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1、长葛市省级生态市申报材料编制项目（二次）竞争性谈判文件项目编号：长招采竞字2019043号采购人：长葛市环境保护局代理机构：河南天一工程管理有限公司二0一九年五月目录谈判公告第一章采购项目基本内容及要求第二章竞争性谈判响应文件内容第三章采购项目需求及相关要求第四章评审方法第五章竞标人须知第六章政府采购合同及专用条款第七章响应文件格式说明：采购文件由正文和附件组成，竞标人应当完整地阅读、理解构成本采购文件的所有内容。正文和附件如有不一致的地方，须以正文为准。投标人失信行为惩戒告知为规范公共资源交易各方主体行为，预防和惩治公共资源交易活动中的违法违规行为，保障公共资源交易公开、公平、公正，建立规范
2、、有序、诚信的公共资源交易秩序，促进信用体系建设，根据许昌市公共资源交易当事人不良行为管理暂行办法、许昌市公共资源交易管理委员会办公室关于规范公共资源交易质疑（异议）、投诉（举报）处理工作的通知和长葛市公共资源交易管理委员会关于印发长葛市公共资源交易失信主体失信行为惩戒暂行办法（试行）的通知（长公管委（2018）1号）等文件规定，特作如下告知：一、投标人（竞标人）的质疑投诉活动经调查有下列情形之一的，将实施“一案双查”，限制其一定期限内参与区域内公共资源交易活动，并在全国公共资源交易平台网上公示。1 .不符合投诉（举报）受理条件，被告知后仍进行重复投诉（举报），或多头投诉（举报）的。2 .行政
3、监督部门受理投诉（举报）处理期间，投诉（举报）人仍就同一内容、事项向其他部门另行投诉（举报）的；同一投诉（举报）人以不同名义多次、重复投诉（举报）的。3 .其他虚假恶意投诉（举报）情况。二、对以谋取私利为目的，采用要挟、敲诈、逼迫竞争对手支付费用或以质疑（异议）、投诉（举报）为名排斥竞争对手，进行虚假、恶意投诉（举报），阻碍公共资源交易活动正常进行的投标人（竞标人），由行政监督部门查实后按照诚信体系建设相关规定认定为不良行为，记入诚信档案，并将问题线索移交公安机关处理。三、投标人（竞标人）及其从业人员的不良行为记录期限一般为624个月。（-）存在下列行为之一的，记录期限为6个月：L采用不正当手
4、段干扰交易活动正常进行的；2 .不服从现场工作人员管理，扰乱开评标秩序的；3 .在投标截止时间后撤回投标文件的；4 ,质疑（异议）、投诉提供的证据证明系非法取得的。5.一年内投标人质疑（异议）后无故撤销质疑（异议）2次（含2次）以上的；（二）存在下列行为之一的，记录期限为12个月：L捏造、歪曲事实或提供虚假不实的证据恶意投诉，影响交易活动正常进行的；2,质疑（异议）投诉（举报）双方当事人无正当理由拒不配合调查处理或不参加质证的；3 .未提供有效证明材料支持其主张,经行政监督部门2次及以上书面答复,仍缠诉或多方投诉的；4 .未按交易文件主要内容签订合同的；5 .在行政监督部门联合监察委、发改委和
5、公管办对中标项目履约情况进行督办检查过程中，查实中标单位未按承诺配备项目管理班子、或拟派管理机构人员与实际现场管理机构人员不相符的，或擅自变更、提供虚假证明更换项目管理人员的；未按合同要求组织施工、拖延工期的，经督查不及时整改的。（三）存在下列行为之一的，记录期限为18个月：L在确定中标人之前就投标价格、投标方案等实质性内容与招标人（采购人）进行合同谈判的；6 .无正当理由放弃中标（成交）资格的；7 .中标（成交）后，不按招标文件规定提交履约保证金的；8 .中标（成交）后，无正当理由未在规定期限内与招标人签订合同的；9 .拒绝接受或者阻挠公管办和行政监督部门依法进行监督检查的。（四）存在下列行
6、为之一的，属于“联合惩戒备忘录”明确的十九种严重失信行为，将按有关规定依法依规记录失信主体信息，按程序上传并实施联合惩戒，依法依规限制其参与各类公共资源交易活动。记录期限为24个月：L投标人互相串通投标或者与招标人串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；2 .投标时提供虚假材料，或以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书或年检记录、图章、签名，使用虚假身份证件以及其他弄虚作假的方式参与投标的；3 .投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；以挂靠、被挂靠或其他方式允许他人以企业员工名义参与投标的；出让、出借资质，或借用其他单位资质参与投标的；经查实中标候选
