薛城区防汛应急预案.docx

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1、薛城区防汛应急预案薛城区人民政府抗旱防汛指挥部办公室二。一八年三月二十日目录17/J!j一-1. 1编制目的-O-1.2编制依据-0-1.3工作原则-0-14适用范围-1-2. 基本f青况-1-2.1 自然地理情况-1-2. 2经济社会情况-2-2. 3气象水文情况-3-2. 4河流水系情况-4-2. 5防洪工程情况-5-2. 6历史洪灾及特点-5-2. 7防汛重点部位-6-3.组织指挥体系及职责-7-3.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构-7-3. 2镇（街）人民政府防汛抗旱指挥机构-8-3. 3其他防汛抗旱指挥机构-9-4.监测预防-13-4. 1防洪信息监测-13-4. 2预防预警信息-13

2、-5.防洪预警-14-5. 1防洪预警启动14-5. 2防洪预警发布-17-6. 应急响应-17-6.1 应急响应的等级及启动条件-17-6.2应急响应程序-18-6. 3应急响应措施7. 4应急响应结束7.后期处置7. 1灾后恢复8. 2工作评价8.保障措施8. 1资金保障8.2物资保障8. 3应急队伍保障8. 4技术保障9. 5通讯与信息保障.1 .6其他保障9 .宣传培训与演练.9. 1,l10. 2土口11.11. 3练10.附则10.1预案管理10.2奖励与责任追究10.3预案解释部门.10.4预案实施时间.,-28-30-30 -30 -32 -. 32 -32 -32 -32 -

3、33 -33 -33 -34 -34 -34 -35 -35-35 -35-35-36 -错误!未定义书签。1、薛城区人民政府抗旱防汛指挥部领导成员一览表-37-38-2、防汛预案简表薛城区防汛应急预案按地方总体防汛预案区级层次编制,主要用于指导我区所辖行政区域的全面防汛工作。1 .总则1.1 编制目的做好预防和处置因降雨、洪涝带来的各种灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障社会经济持续健康发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、山东省实施中华人民共和国水法办法、山东省实施中华人民共和国防洪法办法、山东省实施中华人民共和国防汛条例办法、山东省实施

4、中华人民共和国河道管理条例办法、山东省实施水库大坝安全管理条例办法等法律、法规、规章，结合我区实际，特修订薛城区防汛应急预案。1.3 工作原则坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速响应；部门联动，协同应对。以人为本，预防为主。防汛抗灾工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈,以防为主，防抗结合。1.3.1 统一领导，分级负责。防汛抗灾工作在区委、区政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各镇（街）政府是本

5、行政区域内防汛抗灾工作的责任主体。1.3.2 科学调度，保障安全。及时预报重大汛情和影响范围，认真分析汛情可能带来的危害，合理预排预泄，科学调度，主动防范，保障安全。1.3.3 快速反应，部门联动。发生汛情及次生灾害时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。1.3.4 加强基层，抓好落实。坚持防汛抗灾应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层抗灾工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛抗灾的能力。14适用范围本预案适用于发生在本行政区域内的洪涝灾害以及相关防御工程设施险情的预防与应急处置。2 .基本情况2.1 自然地理情况薛城区位于枣庄市西部、大

6、运河之北，微山湖东岸，京沪铁路和京沪高铁均在我区设有站点。东距枣庄30公里，北距济南210公里，104国道从境西穿过，京台高速从城东穿过，交通便利，有山东南大门之称。地理坐标：东经117。9，2117o28,41，北纬3437,35-34o56,38。全区地势东高西低,北高南洼，山丘起伏,沟壑纵横，海拔高度在3860米之间。有三种地貌类型：一是滨湖洼地，分布沿湖地带，即常庄镇、沙沟镇、周营镇沿湖一线，海拔多在50米以下,占全区总面积的15.9虬二是山前和山间冲积平原，主要分布在蟠龙河中下游及薛周公路两侧，占全区总面积的50虬三是低山丘陵，分布在千山头、匡山头和临山延伸一线，占全区面积的34.l

7、%o2.2经济社会情况薛城区现辖7个镇街,东部依次为邹坞镇、陶庄镇，南部依次为周营镇、沙沟镇，中西部为临城街道办事处、巨山街道筹备处工委、常庄镇。临城街道办事处为区政府驻地。辖区共193个行政村。到2016年底，全区总人口为460181人，其中非农业人口262439人，占总人口的57.03%。地理面积423.02平方公里。2016年薛城区完成地方财政收入14.67亿元，实现税收收入13.15亿元；完成固定资产投资267.4亿元；发展质量不断优化，三次产业比调整至4.3:56.1:39.6,全区存款余额、贷款余额和中长期贷款分别达到306.2亿元、203.2亿元、112.4亿元；“四上”企业达到

