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1、2022年某区关于疫情期间加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的专项行动实施方案2022年某市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业发展若干措施2022年某区关于疫情期间加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的专项行动实施方案为统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦化解企业当前面临的“痛点”“堵点”“难点”，进一步加强企业纾困帮扶，促进经济稳定健康运行，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标全力帮助各类市场主体恢复元气、渡过难关，力争实现企业信心明显提振、企业难题加速化解、经济指标平稳向好。全力摸清企业重大困难底数，紧盯全区规上工业企业、产业链重点企业和存在重大困难的其他企业，全面走访调研，做到停产等重
2、大困难情况全面掌握；充分释放政策效应，精准快速落实各条线核心政策，推动政策红利及时、充分传导到各类企业；深化开展助企服务，通过“1+1+1+N”服务体系，集中协调解决一批企业“急难愁盼”问题，力争实现一批稳产企业快速发展、一批困难企业脱危解困、一批停工企业恢复生产。二、工作举措（一）一次“面对面”领导联系走访全区各级领导集中走访一批重点企业，掌握防疫期间企业疫情防控工作和生产经营情况，了解企业发展诉求，摸清企业困难问题。重点围绕疫情防控造成的物资运送、人员流动、资金压力等经营困难，着力收集问题、分析问题、解决问题，全面加强工作指导、协调。收集反馈的问题统一由“两个健康”工作领导小组办公室居中协
3、调、跟踪督办，建立企业问题“收集、研判、交办、督办、反馈闭环式化解机制。（牵头单位：“两个健康”工作领导小组办公室；责任单位：各行业主管部门）（二）一个“点对点”企业专项服务群按照财税、人才、金融、科创等各类专题，组织设立重点企业专项服务群，实现发展难题一网收集、企业诉求一键通达，业务答疑一次解决。通过线上服务交流群，让企业工作人员与业务部门的疫情纾困政策工作负责人直接沟通互动，建立交流通道，高效解决问题，快速兑现政策，减轻基层压力，提升企业的获得感和满意度。（牵头单位：工信局；责任单位：发改局、科技局、人社局、商务局、市场监管局、税务局等相关部门）（三）一套“实打实”助企纾困政策包建设政策精
4、准服务平台，汇集各条线助企纾困相关核心政策,推动惠企政策向企业滴灌、速递、直达。云端推送政策，编制惠企政策解读稿、一览图，通过各类企业服务群、政府门户网站、武进融媒体、各部门公众号等渠道发布，力争企业对惠企政策知晓率达100%。直播精讲政策，由各相关部门安排专人开展纾困政策“直播宣讲”，详细讲解相关政策兑现方式。编制答疑“贴士”，确保政策宣传到位、业务辅导到位、企业享受到位。（牵头单位：行政审批局、发改局、大数据管理局；责任单位：组织部（人才办）、科技局、工信局、财政局、人社局、商务局、文体广旅局、市场监管局、地方金融监管局、税务局、住房公积金中心、总工会、工商联、武进融媒体等相关部门）（四）
5、N项专题服务活动1 .财税优惠直达服务。落实小微企业和制造业等行业增值税期末留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、制造业中小微企业缓缴部分税费、科技型中小企业研发费用加计扣除、中小微企业设备器具按一定比例一次性扣除、生产和生活性服务业增值税加计抵减、地方“六税两费”减免政策等一系列组合式税费支持政策。（责任单位：税务局、财政局、科技局）2 .社保用工快办服务。积极开展“人社服务快办”行动，聚力“打包办”“提速办”“简便办”，强化流程再造，梳理“好力、”“快办”服务事项清单，推进“就业登记一件事”“工伤一件事”全流程一体化办理；加强系统联动和数据共享，通过“政策找企业”和“免申即享”服务方式，
