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1、XX市自然资源和规划局加快推进政务服务“全程网办”工作实施方案为深入推进政务服务事项全流程网上办理，提高在线政务服务能力，推动企业群众办事“一网通办”，进一步提升“互联网+政务服务”水平，为尽快实现政务服务事项“一网通办”“全程网办”，让企业、群众办事“零跑腿”，结合我局实际，制定本方案。一、总体要求以高质量发展为统揽，紧紧围绕全市政务服务工作部署，深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升网上政务服务能力和水平，打造一流营商环境，持续推动政务服务事项（不宜网办的事项除外）全流程网上办理，实现申请人网上业务咨询、网上获取表单、网上提交材料、网上补齐补正、网上进程查询，审批部门网上收件受理
2、、网上审批审核，审批结果电子证照或邮寄送达，推进政务服务更大范围、更宽领域、更深层次的一网办理、数据共享、业务协同。二、工作目标通过审批流程优化、材料数字化转型、证照数据共享，在确保政务服务事项100%网上可办的基础上，2023年底前实现政务服务事项“全程网办”占比达100%的目标。“全程网办”定义：申请人通过河南省政务服务网提交申请材料，政务服务机构实现网上受理、网上审查、网上决定、网上送达（邮政寄递审批结果），整个办事过程无需申请人到政务服务大厅提交申请材料即可办结。法律法规没有明确申请人必须到现场的，不得要求申请人到现场，法律法规明确有以下情形的，通过信息化手段和改革举措线上办理，也算“
3、全程网力、：1.需当事人面签的，通过河南政务服务网实名认证后在线网签；2.需提交或更换证照原件的，申请人网上申请后，通过邮政寄递到窗口进行办理；3.需开展现场查勘、专家评审、组织现场考试、现场裁决、线下面签的，通过系统平台在线开展和告知申请人结果。XXXXXXXXXXXX三、重点工作任务（一）制定“全程网力、”推进计划。围绕“全程网办”目标，制定工作推进计划，紧扣工作目标，明确部门责任，明确推进时限，成熟一个，上线一个。已实现“全程网办”的事项，局属各单位，机关各股室及各自然资源所要积极做好宣传推广工作，引导企业群众网上办事。xxxxxxxx完成时限：2023年11月30日督查方式：局督查室采
4、用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、综合股、窗口力、不动产登记中心、规划技术中心xxxxxxxx（二）编制“全程网办”两张清单。局属各单位，机关各股室及各自然资源所认真逐项梳理本级政务服务事项，编制形成不能“全程网办”事项清单和已实现“全程网办”事项清单。完成时限:2023年12月15日督查方式：局督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、窗口力、地矿股、测绘地理信息股、调查监测股、开发利用股、所有者权益股、国土空间规划股、控制性详细规划股、国土空间用途管制股、野生动植物保护股、森林资源管理股、造林绿
5、化管理股、耕地保护监督股、国土空间生态修复股、建设工程规划管理股、市政公用项目规划管理股、综合行政执法大队、地理信息中心、国土整治中心、林业技术推广站、森林病虫害防治检疫站、不动产登记中心、规划技术中心（三）完成“全程网力、”“堵点”攻坚。根据局属各单位，机关各股室及各自然资源所梳理的“堵点”，倒排工期，组建工作专班，逐项攻坚制约“全程网办”的各类“堵点”问题，破解一个，上线一个。除法律法规要求提供纸质文件、办事人必须到场、涉及秘密或隐私的情况之外，按照以下情形分类进行攻坚。XXXXXXXXXXl.特殊环节需申请人到现场（需现场查勘、专家评审、现场核发、现场裁决、组织现场考试、现场检测检验、培
6、训等）。解决措施：一是法律法规没有明文规定要求必须开展特殊环节的，一律取消特殊环节；二是特殊环节无法律法规规定必须申请人到现场的，一律不得要求申请人到现场；三是有法律法规规定需开展特殊环节的，由各单位组织论证，明确无法“全程网办”的，不纳入“全程网力、”，反之则纳入；四是由审批部门组织开展现场查勘、专家评审、组织现场考试、现场裁决等特殊环节，通过系统平台告知申请人结果；五是通过互联网技术在线开展特殊环节。2.系统未与政务服务网对接、打通。解决措施：一是短时间内无法实现系统融通且自建业务系统已经实现“全程网办”的，纳入“全程网力、”；二是根据政务服务事项具体业务需求，加快推进部门自建业务系统与河