8、495家、比2015年减少24家；市场主体数发展至2.99万户；全社会用电量14.2亿千瓦时、工业用电量8.8亿千瓦时。群众收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到25730元，农村居民人均可支配收入12560元。2.3气象水文情况薛城区属于暖温带季风大陆性气候，有显著的大陆性气候特征：冬季（12月至2月），主要冷影响天气系统是冷锋，它是极地大陆气团和变性极大陆气团的界面。冬季盛行偏北风，气候寒冷而干燥；春季（3月至5月），是大气环流由冬到夏的转换季节，500百帕以上的环流基本上仍是冬季形势，低层850百帕以下则开始出现夏季环流形势。春季出现偏南大风较多，若有较强冷空气南下，还会造成强降温和冷

9、霜冻。另外，由于春季回暖快,风力大，蒸发强，常出现春旱；夏季（6月至8月），受大陆热低压和西太平洋副高压的影响，天气炎热，湿润多雨，是本区全年降水量最集中的季节；秋季（9月至11月），是大气环流自夏至冬的转换季节，太平洋副热带高压南撤，干燥的在陆气团逐渐取代了暖湿的海洋气团，气温明显下降，降雨骤减，多秋高气爽天气。由于秋季降水变率大，常出现秋旱或阴雨天气。本区降水受季风影响，降水特点突出：降水量年内差异大。春灌期降水量为全年降水量的15%,7月降水量最多，多年平均降水量224.4毫米，占全年降水量的28.4%。1月最少，降水量仅为1L2毫米。降水量最多月为最少月的20多倍。降水量年际变化大：以

10、薛城水文站20多年的资料分析，本区平均降水量为814.2毫米，1971年降水量最大为1340.4毫米，1996年降水量最小为429.6毫米，最大年降水量为最小年的2.7倍。由于降水量年际变化大,形成本区旱涝不均，以旱为主的降水特点。1960年至1980年，降水频率20%以下的丰水年有4年，降水频率55%以上的干旱年有9年。平均5年出现一次涝年，平均2年出现一次旱年。区域降水量差异显著。受东部山脉的影响，附近盆地和西部平原区年降水较多，区境南部较少。其中，东部以邹坞为代表多年平均年降水量为846毫米；西部平原以临城为代表多年平均年降水量为814.8毫米；南部以沙沟为代表多年平均年降水量为777.

11、8毫米。枣陶盆地区域年降水量比区境南部多68.6毫米。地表径流量是本区主要水资源之一。区内有蟠龙河、新薛河、小沙河、周营大沙河等主要河流17条，总长215.8公里。其中，蟠龙河多年平均径流量0.687亿立方米，拦蓄能力1200万立方米；薛城小沙河多年平均径流量008亿立方米，拦蓄能力60万立方米；周营大沙河多年平均径流量0.16亿立方米，拦蓄能力IOO万立方米。2.4河流水系情况本区水系属淮河流域京杭大运河水系。河流多发源于本区东部山区，河流流向由东向西或由北向南，分别注入微山湖和大运河。全区主要河流有17条，共长215.8公里。本区河流类型主要有山洪河道、坡水河道、排涝河道三种。山洪河道主要

12、有蟠龙河、新薛河、周营大沙河等；坡水河道多为泉、沟汇流而成，主要有小沙河、杨庄河、随河、邵楼河等；排涝河道即人工开挖的防洪除涝河道，主要有泥河东支、西支等。2. 5防洪工程情况薛城区防洪工程数据由2011年第一次全国水利普查获得。(1)河流。全区共有流域面积50平方公里及以上河流7条(蟠龙河、新薛河、周营沙河、蟠龙河南支、蒋集河、袁河、蒋官庄河)，均为跨县河流7条；其中流域面积100平方公里及以上河流4条(蟠龙河、新薛河、周营沙河、蟠龙河南支)，(2)水库。全区共有水库18座，总库容710万立方米。其中：已建水库18座，总库容710万立方米。(3)堤防。堤防总长度为129.40公里。堤防标准均

