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1、关于农业生产全程全面机械化示范区建设工作的实施意见为加快推进省级农业生产全程全面机械化示范区建设，提高农业装备水平，改善农业生产基础条件，增强农业综合生产能力，根据关于做好2022年度省农业生产全程全面机械化示范县建设工作的通知、关于开展省级农业生产全程全面机械化示范县建设工作的通知要求，结合我区农业发展基础和条件，制定本实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务全面推进乡村振兴战略、促进农业农村现代化为目标，实施农业生产全程全面机械化推进和农机装备智能化绿色化提升“两大行动”。坚持目标导向、问题导向和结果导向，强化科技支撑，突出分类指导，积极探索农机“两融两适”发
2、展路径，加快智能绿色、高质高效农业生产装备与技术全程全面示范推广应用，大力提升农机装备水平、作业水平、服务水平、管理水平，推进全区农业机械化转型升级高质量发展走在全省前列。二、目标任务以示范镇（街道）建设为抓手，建设一批高水平农业生产全程机械化智能化示范基地（园区），推广一批智能绿色低碳农机装备技术，形成一批高质量的农机与农艺、机械化与信息化融合发展成果，提升农机装备质量和全程全面机械化水平，构建率先实现农业机械化发展格局。到2024年底，全区农作物耕种收综合机械化率达到90%以上，粮食生产全程机械化水平达到95%以上，特色农业机械化率达到70%以上，高水平建成省级农业生产全程全面机械化示范区
3、。三、建设内容示范区建设主要包括全程机械化、全面机械化、信息化智能化提升、绿色化应用、“宜机化”配套、服务能力增强6个方面内容。（一）全程机械化。主要农作物生产基本实现全程机械化，粮食生产全程机械化实现提档升级。注重补齐小麦机播、水稻机种等短板，提升水稻机插秧规模化育秧水平，进一步提升农作物生产全程机械化水平，粮食生产全程机械化水平达到95%以上。（二）全面机械化。围绕区域内规模特色主导产业加快推进农业机械化，其中设施农业、果茶桑、畜牧业、水产等产业按照“一业一机”要求重点推进机械化。建设特色农业生产全程机械化示范基地（园区），开展先进适用农机装备与技术引进、试验示范和推广应用，着力解决特色农
4、业“无机可用”“无好机用”难题，特色农业机械化率达到70%以上。（三）信息化智能化提升。加快物联网、大数据、卫星定位、自动导航、人工智能等信息化数字化技术在农业生产、管理服务中的应用。推广新型智能农机装备与技术，加快传统农机智能化改造升级，建设“无人化”农场、信息化园艺、数字化渔场、智慧化牧场等应用场景的智能农机示范基地。加快建设农机信息化管理网络系统平台，推进智能农机装备与技术信息化管理，实现农机作业服务管理“一图统揽”一网统管”。（四）绿色化应用。推广水稻机插秧侧深施肥、生态型犁耕深翻、精量播种、高效施肥、精准施药、绿色烘干、水产养殖尾水处理、畜禽粪污资源化利用等绿色农机装备与技术，加快电
5、动农机等绿色清洁农机装备与技术在农业生产中的应用，探索构建绿色农机装备与技术推广应用服务体系，提高绿色低碳农机装备应用水平，助力农业生产“碳达峰、碳中和二（五）“宜机化”配套。加大设施大棚、果茶桑园、水产畜牧养殖场、农业园区、高标准农田等设施“宜机化”建设和改造力度，通过“改地适机”引机适地”等方式，提升农机作业效率。（六）服务能力增强。加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为农户提供全程机械作业、农资统购、培训咨询及贮藏加工、产销对接等产前产中产后“一站式”综合服务。加大农机专业合作社建设力度，培育特色农业机械化经营服务主体，积极探索特色农业机械化社会化服务模式，提升农机全产业链全领