7、人项目经理有在建项目的；4 .中标企业将工程转包或者违法分包的；中标人将中标项目转让给他人，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法律规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的；5 .中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；6 .竞标人存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他竞标人，与采购人、其他竞标人或者代理机构恶意串通，向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不当利益，在招标采购过程中与采购人进行协商谈判，或拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况等情形的。7 .其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定影响恶劣的行为。长葛市省级生态市申报
8、材料编制项目（二次）竞争性谈判公告河南天一工程管理有限公司受长葛市环境保护局的委托，就“长葛市省级生态市申报材料编制工作项目（二次）”进行竞争性谈判，欢迎合格的竞标人前来竞标。一、项目概况及范围1.1 项目名称：长葛市省级生态市申报材料编制项目（二次）1.2 项目编号：长招采竞字【2019】043号1.3 标段划分：本项目分为一个标包1.4 采购采购预算上限：48.5万元1.5 采购内容：关于长葛市省级生态市申报材料编制工作分别为调研、材料编制、监测、宣传片制作等；1.6 服务期限：30日历天;1.7 质量要求：符合现行设计规范、规程、规定、标准等。二、需要落实的政府采购政策本项目落实节能环保
9、、中小微型企业扶持、支持监狱企业发展、残疾人福利性单位扶持等相关政府采购政策。三、竞标人资格要求3.1 符合政府采购法第二十二条之规定；3.2 供应商须为中国境内注册，具备相应的经营范围，具有独立承担民事责任的能力；3.3 3供应商营业执照经营范围应有环保领域技术咨询、技术服务、环境评估服务、环境工程（设计或施工）等任意一项即可，具有B级及以上信用等级证书，拟派项目负责人具有相关专业中级以上技术职称或国家清洁生产审核师培训合格证书或国家环境保护部固体废物与化学品管理技术中心相关培训合格证书；3.4 未被列入“信用中国”网站()失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；“中国政府采购网”(www
10、.CC)网站的政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。3.5 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一采购项目投标。3.6 本项目不接受联合体投标。四.竞争性谈判报名4.1 报名时间：在响应文件递交截止时间前均可报名。4. 2报名方式：网上报名。(1)注册：持CA数字认证证书，登录【全国公共资源交易平台(河南省许昌市)】“系统用户注册”入口(：8088/ggzyepspublic/RegiStAlIJcxx.html)进行免费注册登记(详见网站首页“常见问题解答-
11、诚信库网上注册相关资料下载”);(2)报名及谈判文件获取：报名期限内，登录【全国公共资源交易平台(河南省许昌市)】“投标人/竞标人登录”入口（：8088/ggzy/）报名，自行下载本项目谈判文件。（详见网站首页“常见问题解答-交易系统操作手册”）。五.谈判文件的获取5.1谈判文件的下载：报名期限内，竞标人登录全国公共资源交易平台（河南省许昌市）自行下载本项目谈判文件。5. 2谈判文件费用：竞标人在递交纸质响应文件时向代理公司缴纳谈判文件费用，本项目谈判文件费用为200元/套，售后不退。5. 3本项目实行资格后审，资格后审所需资料详见谈判文件。六.谈判响应文件的递交6. 1谈判响应文件递交的截止
12、时间：2019年6月11日11时00分。7. 2开标地点：长葛市葛天大道东段商务区6号楼五楼开标一室。6. 3逾期送达的或者未按谈判文件要求密封的谈判响应文件，采购人不予受理。6.4未通过全国公共资源交易平台（河南省许昌市）下载谈判文件的竞标人，其谈判响应文件不予受理。七.发布公告的媒介河南省政府采购网、全国公共资源交易平台（河南省许昌市）、长葛市人民政府门户网站。八、公告期限：自本公告发布之日起3个工作日。九.采购人及招标代理机构采购人：长葛市环境保护局联系人：杨先生联系电话：招标代理机构：河南天一工程管理有限公司项目联系人：马女士联系电话：特别提示：1、所有潜在竞标人单位请时刻关注全国公共
