市级安全生产专项整治三行动计划.docx

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1、安全生产专项整治三年行动计划为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,有效防范各类生产安全事故发生，根据国务院安委会、省政府安委会关于开展安全生产专项整治三年行动的工作部署，并结合我市实际情况，市安委会制定全市安全生产专项整治三年行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标要求，突出“找差距、补短板、强弱项，查风险、除隐患、防事故”的工作重点，坚持全面整治和重点整治相统筹，

2、坚持标本兼治，坚持条块结合，把排查整治与建章立制贯穿全过程，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极进展和明显成效，努力实现“三下降、一杜绝”的目标（确保事故起数、死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率同比下降，减少较大事故、杜绝重特大生产安全事故发生），为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供坚强的安全保障。二主要任务推动各级党委政府、各责任部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓

3、落实存在很大差距、没有树立正确政绩观、片面追求GDP等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，大力推动重点行业领域安全生产转型升级，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和23个行业领域深入推进实施。（一）学习宣传贯彻习近平总书

4、记关于安全生产重要论述专题。一是组织播放“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。市、区（市）党委宣传部门和广播电视机构统一安排在电视台主要频道重点时段持续播出，并在主流网站、新媒体等平台提供点击播放。二是集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组要安排专题学习，各级党校（行政学院）要纳入年度干部培训内容，组织专题培训。各级各有关部门和各企业单位组织集体观看学习，各行业主管部门要设立宣讲小组，到各自行业领域开展集中宣讲活动。各有关部门和单位分级分批组织开展安全监管干部和企业负责人、安全管理人员轮训，做到学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各级党委要将宣传贯彻习近

5、平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动和主题宣讲活动。在广播、电视、报刊、网站、微信、微博、客户端等主要媒体平台开设专题专栏，各级党政机关、企事业单位和公共场所的宣传栏、宣传墙广泛张贴学习宣传挂图、海报。在各区（市）建设的灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验场馆（基地）、有条件的公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板,结合“安全生产月”“查身边隐患，保职工安全，促企业发展”“青年安全生产示范岗”创建等工作，通过群众喜闻乐见的形式，积极推进安全宣传和安全知识进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭，培育公共安全文化。将关于贯彻落实

6、习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见（X厅字（2020）8号）纳入学习贯彻内容一并宣传贯彻。推行安全生产有奖举报，向社会公开曝光安全生产非法违法典型案例、重大事故和问题隐患、安全生产“黑名单”等失信行为。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实XX市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单（青厅字12020）2号）关于明确党委政府及其部门安全生产监管职责的规定等规定，建立区（市）、部门领导班子成员安全生产责任清单，将责任落实情况纳入党政领导干部年度述职内容。重新修订市安委会、各专业委员会工作规则，各专业委员会办公室和各负有安全生产监管职责的部门均需健全责任体系和运行规则，明确专门处室

7、、配强配齐工作人员。严格落实XX省安全生产行政责任制规定和安全生产“一票否决”实施办法。五是在“十四五”规划中编制安全生产专项规划，市、区（市）两级行业领域主管部门在“十四五”规划中设立安全生产专篇，并抓好组织实施。六是有效防范安全风险。结合贯彻落实国家和省关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见以及市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，加强危险化学品安全监管等领域体制改革和力量建设。大力推进风险隐患双重预防体系建设，建立完善重大风险联防联控机制、安全风险评估制度，推进安全生产风险监测预警信息化，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管。七是加强安全监管干部队伍建设。重点充实区（

8、市）安全监管执法人员和专业技术力量，2022年底前具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75沆落实市政府办公厅关于进一步加强和改进镇（街道）安全生产监管执法的意见（青政办字（201962号），推动基层加强安监执法队伍建设，制定落实全市安全监管干部三年培训实施方案。依托高校、职业院校、培训机构、企业，支持建设一批职工培训、实训基地。八是大力开展安全教育培训I。规范特种作业人员实操考试，完成30万中小学生进体验馆培训。通过公益广告片、应急安全电影、应急安全电视剧、应急安全动画片等多种方式传播应急安全文化。举办安全大讲堂，组织企业职工在线开展安全学习。探索高校、企业、政府“三位

