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1、2022年稳经济主题会交流发言6篇汇编目录1 .构建高质量、可持续的中国养老保险体系2 .宏观政策配置格局的深刻变化3 .以培育专精特新企业激发XX市高质量发展新动能4 .稳字当头、稳中求进，努力完成2022年经济社会发展目标5在全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会上的讲话6在2022年全市稳经济工作推进会上的讲话构建高质量、可持续的中国养老保险体系中共中央政治局2022年4月29日召开的会议明确提出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。在老龄化、高龄化快速发展的当下，建立高质量、可持续的中国养老保险体系已经成为稳经济、保民生，推动全体人民共同富裕的重要举措。可以说，推进共同富裕，是促进我国社会
2、保障高质量发展、可持续发展的重要基础和保障；建立高质量的、可持续的社会保障体系，也是我们走向共同富裕的制度保障。我国养老保险体系取得的成绩可圈可点，举世公认。但我国建立高质量、可持续的养老保险体系也面临一些挑战，需要解决。一、我国养老保障体系覆盖人口全球第一随着我国人口老龄化程度加深，养老保障成为备受关注的热点话题。我国养老保险体系改革发展，在中国经济社会发展中发挥了重要作用，体现我国社会保障制度优势。目前，我国全面建成覆盖城镇职工和城乡居民的养老保障体系，制度所覆盖的人口占比全球第一；人口老龄化背景下，养老保险体系保障老年人生活水平和质量，老年人福祉得到极大提升；养老保险制度成为老年人共享改
3、革发展成果的基本途径。二、养老保险体系发展面临的挑战第一，养老保险体系多支柱发展不平衡。基本养老保险“一枝独大”问题突出，第一支柱“一枝独大”，负担过重；第二支柱“一块短板二覆盖率低；第三支柱“一颗幼苗”，尚处于探索阶段。第二，城镇职工基础养老金全国统筹有待进一步推进。目前,推进比较多的是市级统筹、省级统筹，但是全国统筹才刚刚起步。全国统筹的目的，主要是解决南北不平衡、东西不平衡，老企业和新企业不平衡等问题。这是一个逐步平衡的过程，可能需较长的时间实现。法定人群的全覆盖不足也是制约全国统筹的一个因素。因为新业态和非正规就业这两类人群，特别是农民工、灵活就业人群，还面临参保项目较少、保障不全、水
4、平低等难题。在全国统筹中，应把所有的劳动者，包括灵活就业、非正规就业人群，以及新业态人群等，都纳入保障体系中。第三，养老保险基金的保值增值、可持续面临挑战。我国对基本养老保险中的投资产品范围有限，保值压力大。养老保险基金在投资理财产品上要有所作为，也会面临风险，而养老金承担不了这么大的风险，因此其对理财产品就有很高的安全性和保值性要求，对保值、增值运营持牌企业也就提出了更高要求。第四，城乡居民和城镇居民养老保险水平差距过大。当前,职工养老保险人均缴费远高于居民人均缴费，所以二者待遇也相差很大。如何尽可能缩小差距，值得研究。第五，企业年金、职业年金覆盖面有待扩大，筹资压力比较大，这也是当前面临的
5、一个挑战。此外，区域发展不平衡，老工业地区缴交难度大，企业年金推进过程中，需尽量逐步缩小区域发展的不平衡。第六，个人养老金制度税收激励需优化，需开发多样化产品，加大参保吸引力。当前，个人养老的理财投资理念还没有形成,人们对全生命周期的养老概念还比较淡漠。三、多角度多层次扩大养老保险覆盖面对于完善高质量、可持续养老保险体系，我们可以做好以下几个方面的工作。第一，优结构。做大第一支柱，提升第二、第三支柱覆盖面，逐步优化三支柱结构，尤其是要规范商业养老保险发展，加快发展个人养老保险；加快推进企业年金制度，扩大中小企业参加企业年金的覆盖面；提升基本养老保险筹资和支付水平。第二，促统筹。要进一步加快推进
6、城镇职工基础养老保险的全国统筹，实现制度可持续性。只有这样，才能够解决城乡之间、企业之间，或者新老企业之间的差距，形成全国一盘棋的新局面。在这个过程中，中央调剂基金可发挥极大作用。第三，提水平。要通过财政和国有资本的划转，提高养老金的水平。第四，扩覆盖，即从多角度、多层次扩大养老保险的覆盖面。可放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖。企业年金应降低准入门槛，让中小型企业把年金制度建立起来。同时，个人账户管理方面，可建立网上平台，方便职工进行年金缴纳、账户信息查询等。此外，可加大对个人养老金第三支柱的宣传力度，吸引个人加入全生命周期养老，强化税优吸引力，合理扩充退休前支付项目类型。