7、南省政务服务网的融合互通，尽快实现统一服务入口、统一身份认证、统一办件回传、统一好差评、统一电子证照共享应用“五统一”要求。XXXXXXXXXXxx3.业务流程复杂。解决措施：围绕“减时限、减环节、减材料”和“降成本”“三减一降”要求，梳理出事项办理过程中的“难点”XX“堵点”，通过互联网技术逐一破除，重塑业务流程。凡是能共享复用的材料、能在线核验的信息、部门核发的证照材料、已共享的电子证照，以及申请人已提交的申请材料，一律不得要求申请人再次提交。整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业群众基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。xxxxxxxxxx4.XX需申
8、请人现场签字、现场采集人像指纹。解决措施：一是有法律法规明确规定现场采集指纹的，通过同等技术手段，如人脸识别等生物特征取代指纹采集，再通过远程视频方式线上办理；二是线下面签、盖章、签字等通过音视频、电子签名、电子签章等方式实现。5.需要提交、核验或更换原件材料。解决措施：有法律法规明确规定需将原件进行变更、更换、收回等情况的，可通过邮政寄递方式开展，其余一律通过网上核验、数据核验等方式开展。6,无相应审批系统或系统平台不支持，不能实现网办。解决措施：梳理无系统平台支撑的政务服务事项清单，厘清业务办理流程、申请材料、申请条件等环节因素，依托河南省政务服务网对事项进行配置，实现“全程网办”。7 .
9、办理权限不在本级。解决措施：围绕事项权限，摸清事项的收件权、受理权、审批决定权、结果发放层级，依托河南省政务服务网打造纵向联动的并联审批，实现县乡级网上申请、市在线审核、市级线上审批的办理模式。8 .涉密、涉敏或涉及个人隐私。解决措施：以下情形可不纳入“全程网办”：一是由法律法规明确规定涉密的；二是审查材料、申请材料有上位法律法规出具的涉密文件依据，并对比省外情况判定属涉密的；三是有法律法规明确规定属个人隐私的。完成时限：2023XX年12xx月一2025年2月底督查方式：局督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、窗口力、地矿股、测绘地理信息股
10、、调查监测股、开发利用股、所有者权益股、国土空间规划股、控制性详细规划股、国土空间用途管制股、野生动植物保护股、森林资源管理股、造林绿化管理股、耕地保护监督股、国土空间生态修复股、建设工程规划管理股、市政公用项目规划管理股、综合行政执法大队、地理信息中心、国土整治中心、林业技术推广站、森林病虫害防治检疫站、不动产登记中心、规划技术中心XXXXXXXXXX（四）建立政务服务事项网办清单动态管理机制。动态调整已实现“全程网力、”事项清单，同时对所公布的办事指南要素进行逻辑性查验，逐一核查网申流程，确保已实现全程网办事项XXlO0%网上提交、网上受理、网上审批、网上出件，完成电子材料归档的全链条在线
11、审批。完成时限：2023年12月25日督查方式：局督查室采用不定期负责监督、督促此项工作的开展情况，并按要求给予通报批评。责任单位：办公室、窗口办、不动产登记中心、规划技术中心XXXXXXXXXX四、强化组织保障措施（一）加强组织领导。各单位要充分认识“提高网上政务服务能力工作”的重要性和紧迫性，严格按照任务分工、时间节点定期研究工作，及时解决工作中存在的困难和问题，密切配合，形成合力，不定期开展培训指导，确保工作取得实效。单位需参照本方案，制定推进“全程网办”提升工作计划，开展业务流程优化工作，结合系统融通、数据共享的工作，推进事项网上全流程办理，最大限度提升全程网办率，确保xx2025xx
12、年xx2xx月底前全程网办率达xxl00oXXXXXXXXXXXX（二）加强监督问责。对在工作推进过程中发现推诿扯皮、任务未落实、成效不明显、影响工作进展等问题的，将按程序报市纪委监委、市委营商办开展问责问效工作。（三）加强宣传推广。各单位、各股室要锐意改革创新，及时总结工作推进中的好经验、好做法，充分运用电视、广播、报刊、网络、微信等媒体，加大对工作落实情况的宣传，做好经验总结推广工作，不断提升办事群众满意度和体验感。附件：XX市自然资源和规划局政务服务XX“全程网办”事项清单（224项）XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
13、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXxx2023年5月6日XX市自然资源和规划局全程网办事项清单（224项）号事项名称事项类别备注1开采矿产资源划定矿区范围批准行政许可rZ新设采矿权登记行政许可1.采矿权延续登记行政许可L采矿权注销登记行政许可匚采矿权扩大矿区范围变更登记行政许可e采矿权缩小矿区范围变更登记行政许可1开采主矿种、开采方式变更登记行政许可E采矿权人名称变更登记行政许可C采矿权转让变更登记行政许可1O采矿许可证补发公共服务11采矿权抵押备案公共服务12采矿权抵押备案解除公共服务13承接省下放权限的建设项目用地预审与规划