9、一体”人才培养模式。开展“一三一四”应急保障能力建设，提升事故应急处置的“四个能力”。完成6万名“第一响应人”培训。组织社会志愿者应急救援力量参加技能比武。推动企业安全培训、预案管理和应急演练“三到位”。（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是健全落实安全生产责任制。认真贯彻落实省应急厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅关于强化企业安全生产主体责任落实的意见，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接。制定企业落实安全生产主体责任重点事项清单，强化企业法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任，2021年6月底前，重点行业领域的主管部门要指导各单位建立规范的全员安全生产责任

10、制、管理制度、操作规程三项制度。2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是强化安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，强化企业安全生产信息化建设，提XX全生产保障能力。2020年，全市危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼等高危行业领域全面实施安全生产责任保险；交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业领域,危险性较大的粉尘涉爆、涉氨制冷行业和公众聚集场所电梯，全面推行安全生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。三是推动企业建立健全安全风险防控机制，定期开展安全风险评估和

11、危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。四是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，建立安全生产监管云平台，实现“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。五是强化企业应急准备，严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。各行业主管部门要修订企业安全培训教程，落实全员培训、岗位培训内容和学时，推行培训考试在线机考。负有安全生产监管职责的部门要按规定对企业应急预案备案，并指导和督促

12、企业落实应急演练计划。六是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。七是加强企业安全管理制度建设，落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。 （三）危险化学品安全整治。一是贯彻落实中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意

13、见，推动各项制度措施落地见效。二是全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险以及化工园区存在的区域性安全风险，2020年年底前，开展化工园区安全风险排查评估分级工作，所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系。三是制定完善新建化工项目准入条件，2021年年底前，市和有化工园区的区（市）或化工园区要制定危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和硝酸钱、硝基期I、氯酸铁等爆炸危险性化学品的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、

14、独栋厂房限人、二道门防人”工程，2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。五是开展危险化学品企业风险外溢安全评估，充分考虑风险外溢、风险叠加等因素，模拟构建巨灾情景，完善落实相应安全防控措施。（四）非煤矿山安全整治。一是强化安全生产源头治理。严格落实办矿标准，新建、改建、扩建矿山项目铁矿必须达到30万吨/年，金矿必须达到6万吨/年。2020年起，尾矿库数量原则上只减不增。二是严密管控重XX全风险。狠抓地下矿山“通风防火、提升运输、防治水、采空区充填”四个关键环节安全管理，严密管控尾矿库安全风险，采用闭库销号或升级改造、尾矿库综合利用等方

15、式彻底整治，力争2021年年底前完成治理任务。三是配齐人员，以技促安，开展非煤矿山安全生产管理基础提升工程。2020年底前，严格按照要求配齐配强安全生产管理人员，采矿、地测、机电等专业技术人员，通风、排水、提升等特种作业人员。四是严格监管执法，开展三项专项检查。专项整治期间，每年开展一次“会诊式”检查、打非治违检查、基建矿山和外包工程安全检查。五是大力推进安全智慧矿山建设。按照省有关部门部署，推广使用非煤矿山信息应用系统。推进“5G+井下无人开采技术”应用，力争在2020年底前培育出具有先进性、典型性、可推广的“5G+”信息化矿山。（五）消防安全整治。一是集中开展消防安全责任落实工程，健全完善

16、党委政府消防工作领导责任、深入推动行业部门消防安全监管责任、全面落实社会单位消防安全主体责任，2020年年底前建立消防安全责任制落实长效工作机制。二是组织开展打通消防“生命通道”工程，指导各区（市）制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案,2022年年底前分类分批完成督办整改。三是全面提升高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所消防安全能力，2022年年初实现标准化、规范化管理。四是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险，聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险,2022年年初全面落实差异化风险管控措施。五是

17、打牢乡村地区火灾防控基础，加大乡村火灾隐患整治力度，推进乡村公共消防基础建设。2022年乡村消防安全条件明显改善,2022年年底全市完成“一镇一站”建设。六是加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确三年整治目标任务，打造示范标杆单位，实施示范引领,推动本系统单位提升消防安全管理水平。七是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,推动建设基层消防网格化信息化管理平台，推动XX市高层建筑云平台管理系统的建设应用，2021年年底前XX市建成消防物联网监控系统，2022年年底前分级建成城市消防大数据库和火灾监测