7、第五，促进、规范基金运营管理，实现基金可持续发展。一是法律法规要健全，制度要保障；二是在收支运行和投资体系上保证长期的可持续性；三是保障养老保险基金投资行为，加强养老基金投资监管和规范。第六，加快实施渐进式延迟法定退休年龄政策。第七，逐步缩小城镇职工和城乡居民之间养老保险的水平和差距。要加大再分配力度，强化共济功能，把更多人纳入社会保障体系。为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次、多样化的需求。宏观政策配置格局的深刻变化进入新发展阶段，特别是面对2022年以来我国发展风险挑战明显增多，必须爬坡过坎的复杂严峻形势，经济工作该怎么干？以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深谋
8、远虑，围绕稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，做出了一系列新部署，推出了一系列新举措。这标志着我国宏观政策配置格局已经发生一系列深刻变化。第一，市场主体替代企业成为聚焦点。既往的宏观政策配置多聚焦企业，特别是大中型企业而展开。近几年，特别是进入新发展阶段以来，作为一个与企业近似的全新概念一一市场主体逐步进入宏观经济的分析视域，先是两个概念交替使用，继而以市场主体涵盖企业。今天，我们只要稍加观察就会发现，除非有特别指向，举凡既往使用企业概念的场合，几乎都以市场主体加以替代，这是为什么？一是市场主体的覆盖范围远大于企业，既包括法人也包括自然人和非法人组织；二是可以凸显和加大对于小微企业和个体
9、工商户等小微经济体的关注。如果将大中型企业比喻为经济活动的主动脉，那么个体工商户和小微企业等小微经济体便是经济活动的毛细血管。宏观经济分析，由主动脉伸展到毛细血管这一异常显著的变化，启示我们进入新发展阶段的宏观政策配置，要全面覆盖包括大中型企业、小微企业、个体工商户、农民专业合作社在内的所有经济体，参与GDP创造的所有的经济单元。第二，围绕市场主体的关切而转。既往的宏观政策配置多围绕诸如经济增长、就业、物价、国际收支之类的宏观经济主要指标而展开。进入新发展阶段以来，我们可以观察到，越出上述指标而进一步深入市场主体层面，紧扣市场主体关切，布局宏观政策，不仅在理论上而且在实践中越来越成为贯穿始终的
10、一条逻辑主线。一个极其突出的例子就是“六保六稳”。自2020年以来,我国经济工作始终围绕着“六保六稳”而展开，2022年已经是以“六保六稳”作为经济工作主线的第三个年头。不管是“六保”还是“六稳”,都是建立在首先保住稳住市场主体的基础之上的。因为只有保住市场主体，我们才能保住基本民生、保住经济基本盘、保住粮食能源安全、保住产业链供应链安全、保住基层运转；只有稳住市场主体，我们才能稳住就业，稳住基本民生，稳住经济基本盘，稳住金融、外贸、投资、预期。第三，着眼于从“根”上浇水施肥。进入新发展阶段以来,我们只要细心观察就会发现，我国的宏观政策配置总体上的着力点和着重点都是扎根于市场主体身上的。直面市
11、场主体的需求,围绕市场主体而精准实施财政政策、货币政策、就业政策，着眼于从“根”上浇水施肥，越来越演化为一道宏观政策配置的全新景观。一是积极的财政政策，其重点内容和支撑内容就是减税降费；二是灵活精准、合理适度的稳健的货币政策，体现出一系列不同于既往的显著特点，如将服务实体经济作为重要出发点和落脚点、进一步解决中小微企融资难题等；三是就业优先政策，如通过支持大众创业、万众创新带动就业，通过支持新增市场主体创造就业岗位等。宏观政策配置格局所发生的三个方面的深刻变化，是在新发展阶段做好经济工作的必由之路。透过将既往被放在宏观层面加以研判的问题，同作为微观基础的市场主体紧密对接的这样一个进程，我们可以
12、肯定的是，我国宏观政策配置的着力点和着重点越来越向微观基础层面转移和集聚，其实质是经济工作格局的深刻变化，标志着我们党对经济发展的规律性认识达到了一个新的高度。在进入新发展阶段的中国，一个以市场主体为重心的宏观政策与微观政策深度融合之势已经趋于形成。我们应当以此为契机,全面转换经济工作的理念、思想、战略，走出一条契合新发展阶段中国经济发展规律的新路子。以培育专精特新企业激发XX市高质量发展新动能2022年是推进“十四五”规划实施的重要一年，也是XX市发展的关键一年。XX市第十三次党代会将在6月召开，发展又到了一个新的历史关头，新的奋斗目标将被提出。在持续稳步增长的基础上，很多新问题、新挑战摆在