13、为5级及以上标准。(4)拦河闸坝。全区拦河闸坝总设计蓄水量1851万立方米,其中设计蓄水量在10万立方米及以上的拦河闸坝共9座，。2.6历史洪灾及特点薛城区历史洪灾多集中发生在山洪河道，源短流急，一旦发生强降雨天气，就会造成水位暴涨陡落，洪水下泄速猛，对洪灾发生地产生安全危害。1993年8月5日，薛城大沙河(蟠龙河)遭遇二十年一遇以上的暴雨，薛城水文站最大洪峰流量达到848)3s,流域内造成严重的洪涝灾害。各级政府虽然全力组织抢险护堤，成灾面积仍达到3.8万亩，受灾人口2.4万人，直接经济损失3500万元。2003年6月5日，暴雨中心在邹坞镇，24小时最大点雨量为91毫米。2005年7月16日

14、，暴雨中心在沙沟镇，24小时最大点雨量为110毫米。2007年8月17日，暴雨中心在沙沟镇，24小时最大点雨量为183毫米。2013年7月2日，暴雨中心在张桥站，24小时最大点雨量为136.5毫米。2017年7月14日，暴雨中心在陶庄镇，24小时最大点雨量为180毫米。3. 7防汛重点部位(1)薛城小沙河城区段。该河段位于城区，沿河景观建设严重影响防洪能力。另一方面该河为地上悬河，容易对两岸人员和房屋带来危害。为保证城区防汛安全，临山路、永兴路防洪闸等重点部位由城市防办派专人监控值守。(2)小清河焦化厂段、教堂段。该河段由于长时间被生产生活垃圾堵塞，违章建筑挤占河道断面，造成泄洪能力下降，再加

15、上河道两侧无堤防，极易造成内涝灾害的发生。(3)锦阳河。该河段由于其上游为串联水库，沙沟境内枣矿壹号院处、西小庄村内河段多年没有治理，断面缩小、拥堵严重，给行洪安全造成隐患。(4)蟠龙河。焦化厂老桥段阻水严重，易发生内涝灾害。大沙河上游六座橡胶坝层层拦蓄，如对橡胶坝的维护管理不当，影响橡胶坝调节，易产生人造洪峰，对下游人民群众的生产生活带来威胁。(5)蟠龙河南支。由于两侧堤防的加高，造成排涝管涵过少，容易形成局部内涝。(6)老旧小区、城中村及城边村居民建筑。因城市扩建发展，当地居民加盖抢盖大量房屋以待拆迁，建设过程中对原有的排涝设施产生了破坏，及其容易发生内涝灾害。(7)工矿企业。东部煤田个别

16、老旧煤矿由于封堵不严，在汛情来临时容易发生塌陷事故。(8)各镇街村庄均存在排涝沟，被垃圾堵塞或村民侵占，缺少管涵等必要的排涝设施，发生汛情时易对农田和村庄产生安全隐患。3.组织指挥体系及职责防汛抢险救灾工作实行各级政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。3.1 区人民政府防汛抗旱指挥机构薛城区人民政府抗旱防汛指挥部(以下简称区防指)负责全区防汛抢险救灾工作。当预报有重大汛情严重影响我区时，区政府部署防汛抢险救灾工作，区防指具体组织实施。其主要职责是负责领导组织全区防汛工作，对防汛抗洪做出科学决策，统一指挥、统一调度，并组织实施抗洪抢险措施，做好抢险物资管理、组织灾后处置等工作。由区长

17、任指挥，区人武部长、政府副区长薛城公安分局局长、政府副区长任副指挥，区政府办公室主任、区发改局、区经信局、区民政局、区财政局、薛城国土分局、区住房和城乡建设局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区农业局、区水利和渔业局、区综合行政执法局、区安监局、区环保局、区林业局、区文广新局、区安监局、薛城公安分局、区公路局、区经济开发区、区旅服局、薛城供电部、区气象局、区卫计局、区南水北调工程管理局、人民保险薛城分公司、薛城联通分公司、薛城移动分公司等有关部门和单位为指挥部成员单位，其负责同志为指挥部成员。抗旱防汛指挥部下设办公室（以下简称区防办），作为其日常办事机构，办公室设在区水利和渔业局。3.