6、确保失业保险稳岗返还等助企惠企政策“应享尽享”；继续巩固综合柜员制改革成果，进一步精简各类证明材料，简化办事程序，实现“一窗通办”“一网通办（责任单位：人社局）3 .银企对接纾困服务。发挥金融顾问纽带作用，深化融资对接服务，优化企业融资渠道。充分利用省综合金融服务平台（“武进金融超市”），提高企业“线上+线下”融资对接效率。鼓励各金融机构及时创新产品，审时度势调整信贷资金供给。（责任单位：地方金融监管局）4 .产业链对接专题服务。分产业、分类型、分步骤开展产业链对接专题活动，进一步缩短产业链配套半径，加强产业链提升本地企业的嵌入度、适配度、显示度，提升产业链协同生产能力。通过产业链、供应链撮合
7、对接，切实打通产业链复工复产中的堵点，逐步实现本地供应、协同生产、快速回升。（责任单位：工信局）5 .“智改数转”免费诊断服务。精准把握企业需求，政府出资购买服务，推出免费诊断的政策红利，“点对点”免费帮助企业“把脉”改造难题，以实际操作性强的解决方案推动企业加大智能化投入，提升数字化水平。（责任单位：工信局）6 .优化外贸、外资企业综合服务。跟踪服务进出口企业、外商投资企业，围绕信用保险、出口退税、保税加工、进口贴息、外贸新业态、外贸贷、外资企业利润再投资递延纳税政策、外资地区总部及功能性机构、优质产业类外资新增项目相关政策做好业务指导，加强协调服务。（责任单位：商务局）7 .创新型企业成长
8、助跑服务。全面落实促进创新发展的新政及科技型中小微企业引育奖励等实施办法，靶向铺就高成长性企业的“黄金跑道:围绕企业急需的技术攻关、科研人才引育、科技项目申报辅导等，建立领导“领办”制度，实行包干制、序时制、问责制，助力企业成长跃升。（责任单位：科技局）8 .助企关爱职工服务。实行小微企业工会经费支持政策，为企业提供免费技能培训。积极组织企业在“江苏工会服务”网上发布就业信息。鼓励职工创新创业，组织开展职工职业技能竞赛,为有就业帮扶需求的困难职工家庭高校毕业生提供一对一“阳光就业暖心”服务。（责任单位：总工会）9 .服务业纾困服务。针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输业等服务行业，开展针对性
9、纾困政策宣讲和兑现。落实国有房屋租赁免租等相关政策。（责任单位：发改局、财政局（国资办）、商务局）10 .育才引才精准服务。强化全区“95X”人才需求摸底，做好用工供需精准对接，鼓励采取政府购买服务、校企合作等方式,加大重点产业领域人才的全方位培养、引进和使用力度，培养一批优秀的企业经营管理人才、大国工匠、卓越工程师、青年科技人才、能工巧匠。（责任单位：区委组织部（人才办）、科技局、人社局）三、工作要求（一）提高思想认识。开展“助企纾困”专项行动是区委、区政府为全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要决定,是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要举措。全区各级各部门高度重视、全力推
10、进，以稳企业、稳投资，更好推动稳增长。对于专项行动过程中摸排的重大问题和突出困难,要及时提请区委、区政府统筹研究解决。（二）形成工作合力。坚持区级统筹、属地负责原则，着力构建上下联动、部门协同的工作格局。各责任单位要对照工作目标和职责分工，进一步细化任务、实化举措，确保专项行动落地见效。各镇、开发区要落实属地责任，明确工作方案，及早实现对区域内重点企业走访的全覆盖，认真做好问题收集、研判、办理工作，对于属地无法解决的重点困难，及时向区有关部门反映。(三)健全工作机制。实行工作台账机制。建立全区受疫情影响产能明显的规上工业企业困难问题台账，加强动态更新，完善问题收集、研判、交办、督办、反馈的工作
