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1、XX乡关于推进乡村治理示范村镇创建的实施方案为推进全乡乡村治理体系和治理能力现代化，实现乡村有效治理，夯实乡村振兴基础，进一步构建基层社会“一核多元”共建共治共享体系，以基层党组织为核心，发挥党员先锋模范作用，打造人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理示范村镇，全面提升乡村治理水平，特制定本实施方案。一、总体要求按照实施乡村振兴战略的总体部署，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的乡村治理体系，以党组织的核心引领，以党员队伍的生机活力，带动群团组织、社会组织、自治组织以及其他各类组织，发动基层各类力量，参与乡村治理，为全乡高质量跨越式发展提供坚强保障。二
2、、组织架构成立XX乡推进乡村治理示范村镇创建工作领导小组：组长：XX第一副组长：XX常务副组长：XX副组长：其他全体班子成员成员：党建办、农业农村办、社会综合治理办、民政所、司法所、新时代文明实践所等相关科室负责人、各村（居）委会书记下设办公室于农业农村办，由XX兼任办公室主任，XX兼任联络员，负责组织、协调示范创建工作的开展。3、 工作重点示范创建工作按“163”架构，即：强化一个核心，即以基层党组织为核心引领；做到六个“整合”，即做到基层党建三化建设、新农村示范点建设、清廉村居建设红色治理共同体建设、新时代文明实践站（所）建设、民主法治乡村建设有效整合、互融互通，实现“三治”相融（自治、德
3、治、法治），打造集党群活动、政务服务、公共服务、调度指挥、平安建设、司法服务、社会服务、文体娱乐于一体的乡村治理示范点，探索出一条在全省有示范意义、符合XX实际的乡村治理特色路径。1.强化基层党组织核心引领。充分发挥基层党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织对基层各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导。不断巩固拓展党史学习教育活动成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导基层党员干部旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识，坚定“四个自信二做到“两个维护二推动形成“党建+乡村治理”模式，形成充满活力、和谐有序的乡村社会。（牵头单
4、位：乡党建办，责任单位：各村（居）委会）2 .夯实村民自治基层基础。加强乡、村两级党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。创新党组织设置和活动方式，有效整合各类组织（群团组织，社会组织，村民理事会，村务监督委员会等其他各类组织）；整合各类人群（“两代表一委员”、党员、驻村员额法官、驻村民警、法律明白人、村（社区）干部、一村一员、网格员、平安志愿者、乡贤、能人、“五老”人员等），确保党的组织、党的工作全覆盖，聚合激活各类人才资源，增强乡村治理体系的活力。（牵头单位：乡党建办，责任单位：各村（居）委会）3 .推动民主法治乡村建设。进
5、一步加强乡村法治文化建设，突出以德释法、以法明德。依托市法院挂点帮扶工作机制，以与村民生产生活息息相关领域为重点，深入推进“法律进乡村”、“巡回法庭”宣传教育活动全覆盖。进一步加强维护国家政治安全教育。加强对村民的法律援助、司法救助和公益法律服务，完善覆盖乡村的公共法律服务体系，建立完善“一村一法律顾问”制度，到2022年实现乡村公共法律服务网络全覆盖。推动实施“法律明白人”全覆盖，到2022年底，全乡各行政村每10户至少培养2名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上。（牵头单位：乡司法所，责任单位：各村（居）委会）4 .规范基层村民自治和村级组织运行。加强