13、企业和全社会面前，推进经济健康前行的迫切程度、复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。如何在变局中认清方向，在艰难中站稳脚跟，求得持续不断的高质量发展，是当前每一个中小企业和企业家要认真思考的重要问题。一、站稳新起点，帮助中小企业应对严峻挑战当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。广大企业尤其是中小微企业，受到不确定性和压力的严峻考验。如今，政府正精心部署，精准施策，全力改善市场环境以帮助中小企业。我们可以相信，只要保护好企业，特别是广大中小企业，增长的基础就不会动摇，发展的活力就不会减弱，中国经济就无惧国际经济风云变幻和“黑天鹅”“灰犀牛”冲击，继续健康发展。二、认准新路径
14、，支持专精特新中小企业全力登攀近年来，党中央、国务院高度重视中小企业的发展，集中出台政策措施，做出“发展专精特新中小企业”的重要部署。2022年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中专门布置了“着力培育专精特新企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持”的工作任务。对于这一新阶段的政策导向，我们有必要从新的维度深刻认识，并从以下几方面付诸行动：首先，要把发展专精特新中小企业作为经济保稳促进的重要因素。数据显示，专精特新中小企业2021年营收增速、利润率和发明专利成果占有量分别达到了规模以上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。支持中小微企业纾困解难，保护市场主体，发展专精特新创
15、新型中小企业是行之有效的重要措施，是形成中国经济“稳字当头、稳中求进“最有力的支撑。其次，把发展专精特新中小企业作为延链、固链、强链的重要举措。实践表明，专精特新中小企业天生具有创新基因，在产业链关键环节上，常常率先实现关键零部件、关键技术的突破,出现在有效打破国外技术垄断的第一线。因此，如果专精特新中小企业能够加入骨干大企业为龙头、链长的产业链中，将能够提升上下游协作配套水平，使产业链、供应链的稳定性和效率有效提高，最终提升我国现代产业体系的质量和水平。最后，把发展专精特新中小企业作为创新要素释放的重要动力、推动乡村振兴的重要路径，以及作为坚持绿色发展的重要抓手。在这些方面，专精特新中小企业
16、都具有相应的优势一一能够解决创新能力不足的问题，能够打造具有乡村特色的产品、服务和产业，同样也是实现绿色制造和低碳发展的生力军。三、锚定新目标，培育专精特新中小企业高质量发展目前，我国以专精特新为核心的中小企业梯度培育体系已经形成，在规模上已培育国家级专精特新“小巨人”企业4762家，单项冠军企业848家，带动省级专精特新中小企业4万多家，入库企业IL7万家。工信部2022年准备再培育国家级的专精特新企业3000家以上，以此带动省级专精特新中小企业5万家以上，使专精特新中小企业群体不断壮大。力争到2025年，以体系化的方法形成“百十万千”的专精特新中小企业梯队，即培育100万家的创新型中小企业
17、、10万家省级专精特新中小企业、1万家国家级的专精特新“小巨人”企业、1000家制造业单项冠军企业。不过，专精特新中小企业的发展不可能一蹴而就，体系化的建设要稳扎稳打，重视数量更重视质量，久久为功。截至3月末，全国累计19个省区市推出专项政策支持专精特新中小企业发展,资金支持超过40亿元。当前尤其要健全扶持专精特新中小企业的政策体系，使政府支持工作进一步下沉，切实落到企业身上。在中央形成支持政策之后，地方出台专精特新配套政策极为重要。只有加快落实上下贯通的办实事措施，例如在财税、信贷、融资、用地、用能、引才、市场开拓、绩效评价等方面具体帮扶，才能激励更多专精特新中小企业乘势成长。总而言之，专精
18、特新中小企业兴旺，中小企业群体就会充满生机与活力，中国经济一定能在高质量发展道路上行稳致远。淡化行政区经济色彩加快建设全国统一大市场打破地区分割和行政垄断，反对各种形式的保护主义，形成全国统一市场，这是改革开放、发展社会主义市场经济十分重要的基础。中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见强调，要“破除地方保护和区域壁垒；“不搞小而全的自我小循环，更不能以内循环的名义搞地区封锁”。因此，如何处理好地区间的关系，淡化不同程度存在的行政区经济色彩，促进地区之间的良性竞争，是建设全国统一大市场需要着力解决的重要课题。改革开放以来，我们国家通过分灶吃饭、分税制改革等一系列重大举措，打破了过去计划经
19、济体制下“吃大锅板的局面，极大地调动了地方政府发展地区经济、增加财政收入的积极性，推动了我国经济的快速发展。多年来，特别是党的十八大以来，我国统一大市场建设不断取得积极进展和明显成效，但是目前仍然存在不少问题：一些妨碍全国统一大市场的规定和做法还没有完全消除，而且随着市场形势和环境的变化，其手段和表现更加隐蔽、复杂。导致出现行政区经济现象的成因很多，比较突出的主要有两个：一是在市场建立和发育的过程当中，地方政府在行使行政职能、对市场进行监管的同时，还在不同阶段、不同程度地扮演了市场参与者的角色，同时兼有“运动员”和“裁判员”双重身份，特别是在土地等一些要素资源的配置上还拥有很大的支配权和影响力