13、资源交易平台（河南省.许昌市），澄清、答疑、变更均在全国公共资源交易平台（河南省.许昌市）发布，不再另行通知。如未及时查看影响其投标，后果自负。2、各竞标人对代理公司提供的服务不满意，或认为代理公司在服务过程中有不当行为的，可致电长葛市公共资源交易管理委员会办公室监管股（），经查实后将视情况作出处理。第一章采购项目基本内容及要求项目内容项目基本内容长葛市省级生态市申报材料编制项目（二次）项目编号长招采竞字2019043号采购方式竞争性谈判资金来源财政资金采购预算48.5万元服务期限30日历天质量标准符合现行设计规范、规程、规定、标准等投标有效期自谈判之日起60天投标保证金各竞标人须按本采购文件
14、规定缴纳投标保证金；投标保证金为谈判响应文件的组成部分之一；竞标人未按照采购文件要求提交投标保证金的，投标无效；投标保证金用于保护本次采购人免受竞标人的行为而引起的风险。1、投标保证金的缴纳1.1 递交截止时间：同谈判响应文件递交的截止时间1.2 金额：玖仟元整（9000.00元）；1.3 递交方式：银行转账、银行电汇，不接受以现金方式缴纳的投标保证金。凡以现金方式缴纳投标保证金而影响其投标结果的，由供应商自行负责。竞标人的投标保证金须从其公司注册银行账户转出，于截止时间前将款项一次足额递交、成功绑定，以收款人到账时间为准，在途资金无效，视为未按时交纳。同时供应商应承担节假日、异地、跨行等带来
15、的银行系统不能支付的风险。履约保证金成交竞标人须交纳履约保证金。履约保证金用于确保成交竞标人按时保质保量履行采购合同。履约保证金金额为成交价的10%,由成交竞标人在成交后于签订合同前足额提交至长葛市公共资源交易中心账户。履约保证金接收单位及账号：开户行：河南长葛农村商业银行股份有限公司营业部户名：长葛市公共资源交易中心账号：000552编制工作完成，验收合格后5个工作日内，自行到长葛市公共资源交易中心办里退还业务。竞标人代表出席开标会竞标人的法定代表人应持法人代表证明和有效身份证明参加谈判会议,委托他人参加的，须持有效委托书原件、身份证原件，委托书应当载明委托事项权限及有效期等主要内容。签字或
16、盖章要求响应文件封面、投标函及投标函附录均应加盖竞标人印章，并由竞标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。谈判响应文件正副本份数谈判响应文件贰份，（正本一份，副本一份）。封套上应载明的信息竞标人的名称：采购项目名称：在年月日时分前不得开启（响应文件包开口处应以密封条密封，并加盖骑缝章）谈判时间2019年6月11日11时11分（北京时间）递交谈判响应文件地点长葛市公共资源交易中心（长葛市葛天大道东段商务区6号楼楼开标室）是否退还谈判响应文件J否谈判小组的组建谈判小组由采购人代表1人和有关的技术、经济方面的专家2人组成。特别说明（1）采购
17、人单位委派代表参加开标会议，或者作为采购人代表进入评审委员会的，须向采购代理机构出具由采购人法定代表人签字并加盖单位公章的有明确授权事项的授权函。除授权代表外，采购人单位委派纪检监察人员对评审过程实施监督的，须进入长葛市公共资源交易中心监控大厅，并向招标代理机构出具授权函，且不得超过2人。纪检监察人员对评审工作实施监督，并签字登记备案、备查，监督人员应切实履行监督责任。（2）不接受备选方案。（3）本谈判文件解释权归采购人及其所委托的采购代理机构。第二章竞争性谈判响应文件内容条款号评审因素评审标准3.1资格评审标准竞标人名称与营业执照、税务登记证一致投标函及附录签字盖章有法定代表人或其委托代理人
18、签字或盖章并加盖单位章，详见“响应文件格式”的要求响应文件格式符合“响应文件格式”的要求营业执照等证件具备营业执照、税务登记证（或三证合一的营业执照副本）并且具备独立的法人资格资格要求供应商营业执照经营范围应有环保领域技术咨询、技术服务、环境评估服务、环境工程（设计或施工）等任意一项即可,具有B级及以上信用等级证书,拟派项目负责人具有相关专业中级以上技术职称或国家清洁生产审核师培训合格证书或国家环境保护部固体废物与化学品管理技术中心相关培训合格证书；法定代表人或其授权代表身份提供有效的法定代表人证明，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证。并按规定到开标现场并签字确认。纳税及社保证明投标截止前
