急抢险方案的实施工作。副指挥长：白沙镇武装部部长谢贵日，负责组织派出所和地方预备部队、民兵支援水库防洪抢险和疏散、营救群众的任务。指挥部各成员单位
26、及职责分工水利部门：负责水库防洪抢险日常工作、做好所辖工程的检查和记录、维护和管理，严格按上级下达的汛限水位运行、调度，同时为指挥部提供相关数据，从技术上协助指挥部组织防洪抢险及水毁工程的修复等工作。负责及时提供雨情、水情、暴雨、台风和异常天气监测预报，抢险实况及相关信息的搜集、报告工作。财政部门：负责抗洪抢险资金经费落实和监督资金使用情况工作。交通部门：负责抗洪抢险车辆运输及交通公路抢修、维修工作。民政部门：负责灾后灾民安置及灾后生产自救、物资、救济工作。公安部门：负责抗洪抢险安全保卫工作。卫生部门：负责组织抗洪抢险医疗卫生工作和灾后防病治病工作。文广部门：负责宣传广播抗洪抢险知识、水情、雨
27、情、灾情通报和通告等有关宣传报道工作。推广部门：负责灾区粮食和灾后作物种子筹备工作。电信部门：负责保障通信畅通，确保信息传递工作。供电部门：负责线路维修、抢修，确保电力供应，保障抗洪抢险的用电通畅和安全。农业服务中心：负责协助镇政府做好灾区灾后农作物生产恢复，灾民自救和重建家园及农业生产自救的技术指导和其它农业技术服务。国土部门：负责灾区灾后土地资源的规划治理和管理工作。林业部门：负责保证防汛抢险木材的供给。粮食部门：负责粮食、食品的安全供应其它相关部门：应根据水库防汛抢险的实际情况认真履行各自的职责，各单位各部门要积极投入水库防汛抢险工作，努力学习防汛、救灾抗灾知识。村委：负责宣传、组织群众
28、参加抢险及组织群众转移和水毁工程的修复工作。其它相关部门：应根据水库防汛抢险的实际情况认真履行各自的职责，各单位各部门要积极投入水库防汛抢险工作，努力学习防汛、救灾抗灾知识。第二节队伍保障一.抢险队伍由镇指挥部有关技术人员和水库管护人员组成，具体负责出险部位的抢险。人员分工如下：队长：韦峻腾联系电话副队长：梁斌联系电话（一）技术组组长：韦榜软联系电话成员：罗敬航曾花黄荣文彭柳丽职责：负责险情的技术分析，拟出险情的处理方案。（二）通讯组组长：何政联系电话成员：黄文强黄玉升黄志富龙军职责：负责通信设备的维护和抢修，确保通信畅通。（三）安全巡查组组长：蔡春波联系电话员：覃荣伟陶正毅夏转标张志炼派出所
29、干警（四）抢险组组长：谢贵日联系电话成员：刘立斌覃忠举韦向才卓礼黄黄富强黄保杰韦卫宇派出所干警职责：负责抢险工作，防止和遏止险情的扩大。（五）物资组组长：谢贵日联系电话成员：覃志登黄吉色黄仁新职责：负责抢险物资的保管调运，并按下送水库应急指挥部指定将物资及时运到地点。（六）预案执行组组长：刘治国联系电话成员：何柳缘韦东刷覃春分职责：负责水库出现险情和启动防汛与预案时，配合镇政府做好水库下游人员物资的疏散撤退。（七）群众抢险队伍由大电村委组织青年民兵人员40人组成,当大坝出现险情，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作,当大坝出现可能缺口时，负责通知做好水库下游人员立即撤离，保证人民生命财产安
30、全。具体负责人：白沙镇镇长韦峻腾，联系电话。（八）解放军、武警官兵是抢险的突击队，由驻地部队30人组成，主要承担水库大坝的防守、重大险情抢护，以及灾区群众紧急迁安救护等。在水库发生重大险情时，20人配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作，10人负责灾区群众紧急迁安救护,保证人民生命财产安全。第三节物资保障为了更好地做好防洪安全工作，确保水库安全、适应应急抢险的需要，储备纺织袋、铁铲、锄头、水泥、木料、救生衣，储备物资存放在鱼峰区白沙镇防汛抗旱指挥部物资仓库，联系电话。第四节通讯保障一、水库水情传递使用固定电话和利用管护员个人移动电话保障水库汛情传递。二、抢险通讯电话设在镇政府办公室咽二和利用
