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1、县委书记在全县农村村民建房管理工作现场会上的讲话同志们：经过一段很长时间的酝酿和准备，今天县委、县政府组织召开全县农村村民建房管理工作现场会。会议的规模很大,除了县处级领导外，还请了县直有关部门、乡镇书记、乡镇长、分管领导、国土资源所、村建站负责人和全县*多名试点村党支部书记、村主任参加，这是近年来县委、县政府首次召开全县农村村民建房管理工作现场会，这充分体现了县委、县政府对这一工作十分重视，表明县委、县政府对抓好这项工作的决心。刚才，县长对全县农村村民建房管理工作作了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：一、为什么要专门开这个会俗话说，“住有所居”。的确，老百姓建房无可厚
2、非，但从我县目前的情况来看，农民建房管理确实处于一种无序混乱的现状。认真分析其原因，有经济社会加快发展大环境带来的影响，也有部门管理缺位、失位的问题。一是选址随意。虽然前几年对乡镇总规进行了修编，但详规和控规编制相对滞后，部分村镇的规划与全县总体城镇规划布局、土地利用总体规划等衔接不够紧密。一些村庄虽然完成了规划，但却没有落实，导致农村建房随意性大，村民建房各行其是；有的规划与农村实际不相适应，农民也不接受，仍然存在道路修到哪里，新房就建到哪里，甚至建在公路红线内，建房零散分布，新房不成排、巷道不成线，住宅零乱无章，有新房无新村。二是建房违规。由于随意性大，宅基地的选择以及住房的朝向、层高、面
3、积等大多是根据“风水”而定，大量的良田好土被当作宅基地使用，甚至违法占用耕地建房。有的地方村民建宅基地，仍然存在不主动申请、报批的现象，或边建边办手续，或根本不办理任何手续就擅自动工；有的地方少数群众误认为规范村民建房以后建房审批会很难，出现偷建抢建现象；有的地方忽视分散建房监管，巡查监管做样子;有的地方对一些违法行为听之任之，不管不问，尤其建新不拆旧、一户多宅依然比较普遍。二、农民建房管理事关*发展大局，必须高度重视人多地少是我国的一个基本国情，实行最严格的耕地保护制度是我国的一项基本国策。党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了5个有关加强土地管理的规范性文件，构建了最为严格的土地管理法规
4、和政策体系。从前几年开始，国家对各类建设用地包括项目用地实行了最严格的卫星监测、风险预警和严格的问责制度。为转变经济发展方式，中央政府运用三大手段对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第一个手段是严格的土地政策，第二个手段是严格的信贷政策,第三个手段是严格的环境影响评价制度。为了用好土地供应宏观调控政策，国家采用最先进的卫星监测手段监督各个地方土地使用的情况。1 .农民建房管理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府对下级政府的土地监督手段，仅限于项目用地上，就是在城市建设项目、工业建设项目、重大基础设施项目的用地上。从今年开始将在对项目用地严格监测的基础上延伸到对农民建房用地的监测，将农民建房的用
5、地监测等同于城市项目用地的监测。事实证明，这个决策是非常正确的。*每年农民建房约*栋，光农民建房一年占地大概*亩，而省市政府下达给*每年的建设用地指标仅为*亩，加上省重点调度的项目也不足*亩，农民建房用地面积远远大于项目建设用地面积。将农民建房用地和项目建设用地同样管理，目的是通过对农民非法建房用地情况和项目违法用地的情况来测算一个县或一个地区违法用地的总量。以此来作为一个县或一个地区总的建设用地供应量的重要参考依据，作为对一个地方干部履行自然资源和规划资源工作督查问责的重要依据。如果农民违规建房不管理好，意味着我县超过一半的用地是违法用地，违法用地比例超过*%就要问责，*个乡镇不做好农民建房
6、的管理工作，就意味着面临巨大的问责风险。2 .农民建房管理事关农村居民的幸福。农民建房管理乱象致使农村交通成了严重的问题，堵车现象严重，致使房屋朝向各异、影响农村整体美感；致使相邻房屋标高不一，形成落差；通风、采光都有影响。这些问题都事关农村居民居住环境，事关幸福指数。省委省政府每年分配给*200多个美丽乡村建设的指标，各乡镇和村委会争取美丽乡村建设点的劲头很足，但是农民建房管理不到位，新建设的村庄若干年之后又要进行改造。3 .落实管理责任。各乡镇、各有关部门要把规范农民建房管理工作摆在十分重要位置，高度重视，高位推进。乡镇党委、政府是农民建房管理的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长是
7、主要责任人，特别是要对自然资源和规划所干部职工，对各个村的党支部书记、村委会的干部要落实责任。各有关部门特别是自然资源和规划等部门要认真履行农民建房规范管理的重要责任，在全县范围内形成规范农民建房的强大合力。4 .严格责任追究。农民建房管理事关*的发展大局，要做好这项工作必须要求县、乡（镇）、村三级干部认真履行工作责任，约束工作行为，保障县委、县政府提出的目标任务、目标措施能够贯彻落实到位。要加大问责力度，确保各项要求落到实处。这项工作是非常重要的工作，要求各级乡镇党委书记反应要快，要有政策敏感性。在这里，我要特别提出，做好农民建房的规范管理，基础工作非常重要，村级基础工作十分重要，村委会、居
8、委会党支部书记十分重要。全县*多个村委会、居委会的干部是县委、县政府各项决策部署落实的重要依靠对象，这支队伍绝大部分同志工作是认真的，工作是负责任的，但是确有部分村级干部官本位的思想太严重，权力欲望太强，是当前农村各项政策部署不能落实到群众当中、是农村社会稳定的重要隐患。希望这些同志能够好自为之。对在农民建房管理工作中不认真履行责任，失职渎职的，要严肃处理。有关部门要做好规范农民建房的考核工作，运用好考核结果,一方面要作为对村级干部考核晋升、转事业编的重要依据,另一方面要与国家现有的土地开发、美丽乡村建设、公路建设等政策相挂钩。*农民建房管理问题事关*的发展大局，到了非抓不可的地步，抓不好上对
9、不起中央，下对不起*历史和*的子孙后代。全县上下要统一思想，以最大的决心，最大的力量，严格规范农民建房，这是县乡村三级十分紧迫、十分艰巨、十分重要的一项工作任务。严格农民建房管理是*一件必须积极稳妥推进的大事，是对县、乡（镇）党委、政府执政能力的重大考验。我们要加强领导，精心操作，加强督促考核，确保各项工作落到实处、取得实效。同志们，农民建房管理是一项长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们一定要以对子孙后代的福祉负责、对*的未来负责的态度，勇于担当、真抓实干，把这件事情办好办实、办出成效，使*的农民建房走上规范化、制度化的轨道，为实现*由人口大县、地域大县向经济强县的高质量跨越作出应有的更大贡献！谢谢大家！
