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1、11篇目录主题教育调研方案（集团公司）1主题教育调研方案（县市区）6主题教育调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题11主题教育调研报告：努力构建海晏河清的良好政治生态18主题教育调研报告：创新基层党建工作突出“问题倒逼”机制28主题教育调研报告：关于全区红色文化资源保护利用情况的调研报告33主题教育调研报告：高校实践育人工作调研报告40主题教育调研报告：关于乡村振兴特色产业发展的调研报告47主题教育调研报告：省建设战略人才工作调研报告53主题教育调研报告：关于全区妇女组织建设的调研报告60主题教育调研报告：关于农村集体经济发展的调研报告65主题教育调研方案（集团公司）为深入落实中
2、央和省委、市委关于开展主题教育、在全党大兴调查研究的工作部署安排，带头把大兴调查研究作为坚定拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护”的具体实践，大力弘扬习近平总书记带头倡导和践行的“四下基层”“四个万家”等优良作风，集团党委决定以领导班子成员为重点，开展主题教育调研活动，为保证调查研究工作成效，特制定具体调研方案如下。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央在全党大兴调查研究的要求，落实市委关于在全市大兴调查研究的实施方案，坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调研过程成为理论学习向实践运用转化
3、的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。二、时间安排调研工作从XXXX年X月开始，到X月底结束。三、调研内容对照关于在全市大兴调查研究的实施方案中的XX个方面的调研方向，结合集团实际，聚焦XXX主营业务板块,针对集团生产经营中突出的难点问题，聚焦集团重组改革中面临的思想转型、战略转型、机制转型等关键问题，以价值创造为导向，带头深入调查研究。要把调查研究与落实党中央和省市委要求以及当前国企改革发展现状结合起来，围绕解决当前集团重组整合、改革创新存在突出问题，巡视巡察反馈问题，干部职工群众反映的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕应对和化解各
4、种风险挑战进行调研。班子成员每人牵头X个课题开展调研，找准切入点、发力点，形成指导实践、推动工作的思路、举措，形成高质量调研成果，抓好组织实施。四、调研类型主要调研类型有：做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，重点关注重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研。要真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，推动集团高质量发展。五、调研步骤（一）制定调研计划集团中层及以上的企业领导班子成员制定调研计划，明确调研课题，要解决的问题。集团中层及以上的企业领导班子
5、成员到所分管部门、企业、所涉及领域、所挂钩联系党支部开展调研。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，多层次、多方位、多渠道开展调查研究。集团各级党组织要利用主题党日，深入基层，摸准情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践、问计于集团改革发展。要多深入基层生产一线，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的企业和部门开展调研。（二）深化调研，形成报告集团中层及以上的企业领导班子成员根据实际进行补充调研或深入调研，根据调研发现问题，提出解决措施，形成调研报告。对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，
6、难题积案顽瘴痼疾、企业高质量发展等，要研究透彻，分析根源症结。在此基础上，领导班子要交流调研情况，研究对策，确保每个问题都有务实管用的破解之策。对表现在基层根源上面需要多部门协同，多层级联动的，要组织专班并上报。对于执行层面的领导干部要靠前指挥推动落实。（三）形成调研成果集团及分子公司于X月底前召开调研成果交流会，对发现的问题、制定的解决措施进行讨论。形成如下调研成果：调研要形成问题清单和调研报告。对调研发现的问题,形成问题清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。集中解决一批调研中发现的问题，就未解决的问题持续开展调研并推动解决。建立调研成果转化运用清单，从问题有没有解决、现状有没
7、有改变、工作有没有提升、机制有没有完善等方面评估调查研究的成效。（四）督察回访（XX月底前）于XX月底前对调研成果转化情况、形成的长效机制开展X次督查回访，确保取得实效。六、工作要求（一）加强组织领导。集团党委要高度重视调研工作,把大兴调查研究作为一项极为重要的工作来抓，作出专门部署，精心组织实施。领导班子成员要按照所在党组织的安排,结合各自实际，深入开展调研。加强统筹安排、合理确定调研的主体、时间、地点，防止扎堆调研、作秀式调研。（二）注重统筹推进。把开展调研工作与开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相结合，同推动集团中心工作和高质量发展相结合，以实干实绩推动集团重组改革、高质量发展取得
8、成效。（三）加强成果转化。调研结束后，各领导班子成员认真撰写调研报告，形成高质量调研成果。拿出破解难题的实招、硬招，推动各项工作安排落实落地，把调研成果转化为解决问题的具体行动。及时建立调研成果转化运用清单。（四）严格纪律规定。在调研中，要严格遵守党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律，严格执行中央八项规定精神,要多采取“四不两直”方式，不给基层增添额外负担，力戒形式主义、官僚主义。主题教育调研方案（县市区）按照习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神和关于大兴调查研究之风的重要指示精神，根据X委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部
9、署，特制定本方案。一、目标任务坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X委X，紧紧围绕工作要求，坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入了解制约工作发展的体制性、基础性、保障性问题以及重点工作推进中遇到的难点、痛点、堵点问题，解决群众最盼、最急、最忧、最怨问题，切实转变工作作风，不断加强和改进执法管理和服务效能，打造过硬队伍，进一步提升人民群众的获得感和满意度。二、组织领导机制（一）完善领导小组架构。成立由X任组长，X、X,X任副组长，X为成员，各业务主要负责同志共同参与的调研领导小组。（二）设立领导小组办公室。调研领导小组下设办公室（设在X,以下简称“X”），并从各业务部门抽调