14、选址（县域范围内）行政许可14集体土地所有权首次登记行政确认15集体土地所有权变更登记行政确认16集体土地所有权转移登记行政确认17集体土地所有权注销登记行政确认18国有建设用地使用权首次登记（出让）行政确认19国有建设用地使用权首次登记（划拨）行政确认乙O国有建设用地使用权首次登记（租赁）行政确认乙1国有建设用地使用权首次登记（作价出资（入股）、授权经营）行政确认/2国有建设用地使用权首次登记（政府储备）行政确认C乙3国有建设用地使用权变更登记（土地界址、面积变化或分割合并）行政确认CZ4国有建设用地使用权变更登记（土地用途变更）行政确认乙5国有建设用地使用权变更登记（共同共有转为按份共有）
15、行政确认Z6国有建设用地使用权变更登记（权利性质变更）行政确认Z7国有建设用地使用权变更登记（权利人名称变更）行政确认乙8国有建设用地使用权变更登记（证件种类或号码变更）行政确认乙9国有建设用地使用权变更登记（坐落变更）行政确认CO国有建设用地使用权转移登记（企业改制）行政确认1.国有建设用地使用权转移登记行政1（合并、分立、资产调拨）确认CJ2国有建设用地使用权转移登记（生效法律文书权利转移）行政确认1.3国有建设用地使用权转移登记（买卖）行政确认J4国有建设用地使用权转移登记（继承）行政确认1-5国有建设用地使用权注销登记行政确认r1.6国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登
16、记行政确认1.7国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（经济适用房取得完全产权）行政确认J8国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（权利人名称、坐落、证件种类或号码变更）行政确认1.9国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（用途变更）行政确认L国有建设用地使用权及房屋等行政O建筑物、构筑物所有权变更登记（共同共有转为按份共有）确认L1国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（土地权利性质、使用期限变更）行政确认2国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记（分割合并）行政确认3国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权
17、转移登记（新建商品房买卖，含经济适用房）行政确认L4国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（存量房买卖）行政确认L5国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（安置房）行政确认L6国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（房改购房）行政确认L国有建设用地使用权及房屋等行政7建筑物、构筑物所有权转移登记（依生效法律文书转移）确认L8国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（互换）行政确认9国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（夫妻财产约定）行政确认匚O国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（赠与、受遗赠）行
18、政确认匚1国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（继承）行政确认匚2国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（离婚析产）行政确认匚3国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（企业改制）行政确认匚4国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记行政确认（兼并、合并、分立）匚1-5国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（资产调拨）行政确认Ce6国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（作价出资、入股）行政确认匚-7国有建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记（存量房买卖加抵押合并登记）行政确认匚-8国有建设
