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1、【中心组研讨发言】聚焦便民惠企聚力改革攻坚全力打造优化营商环境新样板党的二十大报告指出，前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则：坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。全面深化改革只有进行时，没有完成时。2023年是“八八战略”实施20周年，年初浙江省委提出“强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。县营商办将深入贯彻落实中央及省市县关于全面深化改革和优化营商环境的重要会议精神，进一步增强营商环境再优化再提升的危机感紧迫感使命感,振奋精神、实干担当、奋力攻坚，全力打造优化营商环
2、境新样板，在我县中国式现代化新征程上提供良好的发展环境。一、树牢“四大标准”，营造安商亲商浓厚氛围。以“办事不求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”“四大标准”为准则，瞄准企业关注的重点领域和高频事项，持续推出改革举措。一是聚焦“办事不求人工进一步强化公平公开，全面推进权责“清单化”、政策“透明化”和服务“标准化”，加快责任清单与权力清单“两单融合”，实现在一件事项、一个标准“无差别办理”，切实以公开促落实、促规范、促服务。二是聚焦“办事依法依规二进一步强化法治建设，深入推进依法行政，争创全省法治政府建设示范县。坚持立改废释并举，健全完善法制体系。规范执法司法行为，推进执法监管“综合
3、查一次“，使监管既“无事不扰”又“无处不在二加快社会诚信建设，形成良好的社会风尚。三是聚焦“办事便捷高效二进一步强化数字赋能，深化企业开办、准入准营、不动产登记、员工录用等48个涉企“一件事一次办”改革，优化“就近办、集中办、帮代办”服务，提升“网上办、掌上办、码上办”效率，持续提升政务服务效能。四是聚焦“办事暖心爽心,进一步强化主动服务，对标全省“8+4”政策体系精准直达要求,加大惠企纾困力度，合力推进惠企纾困政策加快兑现，推动更多惠企利民政策实现“免申即享”“应享尽享”，以实实在在的办事便利和改革红利，不断增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感。二、抓好“五大重点”，着力打造“五心”营商环
4、境。聚焦优化政务服务、强化法治护航、激发市场活动、畅通要素保障、提高企业家地位五大重点任务，梳理形成5大环境29项工作任务103项具体举措。一是政务服务最爽心。围绕“无时不在、无事不扰、有事必应”，优化涉企投资和建设项目审批服务、中介服务、财税服务，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化，打响常青藤驻企服务品牌，推动惠企政策精准直达、高效兑现，为企业全生命周期提供全链条、精准化涉企服务。二是法治护航最安心。始终坚持“法治是最好的营商环境”，持续深化“大综合一体化”行政执法改革、积极探索省际边界协同治理机制、加快构建“1+3+N”的司法服务保障体系、大力实施特色农产品品牌保护战略，以更有
5、温度的执法、更公正的司法、更精准的法律服务助企、护企、稳企。三是市场环境最顺心。坚持公平竞争、开放包容、诚实守信，健全市场主体准入准营机制，大力破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，完善市场经济基础制度，加快建设高标准市场体系，进一步降低市场交易成本，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是要素保障最暖心。围绕服务全产业链，推动“五链”融合，持续完善创新服务体系、加快建设人才服务体系和优化金融服务环境，打造产业环境优质高效、资源要素保障有力、贸易投资畅通便利的一流经济生态环境。五是政企交往最真心。大力营造支持企业家创新创造浓厚氛围，深化“浙江有礼常山有U”文明实践，进一
6、步巩固发展“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，营造全社会尊重、关爱、支持企业家的良好氛围，不断提升企业家公平感、舒服感、安全感。三、建立“六大机制”，全面汇聚“四敢”强大合力。建立健全最优营商环境建设的组织体系、工作体系、政策体系、评估体系、闭环体系，确保有章可循、有规可依。一是清单制明确工作任务。实行“清单对账”管理模式，明确目标清单、任务清单、责任清单、评价清单，实行“年初定单明账、月度督单对账、季度评单算账、年度考单晒账”，切实推动各项任务和重点工作落到实处。二是例会制攻坚重大问题。针对企业反映强烈、需县委县政府协调解决的重大问题，由相关县领导领衔督办，召集责任部门、企业召开例会，集中
7、会商研究解决办法。召开营商环境建设双月推进会，开展综合评价、比拼晾晒。三是督办制闭环处置问题。建立健全营商环境“清障行动”全流程工作机制，对企业反映的执法监管、政务服务、干部作风等问题实行“实时化跟进、销号制管理、全过程留痕、全流程闭环”处置，办理结果及时向企业反馈，确保交办督办、跟踪回访、企业满意率“三个100%四是谏言制纪企直通严查快办。紧盯不担当不作为慢作为、吃拿卡要、推诿扯皮等损害营商环境行为，建立问题直报、分类处置、直查快办、闭环整改等制度机制，深入实施“入企廉络员”制度，开通营商环境问题“码上反映”入口，常态化收集企业问题反映，依法依纪从严查处各种违纪行为。五是晾晒制企业点评促效能提升。每季度开展企业评干部、评单位、评环境“三评三晒”活动，在“两专”干部培养规划应用上设立企业“三评”入口，评选“五星”“无星”干部，结果公开晾晒，倒逼各单位、各窗口增强服务意识，改进工作作风。六是履约制强化项目落地后监管。对“标准地”“一事一议”的工业项目，严格按照协议的各项指标要求抓好监管。建立数字平台，将项目指标及相关协议内容的履约情况纳入共享平台，多部门信息共享，实现在线履约监管全覆盖。