20、；二是与现行的财税体制和利益格局相关，即我国的税收体系是以增值税等为主体税种的间接税体系，导致地方政府往往容易产生投资冲动，比拼经济增速，追求GDP。这一系列因素的存在让我国单一市场的优势无法充分发挥出来，而为了加快建设全国统一大市场，破除地区分割，反对地方保护主义，克服市场“碎片化”现象，就显得比过去任何时候更加迫切、更为重要。为此，我们可以从五个方面着手，以淡化行政区经济色彩、促进地区间良性竞争的视角，加快全国统一大市场的建设。一是转变政府职能，特别是地方政府的职能。要处理好政府与市场的关系，要让市场在资源配置中的决定性作用得以充分发挥。二是促进地区良性竞争。一方面要靠培育地区比较优势，另
21、一方面要靠优化营商环境。地区的比较优势要根据各自的资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素建立和培育，充分扬其长避其短，尽量减少“补短”的盲目性，不搞“小而全”“大而全”，更不能搞有违全国统一大市场和国内大循环的地区内循环。与优惠政策相比，良好的营商环境是国内外投资者和企业更加看重的。因此，要以优质的制度供给、制度创新和高效高水平的服务，吸引更多优质企业投资扩产。三是深化财税改革。通过税种设置、税率调整和税收体制改革，逐步降低间接税比重，提高直接税比重，减轻市区县政府从间接税中增加本级财政收入的压力，更多地依靠从最终环节征收直接税稳定其财政收入。前提是要建立在收入增加的基础上，不能增加纳
22、税人特别是中低收入群体的负担。四是发展区域协作。区域经济是依靠产业配套、区位关联、物流半径等经济内在联系和比较成本而发展的，本身具有开放属性，应该大力提倡和积极推动。在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制。五是加强市场监督。及时纠正地区分割、地方保护的规定和做法，拆除各种大大小小、明的暗的“篱笆墙”，规范和引导地区间的竞争行为。稳字当头、稳中求进，努力完成2022年经济社会发展目标一、怎么看当前的世界经济当前世界经济面临着空前严峻的挑战。2022年以来，国际货币基金组织已经连续两次下调全球经济的增长预测。全球经济当前面临着诸多挑战，其中以下四点更为突出
23、：一是全球范围内新冠肺炎疫情仍在肆虐，使全球生产受到了极大冲击；二是当前全球的生产链、供应链和价值链受到了严重挑战，包括全球疫情肆虐使生产运输受阻，政治病毒的负面影响开全球化的倒车；三是美联储超常规货币政策的调整正在进行当中，造成国际金融市场极度的不稳定；四是地缘政治的挑战，使中国发展的外部环境极其复杂严峻。二、怎么看当前的中国经济改革开放以来，中国经济快速发展。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国的经济实力、科技实力、综合国力都上了一个新的大台阶。中国作为世界第二大经济体，同世界第一大经济体一一美国的差距进一步缩小。与此同时，中国经济规模与作为全球第三大经济体
24、的日本的差距进一步拉大。当然我们也要看到，在经济总规模确实快速发展的同时，我国人均GDP同发达国家相比仍有很大差距，我们必须继续努力。与此同时，我们也要看到，中国在对外开放方面确实在不断向前发展。2021年，中国是全球贸易的第一位，现在已经是全球120多个国家的第一大贸易国，中国经济潜力大、韧性强、回旋余地广、长期向好的基本面没有变。3、4月份以来，我国一些地方疫情的反复对经济产生了负面影响。需求收缩、供给冲击、预期减弱的挑战继续存在，所以我们也要客观地直面挑战。三、坚决贯彻中央政治局会议部署，努力完成2022年经济社会发展目标中共中央政治局2022年4月29日召开的会议，分析研究了当前的经济
25、形势和经济工作，对下一步经济工作进行了重要部署。这是在关键时期召开的一次极为重要的会议，明确回应了市场和社会各方面关注的热点，提出了解决经济发展遇到复杂情况的思路和对策。其核心要求是，“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全北在这个前提下，要“努力实现全年经济社会发展预期目标”；“要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设”。第一，出台支持经济发展的具体政策措施。会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进