19、用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权注销登记行政确认匚9宅基地使用权首次登记行政确认6O宅基地使用权变更登记行政确认61宅基地使用权转移登记行政确认62宅基地使用权注销登记行政确认63宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记行政确认64宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记行政确认65宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记行政确认66宅基地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权注销登记行政确认67集体建设用地使用权首次登记行政确认68集体建设用地使用权变更登记行政确认69集体建设用地使用权转移登记行政确认7O集体建设用地使用权注销登记行政确认71集体建设用地使用权及房
20、屋等建筑物、构筑物所有权首次登记行政确认12集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权变更登记行政确认73集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权转移登记行政确认14集体建设用地使用权及房屋等建筑物、构筑物所有权注销登记行政确认15森林、林木所有权首次登记行政确认16森林、林木所有权变更登记行政确认77森林、林木所有权转移登记行政确认18森林、林木所有权注销登记行政确认79地役权首次登记行政确认EO地役权变更登记行政确认1地役权转移登记行政确认82地役权注销登记行政确认E3抵押权首次登记行政确认E4抵押权变更登记行政确认E5抵押权转移登记行政确认E6抵押权注销登记行政确认E7在建建筑
21、物抵押权首次登记行政确认E8在建建筑物抵押权变更登记行政确认E9在建建筑物抵押权转移登记行政确认CVO在建建筑物抵押权注销登记行政确认C1预购商品房预告登记设立行政确认CV2预购商品房预告登记变更行政确认C3预购商品房预告登记注销行政确认C4不动产转移预告登记行政确认CV5不动产抵押预告登记行政确认C6预购商品房抵押预告登记设立行政确认C7预购商品房抵押预告登记变更行政确认C8预购商品房抵押预告登记注销行政确认CV9依申请更正登记行政确认1OO依职权更正登记行政确认101异议登记行政确认102异议注销登记行政确认103查封登记行政确认104注销查封登记行政确认105不动产查询公共服务106不动
22、产换证公共服务107不动产补证公共服务108耕地、林地、草原等土地承包经营权首次登记行政确认109耕地、林地、草原等土地承包经营权变更登记行政确认110耕地、林地、草原等土地承包经营权转移登记行政确认111耕地、林地、草原等土地承包经营权注销登记行政确认112国有农用地的使用权首次登记行政确认113国有农用地的使用权变更登记行政确认114国有农用地的使用权转移登记行政确认115国有农用地的使用权注销登记行政确认116国有林地使用权首次登记行政确认117国有林地使用权变更登记行政确认118国有林地使用权转移登记行政确认119国有林地使用权注销登记行政确认120划拨国有建设用地使用权审核其他行政权
23、力121协议出让国有建设用地使用权审核其他行政权力122租赁国有建设用地使用权审核其他行政权力123划拨或出让国有建设用地改变用途审核行政许可124划拨国有建设用地使用权转为协议出让国有建设用地使用权审核其他行政权力125划拨国有建设用地使用权转让审核行政许可126划拨国有建设用地使用权出租审核行政许可127国有建设用地使用权续期其他行政权力128国有建设用地使用权收回其他行政权力129农村集体经济组织兴办企业用地审核（使用存量建设用地）行政许可130乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地审核行政许可131临时用地审批行政许可132国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准行政许可133划拨
24、类建设用地规划许可行政许可134出让类建设用地规划许可行政许可135出让地转让建设用地规划许可行政许可136协助执行过户建设用地规划许可行政许可137临时建设用地规划许可行政许可138建设用地规划许可证延期行政许可139建设用地规划许可变更行政许可140建设用地规划许可证注销行政许可141建设工程验线行政确认142建设工程规划核实行政确认143建筑类建设工程规划许可行政许可144市政类建设工程规划许可行政许可145交通类建设工程规划许可行政许可146临时建设工程规划许可行政许可147建设工程规划许可证延期行政许可148建设工程规划许可变更行政许可149建设工程规划许可证注销行政许可150村民住