18、预警预报平台。八是实施消防安全素质提升工程，加强消防安全素质教育和重点人群分级分类培训，2022年年底实现全覆盖培训。（六）道路交通安全整治。一是推进道路交通安全综合治理格局。建立完善“1+6+N”道路交通安全治理体系。每月曝光一次“突出违法车辆”“典型事故案例”，每季度曝光一次“事故多发路段”“高危风险运输企业”和“终生禁驾名单”。大力推动道路交通安全宣传“五进”，开展“一带一盔”活动宣传。二是紧抓源头安全隐患清剿。紧盯“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆源头隐患。深入开展“万名交警进万家运输企业、走访十万名客货运输驾驶人”活动。三是从严执法，净化路面交通秩序。深化周末夜查、“逢十”

19、“逢五”行动、酒驾常态化整治等专项行动。严查超限超载和渣土车管理，严管严查酒毒驾、“三超一疲劳”、农村三轮车违法载人等严重交通违法行为。四是科技助力现代化治理。明确公路交通安全防控体系建设2020年至2022年目标任务，加强智能交通安全设施的投入和建设。五是持续攻坚基层基础。继续打造“数字化中队”，推进“两站两员”建设，推广农村平交路口“一灯一带”建设。六是不断深化“放管服”改革。积极推进在政务中心、邮政保险网点、汽车4S店等提供交管服务。推动“一证即办”、申请材料减免、相关材料联网核查、业务前伸下放等改革措施落实到位。（七）交通运输（水上和城市轨道交通）安全整治。一是健全交通运输系统安全责任

20、体系。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确安全监管职责，督促落实交通运输企业主体责任，推进安全生产信用管理,不断净化交通运输领域市场环境。二是强化风险隐患预防控制，健全完善重大风险防范化解四项工作机制，即风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。三是加强道路运输安全源头整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。对使用时间距报废年限1年以内的大客车,不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车，从源头把好车辆安全关。四是开展

21、水运安全，加强交通运输、渔业、海事、旅游、体育、公安等职能部门“联网联防、联控联动”，督促商渔船按规定开启和使用自动识别系统，开展中韩客货班轮运输安全管理提升行动。开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动，加强对保护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工管理。港口危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场、储罐全部安装使用安全监测监控装备，2022年底前建立实施港口危险货物作业安全生产责任保险制度。五是提升交通运输行业从业人员素质，推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享，建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制，加强“两客一危一货”等重点车

22、辆驾驶人的常态化培训教育，持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。六是加大交通运输企业安全治理，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管，推动企业规范化经营，加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行的监督检查。七是净化道路运输秩序，严格落实动态监管，督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，加大非法营运查处力度，全面清查道路客运市场。八是完善道路安全防护保障，实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设。（八）民航安全整治。深入贯彻习近平总

23、书记对民航安全系列重要指示批示精神，坚持问题导向、目标导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，按照民航安全专项整治三年行动实施方案总体要求，着力从完善安全责任体系、强化隐患排查治理、突出重点风险防控、加强机场安全整治和狠抓队伍作风建设等五个方面深入推动整治工作，杜大航空维修事故，有效遏制航空运输人身伤亡事故发生，筑牢新时代民航强国建设的安全基础。绝重特大运输航空责任事故,防止重大航空地面事故和特（九）铁路安全整治。严格落实铁路安全管理办法、交通运输部等七部联合令高速铁路安全防护管理办法，深化铁路沿线环境安全专项治理。一是重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘

24、浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木。二是重点整治铁路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等，加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。三是全面划定铁路线路安全保护区，对既有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准30日内完成划定。所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩。四是重点整治铁路沿线两侧建造、设立生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离隐患。（十）邮政快递业安全整治。从学安全生产思想理论、企业安全生产主体责任两个专题和寄递渠道安全整治、寄递

25、企业安全整治、安全生产执法能力建设三个方面深入推动实施。深入结合涉枪涉爆物品、涉毒物品、危险化学品、非法出版物等禁止寄递物品专项整治行动，打击整治邮政行业突出重点问题和违法违规问题，建立寄递安全、生产安全隐患排查和风险防控体系，健全落实安全生产责任制;严格落实寄递安全主体责任，狠抓收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，大力推动科技创XX成果应用，持续加强基础建设，全面提升邮政快递业维护国家政治安全能力水平、队伍能力水平。（十一）渔业安全整治。一是打牢安全基础。强化渔港环境综合整治，达到沿海渔港污染防治设施设备配备指导标准要求。完成海洋捕捞渔民减船转产指标，大力推进渔船减船转产、渔船更新改造

