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1、目录2022年在全市经济运行分析会议上的讲话市委书记在全市上半年经济运行分析会上的讲话同志们：今天我们召开X经济运行分析会，目的是深入贯彻习近平总书记视察X重要讲话精神，按照X政府X部署要求，总结上半年经济运行情况，分析研判当前形势，部署下半年经济工作，全力推动X高质量跨越式发展，为党的二十大胜利召开营造良好的经济社会环境。今年上半年X经济发展极不寻常。面对异常复杂困难的局面,全X上下认真贯彻落实党中央、国务院及省市决策部署，在X的坚强领导下，及时果断实施稳经济一揽子政策措施，集中力量大抓产业，全力扩大有效投资、提振消费，扎实兜牢民生底线，切实防范化解重大风险。经过艰苦努力，顶住了超预期因素冲
2、击，稳住了经济大盘，保持了高质量发展的良好势头，实现了质量效益提升，维护了社会大局稳定。下面，我就如何抓好下半年经济工作提几点意见：今年下半年，X经济工作的总体要求是，要把稳定经济增长与推动高质量发展结合起来，统筹谋划、一体实施。将加快推进X等产业发展，全力抢占和扩大市场份额。加强X基础设施建设，为高质量发展提供有力支撑。围绕稳增长稳市场主体保就业、狠抓产业发展、扩大有效投资、办好民生实事、维护安全稳定等问题，解决好就业、农民增收、教育、医疗等老百姓“急难愁盼”问题。第一，客观把握运行态势，保持加快发展的坚定性。当前，外部环境更趋复杂严峻，不确定性增加，但X经济韧性强劲、长期向好的基本面没有改
3、变。回顾上半年X经济社会发展的奋斗历程，最大的特点，就是排难而进、稳中有进。挑战和机遇并存、困难和希望同在，越是形势复杂，越要从容不迫。我们要继续保持战略定力，坚定“进”的信心，拿出“进”的担当，发挥特色优势，抓住用好机遇，坚定不移做好自己的事情，扎实推动高质量发展。实践证明，我们具有迎难而上、爬坡过坎的能力，有破浪前行、改革创新的智慧。面对复杂形势和繁重任务,还需自我加压、抬高标杆，“事争一流、唯旗是夺”，以争当排头兵的精气神，奋力在高质量发展新征程上抢抓机遇、勇争一流。坚定信心，始终保持战略定力，要坚持稳中求进工作总基调。“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。稳字当头、稳中求进，必须聚焦
4、关键，抓好重点，统筹做好经济社会发展各项工作，既要在发挥优势、转化优势中保持领先率先，又要在解决问题、破解制约中实现更好发展。稳字当头、稳中求进，关键要有动力支撑，既要抓存量变革，推动原有发展动能加速改造提升，又要抓增量崛起，寻找、挖掘、培育新的经济增长点。稳字当头、稳中求进，还要一手抓发展、一手保安全，坚决守好“三条底线”，坚持以“小切口”改善“大民生”，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。第二，正视工作中的差距，增强加快发展的紧迫感。当前，外部环境还面临很多不稳定、不确定因素，X经济运行还存在很多压力和挑战。我们要正视问题短板，在应对挑战中争主动。具体体现在主要经济指标未达到预期、产
5、业发展困难较多、项目投资后劲不足、重点工作支撑不力、统筹发展与安全压力较大。比如，从经济指标完成情况来看，虽然我们绝大多数指标增速超过了X平均水平，在X排名靠前，但与去年同期相比，多数指标增幅回落，且与年初预期目标有较大差距：生产总值增速比去年同期回落了X个百分点，与年初预期目标差X个百分点；规模工业增加值增速比去年同期回落X个百分点，与年初预期目标差X个百分点；财政总收入增速比去年同期回落X个百分点，与年初预期目标差X个百分点；社会消费品零售总额增速比去年同期回落X个百分点，与年初预期目标差X个百分点。又如，基础设施投资短板明显。上半年，全市基础设施投资同比下降X%,与全X增长X%反差X个百
6、分点，居全省第X位。从项目个数看，X月底我X基础设施项目个数X个，比去年同期增加X个，基础设施投资占全市投资的比重由去年同期的X%回落到X%。今年是政治大年，下半年将召开党的二十大，保持经济平稳健康运行至关重要。我们要正视差距，认清发展形势，看清复杂严峻的形势，保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，力争全年增速高于X、高于X,努力实现全年经济社会发展预期目标，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。第三，强力突出工作重点，增强推进落实的针对性。各级各部门要以项目为抓手，进一步坚定做好经济工作的信心决心。要统一规划、分期建设、分工明确，促进项