6、域服务能力。四、工作保障（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区农业农村局、财政局、自然资源和规划分局、统计局、融媒体中心、电力公司等相关单位主要负责人和各镇（街道）政府（办事处）主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在区农业农村局，具体负责方案制定、任务分解、技术指导、督查推进及协调服务等方面工作。各镇街也要成立相应的组织机构，主要负责人为第一责任人。（二）明确工作职责。各单位要各司其职，协同配合，共同发力完成示范区建设工作。农业农村局为示范区建设牵头单位，具体负责项目的申报和实施；财政局负责财政资金投入和监管；自然资源和规划分局负责“全程机械化+综合农
7、事”服务中心、农机库、烘干中心等用地规划和指标安排；统计局负责区统计年鉴、农机化统计年报外的统计数据认定；电力公司负责粮食烘干电热源改造电力审批及增容改造等；融媒体中心负责示范区建设工作的信息报道和舆论宣传；各镇街负责示范镇街建设工作，重点负责“全程机械化+综合农事”服务中心建设、粮食生产“无人化”农场、特色农机示范基地建设、农机农艺融合示范点建设及其他相关建设目标的推进。（三）加强资金扶持。加大资金扶持力度，在落实好省财政创建专项资金的基础上，区财政每年统筹安排专项资金用于示范区建设工作。同时，各镇街也要根据本区域发展需要，安排一定扶持资金推进示范镇街建设。相关资金重点用于扶持农机智能化信息
8、化、绿色化应用、“宜机化”配套、农机服务能力提升、农机农艺融合示范以及农机化示范园区建设等。（四）强化宣传培训。加强省级农业生产全程全面机械化示范区建设工作的舆论宣传，采取行之有效的宣传方式，壮大宣传声势，营造浓厚氛围。通过报社、广播电视、网站等媒体持续开展宣传，做到报纸有文字、电视有字幕、广播有声音；各相关部门、各镇街要通过组织召开会议、开展培训、现场观摩、发放宣传单、悬挂宣传横幅等多种形式宣传示范区建设工作。（五）严格督查考核。将省级农业生产全程全面机械化示范区建设工作纳入全区农业农村工作考核体系并适当提高考核比重。细化目标，分解到各镇街评价指标中，定期对创建工作进行指导检查。各镇街要按照
9、本实施方案和分解的目标任务，制定切实可行的工作方案，把责任目标具体化、工作指标定量化、进度要求序时化、督促检查定期化，确保如期完成建设目标任务。附件：1.区省级农业生产全程全面机械化示范区建设镇（街道）任务分解表2.区省级农业生产全程全面机械化示范区建设奖补方案区省级农业生产全程全面机械化示范区建设镇（街道）任务分解表（至2024年）建设单位农作物耕种收综合机械化率（%）粮食生产全程机械化水平（%）特色农业机械化率（%）粮食生产“无人化”农场（个）色机范地园,特农示基区“全程机械化+综合农事.服务中心（个）机艺合范点的农农融示点3特色农机服务组织（个）新增智能农机（台）粮食烘干清洁热源改造（吨
10、）规模化育秧水平（%）侧肥式机,增施坐秧台新深乘插I生耕面万施犁翻1三)实态深积底农机原值100万以上农机合作社占比（%）备注支口街道939573/1/1/10/801/80项里街道939573/1/1/1060802/80洋北街道9395731I1120/8020.580埠子镇93957313131501208051.580龙河镇93957314141801208010280耿车镇93957312/3150608050.580蔡集镇93957312/3150608050.580王官集镇9395731313150120805380陈集镇9395731313150240805180屠园镇9395
11、7313131802408010380中扬镇939573131318012080IO580合计9395739266289530114080601780区省级农业生产全程全面机械化示范区建设奖补方案为加快推进农业生产全程全面机械化，提高农业农机装备水平，改善农业生产条件，增强农业综合生产能力，确保如期建成省级农业生产全程全面机械化示范区，决定对2023-2024年农机示范区建设等工作予以扶持，具体方案如下：一、补助对象区内农业（农机）合作社、家庭农场、农户、农业公司以及镇村集体经济组织等农业生产经营服务主体。二、资金来源及使用省级创建专项资金520万元，全程全面机械化示范区创建区级配套资金、其他