31、干部职工移动电话传递。第五节救灾防疫保障1、救灾物资的储备、调拨和供应计划由民政部门负责做好造册登记，专人管理及发放。2、防疫保障。灾区的防疫保障由镇卫生院负责，做好防病治病，救助伤员，以及对灾区的消毒防疫工作。第七章应急响应启动与终止第一节IV级应急响应1.启动条件当水库所在地已降了暴雨到大暴雨，水库水位明显上涨，气象部门预报仍会继续降暴雨，水库水位可能达到或超过正常洪水位，启动本方案。2.响应条件管理人员要加强值班、巡逻，注意收集水库雨清、水情，及时将信息上报鱼峰区防汛抗旱指挥部和当地镇政府；严格执行水库汛期防限水位的调度方案，打开启闭全力放水，以腾出库容接纳汛期洪水；要注意清理溢洪道；加
32、强上下联系，及时将信息向鱼峰区防汛抗旱指挥部反映。第二节In级应急响应1 .启动条件当水库所在地降了暴雨到大暴雨，水库周边降特大暴雨，水库水位不断上涨且已到正常洪水位，预报未来仍有大雨到暴雨，预测洪水位可能达到设计洪水位时，启动本方案。2 .响应条件水库管理队伍、必要时村委会常备抢险队伍上场。在全力泄洪的情况下，认真巡逻，检查渗漏是否稳定，大坝坝体是否有渗水、漏洞、管涌、滑坡等现象。要及时向上级反映雨情、水情；如有异常情况出现，立即向上级报告，此时领导要上岗到位，坐镇指挥，常备抢险队伍要全力以赴抢险，将险情消灭在萌芽状态。要及时向水库管理单位和当地镇政府汇报情况，镇防汛指挥部要亲自部署防洪工作
33、；加强上下联系，密切关注雨情、水情和天气的变化情况，同时收集抗洪行动情况，及时向有关领导汇报;挂村领导、干部要下到村委指导抗洪工作；镇防汛指挥部要备好沙包、木桩等抢险物料；各村委常务抢险队伍人员集合待命；水库水位下降后，水库管理队伍仍然要安排人员巡逻，直至水位降至设计水位以下才能全线撤退。第三节II级应急响应1.启动条件当水库水位已超过设计水位，预报仍有大雨或暴雨，预测最高水位可能接近校核洪水位，启动本方案。3 .响应条件领导到位，技术人员到位，附近各村委会常备抢险队伍到位。全力泄洪，并安排好管理人员轮流值班，24小时不间断巡逻，认真检查大坝是否有异常情况，直至库区水位退到正常水位以下时恢复正
34、常工作。要及时向领导反映雨情、水情；发现异常立即抢险，同时迅速向上级报告险情，请派专家作出险情处理的技术措施，并按专家意见作出及时、有效的处理，化险为夷。(1)水库管理单要坐镇指挥，或指定一名副指挥长负责，指挥部署防洪抢险工作事宜。(2)水库管理人员要随时将水库的雨情、水情上报鱼峰区防汛抗旱指挥部和当地镇政府。要安排人员24小时不间断巡逻，对水库大坝、溢洪道进行认真细致的检查，发现问题，立即报告镇政府、鱼峰区防汛抗旱指挥部，水库常备抢险队伍要在水库技术负责人指导下，全力以赴抢险，力争将险情消灭在萌芽状态。(3)镇政府办负责做好雨情、险情以及防洪抢险救灾知识的宣传工作；负责落实防洪物资的调运与供
35、应。(4)镇挂点领导、干部要配合村委会干部动员群众做好安全转移的准备工作。(5)各村委常备抢险队伍人员要上坝集合待命；(6)镇派出所负责维护治安秩序，确保水库防汛抢险队伍及抢险救灾物资车辆在进库公路通行无阻。(7)水库水位下降时，要有计划、按步骤撤退人员，先撤常备抢险队伍，直至确认无险情时才能全线撤走工程检查组巡逻人员。第四节I级应急响应1.启动条件当库水位已达到设计洪水位或以上，预测最高水位超过校核水位，或新塘水库出现管涌、滑坡、溃坝等重大险情时，启动本方案。4 .响应条件水库管理队伍，附近各村委会常备防汛抢险队伍到位，镇防汛抢险队伍到位随时准备出动。全力泄洪，并安排好人员轮值班,24小时不
36、间断巡逻，认真检查水库大坝是否有异常情况，直至库区水位退到正常才恢复正常工作。要及时向领导反映雨情、水情;发现异常立即抢险，同时迅速向上级报告险情，请派专家作出险情处理的技术措施，并按专家意见作出及时、有效的处理，化险为夷。(1)镇行政首长要下到灾区第一线，组织指挥抗洪救灾复产工作；一旦水库有可能出险，马上发出命令要求群众转移疏散到安全地方。(2)紧急请求上级出动武警官兵、消防大队深入受灾区，抢救被洪水围困的群众和重要物资；(3)镇卫生院组织医疗队到灾区抢救受灾伤病员，并做好灾区防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。(4)镇派出所负责做好灾区的社会治安工作。(5)镇防汛指挥部要迅速收集灾情
