《2023年水上交通开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 汇编7份.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年水上交通开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案 汇编7份.docx（45页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求(一)指导思想。以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
2、，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵，全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和新安全发展理念，以遏制煤矿重特大事故为目标，以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键，以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。(二)工作目标。在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上，结合煤矿百日安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光“一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后采煤方法，清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭
3、矿井，推动建立科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效机制。二、整治内容及任务分工（一）打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密闭、布置假工作面行为。1.前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月内必须结案；2 .地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图）；3 .密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市公安局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区
4、政府（二）淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单及处置意见。1.具备机械化开采条件的，三年内完成机械化改造；2 .资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序退出方案；3 .机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机械化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；4 .对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（三）严管综合治理项目。按照市委常委会2023年XX号会议纪要和2023年市政府第XX次市长办公会议纪要精
5、神，坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府负责,按生态治理标准，分项目分批分类研判处置。市国土资源局、市能源局、市公安局、市环保局、市水务局、市林业局等部门严格监管。1.即日起，停止审批新的综合治理项目；5 .目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证治理方案；6 .已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；7 .综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体，严格落实主体责任;8 .设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾害治理相应资质；9 .环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合要求；10 .治理主体工程结束的要立即回填、恢复地表植被。责任单位：各重点产煤县市区政
6、府（四）处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。1 .对资源濒临枯竭矿井逐一划定可采范围、核定剩余可采储量、确定剩余开采年限；2 .根据剩余资源储量等提出分类处置名单；3 .综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼并重组、产能指标置换等分类处置方案；4 .实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防责任。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市发改委责任单位：各重点产煤县市区政府。（五）治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不可靠、密闭墙构筑不规范、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大面积冒顶巡查队伍未建立、不按规定留设煤柱等行为。1.存在房柱式开