18、2镇（街）人民政府防汛抗旱指挥机构薛城区辖五镇两办（陶庄镇、邹坞镇、常庄镇、沙沟镇、周营镇、临城街道办事处、巨山街道筹备处工委），各镇街分别成立抗旱防汛指挥部，接受区防指的领导，行使本辖区的防汛指挥职能。4. 3其他防汛抗旱指挥机构防汛抢险是一项复杂的系统工程，需动员各部门和各单位的力量，同心协力共同完成抗洪任务。区防指主要成员单位的防汛职责如下：区人武部：组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍，协调驻薛部队、武装警察部队等，支援地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命财产安全，并协助地方政府完成分洪、滞洪和清障等任务。区水利和渔业局：承担抗旱防汛指挥部日常工作，做好汛情的综合调度和上报下达；提

19、供雨情、水情、工情、灾情及水情预报，做好全区防洪排涝水情调度；制定全区防汛措施以及防汛工程的应急处理及水毁修复工程计划的编报；负责全区范围内的水利设施的防汛检查和度汛措施的技术指导；制定全区防洪抢险及抗灾预案；提出防汛抗灾所需经费、物资、设备、油电等方案；负责防汛工作的行业管理，按照分级管理的原则，负责全区水利工程的安全管理。区发改局：协调安排防汛工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实、抗洪救灾资金和电力、物资计划。区经信局：负责全区企业单位的防汛抢险救灾工作，以及所需物资器材的供应和调度；同时做好防汛抢险时无线电通讯频率的管制和应急通讯设备及频率的调配，并做好应急通讯预案，确保无线通讯

20、畅通。薛城国土资源分局：负责组织因雨洪引发的地面塌陷、山体滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害防治；制定、实施突发性地质灾害的抢险救灾方案。区住房和城乡建设局、区综合行政执法局：负责做好城市内涝防御和在建建筑工程的度汛工作，由市政部门对城市排水管网、道路、桥涵等市政设施进行全面的排查检修，及时排除隐患和故障，并制定相对应的防汛应急处置方案，确保一旦发生重大险情，能有序高效应对。同时，做好防汛物资储备。强化在建工程防汛措施，督促各施工单位制订汛期施工应急预案，组建防汛抢险应急分队，强化施工现场安全防护，确保在建工程安全生产。加强行道树的安全检查与管理，防止风雨天气造成倒树伤人、伤物。加大对城区危旧

21、房监控力度，必要时进行维修加固，严防出现房屋倒塌伤人事故。对实行物业管理的住宅小区，组织物业对地下室、地下车库等易进水部位和空调室外机、太阳能热水器等易脱落构件进行重点防范，确保安全度汛。配合区防指和其他成员单位做好其他安全度汛工作。薛城公安分局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输及指挥车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪分子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水等汛情紧急情况，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全；协助做好河库清障、打击河库非法采砂和破坏抢险救灾通讯设备及线路的违反犯罪行为。区交

22、运局：负责抢险救灾物资、人员、物资外运等所需车辆的调度、运输工作；负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，按照职权范围负责处理所辖阻水桥梁、码头等工程改建、拆除和所辖道路、桥涵、排水沟的排水工作；协同公安部门做好防汛抢险救灾及指挥车船的畅通无阻。区财政局：负责及时安排和调拨防汛经费，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复等经费并监督使用。区民政局：负责有关灾情的汇总上报；负责组织、协调洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作；组织、指导开展救助、捐赠等工作；负责管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。区农业局：负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝灾害的防灾、减灾和救灾应变技术措施的制订

23、及组织实施工作；负责防汛抢险树木砍伐的组织和报批工作；负责林牧业生产的防灾、减灾以及灾后恢复工作。区环保局：负责水质监测，及时提供水源污染情况，做好污染源的管理与控制、调查与处置工作。区卫计局：负责组织指导督促医疗机构做好防汛安全工作，指导督促直属单位做好医疗机构排水设施管理维护工作；负责灾民和防汛抢险人员的医疗救护、卫生防疫工作，负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫病的防治工作。区教育局：负责组织、指导、督促各级学校等的防汛安全工作；指导督促各级学校做好危、漏校舍的维修加固及排水设施管理维护工作。区文广新局：负责防汛、抢险、救灾等信息的宣传报道工作。区综合行政执法局：负责市区路灯、广告牌、宣传牌等