37、以及抗灾行动情况报鱼峰区防汛抗旱指挥部、鱼峰区人民政府，并根据灾情的发展随时更正上报。(6)动员广大干部群众迅速投入抗洪抢险救灾复产工作。第五节决策机构与程序水库工程险情一旦出现，决策由镇指挥部召开挥部领导成员会商会研究，并由镇防汛抗旱指挥部指挥长宣布启动鱼峰区下送水库防洪抢险应急预案，并作出相应工作布置。如需采取保坝非常措施等较重大决策，应立即上报鱼峰区防汛抗旱指挥部审批。决策的实施按照行政首长负责制和根据分级分部门管理的原则，在镇指挥部的统一领导、统一指挥下，由各单位、各部门按照职责分工具体负责立即开展工作。经鱼峰区水利专家组认定险情确已排除后，由镇防汛抗旱指挥部指挥长下达指令，宣布结束应
38、急预案。第八章宣传、培训与演练第一节宣传通过发放防汛知识手册、开展防洪知识讲座，召开村干部及相关单位防汛会议，学习宣传水库防汛预案，制定防、抢、撤实施细则，建立从防汛联络单位一一村一一组户撤离安置一条龙制度，发动洪水淹没区群众参与防洪演练，让群众充分理解报警和撤离信号，了解突发事件的应急处置流程、撤离转移路径和安置点，全面提高群众防洪意识。防洪预警信息由鱼峰区防汛抗旱指挥部授权给广播电视部门、白沙镇防汛抗旱指挥部以及白沙镇农业农村服务中心向社会发出警报，采用电话、广播、电视、手机短信、鸣锣等形式。第二节培训1、采用分级负责的原则，由各级防汛指挥机构统一组织对相关防汛职能部门及职工进行培训。2、
39、培训应做到分类指导、考核严格，保证培训质量。3、培训结合工作实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。第三节演练1、各级防汛指挥机构举行不同类型的应急演练，演练报警和撤离信号发布，测试风险区群众对事先约定的报警和撤离信号的理解程度，组织重点区域的群众演练撤离转移，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。2、组织相关抢险部门、抢险队伍及水库管理单位职工针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防汛抢险演练。32-3年举行一次由鱼峰区防洪应急指挥部门组织多个部门联合举行的专业演练。第九章附件附表水库工程技术特性表高程系统：黄海高程水库名称下送水库主坝坝型均质土坝建设地
40、点白沙镇大电村委坝顶高程114.85m所在河流柳江河最大坝高10.75m集雨面积(km2)3坝顶长度110m管理单位名称鱼峰区白沙镇农业农村服务中心坝顶宽度5m主管单位名称鱼峰区农业农村局坝基地质竣工日期1968坝基防渗措施工程等别三类坝防浪墙顶高程地震基本烈度/抗震设计烈度副坝坝型多年平均降水量坝顶高程设计洪水标准20年一遇坝顶长度洪峰流量坝顶宽度3日洪量输水设施放水型式斜拉闸放水校核洪水标准20年一遇进口高程洪峰流量3日洪量闸门型式斜拉闸E特库水水库调节特性年调节闸门尺寸校核洪水位113.3m最大泄量63.3m3/S设计洪水位112.95m消能型式正常蓄水位110.IOm启闭设备汛限水位溢
41、洪道型式宽顶堰式死水位堰顶高程总库容74.7万?堰顶净宽调洪库容最大泄量兴利库容消能型式死库容0.7万?其它泄洪设施工程运行历史最高库水位及发生日期历史最大入库流量及发生日期备注附录B水库险情及抢险情况报告表填报时间:工情险情灾情抢险措施备注设计标准现行标准出险部位出险时间处理情况险情可能造成的影响可能造成损失技术措施抢险物资抢险队伍部队地方水库大坝输水建筑物泄水建筑物下游堤防其他水情水库水位蓄水量入库流量出库流量其他备注出险时水情最新水情填报单位：（盖章）填报人:联系电话:领导及相关人员联系电话姓名职务联系电话韦峻腾镇镇长、指挥长韦榜软镇分管水利副镇长、副指挥长谢贵日镇武装部部长、副指挥长刘立斌镇交通助理韦启辉镇农业服务中心副主任左善明镇民政办主任韦向才镇市场监督管理所所长梁爱兰镇农业服务中心副主任覃荣伟派出所所长龙军镇乡村建设综合服务中心负责人蔡正花卫生院院长梁淑玉镇公共文化服务中心主任朱观华镇林业站站长张志炼镇财政所所长熊许田水利部门技术员