7、采等非正规采煤方法矿井，一律停产停工整顿;2 .XX区开采影响范围内存在水源保护地，目前采用保水采煤方法的，强制推广使用充填开采；3 .煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；4 .充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空悬顶区治理方案。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（六）巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民爆物品安全管理，加强井下民爆物品使用监管，健全完善审批供应机制，完成实时视频监控系统建设任务。1.对煤矿民爆物品安全管理进行全面排查整治，严格落实煤矿民爆物品购买、运输、储存、领用、发放、使用、清退等末端环节管控措施；5
8、.进一步加强煤矿井下民爆物品使用监管，健全完善民爆物品井下使用、清退等环节监督管理办法，严防使用非法爆炸物品；6 .进一步优化煤矿民爆物品审批供应，推动建立“以县为主、审批便捷、供应规范、用途合法、用量准确、服务优化”的煤矿民爆物品管理机制；7 .全面完成爆破作业现场视频监管信息系统建设任务，并将视频监控信息分别接入市、县两级公安机关和公安派出所，实行24小时不间断监测，着力加强民爆物品运输、储存、使用等重点环节的管控；8 .依法严厉打击煤矿使用非法爆炸物品违法犯罪行为。牵头单位：市公安局配合单位：市能源局、市国土资源局责任单位：各重点产煤县市区政府上述六项整治的实施方案由各牵头单位负责制定，
9、方案应明确整治目标、具体措施、时间安排、工作保障等内容。三、时间安排从即日起至2018年2月15日。四、工作要求(一)加强组织领导。市政府成立全市煤矿安全生产隐患专项整治行动领导小组，由市长XX任组长，市委常委、常务副市长XX,副市长、市公安局局长XX任副组长，市政府分管副秘书长，市安监局、市国土资源局、市能源局、XX煤监分局、市公安局、市发改委、市环保局、市水务局、市林业局、市工商局、市供电局、市国税局、市地税局和各重点产煤县市区政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在市能源局。各专项整治组分别由牵头单位主要负责人任组长，配合单位分管领导任副组长，制定整治方案，落实督查责任。各重点产煤市县区
10、政府要成立专项整治领导小组，结合实际，制定具体整治方案,落实整治工作责任。（二）加大执法力度。各级各部门单位要充分用足用好现有煤炭、矿产资源、安全生产等法律法规，用法治思维和法治手段，精准有效打击一批重大违法违规行为。对重大违法违规行为涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，不得“以罚代刑”。（三）强化协调配合。各牵头单位与配合单位要强化协调配合，形成执法联动、信息互通机制。整治过程中，对责令停产停工的煤矿和综合治理项目，要函告煤炭、公安、供电、工商等部门，落实停供煤票、停供民爆物品、限制供电、吊销执照等措施。（四）畅通举报渠道。充分利用煤矿事故和重大隐患举报奖励制度，调动职工、群众举报煤矿超层越界、
11、违法违规生产、“黑口子”、“黑煤窑”、违规使用民爆物品等重大问题的积极性，多途径掌握问题和隐患线索。联系电话：市能源局：XXX；XX煤监分局：XXX；市公安局：XXX；市国土资源局：XXXo（五）加强信息报送。各牵头单位、各重点产煤县市区政府要确定一名联系人。各牵头单位、各重点产煤县市区政府于11月20日前将整治方案、联系人名单报领导小组办公室（市能源局），并每月报送整治工作进展情况。整治行动结束后各牵头单位、各重点产煤县市区政府要专题向市政府汇报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、
12、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指引，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决贯彻落实国家矿山局、省委省政府安排部署，认真盘点、全面评估非煤矿山安全专项整治三
13、年行动和集中攻坚年重点任务，固化已有成果、根治清理顽疾痼症、推进任务清单清零。聚焦短板弱项，查漏补缺、多措并举、多点发力，切实解决影响非煤矿山安全生产的根本性、关键性、源头性、结构性突出问题，圆满完成三年行动重点任务，逐步提升我省非煤矿山规模化、机械化、标准化、信息化水平，以实际行动落实“两个根本”。二、组织领导省应急厅成立XX省非煤矿山重大安全隐患专项行动领导组,组长由省政府安委办副主任、二级巡视员XXX担任，副组长由二级巡视员XXX、非煤矿山处处长XXX担任。省非煤矿山专项行动领导组办公室设在非煤矿山处，办公室主任由非煤矿山处处长XXX兼任，成员为非煤矿山处全体成员，负责非煤矿山行业领域“
14、百日攻坚”专项行动组织实施、统筹协调等工作。具体分工如下：第一小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责对接配合省集中行动领导组办公室，负责甄别、核实、反馈交办事项；按照执法计划开展执法检查工作。第二小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责收集、汇总、整理督查检查发现的各类非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患、有关非煤矿山企业的举报等信息，形成问题线索清单，进行移交移送办理。第三小组：组长：XXX,成员：XXX主要负责依靠监测监控、用电数据监测分析，及时发现非煤矿山企业尾矿库是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷生产等异常生产行为，梳理形成问题隐患线索清单，进行移交移送办理；按照执法计划开展执法检
