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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为贯彻落实省、市有关安全生产约谈会会议精神，巩固全市安全隐患大排查大整治行动成果，切实防范和遏制建筑施工事故发生，决定在全市深入开展住建领域建筑施工重
2、大安全隐患大排查大整治行动。现制定方案如下：一、总体要求各单位要从保障“十四运”，维护人民群众安全的高度，充分认识当前做好安全生产工作的重要性和紧迫性，持续深化安全隐患大排查大整治行动，强化抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产属地管理责任和行业监管责任，持续深化排查整治成果，为完成十四运会、残特奥会“精彩圆满”总目标提供坚实的安全保障。二、时间安排从即日起至12月31日。三、重点任务按照“全覆盖、无盲区”的原则，对全市住建领域在建房屋建筑项目（含装饰装修）、轨道交通建设项目、市政基础设
3、施项目以及“两类企业”进行全面排查整治。督促相关责任单位做好深基坑、起重机械、有限空间作业等危大工程安全管控和高空作业、临时用电、工地食堂等关键环节安全防范措施，严厉打击施工现场“三违”现象，严格惩处未批先建等违法违规行为，坚决落实新冠疫情防控措施，正确引导并及时处理老旧小区改造和物业管理等方面引发的群体事件。通过压茬排查整治，实现安全隐患“动态清零”，有效防范安全事故发生。具体分工如下：（一）房屋建筑和市政基础设施项目重大安全隐患排查整治工作。（质安站、监管中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（二）轨道交通建设项目安全隐患排查整治工作。（质安站牵头，市轨道集团，各区县、开发区住建管理
4、部门落实。）（三）装饰装修项目安全隐患排查整治工作。（装饰中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（四）“两类企业”重大安全隐患排查整治工作。（散装中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（五）未批先建等违法项目查处工作。（工程建设监察队、城棚改监察支队牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（六）老旧小区改造项目安全隐患排查整治和因老旧小区改造引发的群体性事件处置。（城建处牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（七）物业小区因物业管理引发的群体性事件处置。（物业处、物业中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）四、方法步骤安全生产大排查大整治攻坚行动按照“排查整治、巩固提升”两个
5、步骤进行。（一）排查整治（即日起至8月31日）。各区县、开发区住建管理部门和市轨道集团要按照重点任务，督促企业全面开展自查自纠，并同步开展督查检查，对检查出的问题隐患要制定问题隐患和制度措施清单，实行闭环管理，确保整改到位。局相关处室（单位）要按照分工，组织专业力量，采取四不两直、暗查暗访等方式开展督导检查，确保排查整治取得实效。（二）巩固提升（9月1日至12月31日）。各单位对隐患排查整治情况进行总结提炼，巩固工作成果，推广好的经验做法，及时查漏补缺，补足短板，构建安全生产管理长效机制,常态化开展企业自查、属地检查和行业督察，确保住建领域安全生产形势稳定。五、工作要求（一）强化组织领导，精心
6、组织实施。全国第31届大运会将召开，各相关单位要充分认识现阶段做好安全生产工作、保持住建领域安全形势稳定的重要意义，加强组织领导，精心组织实施，持续开展安全生产大排查大整治行动，有效管控风险,及时消除隐患，确保取得实效。（二）突出重点环节，确保隐患清零。各单位要深刻汲取事故教训，针对高空坠落和机械伤害事故多发的严峻形势，结合汛期施工特点，重点检查防高坠、防触电等关键环节安全防范措施和深基坑、高边坡、起重机械等危大工程安全管控；采取有效措施，坚决防范地下管网设施有限空间作业时发生中毒、窒息等安全事故；同时，落实整改责任，实行闭环管理，确保隐患清零。（三）严惩违规行为，落实主体责任。对检查中发现的
7、违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象和问题隐患集中、“常见病”多发等问题突出的项目，要严查严处，采取通报曝光、高限处罚、联合惩戒等多种措施，倒逼企业主体责任落实。对检查出的未批先建项目，该移交的移交，该停工的坚决封停，并严厉查处。（四）构建长效机制，加强信息报送。各单位要以安全隐患大排查大整治行动为契机，及时总结经验教训，完善制度措施，构建安全管理长效机制。强化信息报送工作，各单位分别明确一名联络人，分别于7月20日前将联络人（姓名、职务、联系电话）、8月1日前将工作总结报送至市住建局（质安处）。市建设工程专业委员会各成员单位参照本方案，制定各自行业领域的实施方案，持续深化安全生产大排查大整治