10、若干名业务骨干组建工作专班，实行实体化运作。（三）成立工作小组。“X”调研工作组；“X”调研工作组；“X”调研工作组；“X”调研工作组；“X”调研工作组；各组由分管负责同志牵头，相关业务部门配合。三、调研主体和对象调研主体是X。调研对象是各种不同类型企业（包括国企、民企、外企，央企、市属国企、区属国企，大、中、小、微型企业，高科技企业、新兴行业企业、传统行业企业等）、事业单位（包括教育、医疗、文化、体育等）、各类园区（包括高科技园区、都市工业区、文化创意园区、孵化器、众创空间等）、居民区（包括动迁安置小区、老公房小区、商品房小区等）、居民群众（包括居民骨干、困难家庭、残疾人、高龄老人、企事业单
11、位管理人、专家学者、社会名人、青年创业者、引进人才等）。重点做好以下三方面工作：（一）突出调研工作的广泛性。调研要坚持领导干部和业务部门带头，深入不同类型的社区、单位，广泛听取意见建议，积极问需问计，做到调研对象全覆盖的基础上，进一步突出服务对象和工作对象。（二）加强调研工作的科学性。要立足基层视角和群众视角，换位思考，将发现问题和解决问题贯穿调研全过程。紧密结合部门工作实际，有针对性地选取调研对象，既要到问题多、情况复杂的地方去调研，又要避免不同部门对同一调研对象反复调研；既要突出调研对象的代表性和针对性，又确保调研对象全覆盖、不重复。（三）提高调研工作的协同性。建立和完善统筹机制，领导小组
12、办公室要加强全局面上统筹指导，并协调做好领导小组、各工作组调研对象的统筹；五个工作组对接领导小组要求，具体负责本领域调研工作的统筹；分局各相关部门及派出所按照分工，各有侧重地落实好调研工作。四、调研安排（一）调研实施阶段（X月X日X月X日）。各工作领导小组牵头部门牵头制作调研分方案，明确调研重点、调研形式、调研要求和节点安排。各业务部门按照分局总体部署要求和各自调研方案，深入调研走访社区、居民、企（事）业单位，对各类调研对象反映的急难愁盼问题和带有普遍性、典型性的问题进行重点回访，做到不回避、不遗漏。（二）问题集中梳理阶段（X月X日X月X日）。对调研过程中中反映和发现的问题进行全面梳理，找准症
13、结、分析原因、汇总情况，依托五个工作组，分别形成“问题清单”，明确解决问题的责任部门和责任人。调研领导小组及办公室对各部门调研工作开展检查，督促推动相关责任部门边调研边解决问题。（三）问题研究解决阶段（X月X日X月X日）。各部门对梳理出来的问题，研究提出具有针对性、操作性的解决方案，形成“措施清单”和“解决清单”，制定解决问题的时间表和路线图。局党委成员结合工作分工，对分管领域发现的难以解决的问题，分批组织召开座谈会，揭短板、摆问题、亮瓶颈，为研究解决问题厘清思路、制定对策。针对重大难点问题，由分局调研领导小组牵头，召开专题会议，督促推动相关责任部门研究对策，推动落地解决。（四）成果转化评比阶
14、段（X月X日-X月X日）。认真总结提炼调研活动中形成的好做法、好经验，建立基层走访调研、问题整改落实常态长效机制，并用制度的形式固定下来，形成“制度清单二进一步巩固拓展调研工作的实践成果和制度成果。五、工作要求（一）充分认识调研工作的重要意义。开展调研工作是确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节，各部门要提高认识、高度重视，通过深入细致地走访调研，着力发现、解决一批制约工作发展的瓶颈问题，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升使人民群众的获得感、幸福感，努力做到干部受教育、群众得实惠、社会真欢迎。（二）准确把握调研工作的基调和方法。各部门要准确把握开门搞调
15、研这个前提，避免把调研工作简单地理解为写文章、写报告，要把发现问题、解决问题作为工作的出发点和落脚点，深入基层一线，问政于民、问需于民、问计于民，促进党员干部密切联系群众、增进群众感情，始终站稳群众立场。要牢牢把握实事求是这个根本，坚持一切从实际出发,有什么问题就解决什么问题，不回避、不遮掩，力戒形式主义，避免不求实效。要始终把握结果导向这个关键，坚持边调研边解决问题，切实增强调研工作的针对性和有效性，突出成果转化，力争通过调研带动全局各项工作取得新突破。在调研方法上，可采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）、问卷调查、座谈会等方式开展调研，也可采取
16、政务微博、微信、客户端等新媒体手段广泛收集问题和意见建议。（三）强力抓好调研工作的推进落实。各部门主要领导要亲自挂帅，组建本部门调研工作专班，制定本部门调研方案，细化落实相关制度措施，迅速掀起调研热潮。各级领导干部要以身作则、以上率下，带头深入一线、深入群众听取意见和建议，形成示范效应，确保本部门思想认识到位、组织部署到位、推进落实到位。要注重把调研与日常工作紧密结合起来，围绕重点任务，周密部署、科学安排，确保调研与工作相互促进。同时，要充分依托多媒体平台，及时反映调研推动工作、解决问题的成效，广泛宣传各类实事、好事，全面搜集、正面引导涉及调研工作的各类舆情，为调研营造良好氛围。主题教育调研报
17、告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节，是改进和提升工作的有力武器。为此，XX按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部署，对当前存在的形式主义和官僚主义问题进行了调查研究，现将成果报告如下：一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形纠正“四风”、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现“三多”“三变”“五缺乏”特点。“三多”，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发
18、文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数；正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某XX年全年收到各类来文来函X余个，参加上级召开的各类会议X余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，X疲于应付，甚至弄虚作假。又如，X反映，曾一天迎接过X个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。X迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达X页，全部内
19、容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。“三变”，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢“横向到边、纵向到底”，但往往是办公室“到边、到底“，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比如，X签订责任书X种，有的甚至把责任书签到普通群众一级，且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等）,致使第三方机构