15、查工作。三、重点内容非煤矿山行业领域整治的主要内容为“七打击五整治二查处”，具体如下：1.严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产建设活动的行为;2 .严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；3 .严厉打击停产停建整顿未经验收擅自组织生产建设的行为；4 .严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；5 .严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；6 .严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；7 .严厉打击非煤矿山整合后的生产系统“各自为政”假整合行为。8 .严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应火工品的行为；9 .严肃整治违章指
16、挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；10 .严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证上岗的行为；IL严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；12 .严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；13 .严肃查处不按设计组织建设生产、不及时填绘更新图纸、开采现状图与实际严重不符、尾矿库擅自加高坝体和改变排尾、筑坝方式、重要设施设备未按规定进行检测、外包工程现场管理缺失等问题隐患。14 .严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为，切实加强关闭矿、停产矿、技改矿、基建矿等矿井的隐患治理。四、方法步骤坚持属地为主与行业督导相结合，企业
17、自查自改与监管部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动与目标责任考核相结合。从即日起至2023年12月底结束，分三个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠（2023年5月31日前）各市应急部门结合实际制定非煤矿山行业重大安全隐患专项行动实施方案，并于2023年5月XX日前报省非煤矿山专项行动领导组办公室，同时，确定1名专项行动联络人，联络人有关信息一并报送。各市应急局要迅速动员部署，督促企业制定切实可行的、操作性强的实施方案，组织开展安排部署、宣传发动、逐条对照、彻底整改，并建立自查自纠台账备查，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患。企业自查自纠情况要上报属地
18、应急管理部门。（二）全面检查、集中整治（2023年6月一10月底）县级应急管理部门对辖区内非煤矿山行业领域生产经营建设单位逐一进行检查；市级应急管理部门对本级负责监管的非煤矿山企业进行全面检查，并对县级负责检查的非煤矿山企业按照不少于10%的比例进行抽查；省级应急管理部门对本级负责监管的非煤矿山企业要进行全面检查，并组织各市应急管理部门对非煤矿山专项行动进行不间断督查。（三）从严执法、强化落实（2023年11月一12月底）各级应急管理部门要加大执法力度，对检查发现的问题要从严从重查处，特别是需要移送其他部门查处的重大问题隐患要及时进行移交。各级非煤矿山专项行动领导组办公室要结合本地实际，严格执
19、行“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制的基础上，进一步建立健全相应工作机制，切实打通责任落实“最后一公里”，确保专项行动取得实效。五、工作要求（一）强化政治站位。各市、县和非煤矿山企业要强化对非煤矿山专项行动的思想认识，切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署要求上来，防止出现以日常工作代替专项行动，方案照搬照抄、不符合实际，工作走形式、走过场、自查自纠工作不严不细，开展工作的力度和落实的程度达不到要求的一般化现象；防止出现“政热企冷”“上热下冷”等问题的发生；防止出现只停留在转发方案、文件、通知上面，没有具体落实的办法和措施的现象。（二）强化组织领导。各市、县应急管理部门要建
20、立主要负责人统筹抓、分管负责人主责抓、监管部门具体抓的工作落实机制，迅速成立非煤矿山专项行动领导组织，迅速制定具体的实施方案或工作措施细则，迅速进行安排部署和广泛深入的宣传发动，迅速督促企业开展自查自纠，迅速筹划制定督导检查工作方案；各非煤矿山企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对排查出的重大问题隐患，要依法落实“双报告”制度，并按要求做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高依法依规生产建设水平。（三）强化保障机制。各市、县要按照山西省人民政府安全生产委员会全省安全生产领域风险隐患大排查大整治集中行动实施方案要求，紧密结合本地实际，进一步建