19、6个月任意一个月纳税证明材料和社会保障资金缴纳证明资料原件（当年新成立的公司应当从申报缴纳起计算，时间不足视从满足）财务审计报告2016、2107、2018近三年度财务审计报告（包括资产负债表、现金流量表、利润表、所有者权益变动表及其附录）复印件（当年新注册公司提供注册审验证明文件或当年的财务审计报告或上个月的财务报告）其它要求1、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；2、竞标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书3、供应商须提供以下网站的公示信息查询结果截图：（1）“信用中国（）失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”网页查询结果截图。（2）“中国政府采购网
20、”（）“政府采购严重违法失信行为记录名单”网页查询结果截图；若所提供的截图与采购人查询结果不同，以采购人查询为准，供应商承担处理后果。3.2符合性评审标准响应文件中的投标报价竞标人的投标报价不得超过预算价且只能有一个有效报价。设计服务期符合采购文件要求质量标准符合现行设计规范、规程、规定、标准等投标有效期自谈判之日起60天谈判保证金足额按时提交是否有否决投标条件所列情形响应谈判文件要求的其他实质性内容。注：1.“符合性审查材料”和“资格性审查材料”均须加盖竞标人的公章。2.“符合性审查材料”和“资格性审查材料”中有一项不符合要求，就不得进入下一阶段的评审。3 .对于给定格式的，必须按照给定的格
21、式进行填报；没有给定格式的，竞标人可以自行设计。4 .竞标人在装订响应文件时，应严格按照以上表格响应文件内容进行胶装。5 .资格性审查材料，竞标人须提供与响应文件内复印件一致的原件。6 .本次招标不接受联合体投标，不得转包、挂靠及违法分包；7 .与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。特别提醒：采购人与中标、成交竞标人应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照立项通知书、采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交竞标人
22、均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交竞标人放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。第三章采购项目需求及相关要求一、身B购项目概况及说明序号服务项目及内容备注1调研：（长葛市16个镇办的生态现状及创建指标完成情况：1、生态农业产业体系建设的主要措施及完成情况。如：农业种植结构的调整和布局优化；扩大农业生产规模创新农业组织形式、建设特色农业产业园区等；2、生态畜牧业产业体系建设。如：调整优化畜牧业产业结构、转变畜牧业发展方式等；3、循环经济型的生态工业建
23、设。如：生态工业体系建设的主要措施、全面推进清洁生产、IS014001环境认证、开发环境标志产品等；4、农村人居环境建设。如：统筹城乡保障体系，保障农民合法权益、加强生态乡镇和生态村建设、调整优化城乡布局、搞好基础设施建设、开展环境综合整治等；5、生态环境体系建设。如：水资源保护及利用、土地资源保护及利用、生态林业建设布局及绿化、清洁能源使用，水、大气、噪声、土壤质量改善等。6、第三服务方派驻3-5人进行实地考察调研。）时间周期30日历天2材料编制（针对经济建设四项指标、生态环境保护19项指标、社会进步两项指标的完成情况，结合长葛市实际在1、农民人均纯收入2、单位GDP能耗（吨标煤/万元）3、
24、单位工业增加值新鲜水耗、农业灌溉水有效利用系数4、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积比重等编制第一卷；长葛市经济发展及完成情况及1、森林覆盖率2、受保护地区占国土面积比例3、空气环境质量4、水环境质量5、噪声环境质量6、化学需氧量排放浓度、二氧化硫排放浓度7、城镇污水集中处理率、工业用水重复率8、城镇生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率9、废弃矿山生态环境治理率10、城镇人均公共绿地面积11、城镇主要道路绿化普及率12、农村生活用能中清洁能源所占比例13、秸秆综合利用率14、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率15、化肥使用强度（折纯）16、受保护基本农田面积17、集中式饮用水源水质