26、工作，提高渔船整体安全水平。推广渔船标准化船型，提高渔船适航能力。二是强化规范管理。推进渔业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，提高渔船安全管理标准化程度。修订完善渔业安全应急处置预案，开展综合性应急演练活动，不断细化流程、规范程序、健全队伍，提高应急救援能力。三是开展专项整治。开展渔业安全生产隐患整治，伏季休渔、防范商渔船碰撞、渔事纠纷和违规渔具渔法清理专项执法,排查治理涉渔“三无”船舶，渔船标识、渔业无线电管理专项整治和涉外渔船管控专项行动。四是搞好教育培训。加XX全生产知识、法律法规宣传力度，营造良好的安全生产氛围。规范渔业船员培训组织，提高渔业船员培训质量。加强从业人员安全

27、技能知识培训，提升自救互救和事故防范能力。（十二）城市建设安全整治。一是强化城市建设安全。将安全落实到城市建设管理各个方面、各个环节，找准补齐城市安全短板。强化城市市政公用设施建设安全和应急管理。加强城市地下基础设施安全管理，加快推进城市地下管线综合管理信息系统和监测预警平台建设。推进城市防灾避难场所建设，建立省、市城市安全平台体系，强化信息共享共用，加强城市发展全过程安全管理。二是提升城市管理水平。加快推进智慧城市管理系统建设，搭建城市综合管理服务平台，实现互联互通，推动城市管理智慧化、精细化。规范垃圾处置管理，严格建筑垃圾的运输、处置和市场准入、退出制度，加强生活垃圾处理设施运行管理。完善

28、城市公园、广场安全管理，健全预案修订、安全培训和定期演练机制。三是深化施工安全治理。规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。提升施工安全治理能力，落实企业主体责任，完善安全文明标准化工地培育管理，加快推进施工安全双重预防体系建设。四是完善房屋安全保障。落实参建各方主体责任，健全完善“两书一牌”等质量终身责任制追溯机制。严格做好建设工程消防设计审查验收工作。加强对建筑用钢筋、水泥、防水

29、材料、保温材料等重要材料质量管理，推动部门联动查处生产、销售、使用等环节违法违规行为。强化政府对工程质量全过程监管，加强工程质量安全监督队伍建设，鼓励通过政府购买服务方式委托专业力量开展巡查抽查。明确房屋所有权人、使用人安全责任，落实物业服务企业管理维护责任。指导房屋所有权人、使用人排查整治安全隐患。联合有关部门开展将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患排查。研究出台闲置商业办公用房、工业厂房等改造为租赁住房的政策措施。（十三）工业园区（含物流仓储园区、港口园区）等功能区安全整治。一是完善工业园区等功能转换区监管体制机制，明确职责分工，配齐配强专业执法力量，落实

30、地方和部门监管责任；推进工业园区智慧化进程，2022年年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100机二是加强工业园区安全生产源头管控，规范工业园区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。2020年年底前，涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%,2个化工园区、5个监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化

31、管理。四是加强仓储物流园区和港口码头等安全管理。五是加强对水运港口口岸区域安全监督，强化口岸港政、海关、海事等部门的监管协作和信息通报制度，综合保障外贸进出口危险货物的安全高效运行。（十四）电力设施和电能保护整治。一是深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，从讲政治高度出发，增强电力设施和电能保护工作的紧迫感和责任感。二是认真落实XX省电力设施和电能保护办法，统筹协调解决电力设施和电能保护中存在的突出问题，指导监督供电企业保障用户合法权益。三是强化企业主体责任落实，加强内部管理,健全规章制度，落实防范措施，加大技防资金投入，积极推广基于北斗+5G的无人机自动巡检技术等新技术、新设备应用。四是突出