20、变成“二政府”，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。“五缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否力、到，只管面上好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气，群众看不懂、问不明。有的本位主义突出，只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让，群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符，群众怨声载道也不管不问。比如，某社区支部书记反映，办理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提供X项证明材料，自己作为X都看不懂，也不知该找谁出具，普通干部群众办理难度可
21、想而知。又如，X反映X还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂,既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项，耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实
22、。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，X部门与X设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通，信息平台建设五花八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化程度不高，效率低下。二是部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作
23、统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性,且问责追责一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到一线担任领导职务；有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作为履职问责依据。三是监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义直观、具体，且造成的危害一般需要一段时间后方能显现，普通群众信访举报少。不同个体和单位对待同一问题往往会有不同的理解和看法，有的认为是形式主义，有的认为是必要形式，缺乏统一的定性量纪标准。部分地方和单位以及纪检监
24、察机关一定程度上存在畏难情绪，对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多，对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多，致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是“小节”，不认真对照检查，不能及时整改。四是部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观，热衷搞“政绩工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、担心踩线，
25、不求无功但求无过，推诿扯皮。三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题，以小切口推动大变局；要以上率下、顶层设计，不断健全完善制度机制，推动标本兼治；要刚柔相济、正反结合，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正面倡导和严肃查处相结合。一是以六项具体工作为突破，坚持落细落小落实。一是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精准，执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规律搞“层层加码”，搞表格应付
26、上级检查、增加基层负担等具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光，始终保持高压整治态势。二是全面清理“工作下沉变办公室下沉”问题。坚持从市级部门抓起，督促市级各部门对各类示范点、办公室等进行全面摸底清理整顿。三是集中整治会议文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，统筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立健全备案制度等方式强化日常监督，对存在问题切实整改纠正。四是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳理，集中交办督办，推动各级各部门积极担当作为。五是专项清理“责任书”“承诺书”“保证
27、书”过多过滥问题。坚持从各级纪检监察机关改起，督促各级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理,凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。六是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会议活动、文件简报等方面存在的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行力。二是以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化改进考核评价指标设置、方式
28、方法，发挥好考核指挥棒作用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重；改进检查督查方式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检监察机关职责定位，针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政策修订等工作，切实维护群众利益。三是以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥“头雁效应”，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话
29、发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向,最终通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙成塔，带动风气好转。主题教育调研报告：努力构建海晏河清的良好政治生态学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，X委相继召开多次座谈会，对X级以上领导干部调查研究工作进行安排部署。为此，我结合分管工作，带领X、X等部门，对我X政治生态建设情况开展了专题调研。现将有关情况报告如下：一、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题以问题为导向，是改进作风最有效