25、达标率、村镇饮用水卫生合格率18、农村卫生厕所普及率19、环境保护投资占GDP的比重完等成第二卷；根据1、人口自然增长率2、公众对环境的满意率编制长葛市社会进步情况及前景展望完成第三卷；根据辅助材料编制证明材料完成第四卷。包含创建材料打印及装订费）时间周期20日历天3监测：1、对长葛市境内主要河流断面进行水质监测；2、对长葛市城市建成区及各镇镇区空气质量进行监测；3、对城市建成区、各镇镇区及主要交通干线进行噪声监测。4宣传片制作：针对长葛市近年来生态创建情况、生态建设指标完成情况以及生态创建亮点制作成20分钟左右的创建宣传片。5创建材料技术评估6现场考核验收其它要求1、报价要求：超出预算金额视
26、为无效报价2、付款方式：按合同约定3、服务期限：按合同约定4、预算上限：48.5万元三、验收标准按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范验收；按照谈判文件要求、响应文件响应和承诺验收。第四章评审方法一、谈判小组的组成1、谈判小组由采购人代表1人和有关的技术、经济方面的专家2人组成。谈判小组负责具体评审事务，根据有关法律法规和采购文件规定的评审程序、评审方法及评审标准独立履行评审职责。参与谈判小组的采购人代表需提供由采购单位出具的授权委托函。2、谈判小组将在监督部门监督下从财政部门组建的采购专家库中随机抽取产生。采购人代表不得担任组长。3、专家回避制度评审专家与参加采购活动的竞标人
27、存在下列利害关系之一的,应当回避：（1）参加采购活动前三年内，与竞标人存在劳动关系，或者担任过竞标人的董事、监事，或者是竞标人的控股股东或实际控制人；（2）与竞标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）与竞标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现本人与参加采购活动的竞标人有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的竞标人有利害关系的,应当要求其回避。除以上规定的情形外,评审专家对本单位的政府采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。各级财政部门政府采购监督管理工作人员，不得作为评审专家参与政府采
28、购项目的评审活动。评审专家在评审过程中存在不良记录行为的，将按照政府采购评审专家管理办法财库（2016）198号）、许昌市公共资源交易当事人不良行为管理暂行办法（许公管委（2017）1号）、许昌市政府采购行为规范（许财购（2017）3号）进行处罚。二、谈判程序1、响应文件的初审（1）资格性审查，评审专家依据有关法律法规和谈判文件的规定，审查每个竞标人提交的资格证明文件是否齐全、完整、合法、有效。在评审过程中，评审专家有权要求竞标人提供资格证明文件的原件以供审查，竞标人应在评审专家规定的时限内提供。资格性审查条款详见采购文件第二章“竞争性谈判响应文件内容”O（2）符合性审查。评审专家依据有关法律
29、法规和谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度，审查响应文件是否对采购文件的实质性要求做出了响应。符合性审查条款详见采购文件第二章“竞争性谈判响应文件内容”。实质上响应的投标是指与采购文件的条款、条件和规格相符，没有重大偏离。所谓重大偏离是指投标工程的技术规格、数量、交货期限、付款方式、售后服务等明显不能满足采购文件的要求，或者实质上与采购文件不一致，而且限制了采购单位的权利或竞标人的义务,如果纠正这些偏离将对其他实质上响应采购文件要求的竞标人的竞争地位产生不公正的影响。所谓细微偏差是指响应文件在实质上响应采购文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数