12、涉农整合资金。其中省级创建资金安排30万元用于创建工作产生的宣传、培训、第三方核查、审计等所有费用支出。三、补助方式采取先建后补、以奖代补等形式，根据任务分解在全区范围内择优遴选承担项目，控制补助资金总量，补完为止。四、扶持方向（一）“无人农场”建设奖补扶持智能农机示范基地建设，建设粮食生产“无人化”农场4个，每个补助40万元，计划安排资金160万元。配置具有远程监控、自动导航、无人/辅助驾驶等功能的动力机械、种植（机插）、植保、收获等智能农机装备及其他机具，当年新购“无人化”智能农机装备不少于7台（套）。智能农机装备作业至少覆盖农业生产耕、种、收、管4个主要环节，试点各环节作业面积不少于30
13、0亩。（二）绿色化、智能化应用奖补积极鼓励农户购买无人驾驶、节肥节药节能低排放等智能化、绿色化农机具，对新购智能驾驶仪、智能驾驶十侧深施肥插秧机等机具，所购机具须在省购机补贴目录。在享受国家购置补贴的基础上，按照购机发票日期先后顺序给予一定的作业奖补。1 .水稻侧深施肥装置推广：发展辅助导航十侧深施肥装置乘坐式插秧机60台，每年奖补30台，计划安排资金90万元。在2023-2024年期间对新购侧深施肥乘坐式插秧机并安装辅助导航系统、单机在辖区内侧深施肥作业面积达到200亩以上的，同等条件下按照购机发票先后顺序给予每台L5万元补助。分年度实施，申报截止时间在每年7月31日。2 .辅助驾驶系统推广
14、：发展北斗导航辅助系统80台，每年奖补40台，计划安排资金40万元。对拖拉机、植保机、收割机、插秧机等加装北斗导航辅助驾驶系统、作业面积达200亩以上的，每台补助0.5万元。分年度实施，申报截止时间在每年11月30日。（三）“综合农事”服务中心、特色农机装备奖补1.“全程机械化+综合农事”服务中心建设（1个）。围绕当地主要农作物生产需要，在机械化耕整地、播种、收获及高效植保、产地烘干、秸秆还田等全程机械化作业服务的基础上，通过配置先进适用农机装备、推进农机农艺融合、强化管理服务等综合措施，向农机维修、农资配送、新装备新技术示范推广应用、信息咨询、培训指导、农产品初加工、电子商务和信息化管理等功
15、能拓展，建设既有全程机械化服务能力，又有综合农事服务能力的综合体。具体标准以关于加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设的指导意见（苏农机C2020J11号）文件执行，通过验收的，奖补40万元/个。2.特色农机装备建设（7个）。重点对林果业修剪施肥除草环节、设施农业种植采摘移栽环节、水产养殖起捕清淤环节机械化水平提升进行奖补，计划安排资金160万元，所购置机具必须当年新购并投入使用，获批省级示范基地的优先申报。（1）设施农业（规模N150亩）：计划扶持设施农业生产示范基地2个，要求申报主体基础设施和机械配置条件好、宜机化程度高，配套有水肥一体化设施、环境监测设备、生产关键环节机械设备等，基
16、地实行标准化栽培、减肥减药、有机肥替代化肥等技术，能主动开展设施农业机械化示范推广，总结设施农业机械化技术模式经验。奖补资金主要用于支持设施基地耕整地、种植、播种、除草、移栽和多功能田园管理机，兼顾收获、采摘、植保等重点环节机械化水平提升。按照新增农机投资额的50%奖补，单体奖补不超过30万元。（2）渔业（规模50亩）：计划扶持水产养殖基地2个，主要支持水产品分拣，兼顾螃蟹捆扎、渔业智能投饲、养殖环境监测、水质在线监测、起捕、清淤、智能增氧等环节机械化水平提升。按照新增农机投资额的50%奖补，单体奖补不超过20万元。（3）林果业（规模50亩）：计划扶持林果业生产基地3个，其中葡萄生产基地2个，
