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1、XX镇关于在全镇大兴调查研究实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，扎实有效推进全镇农村人居环境整治，根据XX农村人居环境整治分类定级评比提升实施方案（XX政办发（202X）X号）文件精神，结合我镇实际，制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央和省市区委农村工作会议精神，以建设和美乡村为目标，以农村厕所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，彻底整治影响农村人居环境的突出问题,全面改善农村人居环境面貌，为打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的和谐四坝打下坚实基础。二、总体目标坚持目标导向、问题导
2、向、责任导向，聚焦农村人居环境整治中基础性、易反弹的关键点，通过实行村级人居环境分类定级、动态管理，倒逼工作责任落实，实现村容村貌明显改善，长效机制逐步完善，村民环保意识普遍提高，群众荣誉感、幸福感不断增强的目标。三、整治重点突出治污治乱，按照一镇（镇区）、一路（道路巷道）、一田（农田）、一河（河渠）、一庄（村庄）、一院（庭院）、一厕（农户厕所）“七个一,，整治重点，分类治理，梯次推进，达到“整治一个、美化一处、提升一片”的效果，实现环境整治成效再提升。（一）彻底整治集镇周边环境卫生。一是彻底整治集镇探头经营、乱贴小广告、乱排污水等行为。二是加强商户管理，制定严格的垃圾清运制度，按时按点拉运，
3、与商户签订“门前三包”责任书，提高商户自觉整治环境卫生意识。三是彻底整治乱摆摊设点的行为，严厉打击占道经营行为，规范集镇经营秩序。四是加强集镇设施维护管理，结合集镇改造提升工程，全面整治道路两侧、绿化带、交通指示牌等设施。（二）彻底整治道路沿线环境卫生。一是对道路沿线及村庄周围的秸秆、柴草、枯死树木、生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪污、废旧地膜、农户房屋屋顶杂物以及农机具停放、宣传栏设置等各类乱象进行清理整治，确保道路沿线、村庄周边及农户房屋屋顶干净整洁。二是集中整治道路沿线私搭乱建的建（构）筑物及附属物、破旧建筑及残垣断壁、乱堆物料、暴露垃圾渣土及“白色污染”、违法及破旧广告牌匾。三是路标牌设置安
4、全美观；各类杆线设置合理、整齐；做到道路及时养护，保洁机制健全。（三）彻底整治河道沟渠环境卫生。一是加强镇区内所有河道巡查，加强周边区域内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物的清理，确保河道畅通和河面、岸线的干净整洁。二是开展泄洪河道、季节性河流河道专项整治，疏浚清淤，严厉打击河道“乱搭乱建、乱采滥挖”行为。三是全面清理河滩荒地垃圾，确保河滩荒地无垃圾、无乱采滥挖等现象。四是彻底清理沟渠周边生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等。（四）彻底整治村庄社区环境卫生。一是积极争取配套完善农村垃圾和生活污水设施设备，加大农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设力度，有序推进农村污水处理站和污水管网建设，切实提高设施建设和管理
5、运维水平。二是建立村级人居环境日常管护制度，实行村庄保洁网格化管理，划分村民卫生责任区域，推动人居环境共管共享共治。三是加大村庄公共空间整治力度，组织动员群众自觉投工投劳，改善自家环境、维护公共环境，形成清理治乱的整体合力。四是持续推进村庄绿化行动，遵循乡土特色和地域特点，科学选用适宜树种草种，原则上不栽景观树，鼓励村民建小菜园、小果园等形式，加强村庄绿化美化，不断提高人居环境舒适度。（五）彻底整治农田（棚）环境卫生。一是进一步完善尾菜处理利用方式，实现农田无废旧塑料、无秸秆、无尾菜、无垃圾；肥料堆放有序、覆盖整齐。二是做到设施蔬菜、养殖业生产区域垃圾、肥料、生产资料有专门堆放场所，卫生整洁、