32、220千伏及以上输电通道的防护，实现重要通道线路可视化全覆盖、通道全可视，提高可视化监视频次。五是紧盯输配电线路森林防火管控重点，对电力线路保护区内可能危及电力设施安全的树木等植物、建筑物、构筑物或者易燃易爆品，供电企业依法组织有关单位和个人进行砍伐、拆除或者清理。六是严厉打击破坏、盗窃电力设施和电能的违法犯罪，密切关注盗窃、破坏电力设施案件发案情况，及时研判发现跨区域流窜作案团伙等案件线索，充分发挥公安机关打击破案主力军作用。七是加强大面积停电事件应急能力建设，结合我市实际，适时组织开展联动性强、形式多样、节约高效的大面积停电事件应急演练。八是突出抓好迎峰度夏、迎峰度冬等关键时期电力保障，合

33、理安排电网运行方式，加强电煤储备，挖掘机组出力潜力，严格执行有序用电方案，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户电力供应。（十五）特种设备安全整治。一是运用“互联网+”，持续推进特种设备“智慧监管”。打造全市一体化特种设备监管系统，充分发挥特种设备安全监管“一张网”的作用,强化风险分析研判助推特种设备安全监管，切实抓好特种设备定期检验工作。二是坚持关口前移，构建全市特种设备安全双重预防体系。积极配合省局双重预防体系标准制度建设工作，在全市组织开展标准宣贯和标杆企业培育，推进双重预防体系的建设评估工作，将日常执法检查与双重预防体系检查有机结合，确保企业双重预防体系有效运行，企业本

34、质安全水平全面提升。三是突出电梯安全，推进电梯质量安全源头治理和社会共治。进一步完善电梯应急救援处置服务平台功能，强化数据统计分析作用，定期公布电梯安全数据信息，持续推进电梯责任保险和电梯“保险+服务”新模式应用，不断完善电梯维保单位服务质量信用等级评定制度，积极申请电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点，保障人民群众安全乘梯。四是坚持问题导向，持续开展针对性隐患排查治理。深化重点隐患排查治理，强化基础性监督检查，加强技术检查和风险研判,突出移动式压力容器和港口压力容器安全监管、油气管道法定检验、特种设备作业人员考核等重点工作，组织开展专项整治行动，切实消除事故隐患。五是健全责任体系，构建特种

35、设备多元共治格局。协调落实各方监管责任，落实检验机构检验责任，充分发挥行业组织和社会监督作用,全面推动落实企业安全主体责任，形成齐抓共管的良好局面。六是加强能力建设，夯实特种设备安全工作基础。组织特种设备监管人员培训L持续提升基层队伍专业能力，不断加强队伍作风建设。（十六）冶金等工贸行业安全整治。一是持续开展工贸8行业冶金煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提XX全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，突出风险管控和隐患排查，提高企业事故防控能力。

36、三是严格建设项目安全设施“三同时”监督管理；持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。四是持续开展多种形式的专项培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。（十七）学校安全整治。一是健全完善学校安全责任体系，压紧压实学校安全领导责任、属地主体责任、成员单位监管责任。贯彻落实XX市教育安全生产专业委员会工作规则、XX市教育安全生产专业委员会成员单位工作职责,完善各项工作制度，厘清各成员单位学校安全工作职责。二是夯实安防基础，配齐专兼职安全保卫人员，实行校园封闭式管理，推进全市校园安全综合防控体系系统建设，全市中小学、幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统实现与属

37、地公安机关、教育部门全部联网。三是着力打造校园周边安全区域，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗建设。定期组织开展对校园周边复杂场所、治安乱点的排查整治，及时发现消除治安隐患。四是落实关于进一步做好预防学生溺水工作的紧急通知部署要求,建立会商研判制度，严格落实防溺水部门监督指导及属地管理责任。加强重点水域和危险路段安全管理，完善重点水域安全警示标识。加强学生暑假期间的动态管理，遏制溺水事故高发势头，力争实现事故起数、死亡人数逐年下降。五是加强校车管理，不断完善校车数据库，逐步落实校车智能化监管，实施“在线运行”。不定期开展校车沿途公