30、据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他竞标人造成不公平的结果。细微偏差不影响响应文件的有效性。重大偏离不允许在开标后修正，但评审专家将允许修正投标中不构成重大偏离的地方，而且这些修正不会对其他实质上响应采购文件要求的竞标人的竞争地位产生不公正的影响，评审小组应当书面要求存在细微偏差的竞标人在评审结束前予以补正。评审专家审定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容而不寻求外部证据。响应文件中明显的文字和计算错误，按下列规则修正：大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；按上述
31、规则调整后的价格为评审价格，对竞标人具有约束力。如果竞标人不接受按上述规则修正后的价格，其投标将作为无效投标处理。2、响应文件的澄清1.1 在评审期间，对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以以书面形式要求竞标人做出必要的澄清、说明或者纠正。竞标人的澄清、说明或者纠正应当采用书面形式，由其法定代表人（单位负责人）或其授权委托人签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（单位负责人）授权书。竞标人为自然人的，应当由本人签字并附身份证明，并作为响应文件的一部分。2. 2竞标人对响应文件的澄清不得对投标价格或其他实质性内容进行更改。3、评审方法
32、及评审标准评审小组按采购文件中规定的评审方法及评审标准，对符合性审查和资格性审查合格的响应文件进行比较和评价。最低评标价法，是指以价格为主要因素确定成交竞标人的评审方法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的竞标人作为成交竞标人的评审办法。评审小组将与通过初审的竞标人分别进行背靠背的谈判。谈判采取两轮或多轮方式进行，谈判响应文件中的投标报价为第一轮报价，开标现场不公开。以后各轮进行的报价依次为二轮报价、三轮报价、N轮报价。谈判结束后，参加谈判的竞标人无论对服务承诺或最后报价有无补充或修改，都应以书面形式确认，并由法定代表人（单位负责人）或其授权代
33、表人签署，在规定的时间内密封递交给评审小组。投标报价以竞标人进行的最后一次报价为准。提交最后报价的竞标人不得少于3家。每轮报价书必须由法定代表人（单位负责人）或其授权委托人签字或盖章，各个竞标人后一轮谈判报价不得高于各自前一轮报价。本项目落实节约能源、保护环境、促进中小企业、监狱企业、残疾人福利性企业发展等政府采购政策对于节能产品、环保产品、中小型和微型企业（监狱企业、残疾人福利性单位视为中小企业）生产的产品的最终投标报价以扣除优惠比率后的报价参与价格评审，但不作为中标价和合同签约价。中标价和合同签约价仍以供应商在最终报价表中的最终报价为准。2.1 小型和微型企业产品价格给予扣除标准：根据政府
34、采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的报价参与评审。对于中型企业产品的价格不予扣除。投标人须提供由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证书和中小企业声明函，否则不予认可。（小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。）3. 2监狱企业视同小型、微型企业，所生产的产品（或服务）参加投标比照上条执行。4、定标评审小组完成评审后，须向采购代理机构提交书面评审报告，并确定排序第一的竞标人作为成交竞标人，或将候选成交竞标人的排序名单提交给采购人，按照评审小组评审报告中推荐
35、的成交候选竞标人顺序确定成交竞标人。如果评审小组认为排序第一的竞标人的投标报价或者某些明细报价明显不合理或低于成本，有可能影响工程质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。否则，评审小组可以取消该竞标人的成交资格，按顺序确定排在其后第一位的竞标人为成交竞标人，以此类推。按上述评审方法确定的符合成交条件报价相同的竞标人如果有2个或2个以上,则以技术优劣确定成交竞标人；技术相同的，由评审小组投票确定成交竞标人或候选成交竞标人的排序。5、评审过程的保密性开标之后，凡与审查、澄清、评价和比较有关的资料及授标意见等，均不得向竞标人及与评审无关的其他人透露