6、棚面干净。三是紧盯日光温室，强化种植户尾菜处理，按照时间节点追踪管理,确保日光温室尾菜有效处理。四是全力回收利用废旧农膜，深入开展“白色污染”治理，动员组织群众收集处理废旧地膜、棚膜,扶持开展废旧地膜回收工作，加快推进可降解地膜应用，确保可视范围无“白色污染”。五是严格落实村属地化管理和养殖场（户）主体责任，督促养殖场（户）配套畜禽粪污资源化利用设施设备，推行规模以下养殖场（户）畜禽粪污采取“干湿分离、堆讴农家有机肥”等方式，就地就近还田消纳，规模养殖场畜禽粪污采取“种养生态循环、生产沼气、集中处理”等方式，实现养殖粪污资源化、能源化利用，引导养殖户就近通过区域性粪污集中处理中心,对畜禽粪污进
7、行集中加工处理，促进绿色循环农业发展。六是加强对乱烧秸秆、乱倒尾菜行为的监管。（六）统筹整治庭院环境卫生。按照庭院“房屋布局协调、环境干净整洁、墙体立面美化、地面合理硬化、管线排布规整、植绿见绿透绿”的标准，做好规划设计，引导农户开展绿化美化，连点成线、连线成面，切实提升乡村颜值。环境卫生整治方面：一是房前屋后积存垃圾得到彻底清理，无乱搭乱建等现象，无存在安全隐患的破旧房屋、柴草棚、残垣断壁等。二是庭院内外整洁有序，生产、生活资料等摆放整齐，无垃圾污水、无乱堆乱放等现象；家禽家畜圈养，无乱拴乱养等现象。三是室内布置有序、干净、整齐，家具整洁，无垃圾、杂物，无乱贴乱画乱挂现象；房屋门窗干净，墙壁
8、房顶无灰尘蛛网；被褥衣物叠置整齐，床单、被罩、窗帘、门帘等干净整洁。四是厨房整洁有序，餐具干净，无污水，无腐烂霉变杂物；炉具、灶台清洁卫生，摆放整齐。五是厕屋整洁无杂物，厕具干净无污物，户厕正常使用无冻阻。（七）扎实推进农户改厕工作。一是持续推进“厕所革命”，尊重农民意愿，按照数量服从质量，进度服从实效，求好不求快的要求，高标准建设农户厕所，确保改一个、成一个、用一个。二是全面开展问题厕所摸排整改。按照“十查十看”（X农办发（20XX）XX号）要求，拉网式开展问题厕所排查整改，明确整改时限，落实整改责任，确保整改成效。三是健全户厕管护运维机制。建立户厕管护服务站和维修、清运、利用、监督“四个体
9、系”，指导农户做好粪污清运和综合利用，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用。四是建立健全行政村卫生公厕长效管理机制，实现行政村公厕管理有效、使用有效的目标。四、整治措施（一）建立“七个带头”示范引领机制。按照“群众主体、群众参与、群众认同、群众满意”的基本要求，充分发挥基层先进群体先锋模范作用，动员村组干部率先垂范、党员家庭带头引领、代表家庭比学赶超、干部家庭积极响应、军属家庭积极配合、低保家庭义务参加、家庭妇女广泛参与，集中开展农村人居环境整治攻坚活动。每月以村为单位组织开展环境卫生评比活动，率先组织对“七个带头”户环境卫生进行观摩测评，通过相互比较、相互学习，引导村组干部、党
10、员家庭、代表家庭等群体主动寻找差距，带头改善自己家庭环境卫生，自觉争当“美丽庭院示范户通过对美丽庭院示范户的奖励，充分激发广大群众参与环境卫生整治的积极性，真正达到“整改一户、带动一片”的效果。（二）建立领导干部包抓责任机制。建立“领导包村、干部包组”的人居环境整治网格化包抓体系，推行“六定”（定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核）、“三清”（边界清、任务清、责任清）工作机制，将全镇农村常住农户环境卫生整治任务细化分解至具体责任人身上，明确责任分工，制定奖惩措施，量化目标任务，做到目标、任务、措施、进度、责任“五个明确”，确保整治责任落实到村、到组、到户。要严格落实包抓责任，包抓干部