6、群众性自治组织规范化建设，依托村（居）民会议、村民代表会议、村（居）民议事会、理事会等议事协商载体，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，对涉及居民公共利益的重大决策事项由群众参与集体协商，引导居民依法参与村级事务、财务和公益事业等工作，增强自治组织开展村级管理、服务群众能力。完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，落实村级财务“互联网+监督”工作机制，加强群众对村级权力有效监督。（牵头单位：乡农业农村办，责任单位：各村（居）委会）5 .推动社会主义核心价值观进村入户。整合现有基层文化公共服务阵地资源，依托新时代文明实践站、幸福食堂、农民讲师团、村
7、级文化活动中心等平台，建立党委统一领导,工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织协同联动的乡村治理模式，推动社会主义核心价值观融入乡村、融入民心。利用联系群众桥梁纽带优势，根据各自在乡村治理中的职责任务，建立健全参与社会事务、维护社会利益、帮扶困难人群、预防违法犯罪机制，将群团组织的资源向村组一线倾斜，广泛组织群众参与治安巡防、纠纷化解、社会救助、就业指导等乡村治理及服务等工作。加强农村未成年人思想道德建设，把思政课建设摆在中小学教育更加突出的重要位置，在有条件的自然村,广泛设立“身边好人榜”,力争在2022年底挖掘出1到2名“XX好人”，凝聚向上向善力量。（牵头单位：乡新时代文明实践所，责
8、任单位：乡工会、团委、民政、妇联、残联、关工委等群团组织）6 .建立三级志愿服务体系。充分发挥基层党组织的统筹功能和乡、村、网格三级基层志愿服务体系的服务功能，实行“村民点单、网格交单、村（居）委会下单、成员认领接单”的“四单制”志愿服务模式：即按照“村民点单，网格审定、村居审核、乡镇统筹”的方式，建立村（居）、网格、群众需求台账。各村（居）委会根据需求台账，结合各类资源力量的专业特长，统筹组织各群团组织、社会组织、党员、“两代表一委员”、志愿者等认领接单，深入村组、网格开展邻里关爱、互帮互助、平安巡防、纠纷调处、微心愿认领等基层志愿服务。（牵头单位：乡新时代文明实践所，责任单位：各村（居）新
9、时代文明实践站）7 .壮大村级集体经济收入。坚持“三农”工作为中心,以规范经营权流转为抓手，积极探索实施土地经营权、集体资产经营权流转、建设用地增减挂、宅基地改革、“四荒地”收归集体、入股经营主体、形成物化资产、国有平台投资等八种模式，不断推进农业产业发展，助力村级集体经济增收,拓宽百姓增收致富渠道，夯实乡村振兴战略发展根基，确保在2021年底，全乡14个村委会村级集体经济收入达10万元以上，2022年底达15万元以上，培育村集体收入超30万元经济强村3个以上。（牵头单位：乡农业农村办，责任单位：各村委会）8 .提高乡村治理科技化水平。依托“全省社会治理大数据”平台，加强社会治理领域各类信息资
10、源采集，将乡村两级综治中心建设成集事件协调、视频监控、指挥调度、分析研判、为民服务于一体的基层社会治理综合应用指挥中心。广泛推广使用平安XX志愿者APP,鼓励群众通过“随手拍、随时拍”等形式及时反映自身诉求、报送身边隐患。加强公共安全视频监控建设联网应用，整合“雪亮工程”“地网工程”及社会资源视频监控，实现重点区域、场所视频监控全覆盖。（牵头单位：乡社会综合治理办，责任单位：派出所，各村（居）委会）四、运行机制（一）组织领导机制。乡推进乡村治理示范村镇创建工作领导小组组长由乡党委书记担任，负责统筹领导示范创建全面工作，乡长担任第一副组长，副书记担任常务副组长,负责示范创建的日常工作，各班子成员
11、按照职责分工分别担任副组长，各线、办、所负责人及各村（居）委会书记分别担任成员。各分管领导要把推进乡村治理示范村镇创建工作作为乡村治理体系和治理能力现代化试点工作的重要内容,召开专题会议，进行统筹谋划、组织协调、督查推进，为乡村治理示范村镇创建工作提供必要的人财物保障。（二）分工协作机制。乡创建办收集的各类群众诉求、矛盾纠纷，按照“谁主管，谁负责”的原则，由各分管领导分别负责。涉及到需多部门处置的事项，由创建领导小组指定牵头领导召集涉及到的单位、组织和资源力量共同解决。（三）考核奖惩机制。乡创建办把各村（居）委会推进情况纳入季度考核范围，并对成效良好、群众认可的相关村（居）委会及有关个人予以表彰奖励，同时将考核情况纳入年终评优评先、绩效奖励的重要内容。