8、，确保本行业生产安全。同时，明确一名联络人，于8月20日前将安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案和联络人（姓名、职务、联系电话）报送至市住建局，12月31日前将工作总结报送至市住建局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为扎实开展住房和城乡建设领域安全生产大排查大整治专项行动，全面排查整治燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域安全风险隐患，市住建局制定了全市建筑施工安全生产大排查大整治专项行动方案全市农村地区燃气安全大排查大整治专项行动方案全市安全生产大排查大整治暨自建房安全专项整治“百日行动”回头看行动方案，现印发给你们，请结合以下要求抓好落实：一、加强组织领导。各县（市、区）住
9、建主管部门要对照3个专项行动方案要求结合本地实际制定实施方案，要通过开展大排查大整治行动全面提高各方责任主体思想认识、切实增强各方责任主体对安全生产工作重视程度、有效落实各方责任、彻底清除风险隐患。市住建局成立以局党组书记、局长许强为组长，局领导班子为成员的工作领导小组，加强对安全生产大排查大整治行动的组织领导，确保取得实效。各县（市、区）也要成立领导小组，加强组织领导和推动落实，层层传导压力，确保取得实效。主要负责同志要亲自部署谋划，组织推动大排查大整治深入开展；分管同志要靠前指挥、一线调度；除留足必要的值班人员外，安全生产监督执法人员和具体负责人全体出动、分片包联、全部下沉，进一步增加检查
10、频次和力度，确保大排查大整治横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。二、严密隐患排查。各地要坚持标本兼治，把风险防控挺在隐患整治前，把隐患整治挺在事故发生前，要兼顾既有隐患排查整治和风险辨识预防，兼顾实体安全排查整治和安全运行保障体系、安全防范制度落实排查整治；要充分结合前期各专项行动工作安排和工作成效，边排查边部署，确保大排查大整治工作部署期间检查不断档，实现大排查大整治和前期专项治理检查成果有效衔接。农村地区燃气方面要有效统筹燃气安全大检查和燃气等安全生产专项整治三年行动等工作；自建房方面要有效统筹自建房安全专项整治“百日行动”回头看和自建房安全专项整治既定部署；建筑施工安全方面要统筹好房
11、屋市政工程安全生产治理行动、建筑施工安全生产大检查和城市建设安全专项整治三年行动，要兼顾重点检查和全面排查，有效消除安全隐患。三、严格问题整改。各地要对大排查大整治专项行动全面建账，明确排查台账、问题台账、整改台账、处罚台账，要严格大排查大整治工作责任落实，在问题确认、整改、销号环节逐级逐流程签字、全程留痕，各地要每月底汇总4个台账报市住房和城乡建设局备案，确保底数清、情况明。对大排查大整治发现问题隐患立行立改；对不能立即整改要全面实行台账管理，落实资金保障，制定整改期间应急预案，明确责任、措施、时限，确保全部按时整改到位；对重大隐患要依法严肃处理并挂牌督办、闭环管理、逐项调度、挂账销号。要牢
12、固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，全力推动问题整改到位，对排查整改后仍发生事故的，或不履行签字确认流程的,倒查责任、严肃处理，坚决杜绝虚假整改、表面整改、文字整改。要深入查摆检视问题根源，对照问题全面举一反三，以整改为契机，处理解决好个体问题的同时进一步完善政策、健全制度，有针对性地改进落实举措，从根本上堵塞漏洞，杜绝问题再次发生，切实做到整改一个问题，解决一类问题，完善一套制度。四、严肃问题处理。各地要全面加强安全生产执法力度，实施精准监管，加大对重点企业督导检查频次，强化联合惩戒,增强监管效能。对检查发现主体责任不落实、问题反复出现等情况，从严从重予以处罚。市住房城乡建设局将
13、大排查大整治工作开展情况作为安全生产目标管理考核重要指标；对大排查工作责任不落实、措施不得力、重大问题隐患逾期未整治到位的，期间发生生产安全责任事故的，依规依纪依法严肃追究相关责任人的责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管