11、要深入包抓村、户进行实地摸排，列出整治清单，逐一销号，确保整治工作取得实效。（三）建立分类定级差异化管理机制。镇上根据农村人居环境整治实际，将所辖行政村按照A级（占30%）、B级（占30%）、C级（占40%）进行分类定级、差异化管理（附件2）,A级重点巩固提升，B级注重达标晋级，C级列为重点整治对象，全部纳入整治台账，实行动态销号管理。达标晋级实行季考评工作机制，每季度末由镇主要领导牵头，全体领导参加，组织相关人员组成考评组,重点对镇C级村人居环境整治情况进行综合考评,整治成效明显,已达到B级或A级标准的，纳入相应层级管理。整治成果出现反弹、村庄环境质量明显下降的，纳入低一层级管理。镇A级村在
12、2023年11月底前达到50%以上；C级村全部完成整改提升，达标晋级至A级或B级。（四）建立完善长效管护机制。坚持建管结合，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境管护长效机制,采取划分村民卫生责任区、签订责任书，推行“轮流值班”等制度措施，引导村集体经济组织、村民全程参与农村人居环境整治管理，用好管好农村公益性设施共管共享岗位，建立“横到边、纵到底、全覆盖”的保洁工作机制。严格落实门前“三包”制度,与农户签订责任书，动员农户认真履行好包卫生、包绿化、包秩序“三包”责任。依托新时代文明实践所（站）及“巾帼家美积分超市”，广泛开展“红旗村”“红旗组”“星级文明户”“星级家庭”“最
13、美家庭”“美丽庭院”评选等活动，充分发挥广大妇女在农村人居环境整治中的重要作用，加大奖励资金保障和物资补充，组织各村开展以户为单位的卫生评比活动，将参与自家庭院、房前屋后、村道沟壑整治以及村级公益事业等作为主要评比项目，认真组织开展月评比、半年考核，按期张榜公示结果，引导广大群众以实际行动美化家园、换取积分。全面推行环境卫生“红黑榜”评比制度，每月组织召开村民小组评议会，将环境卫生好、整治成效明显的农户纳入红榜，将环境卫生脏乱差、卫生习惯落后的农户列入黑榜，通过褒扬先进、鞭策后进，充分调动群众积极性，主动投身村庄清洁。健全完善村规民约，将爱护环境、参与人居环境整治内容纳入村规民约，让遵守村规民
14、约成为群众的自觉行动，推动人居环境整治提升常态化、制度化。各村要加强村级公益性岗位共管共享岗位人员管理，充分发挥公益性岗位人员在村庄公共区域保洁、道路维护等方面的积极作用，进一步明确工作职责，强化考核管理，为人居环境管护提供稳定队伍保障。（五）建立常态化监督机制。建立农村人居环境整治监督举报机制，通过强化监督指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。健全完善日常监督管理机制，探索运行“随手拍”微信小程序，发动群众对身边的村庄环境脏乱差、垃圾清运不及时、厕所改建质量等问题进行举报，营造“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。（六）建立季度考评机制。每季度对各村农村人
15、居环境整治分类定级工作、户厕日常管护使用和户厕所分类定级等工作进行综合考评，对工作任务完成好的村进行通报表扬，对进展缓慢的村进行通报批评；视情况对工作落后村进行约谈，督促限期整改，确保农村人居环境整治责任到位、措施到位、落实到位，取得实效。（七）建立多元投入保障机制。建立健全以政府公共财政为引领，村集体组织投入、村民自筹、社会资金支持的多元化资金投入机制，多渠道筹措资金，保障农村人居环境整治基础设施建设和管护运行资金投入。持续发展壮大村集体经济，充分发挥村集体经济在人居环境整治中的支撑作用，各村结合实际每年从集体经济收益中拿出一定比例资金，用于环境整治大型机械作业、基础设施维护、积分超市运行、