7、目落地落实。要抢抓机遇、乘势而上，压实责任主体。要聚焦目标实现指标,做好精准分析，抢抓时间，统一调度推动重点项目落地，加快新项目建设进度，确保项目资金落实到位，全力以赴推进经济社会平稳健康快速发展。做好下半年经济工作，要坚持锚定目标不动摇，着力抓好五个方面的重点工作。一要聚焦产业发展，始终把“强产业，作为“强省会”的首要任务，推动各方力量向产业聚合、各种要素向产业聚集、各项服务向产业聚焦，全力做强工业、做大服务业、做优农业，不断夯实经济高质量发展硬支撑。二要聚焦项目建设，紧盯储备项目、招商项目、签约项目、在建项目、投产项目，有效提升项目数量质量，扎实推动央企招商、产业链招商、厂房招商、乡友招商
8、实现新突破，不断提升项目履约率、开工率和资金到位率，着力强化项目全方位要素保障，确保项目尽早入库入统、达产见效、增资扩产。三要聚焦市场主体，有效扩大市场主体总量，突出保存量、扩增量抓牢抓细“四上”企业各项工作，坚持优服务、优结构做大重点骨干企业方阵，依托科技创新促进高新技术企业提质增效，加快推动上市公司做多做大做优做强，全力保主体、稳经济。四要聚焦民生实事，扎实推进城市X、农村“五治”、为民办“十件实事”，真正把好事办实,把实事办好，办到群众心坎上，努力为群众创造更高品质的生活。五要聚焦安全稳定，以“时时放心不下”的责任感，统筹好发展和安全“两件大事”，牢牢守住政治安全、生产安全、经济安全、公
9、共安全的底线，全力以赴防范化解重大风险，坚决维护X大局稳定。市委书记在全市上半年经济运行分析会上的讲话刚才，5家单位和各县区进行了汇报，听了大家的发言，总体感觉大家对全市经济运行情况作了认真分析研究，宏观研判是比较到位的。我同意大家的判断，就是上半年全市经济运行整体延续稳定恢复、稳定向好态势。对下步工作，大家提出的一些意见建议很有针对性,*同志要牵头组织相关部门吸纳好、落实好Q下面，就经济运行工作，谈几点意见：第一，要做好深度分析。对全市经济运行情况，大家从宏观上分析的比较多，还需进一步加大微观分析、深度分析力度。一要把握好宏观和微观的关系。分析研判经济运行，不能只看数据。一方面，一些数据不能
10、客观反映经济运行情况；另一方面，面上和点上的情况千差万别，可能有些行业比较好、有些行业不太好，可能大企业比较好、小企业问题比较多，不能一概而论。发改、统计部门要牵头做好宏观分析，工信、商务等部门要通过深入企业调研、召开企业座谈会等方式，把各自领域内企业实际情况摸清楚。只有把宏观和微观结合起来，对经济运行的分析研判才会准确全面。二要做好结构分析。结构分析更有深度。比如分析固定资产投资，既要分析投资整体情况，还要分析投资主体结构，看国有投资和民间投资情况，看规上企业投资和中小微企业投资情况。比如分析工业投资，不能只看投资增速，还要看投资结构，看高技术产业项目投资和传统工业技改项目投资情况。技改项目
11、投资往往能很快形成增量，但高技术产业项目投资要见效益往往还需要一个过程。比如分析进出口，进口的原材料、设备能很快形成生产力，但进口的消费品并不能对产业形成支撑。类似情况还有很多，要切实做好结构分析。三要做好环比分析。通过做好环比分析，可以看出整体的经济运行态势、产业发展态势。特别是去年情况比较特殊，如果仅仅通过年度同比分析，很难正确判断经济运行态势，甚至会出现误判。对今年经济运行情况，一定要做好每个月的环比分析，这样才会更准确。比如，今年全国大部分地方出口呈现逐步走低趋势，*是否同样如此？这就需要做好环比分析。比如，今年以来，全国制造业、服务业PMl指数均呈现逐月下降趋势，表明经济还在持续扩张
12、，但势头已经减弱。*的情况如何？这就需要做好相关指标的环比分析。四要做好先行指标分析。投资、进口、用电量、企业运输量、采购经理人指数等先行指标，决定着下半年乃至明年的经济运行杰势，要认真做好分析。五要针对存在的问题进行深度分析。比如出口方面，去年我国出口增量比较大，今年以来又出现了回落，原因都与疫情有关。去年，我国率先实现复工复产，而欧美及新兴市场国家长期受困于疫情，所以，他们的基本需求只能靠中国供给，这就使得我国的出口大幅增长。但今年的情况发生了变化，随着一些国家疫情管控措施逐步放开，服务消费增多、产品消费减少，加之发达国家都在重构全球产业链供应链、新兴国家复工复产也增加了供给，我国出口必然