26、房地产市场平稳健康发展。要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行。要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。第二，加大稳定经济增长政策的落实力度。会议要求，要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。会议特别强调，要“担当作为，求真务实第三，做好增量政策的预先准备。政策发力要适度靠前，“把握好目标导向下政策的提前量和冗余度”。这是具有重大指导意义的，提前量就是要求预先做好政策准备，审时度势、把握时机；冗余度就是从安全角度考虑多余的量，即工程在遇到非正常情况下
27、也能正常运转。发展要安全，也就是说我们要做好充分准备，贯彻底线思维，有充足的政策准备，防止系统性风险的发生。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，努力完成2022年经济社会发展目标是有重大战略意义的。在2035年初步实现中国的社会主义现代化，就同我们下一步经济增长密切相关。完成2022年经济社会发展目标，将为我们最终完成2035年远景目标打下良好的基础。为了顺利推进“十四五”规划的落实，我们要共同努力，坚持稳字当头、稳中求进，以优异的成绩迎接党的二十大的胜利召开。在全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会上的讲话这段时间以来，习近平总书记审时度势、把舵定向，及时作出“疫情要防住、经济要稳住、发展要
28、安全”等一系列重要指示，李克强总理主持召开全国稳住经济大盘电视电话会议，国家层面密集出台一揽子重磅政策，省委、省政府对开展经济稳进提质攻坚行动作了全面动员部署。稳住发展大盘，是当前党委、政府重中之重的工作，是对各级各部门政治担当、意志毅力、作风品质的重大考验。我们一定要从讲政治的高度，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最硬担当、最硬举措、最硬作风主动抓、抓主动，深入实施经济稳进提质八大攻坚行动，坚决稳住发展大盘，确保经济企稳回升、稳进提质，为全国全省大局作出更大贡献。一、坚定信心、坚守定力，切实增强主动抓抓主动的自觉性近段时间，市委一直强调“主动抓、抓主动”，这是贯彻总书记重要指示和中央、省委
29、决策部署，坚持问题导向、底线思维提出来的。“主动抓”是战略考量，就是要弘扬习近平总书记反复强调的“历史主动精神”，增强应对风险挑战、历史变局的政治主动、战略主动、工作主动。“抓主动”是战术策略，就是要把上级的各项要求、既定的目标任务，转化为主动而为、主动破难、主动变革的思路、方法、举措。各级各部门要把“主动抓”与“抓主动”结合起来，增强“主动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，在特别时期展现特别担当。第一，要有“越是艰险越向前”的拼劲。当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。就宁波而言，目前基本面总体平稳，但下行压力持续加大
30、，市场主体困难加剧，影响稳定的风险隐患增多，保持经济平稳健康发展面临新的挑战。我们要正确认识当前面临的严峻挑战，清醒正视困难，主动攻坚破难，稳字当头、稳中求进，以“时时放心不下”的责任感切实扛起“促一方发展、保一方平安”的职责使命。第二，要有“越是困难越担当”的境界。宁波在全国全省的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事关大局全局。但在当前这种特殊形势、重压挑战下，还是有一些部门和干部不在状态。主要表现为“五种症状一是“拖延抓工作按部就班、慢条斯理，甚至推推动动、不推不动。在“热锅”上当“蜗牛，这是对事业发展的不负责任。二是“躺平一些同志觉得，反正大形势、大环境不好，再努力也没有用，
31、随波逐流、躺平认输。这种想法是很要命的，也是极端错误的。改革开放以来，我们经历的困难还少吗？哪一次不是在党中央坚强领导下扭转局势、化危为机？现在各个城市面临的形势都差不多，分化还是被分化，比拼的就是格局思路、意志品质、能力作风。三是“迟钝”。一些同志对形势变化、机遇风险不敏感，缺乏见微知著的洞察力、见叶知秋的前瞻性，政策研究、项目谋划、隐患排查处置不够及时主动，导致工作相对形势演变明显滞后。四是“盲目”。有的对基层实际了解不透，对企业和群众需求把握不准，对存在问题研究不深，导致政策措施、工作举措的针对性、实效性不够强，企业和群众的实际感受度不足。五是“恐高”。干工作习惯于“差不多”“一般化”，