16、最美家庭奖励等，增强环境整治资金投入的内生动力。鼓励和支持社会力量投入，吸引社会化、市场化的投资融资，支持农村基础设施建设、提供专业化服务运营和发展农村公益事业。充分发挥乡贤人脉、资源、才智等优势，以乡情乡愁为纽带，主动沟通对接，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，为改善家乡环境面貌捐资出力，凝聚起家园共治的强大合力。五、工作要求（一）强化组织领导。各村要进一步提高政治站位，加强组织领导，明确目标任务，细化职责分工，倒排工期，靶向施策，由易到难，梯次推进。镇农业农村服务中心、市场监督管理所要对照工作职责，严格落实农业行业领域和商铺及市场行业领域的整治责任，加大对各村工作的指导和督促，形成推进工作强
17、大合力。（二）广泛宣传发动。各村要充分发挥群众主体作用，强化宣传引导、正向激励，增强群众参与人居环境整治和美丽乡村建设自觉性。要利用召开会议、入户动员、微信群等多种媒体形式，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。（三）严格考评管理。镇分管领导要充分发挥牵头抓总作用，加强工作调度，要把分类定级季考评工作作为推进农村人居环境整治落实的有力抓手，严格分类管理，注重考评实效，真正达到以考评促工作的目的。镇相关办公室、中心要全力配合考评工作,确保考评工作客观公正，符合各村工作实际。XX镇农村人居环境整治村级分类定级标准序号评定标准A类B类C类1农户卫生
18、厕所使用率达到80%以上；厕屋卫生清洁，便器洁净无污渍、尿垢，厕所粪污及时清理。农户卫生厕所使用率达到60%以上；厕屋卫生基本清洁，厕所粪污清理基本及时。农户卫生厕所使用率为60%以下；农户厕屋卫生普遍差，厕所粪污清理不及时。村内主干道实现硬化；村旁、水旁、路旁、宅旁实现绿化；村庄、田间、道路和河村组巷道基本实现绿化；村庄周边、农户房前屋后、巷道积存垃圾、河岸垃圾、散落垃圾等得到有效清村庄周边、农户房前屋后、巷道积存垃圾、河岸垃圾、散落垃圾整治不彻底；有明显乱堆乱扔垃圾等现象；存2岸无生活垃圾、白色垃圾、建筑垃圾，无随意丢弃的病死畜离尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物；无污水乱泼
19、乱倒乱排、粪污随地排放等现象；农户庭院卫生普遍干净整洁。理，无明显乱堆乱扔垃圾等现象；基本无病死畜离尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物随意丢弃现象。在病死畜葛尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物随意丢弃现象。房前屋后柴草杂物集中堆放整齐，村巷道无杂物；村庄内河道沟渠、排水沟、绿化房前屋后柴草杂物集中堆放，村巷道杂物基本得到治房前屋后柴草杂物胡乱堆放，村巷道有杂物；村庄内河道沟渠、排水沟、绿化带等未及时清理，河道有3带等得到有效清理，河道清洁，无黑臭水体；墙面干净整洁，无乱涂乱画；秸秆得到综合利用，无露天焚烧问题。理；河道清洁，无黑臭水体；秸秆基本得到综合利用，无露天焚
20、烧问题。漂浮物等；存在露天焚烧现象。4无违章建筑和乱搭乱建；户外广告招贴设置规范；长期闲置畜禽舍、破败空心房、废弃房屋等得到合理有效拆除；院墙旁、村道内、公共区域无乱搭乱建的养殖窝棚、露长期闲置畜禽舍、破败空心房、废弃房屋等得到合理有效拆除；村庄周围及村庄内畜禽无散养乱跑、畜禽类污无乱排乱放现象。长期闲置畜禽舍、破败空心房、废弃房屋等未及时组织拆除；村庄周围及村庄内存在畜禽散养乱跑、畜禽粪污乱排乱放现象。天旱厕等；集镇无店外经营、占道经营。5建立农村人居环境整治长效管护制度，工作责任明确；建立并运行卫生检查评比制度和村民环境卫生红黑榜制度，将环境整治纳入村规民约，农户签订门前三包责任书；规范运行巾建立农村人居环境整治工作制度，工作责任明确；建立卫生检查评比制度和村民环境卫生红黑榜制度，有村规民约，农户签订门前三包责任书；规范运行巾帼家美积分超市。农村人居环境整治工作制度不完善，工作责任未分解；无卫生检查评比制度和村民环境卫生红黑榜制度，无村规民约，未与农户签订门前三包责任书；巾帼家美积分超市未运行，群众参与环境卫生积极性不高。帼家美积分超市，群众参与环境卫生积极性高；加强共管共享岗位人员管理，作用发挥好。