36、。在评审过程中，竞标人试图在响应文件审查、澄清、评价和比较及授予政府采购合同方面向评审小组、采购单位或采购代理机构施加影响的任何行为，将导致其投标作为无效投标处理，并由其承担相应的法律责任。6、特别说明：谈判文件有下列情形之一的，按照无效投标处理：（1）未提供谈判文件第二章所要求的“资格性审查材料”和“符合性审查材料”，或虽然提供了上述材料但未加盖竞标人公章的；（2）竞标文件没有对谈判文件的要求做出实质性响应的（实质性响应详见第二、三、五章相应内容）；（3）未按要求提交投标保证金的；（4）未按谈判文件规定要求签署、盖章的；（5）出现影响采购公正的违法、违规行为的。三、本项目政府采购评审专家、采
37、购人应当执行如下政府采购政策：1 .小型和微型企业产品价格给予扣除标准根据政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的报价参与评审。对于中型企业产品的价格不予扣除。投标人须提供由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中小企业认定证书和中小企业声明函，否则不予认可。（小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，所生产的产品参加投标比照上款执行。2 .依据财政部国家发展改革委员会关于印发节能产品政府采购实施意见的通知财库（2004）1
38、85号、国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知国办发（2007）51号、财政部国家发展改革委员会关于调整公布（最新）一期节能产品政府采购清单的通知文件要求，*“空调机、照明产品、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品”为政府强制采购节能产品。各潜在供应商在本次投标活动中，投标货物中如有涉及到上述九类产品时”，则所投涉及到上述货物的产品必须选择公布（最新）一期节能清单中的节能产品货物参与投标，并提供含有节能产品政府采购清单本单页的复印件加盖投标单位公章。注：最新一期节能清单可从以下网站查询中华人民共和国财政部网站O或中国政府采购网O或国家发展改革委网站O政府采
39、购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。3 .根据财政部国家环保总局关于印发环境标志产品政府采购实施的意见的通知财库字200690号文件要求,采购人采购的产品属于环境标志产品政府采购清单中品目的,在性能技术服务等指标同等条件下,应当优先采购清单中的产品。注：最新一期环境标志产品清单可从中国政府采购网（httpWWW）、国家环保总局网（http）下载。4 .所投产品已列入国家强制性产品认证的产品，必须提供通过国家3C认证的有关证明材料。（投标文件没有要求提供的产品，评标时不作强制审查）5 .本采购项目应当执行河南省财政厅、河南省工业和信息化厅关于
40、政府采购促进小微型企业发展实施意见豫财购201314号文件规定的各项功能政策。6 .本采购项目应当执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017141号）文件规定的各项功能政策。注:本项目不适用2、3、4、5条之规定。第五章竞标人须知一、总则1 .适用范围：本须知适用于采购文件中所述工程及相关服务的采购投标。2 .定义：2.1 “采购代理机构”是指受采购单位的委托具体组织招标活动的采购代理公司。2.2 “采购单位”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购项目具体采购单位详见采购文件第一章“采购项目基本内容及要求”。2.3 ”潜在竞标人”是指知悉采购代理机
41、构公布的采购项目的有关条件和要求，有可能愿意参加投标竞争的竞标人。2.5 “竞标人”指按采购文件规定取得采购文件并参加采购活动投标的竞标人。3 .投标费用竞标人应自行承担所有与编写、提交响应文件等有关费用。采购人和采购单位在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4 .履约验收采购人有权对成交人合同的执行情况组织国家检验机构或相关领域专家进行履约验收。二、采购文件5 .采购文件构成谈判公告第一章采购项目基本内容及要求第二章竞争性谈判响应文件内容第三章采购项目需求及相关要求第四章评审方法第五章竞标人须知第六章政府采购合同及专用条款第七章响应文件格式6 .采购文件的澄清或修改6.1 任何要求对采购文