14、理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、组织领导（一）成立全市建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导、指导全市建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动工作，研究决定检查中的重要事项。领导小组组成：组长：XXX（党组成员、副局长）成员：XXX（建筑业管理科科长）XXX（安监站站长）XXX（执法支队支队长）领导小组下设办公室，办公室设在市局建筑业管理科，负责组织、协调专项行动具体工作和相关信息总结报送。（二）各县（区、管委会）住建局要成立专门的领导小组,具体组织本辖区相关专项行动工作。
15、（三）各相关生产经营单位要成立专门领导小组，具体组织本单位安全隐患整治工作。二、排查治理时间及范围时间：2023年5月XX日至12月XX日。范围：凡属住建部门监管范围项目全覆盖纳入检查范围。三、检查方式（一）企业自查自纠。企业要开展对项目100%全覆盖检查,排查出的隐患、问题要建立台账，制定整改方案，确保及时整改到位，企业自查自纠情况经分管领导签字报注册地住建部门O项目自查自纠情况要在项目上公布，经建设单位、施工单位和监理单位项目负责人签字，并上报项目所在地住建部门同意后,方可进行下一道工序施工。（二）监督检查。各县（区、管委会）住建局对管辖范围内项目全覆盖开展监督执法检查；我局将在各县（区、
16、管委会）住建局执法检查基础上开展督查（市局具体督查事项另行通知）O四、检查内容（一）主管部门受检内容。1 .贯彻落实今年以来XX书记、XX省长和XX副省长的指示批示精神，国务院安委会第XX巡查组对我省建筑施工安全工作的反馈意见情况以及省住建厅关于安全生产工作会议精神的贯彻落实情况等；2 .各县（区、管委会）住建局本次专项行动部署和落实情况；3 .事故信息报送和查处情况；4 .监督机构和监督人员在项目上对本次专项行动的落实情况、重大隐患挂牌督办情况；（二）企业受检内容。以打非治违为检查重点，检查：L无相应资质或超越资质等级范围承揽工程；2.转包、违法分包、挂靠、肢解发包工程；3,无有效安全生产许
17、可证擅自从事建筑施工活动的行为；4.未依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；5.管理人员和作业人员未依法教育和培训上岗；6.无有效安全生产考核合格证、特种作业操作资格证书上岗的行为；7.起重机械设备、施工升降机等不符合规定要求;8.危险性较大分部分项工程未依法编制专项方案、未组织专家论证并予以落实的行为；9.安全投入不符合规定要求；10.未依法建立健全生产安全事故排查治理制度，及时发现并消除事故隐患等其他违反安全生产法律法规的行为。（三）项目受检内容。检查项目事故隐患、汛期安全、消防、扬尘防治、职业病健康、食品安全等情况。重点检查：1.易引起坍塌、高坠、物体打击事故的土方（隧道）
18、开挖、边坡支护、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装（吊装及拆卸）、临边洞口防护等危险性较大分部分项工程安全措施落实情况;2.项目隐患排查整治方案、台账，重大隐患挂牌督办情况。（四）领导带班制度受检内容。重点检查：1.企业领导或企业部门是否对项目开展安全检查;2.参建各方项目负责人是否经法定代表人书面授权，签订质量终身责任承诺书;3.施工单位项目关键岗位人员、项目总监、专监是否按规定到岗履责，资格、人员数量是否符合规定要求，是否存在代签字情况。五、工作要求（一）高度重视，周密安排部署。各县（区、管委会）住建局、各单位主要负责人要高度重视，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定工作方案
19、，精心组织安排，抓细抓实抓小，全面深入开展排查整治安全隐患，切实保证动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。（二）认真检查，消除事故隐患。各县（区、管委会）住建局、各单位要切实履行职责，认真开展自查自纠和监督执法检查。对查出的重大隐患要挂牌督办，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。各县（区、管委会）住建局主要领导要针对此次专项检查，签订安全生产承诺书，立军令状，及时排除事故隐患。至今年底发生一起一般事故的，各县（区、管委会）住建局要到现场对监管情况进行调查，约谈问责当地主管部门。发生2起一般事故或一起较大事故的，市局要到现场对监管情况进行调查，对县（区、管委会）住建局进行约谈