21、立健全相应工作机制，对发现的问题，形成每日问题线索清单，隔日向有关部门和各县进行交办，7个工作日内完成办理并向省厅报备；每周对交办问题线索清单和查处整改进展情况、办理结果要严格按照要求及时在媒体进行公开；省非煤矿山办公室每月对各市，市级对各县集中行动开展情况进行考评，在网站公布考评排队结果；集中行动结束后，对各市县进行综合考评，报省级重大安全隐患专项行动领导组办公室，抄送各市纪委监委和各市市委组织部，并在厅网站公布。（四）强化督导检查。各市县监管部门要强化监管执法，形成非煤矿山集中行动高压态势，坚决落实“七项措施”，通过集中行动，真正做到“四个一批”，坚决杜绝只检查不执法、只执法不处罚和安全监
22、管执法宽、松、软问题，切实形成行政执法强大震慑作用。（五）强化宣传动员。各市、县应急部门要督促企业设置集中行动专栏，进行广泛宣传发动、全员参与，形成强大声势。制定并落实隐患举报奖励制度，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持集中行动，主动举报非法违法生产经营建设行为，切实增强企业自我发现安全生产问题、自觉进行整改能力。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对典型非法违法行为，要及时在企业内进行公开曝光。（六）强化科技运用。各市、县要与相关部门通力合作，充分利用卫片执法、监测监控、预警预报等信息化监管手段，特别是要通过用电、使用火工品等数据监测分析非煤矿山企业生产建设行为，及时发现生产经营建设
23、单位是否存在明停暗开、昼停夜开、超负荷生产、未及时停产整顿、不落实基本安全保障措施等非法违法生产行为和停产停工、紧急停车、自动停产等异常生产行为，提高打击盗采国家矿产资源、违法违规组织生产的效能。（七）强化汇总报送。各市要于每周五将本周工作进展情况报送省非煤矿山专项行动办公室。同时，各市在每次报送工作进展情况时至少报送1个非煤矿山行业领域的负面典型案例。2023年12月20日前，各市和各非煤矿山重点企业要将工作总结报送省非煤矿山专项行动办公室。省非煤矿山专项行动办公室联系人电话及邮箱:赵XX：XXX李XX：XXX邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书
24、记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主；严格落实安全生产十五条硬措施和“八抓20条”创新措施
25、;结合全省非煤矿山安全生产综合整治，突出“查大风险、除大隐患、遏大事故”，对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿安（2023）XX号）全面排查整治重大事故隐患;以强有力精准严格的执法行动，督促推动非煤矿山企业落实落细安全生产工作措施，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题；推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。二、工作目标通过专项行动，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，落实落细风险分级管控、隐患排查治理岗位责任，重大事故隐患排查整改质量和本质安全水平明显
26、提高；事故隐患排查治理长效机制有效建立，重大事故隐患得到系统治理并实现“动态清零”，有效防范较大以上事故，全省非煤矿山安全生产形势持续稳定O三、整治范围所有正常生产、基建的非煤矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行排查整治。对无人作业的长期停产停建矿山，由负责日常安全监管的部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。四、整治时间2023年5月份至12月份五、主要任务在正在开展的矿山安全生产综合整治基础上，聚焦矿山重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治等重点工作落实，矿山企业全面彻底开展重大事故隐患排查整治，矿山安全监管部门提高精准严格执法水平，地方政府
27、增强统筹发展和安全能力。一、突出矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。1 .落实非煤矿山企业全员安全生产责任情况2 .对标对表开展自查自改情况3 .危险作业整治情况4 .外包队伍整治情况5 .全员培训整治情况6 .制度措施落实情况7 .应急救援演练情况二、狠抓精准严格执法，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。1.积极主动担责履责8 .大力开展执法专题培训和对企宣传解读9 .聚焦排查整治重点精准严格执法10 创新方式提升监管执法效能11 建立倒查机制严格问责问效三、推动落实地方党委政
28、府领导责任，切实提高领导安全生产工作的水平。1 .切实推动地方党委政府领导责任落实2 .加大对矿山重点县(市、区)督导力度三、时间安排(1)动员部署2023年5月底前各级应急管理部门要按照本通知要求，结合本地区实际，组织制定本辖区非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动方案，系统组织、周密部署，全面开展专项行动。(2)企业自查自改和部门帮扶2023年7月底前1.各非煤矿山企业集中时间、集中力量开展起底式隐患排查，建立隐患台账，摸清重大事故隐患底数，切实抓好整改。3 .各非煤矿山企业视情况聘请第三方服务机构，对本单位高风险单元进行一次全面安全生产诊断，找准查实问题隐患并帮助整改。4 .各市县