32、对市委、市政府提出的目标任务存在畏难情绪，还没努力过就认为目标太高了、任务太重了，争先进位劲头不足。作风就是战斗力、就是生产力。对这些作风问题，一定要严明纪律、靶向纠治，绝不允许形成“破窗效应”。第三，要有“越是变局越主动”的豪迈。越是困难的时候，越是逆势布局、弯道超车的良机。这段时间我跑了不少企业，发现有基础、有实力的企业特别是掌握关键核心技术的企业，不仅受到的冲击相对较小，更在以变应变、超前布局，积极推进新一轮的发展。这是非常鼓舞人心的。我们要大力发扬历史主动精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓当前的“窗口期”，于危机中育先机，在变局中开新局。特别是当前
33、，现代化滨海大都市建设的蓝图已经绘就，推进“六大变革”、打造“六个之都”的顶层设计，加强基层治理、建设城乡社区的底座架构已经明确，放手大干、尽情驰骋的天地广阔、正当其时。要着眼高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范的整体战略需要，把“短期解困”和“中长期破题”的战术策略统一起来，把“市场有效”和“政府有为”的力量统筹起来，着力推进发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提升经济韧性和竞争力，厚植制胜未来的独特优势。二、紧盯不放、紧抓不松，切实增强主动抓抓主动的实效性打好稳进提质攻坚战，必须在多重目标下把握好动态平衡，以确定性工作应对不确定形势，以超常规举措争取超预期成效,6月份要确保经
34、济运行全面回归正常轨道，确保“时间过半、任务过半”。一是稳主体要更加系统、更加解渴。要抓好国务院六方面33项稳经济政策措施和省市纾困助企工作举措的落实，加大督促检查和评估问效力度，动态完善政策便捷快享机制，细化享受政策的标准流程，减少政策兑现的中间环节，确保6月底前已出台的政策全部兑现。要以顶格标准落实国家和省各项政策,尽快出台我市纾困政策升级版，加大增值税留抵退税力度，扩大实施社保费缓缴政策，让市场主体真正“解渴二要加大金融支持保障力度，指导金融机构用好“连续贷+灵活贷”贷款模式,适当提高贷款发放的容忍度，确保还本付息政策应延尽延、符合续贷条件的企业应续尽续。要扎实开展“助企全年稳”行动，精
35、准对接政策方向和企业诉求，做好新一轮政策的研究储备工作。二是扩投资要全线提速、全面放量。抓项目、抓投资最能掌握主动。要聚焦重大项目、回落行业、落后地区，实施“一项目一方案，一行业一举措，“一天一调度，多措并举，强力攻坚，推动有效投资加快放量增长。要狠抓新建项目提前开工，对“应开未开”的要深度诊断、逐个破题，已拿地的政府项目要及早开工，牵引性项目要重推快推。要狠抓在建项目提速放量，逐一细化时间表、攻坚图，强化过程管控、科学调度，确保形成更多实物工作量，尤其要发挥政府“有形之手”的作用，凡是政府项目包括国企项目都要往前赶，以政府投资大提速带动民间投资大提升。要强化专项债券全链条管理和高效使用，进度
36、滞缓的项目要迎头赶上。要有效盘活存量资产，推动更多符合条件的基础设施RErrS项目发行上市，形成存量资产和新增投资的良性循环。要狠抓前期项目深度谋划，积极抢抓国家政策窗口期、要素供应机遇期，抓紧谋划一批疫情防控、基层治理、公共服务、新型基础设施等领域的重大项目，引进一批产业关联度高、技术水平优、辐射带动力强的产业项目，切实增强投资后劲。要完善项目建设、招商引资大统筹机制，强化市级对重大项目谋划、要素资源配置的主导，建立扁平化的高效服务机制，推行容缺审批、并联审批，为扩大投资提供有力保障。三是促消费要精准直达、旺市惠民。要坚持短期刺激和长期政策支持有机结合，研究出台更大力度的消费新政，稳定增加汽
37、车、家电等大宗消费，遏制消费下滑趋势，推动消费加快反弹。要坚持城乡一体、对象精准、领用方便的原则，优化消费券发放使用的流程机制，真正达到激发消费热情、撬动实体消费的效果。要着力提升平台消费创造能力，引导平台企业与入驻的中小微企业同舟共济，承接好疫情之后的消费“回补”。四是稳就业要多措并举、因势利导。要完善落实就业保障政策，打好企业社保“缓缴”、留工补助等政策组合拳，支持和规范发展灵活就业，鼓励以创业带动就业，守牢不发生大规模失业的底线。特别是要高度关注高校毕业生就业工作，大力实施“十城百校千企万岗”行动，强化就业、创业、专业、企业“四业”联动，深化校企合作、供需对接，确保高校毕业生就业总体平稳
