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1、XXX市场监督管理系统法治宣传教育第八个五年规划（20212025年）为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大市场监管普法力度，增强全市市场监管干部法治意识，构建高效有序安全的统一大市场,保障我市“十四五”市场监管规划顺利实施，根据市委、市政府转发的市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）和省市场监督管理局关于印发山东省市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（20212025年）的通知，结合我市工作实际，制定本规划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四
2、中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕服务我市“十四五”时期经济社会发展，坚持以提高市场监管法治化水平为目标，以提升全市系统干部职工、市场主体和消费者法治素养为主线，以增强市场监管普法工作针对性、实效性为抓手，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥法治宣传教育在市场监管法治建设中的基础性作用，为我市“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”贡献市场监管力量。二、工作目标到2025年，“大市场、大质量、大监管”理念牢固树立，市场监管普法工作机制更加健全，法治宣传
3、教育针对性和实效性进一步增强；市场监管党员干部尊崇党章严守党规党纪和依法行政的意识进一步牢固树立；市域内各类市场主体和广大消费者对市场监管法律知识的知晓度、市场监管法治实践的参与度显著提高；市场监管依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步改善；制度完备、实施精准、评价科学、落实有力的市场监管普法工作体系基本形成。三、主要内容（一）深入持续学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，积极宣传全市系统学习贯彻的创新经验做法，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中
4、心组、各基层党组织学习的重点内容，作为市场监管干部学习培训的重要内容。把学习贯彻习近平法治思想情况列入党政主要负责人年终述职述法内容，推动领导干部带头学习，模范践行。围绕习近平法治思想“十一个坚持”，积极发挥各类宣传阵地、载体作用，推动习近平法治思想入心入脑，走深走实。（二）持续推进宪法学习宣传教育。深入开展宪法宣传教育活动，着力宣传宪法的基本原则和内容，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好中国特色社会主义宪法精神，引导市场监管系统干部职工和广大人民群众充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。注重在起草、制定、备案、解读地方性法规、政府规章和规范性文件工作中
5、加强对宪法精神和要求的宣传，维护宪法尊严和权威。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，充分利用“124”国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法治宣传教育月，开展宪法宣传。全面落实宪法宣誓制度，增强市场监管干部宪法意识。持续开展“宪法十进”活动，健全宪法学习宣传教育长效机制。（三）广泛开展民法典学习宣传。广泛开展民法典普法工作，学习宣传民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，学习宣传民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等基本要求和精神。推动领导干部带头学习宣传贯彻民法典，将民法典纳入党委（党组）理论学习中心组的重要内容，纳入机关学法考法的重要内容，推动领导干
6、部做学习、遵守、维护民法典的表率。注重将民法典学习宣传融入市场监管法治实践全过程，着力推动民法典成为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。（四）加强党内法规学习宣传。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。突出党章的宣传教育，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实把党章各项规定要求落实到行动上体现在工作中。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（五）深入学习宣传市场监管领域法律法规。继
7、续把宣传市场监管部门为执行主体的法律法规作为基本任务，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育，着力服务“新时代兴聊十大工程”，积极推动高质量发展和治理体系治理能力现代化。大力宣传行政许可法、市场主体登记管理条例等市场准入制度改革创新相关法律法规，推进商事制度改革，营造市场化、法制化、国际化营商环境。大力学习宣传食品、药品、特种设备、工业产品安全监管相关法律法规，持续推进安全监管改革创新，坚守安全底线，营造安全放心消费环境。大力宣传质量、计量、标准化、认证认可及相关法律法规，加强质量基础设施建设，深入开展质量提升行动,持续优化高质量发展环境。大力宣传知识产权保护、知识产权促进等方面法律法
8、规，适应实施创新驱动发展战略需要，促进科技强市建设。大力学习网络交易监管、广告监管、价格监管、信用监管以及规范直销与打击传销等法律法规为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的制度环境。大力学习宣传反垄断法、反不正当竞争法等促进充分竞争相关法律法规，不断完善竞争治理，倡导和弘扬公平竞争文化。大力宣传国家安全、安全生产、扫黑除恶、防范和化解非法集资、互联网、个人信息保护等领域法律法规，推动社会治理体系和治理能力现代化。大力宣传行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等法律法规，规范市场监管行政执法行为，推动严格公正文明执法。四、主要任务（一）加强全市系统干部职工法治教育。严格落实国家工作人