24、安全检查与管理的相关工作，防止风雨天气伤人、伤物灾害。区气象局：负责及时提供天气预报和实时气象信息，加强对灾害性天气的监测预报；负责防汛指挥系统及重要水利设施的防雷安全。区安监局：负责全区煤矿安全度汛，应急抢险等各项工作，并负责编制全区煤矿防汛应急预案。区旅服局：负责组织、协调、监督全区各旅行社、饭店、旅游景点，在汛期的旅游安全宣传教育，并做好安全防范等工作。薛城供电部：负责防汛输变电设备设施的防汛安全，保证防汛抢险及排涝用电。联通薛城分公司、移动薛城分公司：负责电信设施的防洪安全；确保汛期防汛通讯畅通，保证及时、准确传递水情、工情、灾情和气象等防汛信息；做好抗御特大洪水应急通讯预案。薛城人民

25、保险公司：负责洪涝灾害发生地区保险及灾害发生后的保险理赔工作。4.监测预防4.1 防洪信息监测防汛信息是各级防汛指挥机构决策、指挥抗洪抢险的科学依据，各有关单位、部门按照职责要求，必须及时、准确报送，并按区防指要求及时准确提供有关资料。防洪信息主要由各防汛指挥机构的上报和分布在全区的水位雨情监测点获得。5. 2预防预警信息（一）气象信息由区气象局负责提供天气预报和实时气象信息，加强对灾害性天气的监测预报。（二）水文信息蟠龙河等重点河流的水位及雨量，由薛城水文站负责24小时监控，并及时向区防汛指挥部报告河道水情等。并结合枣庄水文局提供的相关水文信息科学及时有效的安排部署河道防汛任务。（三）防洪排

26、涝工程险情由各镇街防办及区各有关部门按照职责要求，对所辖工程设施查险，发现险情在第一时间将所掌握的有关情况向区防指报告；当发生危及工程安全的重大险情时，应在险情发生后1小时内报区防汛防旱指挥部；根据险情的发展及抢险救灾的变化情况，及时续报有关情况，直至险情排除。（四）洪涝灾情信息1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、输电通信等方面的损失。2、洪涝灾情发生后，各防汛指挥部门及有关单位要按照要求及时向区防汛防旱指挥部办公室报告洪涝受灾情况，区防汛办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向市防汛防旱指挥部办公室报告。对人员伤亡和较大财产损失

27、的灾情，有关部门应在灾害发生后1小时内将初步情况报区防汛防旱指挥部办公室，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。6. 防洪预警6.1 防洪预警启动（-）汛情或重大汛情及次生灾害监测气象、水利、国土资源等部门负责汛情、暴雨、洪水及地质灾害监测、预报、预警系统建设，及时向区防汛防旱指挥部提供汛情、暴雨、洪水的实时信息和地质灾害监测资料。（二）水利工程巡查水库、三级以上堤防由水利工程管理单位建立日常巡查制度与安全监测监管制度。易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害的镇（街）政府和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定灾害预警员，落实预警职责。（四）防汛检查1 .区政府抗旱防汛指挥

28、部在汛期前组织有关部门和单位开展防汛检查，发现问题的，责成有关单位限期处理和整改。2 .区住建局、区综合行政执法局、薛城供电部、区交运局、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的安全检查,发现问题，及时处理。3 .区住建局、区综合行政执法局、区交运局、薛城国土分局、区水利和渔业局等部门按职责分工组织对危险区域的人员、房屋和病险水利工程等调查，并登记造册，报区防指备案。（五）雨情或重大汛情及次生灾害预警1 .汛情影响预警气象部门应加强汛情、雨情监测和预报，加强值班，跟踪汛情、雨情动向，及时将有关信息向社会发布。2 .降雨实时预警气象、水利部门应加强降雨监测。当出现强降雨时，应按规定及时向

29、区防汛防旱指挥部报告，并通报镇（街）政府。区防汛抗旱指挥部收到气象、水利部门的降雨信息后，立即向有关镇（街）政府和单位发出警报。并研究防御对策，明确防御重点。山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关镇、村、组和相关单位的预警员，在汛情暴雨预警期间实行每天巡查制度，降雨期间加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地段发出警报，转移群众,并报镇政府或区抗旱防汛指挥部。4 .河流洪水预警(1)当河流可能出现洪水时，水利部门应做好洪水预报工作,及时向区抗旱防汛指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水趋势，为预警提供依据。(2)水利部门应跟踪分析河流洪水的发展趋势，

30、及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。5 .水利工程险情预警当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各级抗旱防汛指挥机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，有关地区的政府应做好群众转移的有关工作。6 .内涝灾害预警当预报将出现较大降雨、或监测到较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警范围，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移。5 .2防洪预警发布1 .防汛抗灾等信息，由区防指审核和发布；涉及洪涝灾情的,由区防指办会同民政等相关部门审核和发