17、优先支持具备设施连动温室大棚宜机化作业条件且程度较高的；梨生产基地1个，规模种植面积不少于200亩，主要支持林果修剪、采收、除草、植保、开沟施肥一体机、多功能田园管理机等环节。按照新增农机投资额的50%奖补，单体奖补不超过20万元。六、办理流程（一）项目报备。凡验收类项目一律实行项目报备制。各申报主体须在2023年3月10日前，将项目实施方案向所在镇街农村工作局进行备案。各镇街于2023年3月30日前，将审核合格的材料（备案表和实施方案）汇总后签字盖章报区农业农村局。未经备案的农业生产经营服务主体将不纳入奖补范围。（二）申报要求。对同一项目区域、同一实施主体、同一建设内容，已享受过财政补助（奖
18、补）的不得申报；往年度已申报实施省以上现代农业项目且未完成验收的，不得申报；近三年有纪检监察、公安、检察等部门正在查处或已查处未结案的，不得申报；被征信系统纳入失信名单的主体不得申报。当年同一主体同一建设内容的项目，同时符合2个及以上奖补条件的，就高不就低，不重复奖补。（三）项目初审。各镇人民政府、街道办事处负责项目初审，根据项目实施进度，及时组织项目实施主体申请区级验收，初审合格后，将相关资料报送区农业农村局。（四）项目验收。区农业农村局按照程序受理申报材料，并组织专家组对项目进行验收（作业面积需第三方出具核查报告），验收合格后予以兑付奖补资金。（五）结果公示。区农业农村局负责将拟兑现项目及
19、奖补对象具体内容进行公示，公示期不得少于5个工作日。（六）奖补兑现。对于公示期满无异议的项目，由区农业农村局分项目分户予以登记造册，区财政部门按照审定意见及时拨付奖补资金。（七）规制措施。对弄虚作假、套取资金、与实际不符的，一经发现，不予奖补，已奖补的按照规定追回资金，并依据相关规定列入失信黑名单，三年内取消申报财政奖补项目资格，并依法依规追究相关单位和责任人责任。七、附则（一）政策执行。本奖补办法自发布之日起执行。（二）强化统筹。对于同一主体同一建设内容的项目，享受相关财政奖补政策的，不再重复享受，另有规定的除外。（三）政策解释。本奖补办法由区农业生产全程全面机械化示范区创建工作领导小组解释
20、，有效期至2024年12月31日。附件：24.区农业生产全程全面机械化示范基地（特色农业短板机具基地）推荐表2-2.区省级农业生产全程全面机械化示范区扶持资金项目验收申请表2-3.区新增机具作业奖补申报表2-4.区新增机具奖补资金结算汇总表区农业生产全程全面机械化示范基地（特色农业短板机具基地）推荐表基地基本情况经营主体名称拟推荐类型详细地址规模（亩）主体资格认定情况（取得营业执照等相关资格证明）土地使用权单位及起止时间推荐理由拟发展事项所在镇（街道）意见镇（街道）农村工作局：（盖章）年月日镇（街道）人民政府：（盖章）年月日区省级农业生产全程全面机械化示范区扶持资金项目验收申报表实施项目名称项
21、目建设地址申报主体名称（单位加盖公章）申报人/申报单位法定代表人申报人/法定代表人身份证号码社会信用代码联系电话项目总投资额（万元）申请财政资金（万元）建设内容镇（街道）核实意见（政策依据是否充分，材料是否齐全，信息是否属实）镇（街）农业部门（签字盖章）年月日镇（街）政府（签字盖章）年月日科室（站所）核实意见（经核实，符合申报条件）核实人（签字）：负责人（签字）：年月日专家组评审意见专家组组长（签字）：参加评审专家（签字）：年月日区农业农村局审批意见（同意给予奖补）负责人（签字）：单位（盖章）年月日备注：项目实施主体社会信用代码证、法定代表人（申报人）身份证、年度财务报表及相关证明材料，由镇（
22、街道）核实后复印件加盖公章，与本表一式三份上报。区新增机具作业奖补申报表镇（街道）申报主体姓名或名称住址联系电话台数开票时间品牌及型号机器编号作业量（亩）申请奖补金额（元）合计申请主体确认及承诺本人（社、农场）对以上所填机具信息已确认无误，如存在恶意套取作业奖补现象，愿意承担一切后果。申请主体/法人代表签字（章）年月日镇（街道）农村工作局意见（签字盖章）年月日备注：一个申报主体原则上只填写一张申请表；“作业量填写承包合同或作业服务合同面积数量区新增机具作业奖补资金结算汇总表序号主体名称或姓名联系电话补贴台数金额（元）一折通号码或开户账号备注123456合计镇（街道）农村工作局（盖章）镇（街道）（盖章）填表时间：年月日镇（街道）负责人（签字）：审核人:经办人:-18-
