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1、政发202265号宿豫区人民政府关于印发区推进省级现代商贸流通体系建设示范区创建工作实施方案的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，各园区管委会，区直各相关单位：现将区推进省级现代商贸流通体系建设示范区创建工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。市区人民政府2022年6月15日（此件公开发布）关于进一步推进省级现代商贸流通体系建设示范区创建工作的实施方案为深入贯彻落实省、市关于现代商贸流通体系建设工作要求，推进省级现代商贸流通体系建设示范区创建工作，壮大区域市场规模，提升商贸流通基础，加快完善具有特色、更加高效顺畅的现代商贸流通体系。现制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思
2、想为指导,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢牢把握扩大内需战略基本点，充分利用国内国际两个市场、两种资源，着力构建商贸流通网络，培育商贸流通产业，完善商贸流通平台，强化商贸流通发展保障，加快形成网络健全、高效Il页畅、循环开放、安全有序的现代商贸流通体系，力争创成省级现代商贸流通体系建设示范区。二、基本原则(一)立足行业，优化体系。将服务流通、产业发展、提高产业竞争力作为商贸流通体系的根本出发点和落脚点,从优化生产、分配、流通、消费、循环等方面健全并推动现代商贸流通体系标准化、示范化、现代化转型升级，促进全区商贸流通发展质量和
3、水平稳步提升。（二）突出重点，务求实效。统筹推进商贸流通领域项目实施，围绕商贸体系创建标准，优化布局，充分发挥商务主管部门及相关部门的组织协调，全面推进流通基础设施建设、商贸业态模式创新和商贸流通企业培育，实现商贸数字化、智慧化和国际化发展。（三）典型引导，有序推进。选取具有代表性、典型性的行业和企业开展标准化建设示范，及时总结推广有益经验，有序推进项目实施过程中的宣传推广和示范带动,不断探索和推进成果运用，形成标准可量化、经验可复制、成效可推广的良性互动局面。三、总体目标到2024年，努力建成效率更高、成本更低、布局更加完善的流通网络，流通与产业深度融合、上下游产供销有机衔接、高效通畅的循环
4、机制，线上线下联动发展、传统业态加快转型、新业态新模式创新引领的发展局面。加快多片区商贸发展，围绕高铁、顺河、金三角等多片区开发，按照多中心、网络化、组团式的要求，培育高级酒店、时尚百货、大型购物、高端消费、特色餐饮和商务楼宇于一体的商务商贸聚集区。加快金三角商圈建设，聚力打造以万达广场、金三角商业街为核心的核心商圈，奠定中心城市副商业中心的位置，聚集城市商气、繁荣城市经济。打造不低于5家全省重点商贸企业，2-3个高档次有品位的标志性商业消费区，建成4个以上一刻钟便民生活圈，培育形成3-4个具有地方特色的夜间消费集聚区，改造提升筑梦小镇、印象袁家村2条步行街和国际购物公园商业街，努力形成业态丰
5、富、服务精良、品牌多样的商贸服务业发展格局，促进全区商贸流通业持续健康发展。四、主要任务聚焦商贸流通体系建设的“主体、业态、布局、融合、载体、平台、标准、安全”等重点方面，突出强化“六项重点任务工（一）实施商贸流通龙头企业培育。到2024年拥有不低于5家以上全省重点零售企业、重点批发企业、重点餐饮企业、重点电商企业。3年内培育壮大1-2家规模影响较大、综合实力较强、示范引领作用突出，具备全国竞争力、国际影响力的大型现代商贸流通企业，进一步提升产业集中度和国际竞争力，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环方面积极作为。（牵头单位：区商务局，配合单位：区文旅局、区统计局、各园区、各乡镇、各街道）（二
6、）推动传统商贸流通企业转型促进。深入实施实体零售创新转型创建活动，加快实体零售企业数字化改造、线上线下融合发展。支持“项王食品”“正大食品”“益客食品”等本土品牌做大做强；持续开展老字号认定工作，促进老字号品牌焕发生机。3年内，推动限额以上商贸流通企业具备线上线下互动发展能力,在京东海元贸易有限公司、圆周电子商务有限公司获批省级以上数字商务企业基础上再培育1家省级以上数字商务企业,发挥电子商务产业园区国家电子商务示范基地平台优势，实现每百万人口拥有品牌连锁便利店数量不少于200家。（牵头单位：区商务局，配合单位：区农业农村局、区市场监管局、区工信局、各园区、各乡镇、各街道）（三）实施城乡商业网