13、会下降。每个地区都有各自的特殊性，*要对出口作进一步深入分析Q比如房地产方面，去年以来，房地产市场总体形势比较好，但多是存量销售，需要进一步分析新开工项目情况及未来市场情况，不能一味地大量供地。否则，会造成地价下降，甚至进一步造成房价下降，给整个经济带来风险。总之，每个职能部门都要结合实际，对经济运行情况进行深度分析。统计部门除了做好国家和省里规定的统计项目外，还要根据我市实际,确定一些深度分析的统计指标。第二，要保持战略定力。对一些经济指标增速回落等问题，大家普遍感觉有压力，也分析了不少原因，但根本原因还在于贯彻新发展理念不到位，发展方式没有实现根本转变，新的增长动能不够强劲。对一些经济指标
14、增速回落，大家不要惊慌失措，不要过于纠结一时的经济增速，更不能为了保增长而把一些落后产能通过加强要素配置再次做大，走回粗放式发展的老路。在完整准确全面贯彻新发展理念、转变发展方式上，一定要坚定信心、保持定力。第三，要高度重视产业发展。“十三五”时期，*发展取得的一个重要成就，就是在城市建设上实现了重大突破，城市环境、城市功能得到显著提升。“十四五”时期，要在产业发展上实现突破，在乡村振兴上实现突破。同时，要按照副中心城市的定位，进一步做强城市功能，特别是城市的科技功能、产业服务功能和公共服务功能。我们要看到，城市建设的突破，为“十四五”产业发展和乡村振兴的突破奠定了坚实基础。就乡村振兴而言，如
15、果没有城市承载能力的提升，大量的农村人口转移不出来，农村土地供养压力过大，就很难提高收入水平。产业发展也需要城市支撑，特别是创新型产业更需要人才支撑，而吸引人才靠的就是城市承载能力。要高度重视产业发展，把更多资源和精力投入到产业发展上，尤其要按照新发展理念推动产业发展。既不能有只要把城市建好了、产业自然而然就会发展起来的思想，也不能用搞城市建设的办法来发展产业。要加强对产业发展的研究，熟悉产业发展规律，掌握发展产业的有效办法，更有效地推动产业发展。这对我们来讲是一个重大课题，也是市委接下来要着力解决的一个问题。第四，要在优质存量上做增量。当前，我市稳定经济运行的压力很大。再加上*在全省的地位举
16、足轻重，省里对*发展高度重视，稳增长是摆在我们面前的一项重要任务。如何稳增长？大家提出了坚持项目为王、狠抓项目建设等有效办法，要继续抓下去。目前，最重要的是要把优质存量上的增量做足。省里开展“万人助万企”活动，目的就是要在优质存量上做增量。新项目的建设有一个过程，从审批到落地、到量产，再到真正有效益,短则一年多，长则三四年。但对现有企业特别是优质企业，只要帮助他们解决生产经营中的实际困难，就能很快形成新的产能，对经济增长起到支撑作用。要选准一批比较优质、具有较强成长性的产业项目，集中进行扶持。在“万人助万企”活动中，既要对企业存在的问题进行全面梳理、妥善解决，又要筛选一批符合产业发展方向、有利
17、于结构优化、具有比较优势、成长空间大的项目，组建专班、一企一策,有针对性地制定方案，确保帮扶到位。比如，对扩大生产缺少土地的，要帮助其解决土地供应问题；对资金周转有困难的，要帮助其解决融资问题；对缺少熟练技工的，要帮助其招到合适的工人。只要对每家企业都进行有针对性的分析，将帮扶工作做到位，就能确保今年的增长有支撑，也能把稳增长和调结构很好地结合起来。在企业技术改造方面，省里提出要加快智能化、绿色化、技术化“三个改造”，实际上都可以叫技术改造。要高度关注现有企业的技术改造，把技术改造作为高质量发展的重要手段，通过技术改造形成新的产能，有效提升企业竞争力。第五，要有效开展招商引资。如何在做好存量基
18、础上培育更多增量，靠的就是招商引资。在这方面，我们做了不少工作，但如何有效开展招商引资是个大课题，要进一步深入研究。一要加强统筹。省里提出要将“三个一批”活动定期常态化开展，势必给县区带来很大压力。如果不从全市层面进行统筹，就可能让县区在项目建设上形成恶性竞争。市级层面要按照每个县区的产业发展定位，加强对重大项目招商引资条件、合同等的把关。二要加强产业链招商。开展招商引资，一定要立足全市现有产业基础进行拓展延伸，不能漫无目的地招商引资。要在开展“万人助万企”活动的基础上，选取一批上下游企业较多、有一定聚集能力的龙头企业，共同开展产业链招商，把上下游企业或关联企业引到*来，把产业集群做起来。这项