11、闭环。落实对口帮扶机制。对于受疫情影响特别重大的重点企业，明确属地帮扶责任人，及时协调相关问题，必要时提请相关部门会商解决。对工作成效明显的乡镇、开发区和相关部门予以通报表扬。2022年某市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业发展若干措施为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和经济发展的重要指示精神，按照党中央、国务院和省委省政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控的决策部署，聚焦疫情对经济运行带来的冲击,减轻疫情给*市中小企业造成的负面影响，结合我市实际，特制定以下措施：一、加大融资支持（一）加强企业信贷支持。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，保障企业在各银
12、行机构信贷余额不下降。积极争取省新增信用专项贷款，用于支持疫情防控的医药产品和医疗器械制造及采购、信息技术支持、产品配套、交通运输、农业等企业。对受疫情影响严重、到期还款确实存在困难的中小企业，可予以展期或续贷（责任单位：市金融办，人民银行*市中心支行、*银保监分局）（二）降低企业融资成本。鼓励各银行机构通过压降成本费率，加大对企业特别是为疫情防控和群众基本生活提供必需产品与服务的中小企业的支持力度，适当下调贷款利率，提供专项应急贷款贴息，确保2022年企业融资成本不高于2021年同期融资成本。对受疫情影响较大的中小企业，2022年26月份新增的企业贷款不低于50万元的，给予企业贷款利息的30
13、%补贴，贴息补贴期限为2022年2-6月份，每家企业贷款贴息补贴最高不超过20万元，并积极争取省财政配套贴息支持。贯彻落实财政部印发的关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知（财金（2022）3号）精神，加大对企业的融资支持力度。对疫情期间通过市小微企业融资担保有限公司担保的企业，担保手续费率降低至每笔1%。（责任单位：市金融力、发展改革委、工业和信息化局、财政局、农业农村局）（三）实施融资及信用担保代偿的补偿。鼓励担保公司对受疫情影响较大的客运、物流、旅游、文化、电影、批发、零售、住宿、餐饮、农业等行业中小企业开辟绿色通道。在政策性担保公司反担保措施中增加权益性资产比例
14、。对为受疫情影响较大企业担保的融资担保机构，因2022年2月至6月底发生的担保业务而产生的信用担保代偿损失，按实际担保代偿损失的20%给予补偿，每家被担保企业最高不超过100万元。（责任单位：市金融办、发展改革委、工业和信息化局、财政局、农业农村局）二、稳定职工队伍（四）实施援企稳岗政策。对受疫情影响导致生产经营困难的中小企业，支持其采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。对中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局）（五）缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，经人社部门批准，
15、可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费，缓缴期最长6个月，免收滞纳金。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员享受各项社会保险待遇。（责任单位：市人力资源社会保障局、医保局）（六）加大用工招聘支持。在疫情期间，对各类具有资质的职业中介机构为中小企业推荐介绍各类劳动者就业的（双方签订招工服务协议），按照实际就业人数（以用工单位办理缴纳社会保险造册的凭证为依据）给予每人100元的职业介绍补贴。在企业招聘员工高峰时期，积极搭建供需对接平台，组织好系列公共就业服务活动，为企业招用工提供服务（责任单位：市人力资源社会保障局、财政局）三、减轻企业负担（七）减免企业房租。对承租国
16、有资产类经营用房的中小企业，免收2022年23月份房租，减半收取2022年46月份房租。对租用非国有资产经营的标准厂房的中小工业企业，由市工业和信息化部门对2022年23月份租金全额补助、46月份租金减半补助。引导和鼓励园区、孵化器、专业市场、综合体、商务楼宇等市场运营方对承租企业减免疫情期间租金，对于在2022年2-6月期间，租赁企业减免租金共计100万元以上且减免比例达到应收租金30%以上的，或减免租金共计50万以上且减免比例达到应收租金50%以上的，由属地县（市、区）财政给予不超过免收租金总额15%的补贴，补贴金额最高不超过100万元，并优先予以政策支持。（责任单位：市国资委、科技局、工