38、路线路安全隐患排查，严厉查处违章运营。适时对校车司机和随车照管员进行心理健康专题教育。加强对通勤车和通勤车驾驶员的管理，保证车辆技术性能安全。六是持续开展校园安全重点领域风险隐患排查，加强消防设施、设备的建设和维护管理，定期部署开展学校火灾隐患排查整治行动。严格落实学校食品安全主体责任和食品安全要求。定期对校舍安全达标情况进行检查，组织专家对危房进行鉴定，确保校舍安全。强化学校特种设备安全管理，及时消除特种设备安全隐患。建立健全实验室安全管理制度，加强对剧毒易制爆危险化学物品存储、使用管理。七是不断完善各类应急预案，规范处置程序、落实责任单位、责任人。常态化开展应急演练活动，让教职员工明确职责

39、任务、熟知处置流程，让学生掌握基本的防范应对突发风险的方法。健全完善应急联动处置机制，及时发布权XX息，回应社会关切，切实维护社会稳定。（十八）农业机械安全整治。一是抓好农机安全生产责任落实，加强对农机安全生产主体责任落实的监督检查和指导服务。二是抓好重点时段安全监管，重点抓好“三夏”“三秋”等农机作业高峰期、农机事故高发期和跨区作业期间隐患排查治理和监管防范，统筹做好冬季、春运、重大节假日等时段的农机安全监管各项工作。三是抓好农机安全隐患排查，组织开展农机安全执法检查，加强与公安、交警等部门的配合，严查无牌无证、假牌假证等违法违规行为，彻底排查和整治一批重大和突出的农机安全隐患。四是组织开展

40、变型拖拉机清理整治“回头看”和“巩固提升”活动，深入巩固变型拖拉机清理整治成果，防止死灰复燃。五是抓好“XX农机”创建活动，2020年按照“十三五”时期创建要求做好创建工作，研究谋划好“十四五”期间“XX农机”创建工作。六是抓好农机事故应急体制机制建设，加强应急值守，依法科学组织农机事故处理工作，加强部门协作，及时做好农机事故统计上报工作。七是抓好农机安全生产宣传教育，充分利用农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日等活动，开展形式多样、行之有效的农机安全宣传活动。八是加强农机监管队伍建设，选优配齐一线监管人员，抓好监管人员、考试员、检验员、事故处理员的业务培训，促进人员队伍整体能力素质明显提升

41、。（十九）危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置等安全整治。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为,确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制，建立健全危险废物动态管理信息系统。建立区域和部门联防联控联治机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发。加快危险废物处置能力建设，合理规划布点处置企业。督促企业对相关重点设施隐患排查。组织有关企业开展安全

42、风险评估论证和治理，加强危废、渣土、生活垃圾、污水的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理,强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（二十）农村地区“煤改气”安全整治。扎实推进农村地区“煤改气”工作，统筹城乡燃气规划建设管理工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面，指导农村地区燃气规划建设管理工作。严格按照相关规定，加强农村地区“煤改气”工程建设质量管理，并做好工程验收备案等手续。加强燃气设施运行管理和保护，督促隐患整改落实到位，实施农村地区燃气安全隐患分级管控，明确各级隐患管控措施，确保设施设备安全运行。完善应急处置机制，针对农村地区特点完善燃气事故应急预

43、案，提高突发事件处置水平。加强燃气安全使用培训宣传，深入农村、社区、街道、气代煤用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，手指口述，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传，提高农村地区居民安全使用燃气的意识。（二十一）文化和旅游安全整治。一是落实部门监管责任，厘清安全生产职责，督导各文化旅游企业落实安全生产主体责任。二是积极开展安全生产宣传教育，定期组织开展安全检查，建立部门联动机制，及时消除事故隐患。三是开展文化和旅游安全风险评估，推进风险隐患双重预防体系建设，规模以上企业双重预防体系建设达到全覆盖。四是督导企业安全培训、预案管理和应急演练“三到位”落实。五是通过联合执法、大检查、大督查、召开现

44、场推进会、经验交流会等方式措施，加大专项整治攻坚力度。六是重点突出A级旅行社、星级饭店、A级旅游景区、文物、公共文化场馆、文化经营场所的安全隐患排查整治。七是健全安全管理制度，完善应急预案，加强对重点部位监控。八是建立集中攻坚问题清单，明确整改责任单位、责任人、整改要求、整改时限。九是加强全市旅游风险数据分析和典型旅游事故案例警示，增强广大游客规避风险、安全出游的意识和能力。十是指导各区（市）文化和旅游部门对其它旅行社进行专项整治，确保全市文化旅游安全。（二十二）油气管道保护整治。完善油气管道建设施工、法定检验、外部保护、事故处置等环节监管责任体系，强化油气管道企业油气管道保护主体责任落实。严