38、。五是保供给要上下衔接、多方协同。要健全稳定产业链、供应链“大专班”机制，完善物流保畅应急预案，指导链主链核企业整合供应体系，确保港口等物流系统正常运转。要聚焦承压较大的汽车等五大行业，制定实施“一业一策”帮扶方案，跟踪服务重点工业企业及行业龙头企业、单项冠军企业，推动全行业提升产能利用水平。要全面落实出口退税、出口信保、出口信贷等政策，强化海关、海港、口岸联动，帮助企业有效应对外贸订单不足、订单外流和“毁约毁单”等问题，积极发展数字贸易、跨境贸易、服务贸易等新业态，加快布局海外仓、前置仓、独立站，聚力推动外贸逆势上扬。六是抓安全要传导压力、压实责任。越是稳进提质的关键时刻，除险保安这一手越是
39、要硬，为稳定经济运行提供坚实保障。要时刻保持对疫情的警醒警觉警惕，慎终如始抓紧抓细各项工作，压紧压实四方责任，切实守牢口岸国门、城市大门、村社小门，确保常态化疫情防控体系有力有效，确保防控工作始终跑在病毒前面。要始终以如履薄冰的态度抓好意识形态安全、金融安全、生产安全、公共安全等各领域安全工作，强化对经济运行风险的预警监测，防止经济风险向政治领域、社会领域传导。三、振奋精神、振作状态，切实增强主动抓抓主动的严肃性稳进提质攻坚战是一场艰巨的大战大考。各级各部门和广大党员干部要进一步严起来、紧起来、动起来，求真务实、真抓实干，勇挑重担、勇往直前，在高效落实急难险重任务上展现过硬的政治能力、政治担当
40、。一要强化冲锋在前的领导力。关键时刻要看“关键少数”。市四套班子要以上率下、模范带头，各位市领导要立足各自分工，主动思考琢磨，主动带队出征，带领分管联系的领域行业把“六稳”“六保”工作做得更加精准、更加到位。各级各部门负责同志既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，做到经济报表、平安报表“天天看”，重大项目、重大任务“天天盯”，风险挑战、困难问题“天天研”，确保情况了然于胸、工作强力推进。各工作专班要实体化、快节奏、高效率运作，切实提高监测预警、分析研究、统筹协调、指导督促的质效。二要强化握指成拳的执行力。各级各部门要把抓落实作为一切工作的生命线，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委各项重大决策部
41、署，杜绝一切形式主义、官僚主义，绝不允许打折扣、做选择、搞变通。要把“主动抓抓主动”转化为更好履职尽责的思路举措，争分夺秒干工作，不待扬鞭自奋蹄，层层负责、个个尽责，聚力下好先手棋、打好主动仗。要在打好攻坚战中推进干部能力变革,边作战、边复盘、边提高，不断淬炼驾驭复杂局面、有效引导预期、实现多目标平衡的能力。三要强化直插一线的监督力。市纪委监委、市委组织部、市督考办要主动上前一步、靠前发力，围绕政策实施、制度执行、责任落实、项目推进等，加强督查检查、问责问效，释放激励担当作为、惩治失职渎职的强烈信号。要充分运用数字化改革成果，完善用好“七张问题清单”等场景应用，上图入库、对账销号，让干得慢、干
42、得差的更有压力。要用好争先创优进位绩效考评机制，把稳进提质攻坚行动实际成效作为各级班子和党员干部考核评价、评先评优的重要依据，营造苦干实干、攻坚克难、你追我赶的浓厚氛围。四要强化共克时艰的向心力。“经济稳”是全社会共同的期盼，“稳经济”是全社会共同的责任。工商联和各类商协会要发挥桥梁纽带作用，把企业和企业家组织发动起来，汇聚政企同心、共克时艰的强大合力。各类金融机构要以更大力度为实体经济“输血”“增氧”，下好金融支持的“及时雨”。各部省属驻甬单位要主动发挥渠道优势、资源优势、专业优势，积极争取上级部门的资源和支持，为宁波稳进提质献计出力。各级宣传部门和新闻媒体要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，
43、策划推出一批提振信心、提振士气、提振活力的宣传报道，广泛传递迎难而上、克难前进的正能量。总之，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们要强化主动抓的意识，落实抓主动的硬招，超常规打好稳进提质组合拳，全力营造“三大环境”,以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。在2022年全市稳经济工作推进会上的讲话同志们：这段时间以来，习近平总书记审时度势、把舵定向，及时作出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等一系列重要指示，李克强总理主持召开全国稳住经济大盘电视电话会议，国家层面密集出台一揽子重磅政策，省委、省政府对开展经济稳进提质攻坚行动作了全面动员部署。稳住发展大盘，是当前党委、政府重中之重