9、员学法用法制度。抓好领导干部“关键少数”，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用。完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，健全完善精细化学法、差异化考法、精准化讲法、一体化述法“四化”模式，进一步完善国家工作人员法治培训、学法档案、年度学法考试、登记通报等学法用法制度，增强国家工作人员法治观念和依法履职能力。开展法治讲座、法治研讨、法治培训等活动，加强法治教育；每年至少举办一次法治专题培训1；市级和县级市场监管部门负责人任期内至少接受一次法治脱产培训。执法人员每年接受不少于60学时的法律法规和业务知识培训，法治培训覆盖率五年内达到100%,持续提升依法行政能力。建立领导干部、执
10、法人员应知应会法律法规清单制度，加强日常学法、岗位学法，让尊法学法守法用法成为市场监管干部职工的自觉行动和必备素质。(二)加强市场主体守法经营教育。加大对各类市场主体和从业人员的法治宣传教育力度，引导各类市场主体树立合规意识，严格落实主体责任，促进依法诚信经营。深化“法律进企业“，助推企业加强法治文化建设，着力提升企业管理者和职工的法治观念，重点落实经营管理人员学法用法，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，引导企业树立合规意识。深化“法律进网络”，推进互联网平台依法治理，加强对互联网平台企业管理和从业人员法治教育，推动互联网平台企业自觉履行市场主体责任，做到依法依规经营。深化行业依法治理，
11、依托行业协会、社团组织，开展法治教育培训，引导和支持市场监管领域相关行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，推动加强行业自我约束、自我管理。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。(三)加强消费者依法维权教育。结合“315”国际消费者权益保护日、“426”世界知识产权日、“520”世界计量日、“69”世界认可日、质量月、T014世界标准日、“124”国家宪法日等特殊纪念日以及法律颁布实施周年重要节点，根据消费者特点，多种形式开展消费保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、互联网消费安全等方面法律法规宣传，大力宣传市场
12、监管法律和业务知识，提高广大消费者依法维护权益的意识和能力。坚持普法宣传与业务服务相结合，举办市场监管机关及技术机构“公众开放日”等活动，面向全社会传播市场监管法律和科普知识、宣传市场监管工作成果。建立和完善消费者咨询知识数据库，使12315、12345等投诉举报平台成为普及市场监管法律法规的前沿阵地。（四）着重提升普法针对性实效性。坚持在立法、执法和日常监管与服务过程中开展普法。将普法融入立法过程，积极扩大社会公众在公开征求意见、听证会、论证会等活动中的参与度，通过举办学法考法活动、培训会议、专题培训班、业务研讨会以及刊发解读文章等形式，组织开展新颁布法律法规规章的宣传培训。将普法融入执法过
13、程，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等方式，向管理服务相对人和社会公众开展政策宣讲和法律法规讲解，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传,增进社会公众对市场监管执法的认同感。深化落实行政执法人员以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制。通过社会热点案件法治解读、微普法等形式，推动个案处理变成普法公开课。（五）创新载体打造特色普法品牌。大力推动普法工作创新，在充分利用传统媒体的基础上，积极拓展新媒体普法的深度和广度，利用门户网站、微博、微信、微视频等搭建“互联网+”普法平台，打造有部门特色的普法品牌。
14、加大音视频普法内容供给，征集和组创市场监管微电影、微视频、微动漫等普法作品，建立市场监管普法宣传资源库。培育市场监管法治文化，加强市场监管普法阵地建设，创建一批有部门特色的法治宣传基地。通过法治培训、知识竞赛、理论研究等方式，开展丰富多彩的法治文化活动。建设市场监管法律知识题库，组织开展“学、考、赛”活动，推动以赛促学、以赛促宣、以赛促用。在行政审批服务大厅等重点场所强化法治宣传教育功能，为社会公众提供方便快捷的法律服务，推动形成市场监管部门依法行政、市场主体守法经营、消费者依法维权的良好局面。五、组织保障（一）加强组织领导。全市市场监管部门要严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，认真
15、履行普法领导责任，定期听取汇报，及时研究解决问题。要把普法工作纳入本地本系统法治建设总体部署，融入文明创建、法治示范创建和平安建设工作，与文明城市、文明单位等创建同部署、同考核，推动法治建设和精神文明建设统筹协调发展。科学制定各级市场监管普法规划和年度工作计划，明确普法重点任务和责任部门，细化任务分工，做到计划、内容、人员、时间、效果“五落实”。加强统筹协调，发挥工作合力，推动形成法制机构牵头协调、各业务部门分工负责，各司其职、齐抓共管的普法工作格局。（二）落实普法责任。全面推进落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，严格落实公开报备、工作台账、工作会议、报告总结等工作
16、制度。完善普法责任清单，细化普法内容、责任、措施和标准，压实各责任单位普法责任，确保普法任务高质量完成。各业务主管科室（单位）结合工作实际，在管理和服务过程中，重点对执法队伍、监管对象、社会公众开展业务领域相关法律法规的普法工作，加大普法力度，落实普法责任。（三）强化工作保障。加强市场监管法治队伍能力建设,聚焦主责主业，制定年度培训计划，开展多层次的思想政治、法治、业务等各类教育培训，5年内实现全市系统干部的接受各类培训实现全覆盖。坚持“落实靠基层、落实到基层推动普法工作强基固本，加大对基层市场监管所开展普法工作的指导、支持力度，5年内实现每个市场监管所配备专兼职的法制员，全面提升普法工作水平。把法治宣传教育经费纳入部门预算管理，根据年度工作需要，安排普法经费，结合实际探索制定各级市场监管部门普法经费标准，按规定把普法列入政府购买服务指导性目录，保障普法工作全面有效开展。健全法律顾问制度。加强普法志愿者队伍建设，充分发挥法律顾问、法律专家、公职律师在普法工作中的重要作用。