42、件进行澄清的竞标人，均应将需澄清的事项及依据以书面形式函告采购人。6.2 采购人对已发出的采购文件进行必要澄清或修改的，应在指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。采购文件的澄清或修改是采购文件的组成部分，并对所有竞标人具有约束力。6.3 采购人可以视采购项目具体情况，酌情延长投标截止时间和开标时间，并将变更时间在指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。三、竞争性谈判响应文件7 .投标语言及计量单位7.1 竞标人提交的响应文件以及竞标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。竞标人可以在响应文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的中文译文，并以中文译文为准，否则
43、视同未提供该数据或资料。7.2 响应文件中所使用的计量单位，除采购文件有特殊规定外，应使用中华人民共和国法定计量单位。8 .响应文件编制的要求8.1 竞标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款等要求，按要求编制响应文件。8.2 响应文件应字迹清楚，内容齐全，不得涂改和增删。如有修改错漏处，必须由竞标人法定代表人（单位负责人）或其授权委托人签字。资格性审查材料的复印件应是清晰可辨的。8.3 3竞标人必须按照采购文件给定的响应文件格式编制响应文件，以A4纸大小为标准胶装成册并自编目录及页码。除响应文件封面以外，每页都要编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色
44、的墨水笔按顺序填写，但字迹必须清晰可认，不可潦草。8.4 竞标人在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样）的印章。9、竞争性谈判响应文件的组成见本谈判文件第二章“竞争性谈判响应文件内容”O10.响应文件格式10.1 竞标人应按采购文件提供的格式编写其响应文件，不得缺少或留空任何采购文件要求填写的表格或提交的资料，否则其风险由竞标人自行承担。采购文件已提供有标准格式的按标准格式填列，未提供标准格式的可由竞标人自行拟定。10. 2竞标人应完整地填写投标函。10.3竞标人应完整地填
45、写竞标报价表，按格式填写、签署、盖章，不得自行增减内容。竞标报价表的“投标总价”必须与工程量清单明细表中的“合计（总价）”保持一致。11投标报价11.1合同价中包含了承包人承包范围内的所有设计、施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、开办费、检测费、措施费、水电费、保险、利润、风险、规费、税金等各项应费用。11.2承包人提交的报价单内所载的报价己包含发包人要求列入合同价的全部费用，如承包人未作专项报价，则该费用被视为已包括在合同价内或该费用视为优惠，如在实际施工中发生的费用与报价单不一致，承包人不得以任何理由另行增加或调整该费用。IL3本项目报价为分次报价，竞标竞标人竞标文件中的报价作为第一次
46、报价，不公开;成交价以最终报价为准。11. 4采购单位不接受备选的投标方案或有选择的报价。竞标报价应包括：完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、机械进出场费、风险费、政策性文件规定费用以及其他等所有费用。11.5 竞标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦评标结束最终成交，总价将包定，不予调整。如发生漏、缺、少项，都将被认为是成交人的报价让利行为，损失自负。11.6 本合同价款已经包含当地行政主管部门要求承包人在承包项目全过程中所需办理的资料、证件、证明等文件的协调、办理费用。11 .7承包人施工过程中的水电费由承包人自行承担。11.8合同价款中包括的风险范围：1）除本合同另有约定外，施工期间人工工资、材料价格、施工机械费用不因市场涨跌或国家政策、法律法规的调整而变动；2）合同签订后定额、费率、规费等有关政策变动，不予调整；3）承包人为方便施工而提出的设计变更，其增加费用不予调整；12 .投标保证金1、未按照谈判文件的规定提交投标保证金的，投标无效。2、保证金缴纳账户的绑定12.1 标人网上报名后，登录:8088/ggzy系统，依次点击“会员向导”一“参与投标”一“费用缴纳说明一“保证金缴纳说明单”，获取缴费说明单，根据每个标段的缴纳说明单在缴纳截止时间前缴纳；12.2 功缴纳后重新登录前