29、对重点地区、重点企业开展帮扶，积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力,扶正固本，促进安全健康发展。5 .结合“安全生产月”活动，组织开展安全执法专题培训,广泛宣讲解读非煤矿山企业重大事故隐患。(3)部门精准执法2023年11月底前各级应急管理部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业一线不间断开展精准执法检查，对隐患应查未查、应报未报、应改未改的生产经营单位，依法从严处罚。(4)总结提高2023年12月1.省应急厅结合全省专项督导检查工作安排，对各市专项行动开展情况进行实地督导，及时发现并推动解决突出问题。将根据各市工作进展，对工作
30、未按期完成、完成质量不高、成效不明显的进行通报、约谈，并纳入年度考核。2.全面总结专项行动开展情况，系统梳理好经验、好做法,积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效机制，抓好巩固提升。加强隐患排查整治成果应用，作为非煤矿山企业安全生产分类分级管理的重要依据，落实差异化、精准化安全监管措施，推动安全生产治理水平迈上新台阶。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻汲取近期煤矿事故教训，进一步深化全市煤矿安全生产大排查大整治，确保四季度全市煤矿安全稳定，根据XX市委办公室晋城市人民政府办公室关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通
31、知(XX市办发电(2023)XX号)要求，结合煤矿安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建，决定从即日起到12月31日在全市开展煤矿重大安全生产风险隐患排查治理专项行动，现将有关方案如下：一、总体要求认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,严格落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导重要批示要求，坚定事故可防可控理念，深刻汲取事故教训，坚持问题导向、目标导向和结果导向，狠抓政府领导责任、部门监管责任、煤矿主体企业和煤矿主体责任落实，扎实推进煤矿安全专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，深化煤矿安全生产大排查大整治，推动构建形成煤矿安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，从根
32、本上消除事故隐患，杜绝煤矿事故发生，实现全市煤矿安全生产形势稳定好转。二、组织机构成立全市煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动工作领导组。组长：XXX市应急局党委书记、局长副组长：XXX市应急局三级调研员成员：XXX城区应急管理局局长XXX县应急管理局局长领导组下设三个市级督查检查组，组长分别由XXX、XXX、XXX同志兼任，副组长为市局煤矿安全监管科室（单位）负责人，成员为市局煤矿安全监管科室（单位）执法人员。各市级督查检查组按照（煤矿领域专项行动市级督查检查分工）开展督查检查工作。领导组下设办公室，办公室设在市局煤矿综合科，负责综合协调煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动相关事宜，收集、汇
33、总、通报、上报专项行动有关信息。三、排查治理范围及方式此次煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动是对煤矿安全生产大排查大整治工作的进一步深化，既包括煤矿安全生产大排查大整治工作的全部内容，又包含对县级应急局和煤矿主体企业全面督查检查的内容。县级应急局、煤矿主体企业、煤矿的自查自纠要与省、市、县督查检查同时部署、同步进行，坚决做到风险隐患底数清楚、情况明晰、措施到位、整改彻底。市县应急局根据报送的煤矿安全监管五人小组检查情况和煤矿主体企业、煤矿上报的自查情况拟定检查方案，有针对性地开展执法检查。四、排查治理重点检查各级、各煤矿企业组织开展煤矿安全专项整治三年行动和煤矿“零事故”单位创建工作情况，深
34、化煤矿警示教育、开展事故反思，以汲取事故教训推动煤矿安全生产工作情况。对煤矿安全监管部门，重点督查上级政府部门对于煤矿安全生产指示指令落实情况，严格检查严格执法严格考核严格记分情况。对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（监管部门）开展督查。对煤矿主体企业，重点检查国家煤矿安监局关于印发关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见的通知（煤安监行管（2023）XX号）落实情况，对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（煤矿主体企业）进行检查。对煤矿，重点检查煤矿领导是否依法履行安全生产职责、严格执行矿领导入井带班制度，是否认真开展重大安全风险管控和事故隐患排查治理，落实煤矿