19、工作，要进行专题研究。三要开展基金招商。政府设立产业发展基金的目的，一个是引导产业发展，另一个坚定企业投资信心。目前，有的县区的产业发展基金成了项目投资主体，企业只以技术作价、设备作价入股，必须纠正过来，政府投资要逐步退出。第六，要抓紧研究重大问题。一是全市“十四五”规划涉及的指标目标问题。市委“十四五”规划建议没细化具体指标，特别是缺少创新、高质量发展方面的量化指标，必须研究细化。同时，省里对全省“十四五”发展指标目标已经作出了调整，拉高了标杆，*作为中原城市群副中心城市，要相应进行认真调整。要深入研究科技教育布局、国土空间资源、水资源、人口布局、村庄演变、重大基础设施、新基建等涉及*发展的
20、重大问题，前瞻30年编制“十四五”规划。要立足于新业态、新动能的培育，发展新兴产业、布局未来产业，对现有优势产业进行改造升级。二是功能区体制机制改革问题。从全国看，如何处理功能区社会事务和产业发展的关系，都是一个难题。*书记指出，功能区特别是高新区、开发区要成为主阵地主战场主引擎，强调“功能区要专注产业发展”。如何落实这一要求，要专题研究。三是关于国资国企改革。下一步要专题研究，关键是改革国有资本运营方式，优化国有资本布局。四是关于电网建设。这是一个比较紧迫的问题，要抓紧研究解决。会后，市委市政府“两办”要对重大问题进行认真梳理，明确分工。*同志统筹，先分别研究，形成意见，再召开书记专题会研究
21、。以下内容供参考:全市经济运行情况分析月，我市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固拓展疫情防控和经济复苏成果，积极应对内外部风险挑战，经济延续平稳发展态势，主要经济指标运行处于合理区间。一、工业经济增速提升月，全市规模以上工业增加值同比增长*.*三大门类中，采矿业增加值同比增长*.*%,制造业增长*.*%,共拉动规模以上工业增加值增速*.*个百分点。电力、热力、燃气及水生产和供应业下降*.*%分行业看，*个行业大类中，农副食品加工业、纺织业等*个行业同比增长，增长面达*%,其中，*个行业呈两位数以上增长。从产量看，*种主要工业产品中，铁矿石原矿、乳
22、制品、饲料等*种产品产量增加，增长面达*.*96。企业效益向好。*月，规模以上工业实现营业收入*.*亿元，同比增长*.*%；亏损企业*户，同比下降*.*%,亏损企业亏损额*.*亿元，同比下降*二、固定资产投资下降* *月，全市固定资产投资同比下降*.*沆第一产业投资同比增长*.*%,拉动投资增速*.*个百分点；第二产业投资下降*.*%,下拉投资增速*.*个百分点；第三产业投资增长*.*%,拉动投资增速*.*个百分点。民间投资同比下降*.*%,占全部投资比重的*.*虬房地产开发投资同比增长*.*%,拉动投资增长*.*个百分点。商品房销售面积下降*.*%,商品房待售面积增长三、消费品市场逐步恢复*
23、 *月，全市社会消费品零售总额同比增长*.*%。其中，限上社会消费品零售总额增长*.*沆分城乡看，限上城镇消费品零售额同比增长*.*%;限上乡村消费品零售额同比下降*.*虬重点商品中，限额以上汽车类商品实现零售额*.*亿元，占限额以上消费品零售额的*.*%,同比增长*.*%,拉动限额以上消费品零售额增长*.*个百分点；限额以上石油及制品类商品实现零售额*.*亿元，占限额以上消费品零售额的*.*%,同比增长*.*96,拉动限额以上消费品零售额增长*.*个百分点。四、产业转型升级步伐加快* *月，全市规模以上工业中高技术产业同比增长*.*%,快于规模以上工业增速*.*个百分点，占规模以上工业增加值比重比上年同期提高*.*个百分点。涉农领域投资同比增长*.*%,占全部投资的*.*%,同比提高*.*个百分点；工业企业技术改造项目投资增长*.*%o五、财政收入较快增长*、*月，全市公共财政预算收入*亿元，同比增长*.*机其中，税收收入*.*亿元，同比增长*.*%;非税收入*.*亿元，增长*.*%。全市公共财政预算支出*.*亿元，同比下降*.*%O民生支出*.*亿元，占公共财政预算支出的*.*虬