30、的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。调查表明，当前影响我X政治生态环境的主要问题有以下3类。（一）政治生活欠严肃。一些X部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分X部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈,党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋私，进行权权交
31、易、权钱交易，大搞利益输送。如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。（二）作风建设欠持久。当前，部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题即高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇尾；慵懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、颐指气使；干事创业“玩空手道”“练假把式”；宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治，但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。（三）履职尽责欠担当。少数领导干部遇事“难”字当头、“退
32、”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“两面人、老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。有的在驻村包点上沉不下去，在督导检查上走马观花，在民主生活上只放礼花，在落实执行上敷衍塞责等。林林总总，一言蔽之,就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。二、追本溯源，深入解析影响政治生态的主要原因任何问题的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。综合分析当前我X政治生态建设的总体状况，主要原因是“五个放松”。（一）放松了政治生活的要求。党内政治生活庸俗化、形式化是导致党风、政风
33、变质的重要因素。党内政治生活不经常、不严肃，必然破坏党员干部的免疫系统，削弱党的凝聚力和创造力，必将导致政治学习浮于表面，民主生活流于形式，批评与自我批评的武器难以施展，从而制约党内民主的发展。如不提高警惕，严格要求，“批评与自我批评”将变成“表扬与自我表扬”，积极的思想斗争将变成自我赞颂和相互吹捧；党员干部，特别是“一把手”也会在“用人一句话”“花钱一支笔”“决策一言堂”的错误上渐行渐远，良好政治生态势必受到损害。（二）放松了纪律规矩的尺度。讲纪律，重执行是党员干部安身立命之本。放松纪律规矩的尺度，就必然导致党员干部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不强；就必然使得党员干部在政策规定执
34、行上搞变通、打折扣，让小错误演变成大错误；就必然滋长搞“下不为例、变通处理”的心理暗示，从而让党员干部始终走不出“人情”“关系”的怪圈。纪律松一寸，歪风长一尺。政治生态和自然生态一样，稍不注意，很容易受到污染，一旦放了纪律规矩的尺度，势必产生政治生态的恶化效应。（三）放松了用人导向的宣传。用人导向决定用人质量，影响用人公信度。如果用人导向错误，就会模糊干部的努力方向，影响干部队伍的积极性、主动性、创造性，影响党员干部在群众心目中的形象。就会使“关系升迁论”“作秀升迁论”“资历升迁论”等错误思想在党员干部的大脑中潜滋暗长。因此，只有广泛进行宣传，加强正面引导，强化监督监管，才能促使广大干部把心思
35、和精力用到干事创业上，从而形成凭实绩评优劣、论奖惩、定升迁的正确用人导向，为构建良好政治生态奠定坚实的人文基础。（四）放松了作风建设的力度。政治生态的核心是作风问题，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。不持之以恒，时紧时松就会使歪风回潮反弹,敷衍扯皮的“推诿风”、萎靡不振的“庸懒风”、麻木不仁的“冷漠风”、华而不实的“漂浮风”、只说不做的“空谈风”。为官不为、为官乱为、以权谋私、“中梗阻”等各种发生在群众身边的不正之风及“四风”问题就会伺机抬头。因此，打好作风建设持久战是构建良好政治生态的主要因素。（五）放松了责任意
36、识的强化。党员干部，特别是领导干部在一个地方的政治生态中居于核心、主导地位，具有源头性、导向性、引领性作用。如放松了对责任担当意识的强化，党委落实党风廉政建设的主体责任就会大打折扣，纪委执行执纪监督问责也会软弱虚化。就会导致慢作为、不作为、乱作为问题横生，推诿扯皮、敷衍塞责乱象横行，就无法形成求真务实谋发展、勇于担责抓工作的新常态。因此，党员干部只有带头强化责任和担当意识，把反腐倡廉工作抓实，把队伍作风建设抓好，才能真正构建海晏河清的政治生态。三、多管齐下，努力构建海晏河清的良好政治生态冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾二切断“污染源”，构建山清水秀的政治生态，须多管
37、齐下，从五个方面着力。（一）把牢思想开关“铸魂”。一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我X发生的腐败案件看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”，而最终坠入腐败深渊的。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑；不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格；夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙”，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想
38、意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，扬民主之风。要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。要严格执行民主集中制，进一步完善民主集中制的各项制度和党委议事规则及决策机制，有效防止民主、集中“一头重”，出现决策“一言堂”和各自为政分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点
39、和着力点。时下，“逆淘汰”“特权现象”“地方保护”等政治生态中的一些“常见病”，从一定意义上讲，是人治思维、专制思维、特权思维在作祟，是法治思维缺失的反映。我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障业已构建的良好政治生态安全。（二）推进从严治党“强基”。一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用X,X,X等活动载体，突出“X”这个聚焦点，狠抓作风教育；突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育；突出入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学