31、布。2 .防汛抗灾的有关新闻稿必须经区政府防汛抗旱指挥部核实后，按突发事件管理规定进行报道。对区内有重大影响的洪涝台灾的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由区政府防汛抗旱指挥部审核后，按重大突发事件管理规定进行报道。6 .应急响应6.1 应急响应的等级及启动条件（-）特别重大预警等级（I级）L一日降雨150毫米，三日降雨300毫米。2.短历时降雨:1小时100毫米，3小时250毫米。（二）重大预警等级（级）LlOoW一日降雨W150毫米，200W三日降雨W300毫米；2.短历时降雨：1小时80毫米，3小时200毫米。（三）较大预警等级（m级）1. 80W一日降雨WloO毫米，150W三日降雨

32、W200毫米；2. 短历时降雨：1小时50毫米，3小时150毫米。（四）一般预警等级（IV级）L50W一日降雨80毫米，IOoW三日降雨W150毫米；2.短历时降雨：1小时30毫米，3小时100毫米。6. 2应急响应程序(-)I、级应急响应区防指指挥或委托副指挥主持会商，区防指成员参加。区气象局、区水利局、薛城国土分局、区住建局、区综合行政执法局等有关部门分析汛情发展趋势和影响情况，作出雨量、风力、洪水预报；提出防御目标、重点和对策建议。区防指向全区部署防汛工作，明确防御目标和重点，区政府发布人员梯次转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救

33、灾工作；向市防指、区委、区政府汇报有关情况，必要时，报请区委、区政府部署防汛工作。区防指办密切监视汛情发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移情况，做好洪水预测预报和小流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监督指导重要河库和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物资，联系区人武部支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。区防指成员单位按照职责分工，根据降雨的不同发展阶段，做好如下工作：(1)发布汛情阶段1)区气象局、区水利和渔业局等部门坚持24小时值班，预报和监测汛情动向；区国土分局、区交运局、区供电部、区住建局、区综合行政执法局、区民政局、区农业局、区教育局等部门密切关注汛情动向

34、。2）区气象局、区水利和渔业局及时将汛情、预报消息报送区委、区政府和区防指，适时向社会发布。3）区水利部门分析防汛形势，明确防御重点，研究落实防御措施。向区领导报告防汛有关情况。及时向各镇街通报汛情，做好防汛救灾准备工作。督促加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。汛情暴雨影响地区，高水位运行的水库降低水位，防御风险。4）区国土资源部门密切关注汛情暴雨动向，与气象部门共同做好地质灾害气象预报工作。5）区交运部门组织各地加强公路以及在建工程的巡查；通知运输车辆做好防汛准备；加强对公路沿线设施及高边坡、高挡墙等路段的检查，做好施工现场安全防范和施工人员的撤离工作；准备好车辆和机械设备等各类抢险物资

35、，安排好抢险救灾人口贝O6）区住建、综合行政执法等部门督促、指导检查市政公用设施、高空设施、建筑工地、城乡危旧房屋等重点部位，做好防汛准备工作。7）区卫计部门组织做好救灾防病所需的药品、血源、消杀物资、医疗器械、救护车辆等应急准备工作，应急机动队处于待命状态。8）区农业部门指导做好果树、高杆作物、大棚和畜禽养殖场舍的加固工作。9）区供电部门组织检查加固电力设施和设备，做好防大汛准备。10）区教育部门组织指导各级学校、幼儿园做好防汛工作。11）区安监和经信部门负责督促安排工矿、企业做好防汛准备工作。严格执行24小时领导带班制度和安全情况报告制度，一旦发生险情立即报告区防指和上级主管部门。同时安排

36、各工矿企业备足防洪抢险物资。（2）发布汛情警报阶段区气象、水利部门加强预报，密切监测雨情、汛情及工情动向，及时将最新消息报送有关部门；区国土资源、交运、供电、住建、综合行政执法、民政、旅游、农业、教育、安监、经信等部门24小时值班，密切关注汛情动向。区水利、国土资源、交运、住建、综合行政执法、民政等部门派工作组到影响较大地区检查指导防御工作。区防指召开防御形势分析会，区气象部门对汛情发展趋势提出具体的分析和预报意见，区防指办提出防御重点、防御对策和建议，区国土资源、住建、综合行政执法、交运、煤炭、经信、供电等部门提出各自防御对策。1）区气象部门作出雨情影响范围和风、雨量级的预报，区水利部门做好