44、的工作，是对各级各部门政治担当、意志毅力、作风品质的重大考验。我们一定要从讲政治的高度，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最硬担当、最硬举措、最硬作风主动抓、抓主动，深入实施经济稳进提质八大攻坚行动，坚决稳住发展大盘，确保经济企稳回升、稳进提质，为全国全省大局作出更大贡献。一、坚定信心、坚守定力，切实增强主动抓抓主动的自觉性近段时间，市委一直强调“主动抓、抓主动”，这是贯彻总书记重要指示和中央、省委决策部署，坚持问题导向、底线思维提出来的。“主动抓”是战略考量，就是要弘扬习近平总书记反复强调的“历史主动精神”，增强应对风险挑战、历史变局的政治主动、战略主动、工作主动。“抓主动”是战术策略，就是
45、要把上级的各项要求、既定的目标任务，转化为主动而为、主动破难、主动变革的思路、方法、举措。各级各部门要把“主动抓”与“抓主动”结合起来，增强“主动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，在特别时期展现特别担当。第一，要有“越是艰险越向前”的拼劲。当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。就XX而言，目前基本面总体平稳，但下行压力持续加大，市场主体困难加剧，影响稳定的风险隐患增多，保持经济平稳健康发展面临新的挑战。我们要正确认识当前面临的严峻挑战，清醒正视困难，主动攻坚破难，稳字当头、稳中求进，以“时时放心不下”的责任感切实扛起“促
46、一方发展、保一方平安”的职责使命。第二，要有“越是困难越担当”的境界。XX在全国全省的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事关大局全局。但在当前这种特殊形势、重压挑战下，还是有一些部门和干部不在状态。主要表现为“五种症状一是“拖延抓工作按部就班、慢条斯理，甚至推推动动、不推不动。在“热锅”上当“蜗牛”，这是对事业发展的不负责任。二是“躺平一些同志觉得，反正大形势、大环境不好，再努力也没有用，随波逐流、躺平认输。这种想法是很要命的，也是极端错误的。改革开放以来，我们经历的困难还少吗？哪一次不是在党中央坚强领导下扭转局势、化危为机？现在各个城市面临的形势都差不多，分化还是被分化，比拼的就
47、是格局思路、意志品质、能力作风。三是“迟钝”。一些同志对形势变化、机遇风险不敏感，缺乏见微知著的洞察力、见叶知秋的前瞻性，政策研究、项目谋划、隐患排查处置不够及时主动，导致工作相对形势演变明显滞后。四是“盲目有的对基层实际了解不透，对企业和群众需求把握不准，对存在问题研究不深，导致政策措施、工作举措的针对性、实效性不够强，企业和群众的实际感受度不足。五是“恐高二干工作习惯于“差不多”“一般化”，对市委、市政府提出的目标任务存在畏难情绪，还没努力过就认为目标太高了、任务太重了，争先进位劲头不足。作风就是战斗力、就是生产力。对这些作风问题，一定要严明纪律、靶向纠治，绝不允许形成“破窗效应第三，要有
48、“越是变局越主动”的豪迈。越是困难的时候,越是逆势布局、弯道超车的良机。这段时间我跑了不少企业，发现有基础、有实力的企业特别是掌握关键核心技术的企业，不仅受到的冲击相对较小，更在以变应变、超前布局，积极推进新一轮的发展。这是非常鼓舞人心的。我们要大力发扬历史主动精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，积极抢抓当前的“窗口期”，于危机中育先机，在变局中开新局。特别是当前，现代化滨海大都市建设的蓝图已经绘就，推进“六大变革”、打造“六个之都”的顶层设计，加强基层治理、建设城乡社区的底座架构已经明确，放手大干、尽情驰骋的天地广阔、正当其时。要着眼高质量发展、竞争力提升、现代化
49、先行和共同富裕示范的整体战略需要，把“短期解困”和“中长期破题”的战术策略统一起来，把“市场有效”和“政府有为”的力量统筹起来，着力推进发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提升经济韧性和竞争力，厚植制胜未来的独特优势。二、紧盯不放、紧抓不松，切实增强主动抓抓主动的实效性打好稳进提质攻坚战，必须在多重目标下把握好动态平衡,以确定性工作应对不确定形势，以超常规举措争取超预期成效,6月份要确保经济运行全面回归正常轨道，确保“时间过半、任务过半”。一是稳主体要更加系统、更加解渴。要抓好国务院六方面33项稳经济政策措施和省市纾困助企工作举措的落实，加大督促检查和评估问效力度，动态完善政策便捷快享机制，细化享受政策的标准流程，减少政策兑现的中间环节，确保6月底前已出台的政策全部兑现。要以顶格标准落实国家和省各项政策，尽快出台我市纾困政策升级版，加大增值税留抵退税力度，扩大实施社保