25、宅乡村建设规划许可证核发行政许可151企业、公共设施和公益事业乡村建设规划许可证核发行政许可152法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批行政许可153测绘任务备案其他行政权力154地质灾害防治工作中做出突出贡献奖励行政奖励155土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查（一次性开发二百公顷以下的）行政许可156土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查（一次性开发二百公顷以上四百公顷以下的）行政许可157土地复垦验收确认其他行政权力158古生物化石保护工作中做出突出成绩奖励行政奖励159申请核发建设项目用地预审与选址意见书行政许可160申请办理建设项目用地预审行
26、政许可1申请办理建设项目用地预审与行政61规划选址并核发建设项目用地预审与选址意见书许可162地方级自然保护区的设立、调整审批行政许可163临时占用草原行政许可164在草原上修建直接为草原保护的工程设施审批行政许可165在草原上修建畜牧业生产服务的工程设施审批行政许可166出省植物检疫证书核发行政许可167省内植物检疫证书核发行政许可168审批制、核准制的建设项目占用林地许可行政许可169备案制的建设项目占用林地许可行政许可170审批初步设计的建设项目占用林地许可行政许可171勘查、开采矿藏项目占用林地许可行政许可172宗教、殡葬设施等建设项目占用林地许可行政许可173批次用地项目占用林地许可
27、行政许可174审批制、核准制的建设项目临时占用林地许可行政许可175备案制的建设项目临时占用林地许可行政许可176审批初步设计的建设项目临时占用林地许可行政许可177勘查、开采矿藏项目临时占用林地许可行政许可178宗教、殡葬设施等建设项目临时占用林地许可行政许可179森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批行政许可180采集国家二级保护野生植物审批（初审）行政许可181猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发行政许可182林草种子（普通）生产经营许可证核发行政许可183从事营利性治沙活动许可行政许可184草原防火期内因生产活动需要在草原上野外用火审批行政许可185草原防火期内在
28、草原上进行爆破活动审批行政许可186草原防火期内在草原上进行勘察活动审批行政许可187草原防火期内在草原上进行施工等活动审批行政许可188进入草原防火管制区车辆的草原防火通行证审批行政许可189森林高火险期内，进入森林高火险区的活动审批行政许可190在林业部门管理的地方级自然保护区建立机构和修筑设施审批行政许可191一般采种林确定行政确认192省重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（新办）行政许可193省重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（增项）行政许可194省重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（变更法人或其它）行政许可195森林防火期内在森林防火区野外用火活动审批行政许可196林木
29、采伐许可证核发行政许可197在建工程抵押合同网签备案其他行政权力198预购商品房抵押合同网签备案其他行政权力199存量房抵押合同网签备案其他行政权力CZOO存量房买卖合同网签备案（房地产经纪机构代办）其他行政权力乙01存量房买卖合同网签备案（交易双方自办）其他行政权力C乙02存量房买卖合同网签备案注销其他行政权力C乙03新建商品房买卖合同网签备案登记其他行政权力CZ新建商品房买卖合同网签备案其他04注销行政权力C乙05房屋租赁网签备案其他行政权力乙06存量房（私有房屋）交易结算资金监管协议备案其他行政权力C乙07存量房（私有房屋）交易结算资金划转核实其他行政权力C/08商品房预售资金监管协议备
30、案其他行政权力CZ09商品房预售资金监管协议变更其他行政权力C乙10商品房预售款用款计划核实其他行政权力C乙11商品房预售款监管账户注销其他行政权力乙12商品房预售资金申请退款其他行政权力乙13商品房预售许可核发行政许可CZ14商品房预售许可变更（开发企业名称变更）行政许可C乙商品房预售许可变更（规划条行政15件变更）许可C乙16商品房预售许可变更（预售项目转让变更）行政许可乙17商品房预售许可变更（预售项目名称变更）行政许可C乙18维修资金房屋灭失退款公共服务C/19维修资金面积误差结算公共服务CZ20政府代管的房屋专项维修资金使用核准其他行政权力C乙21业主自管的房屋专项维修资金使用备案其他行政权力C乙22商品房（现房）销售备案其他行政权力乙23商品房预售变现售备案其他行政权力乙24商品房现房销售备案变更其他行政权力