37、洪水预报和测报的各项准备。2）区水利部门督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备以及临时防御措施。组织指导影响地区做好河道和水库的预排预泄工作。掌握各地各部门的防御动态，检查督促防汛工作落实情况。3）区国土资源部门做好防汛抗灾准备，组织加强对重点地质灾害点的监测巡查，应急小分队处于警备状态；及时通过广播电视的气象预报节目、手机短信信息系统通报地质灾害预报信,官、O4）区交运部门组织做好相关码头、运输和作业车辆（船舶）及相关人员的避风工作，做好公路、简易工棚、危房或公路收费站等有关人员的紧急撤离准备工作。检查抢险救灾船舶、车辆、应

38、急人员和救灾物资设备等的落实情况，调整客运班次。进一步落实各项防汛工作。5）区住建、综合行政执法等部门督促、指导做好城乡危旧房、临时工棚、易出险地段人员的安全转移准备工作；检查落实高空设施、建设工地、城乡供排水设施、低洼易涝地带和地下空间设施等防御工作。城区公交和公共场所电视屏幕滚动播出汛情信息。6）区民政部门做好受灾群众基本生活救助应急准备工作，指导做好易灾区域和危险地带群众的转移安置准备工作。7）区卫计部门组织指导建立应急指挥系统，医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍；储备应急药物、试剂和监测仪器设备等。区级医疗救治、疾病控制应急机动队进入24小时待命状态。8）区教育部门组织检查学校、幼儿园校

39、舍安全，做好汛期校舍的安全工作。9）区农业部门组织抢收成熟农作物，做好农业设施的防汛工作。10）区供电部门组织对电力设施、设备进行再检查、再部署、再落实。11）区广电部门及时播发省、市、区气象台发布的汛情警报和省、市、区防汛防旱指挥部部署的各项指令及预防知识等。12）区安监和经信部门组织全区各工矿、企业及时排查安全隐患，对矿井区域地表河流、积水区、塌陷坑等容易积水的重点区域进行重点排查，对排查出的安全隐患及时整改落实。（3）发布汛情紧急警报阶段区防指召开防汛工作会议，紧急部署防御工作。必要时，报请区委、区政府部署防御工作。1）区气象部门作出汛情及暴雨量级的预报。区水利部门根据气象预报进行河流洪

40、水估报，根据降雨实况及时做出洪水预报。2）区防指对汛情可能严重影响地区发出人员紧急转移命令，要求各级领导深入第一线，做好宣传发动工作，落实救灾措施，特别是组织危险地区、危险地段群众实施梯度安全转移。汛情严重影响地区，政府可采取停业、停工、停市、停运、停课等非常措施，确保人员安全。3）区水利部门密切监视汛情动向和水库、小流域、平原河网的强降雨及水情、工情，并及时对降雨、洪水、水利工程险情发出预警。对水库、水闸等进行科学调度。及时掌握各地防汛动态。4）区国土资源部门启动区级地质灾害应急工作。督促、指导受已知地质灾害隐患点威胁的人员实施撤离工作，对预报区内地质灾害隐患点加强巡查，提醒有关人员作好撤离

41、准备。加密地质灾害气象预报的次数。5）区交运部门组织做好各相关码头、运输船舶（车辆）停止营运，对汛情严重影响地区所管辖的内河水域实施交通管制，做好简易工棚、危房或公路收费站等有关人员及避风船舶内船员的紧急撤离工作。密切关注内河水域避风船舶、设施的动态，积极组织应急船舶和人员，救助遇险人员和指导遇险船舶自救。6）区住建、综合行政执法等部门组织指导做好城乡危旧房、临时工棚、易出险地段居民和民工的安全转移工作。汛情影响区停止在建工程施工。做好市政设施的抢修准备。7）区民政部门指导做好受灾群众基本生活救助应急准备工作，协助当地政府做好易灾区域和危险地带群众的转移安置和生活安排，收集各地相关灾情。8）区

42、卫计部门组织做好医疗抢救准备，进入临战状态；检查急救设施、设备状态及备用血源等情况；医院开通绿色通道，及时抢救伤病员。9）区教育部门做好汛情影响区中小学、幼儿园停止上课、集会等群体性活动的指导工作，保证师生安全。10）区农业部门组织、指导农业生产单位落实设施农业的作物、设备保护等应急措施，做好处在危险地带人员和畜禽的转移工作。11）区供电部门部署电力系统防汛情、暴雨、洪水等工作。停止高空、室外等作业，及时转移危险地带人员，保障防汛救灾工作用电和应急供电。12）区通信管理部门做好启用应急通信保障预案的准备，组织协调相关电信运营企业保障救灾重要信息的传递，做好应急通讯保障。13）区人武部联络驻薛部