40、，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根,使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合，将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合X域实际，以惩防体系建设为总揽，以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚决维护相关规定、制度的严肃性和权威性，强化执行力，始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天
41、窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员领导干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”，勇于做“黑包公”。要切实履行“管好班子，带好队”的责任。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的领导干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。（三）匡正用人导向“立标”。一是坚持标
42、准不走样。坚持德才兼备、以德为先、择优录用，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不干实事、不愿担当的“老好人:不让投机钻营者得利，不让买官卖官者得逞，更不让脚踏实地的好干部吃亏。切实匡正选人用人导向，树立风向标，营造良好的从政环境，从干部选任的源头，奠下良好政治生态基础。二是严格程序不空转。严格执行X，严肃任用程序，最大限度地压缩领导个人意志的影响和自由裁量空间。特别要把好动议提名、考察考核、程序步骤“三关，做到执行政策不走样、履行程序不变通、遵守制度不违规，坚决防止“程序空转”。对拟提拔人选充分酝酿，集体讨论决定，坚决防止“决策一言堂，用人一句话”、表面
43、走程序等问题。对干部考察，广泛听取意见，力求客观准确掌握干部实际情况，最大限度地减少干部带病提拔、带病上岗的不良问题，严防政治生态“母体”携菌。三是坚决查纠不手软。建立健全选人用人的问责制，倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行选人用人的把关责任。加强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。坚决查纠拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，有效预防和治理选人用人不正之风，进一步营造选人用人的良好风气，加速政治生态优化步伐。（四）狠抓作风反腐“除垢”。一是致力防微杜
44、渐，坚持不懈强化干部监督。健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，严防小毛病发展成大问题。增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不
45、为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。通过改进方式,加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风”问题的新动向，对那些披上“隐身衣”、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。腐败是对政治生态的最大污染。我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实
46、，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。以猛药去病、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。（五）强化责任担当“正气一是强化主体责任，扬敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定,及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。督促各级党政主要领导与班子成员层层签订党风廉政建设责任书，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈,层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问
47、题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任，扬服务为民正气。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督；强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督;强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。党员干部作为“关键少数”，
48、在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。要通过践行“X”，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事;带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。主题教育调研报告：创新基层党建工作突出“问题倒逼”机制为深入推进主题教育，*组成专题调研组，围绕“问题倒逼”制度开展了调研，现将相关情况报告如下：一、主要目的如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量不高，党内生活不严
49、格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，*经过探索实践，建立了“问题倒逼”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围，着力解决责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，以发现问题为切入点，以解决问题为落脚点，细化工作任务、落实主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升党组织凝聚力的一项创新。二、基本做法一是深入查，形成“问题库二对照年度目标任务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆问题。*围绕*党组织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程代