45、密油气管道治安防范，狠抓管道外部保护，严格油气管道有关行政许可，加快管道智能化建设，强化管道周边自然环境管控,全面提升油气管道法定检验覆盖率，加强油气管道应急救援能力建设，健全油气管道保护风险防控和隐患治理机制。自2020年起，每年组织开展全市油气管道法定检验情况监督抽查，全市在役油气管道法定检验率稳步提升。全市油气管道占压、安全距离不足、交叉穿跨越隐患立查立改，整改率达至UIO0%,油气管道隐患排查治理全面走向制度化、规范化。油气管道途经人员密集型高后果区全部实现视频动态监控。坚决遏制重特大事故，有效减少较大和一般事故，全市油气管道保护水平明显提升，油气管道保护形势持续稳定，为经济社会发展提

46、供坚实能源安全保障。（二十三）民用爆炸物品安全整治。进一步健全企业安全生产责任体系，完善企业安全生产管理体系，健全企业风险防控机制，完善企业隐患排查治理体系，深入排查治理各类安全问题，企业安全生产主体责任得到有效落实。民用爆炸物品安全生产水平明显提升，违法违规处置民用爆炸物品的行为得到有效遏制，重特大事故得到有效遏制,为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。（二十四）医院安全整治。在全市医疗卫生机构全面落实安全生产标准化创建工作，深入推进“智慧消防”建设,全面提升职工安全生产素质。加强危险化学品、特种设备、电气设备、医疗废物等安全管理，完善医院安全防范系统建设，进一步提升安全防范

47、和管理水平。（二十五）燃气安全整治。开展三年专项整治行动，通过持续完善体制机制、持续推进管道燃气“智慧监管”、持续开展突出重点的燃气行业安全管理、持续加强宣传培训等工作，做到燃气行业安全生产源头治理、精准治理、综合治理。到2022年，各区（市）城镇管道燃气安全管理全部实现智慧监管模式；存在安全隐患液化气站全部完成整治整合工作，实现液化气充装站标准化管理；燃气用户管理持续实现“四个强化、四个IO0%”目标，燃气行业安全管理水平明显提升，燃气用户安全用气意识、责任意识明显增强，燃气行业安全生产形势持续稳定向好，燃气事业持续稳定协调发展。三、时间安排从现在起至2022年12月，分四个阶段进行。（一）

48、动员部署阶段（2020年6月）。根据国家和省的安全生产专项整治三年行动计划，结合XX实际，制定我市安全生产专项整治三年行动计划、2个专题实施方案和23个专项整治实施方案；建立专项整治三年行动组织协调机制,部署开展专项整治三年行动。各区（市）、管委、各有关部门制XX全生产专项整治三年行动计划，建立协调配合机制,对专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治阶段（2020年7月至12月）。各区（市）、管委、各有关部门按照专项整治方案部署，进一步细化整治事项、具体内容和整治标准，督促本区域、本行业领域生产经营单位制定自查自改方案，深入开展风险隐患排查治理工作，深入分析本区域、本行业领域安全生产总体形

49、势以及近年来事故发生的主客观原因，对本区域、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，对排查出的重大隐患，要建立台账，加快推进实施，确保整治工作深入实施，取得初步成效。（三）集中攻坚阶段（2021年）。针对排查出的一些重点难点以及亟需解决的问题，各级各部门要坚持问题导向，着眼长效机制，本着“成熟一个、研究一个、解决一个、巩固一个”的原则，一项一项进行梳理，逐一落实措施，明确牵头部门、责任人和措施建议，集中力量进行攻坚，不断夯实监管责任，切实消除监管盲区。既要深挖行业性、区域性问题，又要聚焦根源性、本质性问题，做到标本兼治。通过专项整治，进一步落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效，切实解决一些长期困扰安全生产监管体制机制问题，切实整治解决一批重XX全隐患。市安委会办公室将不定期通过综合督查、专项督查、突击检查、暗查暗访、座谈了解、调查