43、队协助地方政府转移危险地区的群众，做好抢险救灾准备工作。14）区公安部门组织各地做好道路、桥梁和城镇街道必要的交通管制和其他应急措施。通过110掌握各类遇险人员情况，及时调配警力营救。15）区广电部门滚动播发省、市、区气象台发布的汛情信息及提醒公众注意的事项；及时播发区委、区政府、区防指部署的防汛工作和各地、各部门汛动态。16）区安监和经信部门在发生暴雨洪水灾害，并可能引发淹井等危险时，必须命令工矿企业立即撤人。只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产，（4）抢险救灾汛情严重期间，区防指及时部署有关抢险工作，召开抢险救灾工作会议，部署抢险救灾工作；必要时，报请区委、区政府召开抢险救灾会议，

44、部署抢险救灾和灾后重建工作。组织水利、国土资源、交运、供电、民政、住建、农业等部门到抗灾一线慰问灾民，指导抢险救灾，并对灾情进行评估。各级、各部门全力投入到抢险救灾工作。1）区防指办及时掌握汇总各地灾情，协调抢险救灾有关工作。负责区级防汛物资调配。会同有关部门做好汛后评估工作；做好向市防指和区委、区政府的汇报工作。会同区委宣传、民政等相关部门召开新闻发布会，通报救灾情况。2）区气象部门继续做好降水降雨的监控和预报工作，直到汛情影响消失。3）区水利部门继续监视水库和重要河道水位情况，做好水库和河道洪水调度，组织指导水利工程抢险、水毁工程修复，确保安全度汛。4）区人武部负责组织所属民兵、预备役人员

45、参加抢险救灾。5）区民政部门视情组织向灾区调运用于灾民基本生活的救灾物资，接受救灾捐赠，会同区财政部门下拨救灾款；协助当地政府安置灾民，做好灾民基本生活救助工作，收集、核实相关灾情，并及时向区防指（办）通报。6）区卫计部门组织指导医疗队到灾区抢救伤员，指导做好饮用水消毒等卫生防疫工作。7）区交运部门加强对山区公路、桥梁、施工路段和高边坡、高档墙、高路堤段的检查巡查；加强公路巡查，及时在危险地段设置警示标志，及时向公众发布公路、水路阻断信息。组织指挥水毁公路和航道工程修复，保障各地救灾救济物资的运输畅通。8）区住建、综合行政执法等部门组织指导灾区抢修城镇供排水等市政设施和灾区房屋重建工作。9）区

46、供电部门组织指导灾区抢修电力设施、设备，尽快恢复灾区供电。10）区通信管理部门组织协调和指导相关电信运营企业进行灾区通信设施的抢修工作，尽快恢复通信。11）区国土资源部门及时掌握各地的地质灾害情况，组织专家分析提出处理意见，防止灾害进一步扩大。12）区教育部门组织指导灾区学校抢修校舍，为顺利开学或复课创造条件。13）区农业部门组织指导灾区农业救灾和恢复生产工作。14）区公安部门及时掌握各地的治安动态，指导灾区维护社会治安。参加抢险救灾工作。保障防汛抢险、救灾物资运输车辆的畅通。15）区供销部门组织落实抢险救灾物资，协调救灾和灾后重建物资的供应。16）区财政部门及时拨付抢险救灾资金。17）区发改

47、部门组织协调灾后重建中的基础设施恢复。18）区工商部门负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，维护市场秩序。19）区委宣传部负责组织新闻单位做好抢险救灾工作报道，指导对外宣传工作；加强卫生防疫宣传，普及防病知识；加强对区内外新闻单位和记者的管理。20）区安监部门应及时组织工矿企业进行抢险救灾。21）区经信部门负责组织指导全区各企业做好救灾和自救工作。（二）In级应急响应区防指副指挥或委托有关负责人主持会商，气象、水利等防指主要成员单位参加，提出预防工作意见。加强值班，密切监视雨情、水情、工情，做好河库洪水预测预报，监督指导汛情影响区域内水库、河道预排预泄和洪水调度，掌握有关地区的人员转移、抢险救灾等情况。做好灾情核查和信息发布工作。及时将信息报告区防指指挥、副指挥，