7、点规划布局优化。按照省商务厅等部门关于完善商业网点规划管理指导意见的通知（苏政办发202135号）要求，结合全市服务业发展规划，在国土空间总体规划中明确商业网点功能布局，在城区发展总体布局中进一步明确城市商业中心、区域商业中心、特色商业街区、社区便民生活圈等商业中心网点功能结构，合理引导住宅区域商业设施的开发建设，编制本地区商业网点布局专项规划，叠加到国土规划“一张图”上，明确商业网点发展目标、细化商业网点建设内容。加强规划的实施管理，采取多种形式创新规划管理方式。形成布局功能齐全、发展有序的重点商业消费中心，培育形成标志性消费区。（牵头单位：区资规分局、区商务局，配合单位：区住建局、区市场监
8、管局、区财政局、各园区、各乡镇、各街道）（四）实施镇村商贸流通提升。推动全区商业体系建设，丰富万达广场、京东智慧城、筑梦小镇等商贸场所消费业态，建设改造一批区级综合商贸中心。按照“主题鲜明、定位清晰、业态完整”的原则，提升消费集聚区辐射能力和服务水平。推进京东产业集聚区、企业总部集聚区、科技金融集聚区建设，打造集科研、金融、总部经济等于一体的数字经济科创中心。实施金三角商业中心开发建设，加快电商园区商业综合体项目建设，推动京东智慧城综合体品牌招商入驻，推进印象袁家村二期项目实施,形成以金三角核心区、京东智慧城、电商园区商业综合体为商圈，培育打造高级酒店、时尚百货、大型购物、高端消费、特色餐饮和
9、商务楼宇于一体的商务商贸聚集区。推进京东物流园配送中心、乡镇商贸中心、农村便利店等建设，利用3年时间进一步扩大城区综合商贸中心、物流配送中心数量和规模，实现全区各乡镇商贸中心全覆盖、村村有便利店。推动电子商务产业园区电商集聚发展，进一步壮大电子商务产业规模、发展信息技术服务、打造数字金融中心、培育发展科技服务业和构建京东产业集群，实现入驻企业超千家，国家高新技术企业达30家，电商交易额达1500亿元，争创国家级科技企业孵化器等品牌，进一步提升园区电商产业集聚区功能。（牵头单位：区住建局、区资规分局，配合单位：区商务局、区发改局、区交通局、区市场监管局、区财政局、各园区、各乡镇、各街道）（五）实
10、施新型社区生活圈打造。推动城市一刻钟便民生活圈建设，培育建设和升级改造一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，3年内建成4个以上一刻钟便民生活圈。2022年重点推进锦华社区、江山社区等2个基础设施相对完善、业态相对健全、条件相对成熟的社区开展一刻钟便民生活圈试点；2023重点年推进雨露社区、现代农园片区开展一刻钟便民生活圈试点，持续加大对试点建设进行推广，逐步建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、规范有序的城市便民生活圈。（牵头单位：区商务局、区资规分局，配合单位：区发改局、区民政局、区住建局、区市场监管局、区城管局、各园区、各乡镇、各街道）（六）
11、实施跨境电商发展提速。积极谋划跨境电商发展，制定促进跨境电商发展的相关政策举措。拥有至少2个省、市级跨境电商产业园、孵化中心、公共海外仓或其他跨境电商相关培育示范项目。全年主办或组织开展3场以上跨境电商峰会论坛、双创大赛、培训宣讲、对接合作、招商洽谈等活动。在发展跨境电商零售进口、引进进口龙头企业和探索发展020、“网购保税进口+实体新零售”模式等方面取得成效。加快跨境电商产业园建设，围绕“两平台、六体系”跨境电商发展思路，加快推进园区建设，打造可视化、数字化跨境电商展厅和选品中心，跨境电商服务中心运行。依托技师学院、苏粤教育科技有限公司2家市级跨境电商人才孵化中心开展人才培训，推进全区跨境电
12、商持续发展。（牵头单位：区商务局、电子商务产业园区，配合单位、各园区、各乡镇、各街道）五、组织实施（一）加强组织领导。成立推进省级现代商贸流通体系建设示范区创建工作领导小组,由区政府分管领导任组长,区商务局、区资规分局主要负责同志任副组长、相关单位分管同志为主要成员，定期调度工作进展情况，协调解决重大事项。（二）强化责任落实。牵头主管部门要结合实际，加强组织协调，推进示范创建区建设，建立相应工作机制，明确责任分工。树立“一盘棋”思想，强化上下联动、横向协作，形成推进现代商贸流通体系建设的强大工作合力。（三）完善配套措施。加强政策及资金保障，有效整合各类政策性扶持资金，引导政策资金重点向现代商贸流通体系建设倾斜。强化宣传引导,宣传推介现代商贸流通体系建设的政策举措、先进做法和成功经验,为全区成功创成省级现代商贸流通体系建设示范区营造良好氛围。