35、重大灾害防范措施，是否对今年以来上级监管部门检查和企业自查发现的问题隐患举一反三落实整改等。对照煤矿领域安全生产风险隐患排查治理专项行动检查表（煤矿）进行检查。五、工作要求（一）高度重视，及时周密部署。各级、各煤矿企业要深刻汲取泽州天安海天煤业“94”运输事故和阳城阳泰集团武甲煤矿“1010”溜肝眼坠人事故教训，要站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，牢固树立红线意识和底线思维,切实把保障职工生命安全和健康放在首位，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要立即成立煤矿安全生产风险隐患排查治理专项行动工作领导组，主要领导、班子成员要以身作则，各级监管人员、煤矿安全监管五人小组、煤
36、矿企业安全管理人员、煤矿岗位人员要全面参与，层层传导压力、压实责任，结合实际制定本辖区、本企业煤矿“一区一策”、“一企一策”行动方案，确保工作措施有效，确保专项行动取得实效。（二）落实责任，深化安全整治。要全面落实政府领导责任、市县应急部门煤矿安全监管责任、煤矿主体企业安全生产管理责任和煤矿安全生产主体责任。专项行动期间，市局对县级应急局进行一次全覆盖检查，对市级监管煤矿进行一轮100%全覆盖检查，对县级监管煤矿抽查比例不低于20%；县级应急局对监管煤矿进行一轮100%全覆盖检查；市应急局对煤矿主体企业进行一轮全覆盖检查；煤矿主体企业每月组织对所属煤矿进行一轮100%全覆盖检查。市县应急局分管
37、煤矿的领导每周带队深入煤矿企业检查不少于2天；煤矿主体企业主要负责人每周带队深入煤矿检查不少于2天，其他班子成员每周带队深入煤矿检查不少于3天，煤矿主要负责人（董事长、总经理、矿长）每月带队组织覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患排查不少于2次。要按照风险隐患排查治理清单，深入、彻底、系统、全面查找管理漏洞和现场缺陷，坚决严肃查处“三违”行为和事故隐患，坚决严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，有效防范各类生产安全事故发生。（三）深刻反思，强化安全管理。各级、各煤矿企业要将对我市和兄弟省市近期发生的煤矿生产安全事故的研究和反思贯穿专项行动的始终，常态化开展事故警示教育和反“三违”活动，要全面对照煤矿安
38、全生产标准化管理体系标准和山西省煤矿双预控实施指南，对照“一规程三细则”规定，结合日常较大以上安全风险管控措施现场跟踪落实情况，不断改进形成从根本上消除事故隐患的风险隐患排查治理机制，不断完善安全生产管理制度、作业规程和操作规程（岗位作业流程），全面提升煤矿安全管理人员专业化水平，切实以吸取事故教训推动安全生产主体责任落实。（四）强化执法，从严追责问责。各级煤矿安全监管部门要实行煤矿事故隐患“零容忍”，对发现的事故隐患坚决做到“四不放过”；对发现的生产安全重大事故隐患，一律依法停产停建整顿，一律依法实施经济处罚，一律对矿长进行安全生产考核记分，一律公开曝光和追责问责；对发现的“五假五超三瞒三不
39、”行为，一律依法按上限处理，纳入安全生产不良记录“黑名单”。要根据执法检查情况，深入追查事故隐患和违法行为背后煤矿主体企业和煤矿领导不认真履责、安全生产主体责任不落实的情况，依法依规作出严肃处理。从即日起，每周一上午9时前，各市级煤矿安全监管五人小组要向市煤矿安全生产技术保障中心报送上周检查情况，XX市局报送上周对下属煤矿检查情况和煤矿自查情况（指矿级集中隐患排查），XX市局报送上周自查情况；同时报送上级监管部门到煤矿检查情况。各县（市、区）应急局和各市级督查检查组于每周五上午11时前报送政府领导和部门领导带队检查煤矿情况，于每月14日、29日中午12时前分两次上报专项行动进展情况（煤矿领域安
40、全生产风险隐患排查治理专项行动统计），并于专项行动结束后5日内报送工作总结及重大事故隐患清单。联系人：XXX联系电话：XXX邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“222”坍塌等事故教训，严密管控矿山安全重大风险，有效防范遏制矿山重特大事故发生，按照国家矿山安全监察局部署,根据XX省应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关于开展全省矿山安全生产综合整治的通知（XX应急发（2023）XX号）要求，决定在全市开展矿山安全生产综合整治，特制定本方案:一、整治目标认真贯彻落实习近平总书记关于矿山安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至
41、上，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感全面排查矿山安全隐患、狠抓安全防范，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点、抓住关键，组织矿山企业开展自查自改,深入开展重点矿山安全检查，实施精准帮扶指导,提高监管监察执法能力水平，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为、分类处置一批矿山企业，提高矿山事故防控能力，坚决杜绝较大及以上事故发生,有效减少一般事故，确保全市矿山安全生产形势持续平稳向好。二、整治范围所有正常生产、建设、整改的煤矿、金属非金属矿山。启动复工复产、有人作业的长期停产停建矿山，必须按照正常生产建设矿山进行综合整治。对无人作业的长期停产停建矿山，