17、业和信息化局、财政局，各县（市、区）人民政府，各园区管委会）（八）减免企业税赛。中小企业因疫情等不可抗力因素，发生重大损失的，可按照国家税务总局*税务局房产税城镇土地使用税困难减免管理办法（国家税务总局*税务局公告2021年第14号）有关规定，申请减免2022年度房产税、城镇土地使用税。对受疫情影响较大的客运、物流、旅游、文化、电影、批发、零售、住宿、餐饮、农业等行业中小企业，鼓励其在疫情期间对经营场所进行升级改造，政府相关部门提供规划、施工许可等政策支持。停征2022年26月特种设备检验费、污水处理费、占道费。奖励中小企业2022年23月增值税、企业所得税、个人所得税等税收地方留成部分的20
18、%,奖励2022年4-6月上述税种地方留成部分的10%o（责任单位：市税务局，市发展改革委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化广电和旅游局、市场监管局、城管委）（九）加大旅游企业支持力度。允许旅行社企业申请使用旅行社质量保证金，最高不超过总额的80%o免收旅游经营企业2022年2-3月水资源费、经营权费用、门票资源费。（责任单位：市文化广电和旅游局、财政局，市税务局）（十）延期缴纳税款。对因受疫情影响无法按期办理申报税款的企业，可依法办理延期申报，批准延期内免征税款滞纳金;对受疫情影响确有资金困难不能按期缴纳税款的企业，可申请依法办理延期缴
19、纳税款，最长给予延期3个月，期间免征税款滞纳金（责任单位：市税务局）四、保障复产复工（十一）促进疫情防控相关生产供给。搭建应急物资生产供应与需求采购对接平台，落实防疫医用物资政府调配申购渠道，积极保障各企业正常生产、运营所需的防疫物资。企业研发、生产应对本次新型冠状病毒药品、诊断设备、防护设备等产品的，给予研发投入实际发生额10%的资金补助，最高不超过50万元。对于因防控疫情工作需要扩大疫情防控物资产能或实施技术改造的企业，对其新增设备投资部分，给予15%的财政补贴，每家企业财政补贴最高不超过200万元；对于新建疫情防控物资投产企业，对其设备投资部分给予20%的财政补贴，每家企业财政补贴最高不
20、超过200万元。鼓励我市具备无尘生产车间的企业改建生产线，扩大口罩等防疫物资生产量。（责任单位：市工业和信息化局、科技局、财政局）（十二）加大科技支持。对获得国家科技部、省科技厅2022年防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急科技攻关专项等项目支持的企业，给予获支持项目金额30%的配套支持，最高不超过100万元。（责任单位：市科技局、财政局）（十三）激励企业发展和项目建设。对于2022年第一季度产值（或销售额、营业额）同比增长的在库“四上”企业，给予增量部分1%的资金奖励，奖励最高不超过20万元；对于2022年一季度新投产竣工入库的“四上”企业，给予产值（或销售额、营业额）1%的资金奖励，奖励最高不
21、超过20万元；对于2022年第一季度固定资产投资超过2000万元（以财务支出凭证为准）的企业，给予实际投资额0.5%的资金奖励，奖励最高不超过20万元；对于2022年第一季度研发投入同比增长高于15%的企业，按高出去年同期部分的20%给予资金奖励，奖励最高不超过10万元。（责任单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、商务局）市人民政府建立企业复工复产帮扶机制，对重点企业、重大事项，按照“一事一议”的原则专题研究。各级各部门要强化国家、省各项疫情防控政策执行力度，全力打好疫情防控阻击战。上述措施自公布之日起生效，执行期暂定至2022年6月30日，其中涉及财政支持的措施，市财政安排资金仅支持六城区和市属工业园区的企业和项目。本文中提到的“中小企业”，需符合国家发展改革委、工业和信息化部等四部委印发的中小企业划型标准规定。中央和省出台相关支持的政策，遵照执行。各县（市、区）可参照制定相关政策措施。本措施由市发展改革委会同相关部门负责解释。