42、由分级属地安全监管部门严格落实驻矿盯守或者联系盯守责任。三、整治时间2023年3月份至12月份。四、组织领导成立矿山安全生产综合整治领导组和工作专班组长：XXX副组长：XXX成员：市应急管理局涉及矿山安全监管科室有关人员，和国家矿山安全监察局XX局监察执法XX处有关监察员。工作专班设在市应急管理局，负责矿山安全生产综合整治工作协调组织、进展调度、督查通报、总结分析等工作，国家矿山安全监察局山西局监察执法七处配合市应急管理局，做好辖区煤矿的综合整治相关工作。五、主要任务聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治、重点地区重点企业整治攻坚、“打非治违”等重点工作落实
43、，扎实开展好全省矿山安全生产大检查百日攻坚行动，围绕煤矿十一项内容、非煤矿山四项内容，巩固提升成果，深入延深开展矿山安全生产综合整治。研究解决突出问题、根本性问题、老大难问题。重点抓好以下三个方面十二项任务：(一)全面落实矿山企业安全生产主体责任。1.集中开展全系统各环节自查自改。各矿山企业要对照煤矿安全规程、金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程、煤矿重大事故隐患判定标准、金属非金属矿山重大事故隐患判定标准等规定，迅速组织开展1次全系统各环节自查自改，聚焦关键岗位责任落实、安全管理薄弱环节整治、重大风险管控、重大灾害治理,坚持“一矿一策”、一个系统一个系统“过筛子”、一个环节一个环节找漏洞、
44、一个问题一个问题抓落实，确保不漏一企、不漏一矿，并形成动态自查自改机制。2 .每月开展重大事故隐患排查治理。各矿山企业主要负责人要带头学习重大事故隐患判定标准，每月组织开展1次重大事故隐患排查整治，排查工作要做到横到边、纵到底、全方位。对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人负责跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。技术力量不足的矿山企业,要聘请专家进行技术指导，坚决防止重大事故隐患查不出来、整改不到位。3 .集中开展全员安全责任落实情况自查自纠。各矿山企业要组织对本单位各层级、各岗位全员安全生产责任制落实情况开展1次全面自查,重点排查整治主要负责人未落
45、实安全生产法定职责，未制定并落实分管负责人安全生产责任清单，全员安全生产责任制照搬照抄、不符合企业实际、与现场脱节，未对安全生产责任制落实情况开展监督考核等突出问题。发现安全生产责任制不健全的，要立即纠正；发现安全生产责任悬空、不落实的,要及时堵塞漏洞,推动全员知责明责、履职尽责;发现难以履行企业主体责任的，要主动停产或者整体托管给有能力的企业,确保主体责任有效落实。4 .集中开展全员安全大培训。各矿山企业要围绕提升法规标准执行力,开展1次以学习矿山“一规程四细则”和非煤矿山“两规程”等法规标准为主要内容的全员安全大培训，做到不漏一岗、不漏一人。培训结束后要组织开展1次全员大考试和实操测试，严
46、肃考试纪律，做到真考真测。考试结果要与岗位聘任、薪酬等级、年度考核等挂钩，主动清理一批不具备安全生产管理能力的“五职矿长”，主动清退一批不合格的安全管理和专业技术人员，倒逼提升从业人员安全素质和安全技能，并形成企业内部培训考核奖惩机制。5 .定期开展事故应急救援预案演练。各矿山企业要建立出现事故征兆立即停产撤人制度，立足于早,着眼于防，上下半年各至少组织开展1次事故应急救援预案演练演习、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，重点检验全体从业人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，是否掌握事故征兆、具备自救互救能力，是否能熟练使用紧急避险设施。演练结束后，要及时进行总结评估,对暴露出的问
47、题和不足采取针对性措施，切实提高从业人员应急意识和应急处置能力，确保关键时刻用得上、能应急、救得了。6 .重点开展一批专项排查整治。(1)重大灾害治理专项整治。各矿山企业要结合灾害特点组织开展1次重大灾害治理专项整治，聚焦瓦斯、水、火、顶板、粉尘、跑车坠罐等重大灾害和风险，重点整治灾害治理投入不到位，灾害治理措施不落实，擅自缩减灾害治理时间、压减灾害治理工程、降低灾害治理标准等突出问题。常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，发现存在隐蔽致灾因素普查不清、治理措施落实不到位等问题的,要主动采取停产、限产等安全防范措施。全市所有矿井要逐头逐面查清隐蔽灾害因素，按规定划分“三区”。进一步加强对特殊环节的顶
48、板管理，推进井下重点区域、重点工程顶板超前治理。(2)露天矿山安全生产专项整治。露天矿山要按照XX市应急管理局关于印发全市露天非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知(XX应急发(2023)XX号)要求，立即开展全面排查整治，聚焦安全管理、技术管理、边坡管理、防排水管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等7个方面，重点整治违反设计规定建设，边建设边生产、边技改边生产,违规布置多作业点作业，边坡角超设计等突出问题。发现边坡失稳、存在垮塌风险的，必须立即从危险区域撤出作业人员，加强监测预警和视频监控,及时采取治理措施。（3）露天转井工开采矿山安全生产专项整治。露天转井工开采的矿山要按照国家矿山安全监察局关于开展露天转井工开采煤矿和金属非金属矿山安全生产专项整治的通知要求,全面开展排查整治，重点整治未依法履行露天转井工开采审批程序、未按安全设施设计组织生产建设、未按规定严格管控重大安全风险等突出问题。对不能保障作业安