20、问责。各县（区、管委会）住建局对监管不力或发生事故项目的监管人员，要对其进行约谈问责。（三）严格执法，确保取得实效。一是各县（区、管委会）住建局要严格按照按“四个一律停工”执行，未开展自查自纠或不具备安全生产条件的项目，一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未编制专项方案、未按程序审批（超规模未进行专家论证的）、未按审批方案实施的一律停工；发生事故的企业在我省的项目一律停工整改。二是各县（区、管委会）住建局要严格执法。对查出的违法违规行为,要采取强制措施制止，并依法按上限处罚。三是凡是责令停工整改的项目，需项目所在地住建部门分管领导签字认可后方可复工，对被处罚单位和人员要将
21、诚信记录立即记入市建筑市场监管与诚信信息一体化平台，对发生事故企业、人员立即核查安全生产条件，按规定建议或暂扣其安全生产许可证、安全考核合格证。四是此次专项检查各级主管部门执法检查必须依法处罚，对监管不力的单位及个人要约谈问责。（四）加强信息报送，建立统计通报制度。一是各县（区、管委会）住建局于XX月26日、XX月22日前将方案（含承诺书）、工作总结报市住建局建筑业管理科，此项工作纳入年度安全考核。二是各县（区、管委会）住建局每月1日前上报开展情况和处罚汇总情况，统计格式见（附表Do市局将进行全市排名通报，并抄送各县（区）政府（管委会）。联系电话：XXX,电子邮箱：XXX2023年开展重大事故
22、隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为认真贯彻落实省、市关于集中开展“四项排查”工作，坚决维护社会大局稳定的有关文件和会议精神,依据省住建厅关于印发全省集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案的通知(
23、XX建质安2023XX号)、市安委会XX市重大安全生产事故隐患排查行动实施方案(XX安2023XX)的总体部署和要求，特制订全市建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动实施方案如下。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实省委、省政府关于在全省集中开展“四项排查”重要工作部署，坚持科学发展、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，用7、8、9、10.11五个月时间，以更新的措施和手段，集中开展拉网式安全事故隐患排查，进一步筑牢建筑施工安全生产责任网、监督网、保障网，坚决遏制各类建筑安全生产事故发生，确保全市建筑安全生产形势稳定好转，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、组织领导为切实加强组
24、织领导，确保全市建筑施工领域安全生产隐患排查工作取得实效，市建设局成立建筑施工安全生产隐患排查领导小组，组成人员如下：组长：XXX建设局党委书记、局长副组长：XXX市建设局副局长成员：XXX领导小组下设办公室，设在局工程建设处（建筑业管理办公室），具体负责建筑施工领域安全生产隐患排查的组织协调和综合督查等工作。办公室主任由XX兼任。三、排查的重点内容（一）安全生产：无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的;危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验
25、收各环节未严格执行有关规定行为的；未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的;项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的；作业人员未经安全教育或安全教育不到位的；临时用电未按有关规范编制方案和实施的；安全防护不到位，存在安全隐患的；未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。（二）市场行为：建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续擅自开工的;施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的；各市对相关责任主体不良行为纪录情况。（三）民工工资拖欠和信访：建筑施工劳动用工存在工资拖欠的;未依法签订劳动合同、未建立规
26、范的务工人员工资制度，未办理参加工伤和社会保险等手续的;存在务工人员工伤赔偿纠纷信访的。（四）综合治安：未建立、落实施工场所治安管理制度的；未落实务工人员社会治安教育制度的；未向工程所在地公安机关申领治安许可的;未签订施工现场负责人治安目标管理责任书的。四、排查重点时段高温、台风、汛期、强降雨等特殊灾害天气，国庆长假和十八大期间。五、排查方法步骤建筑施工领域安全生产隐患排查工作以各市（县）、区自查为主，条线督导结合，各地应根据本地区建筑安全领域工作特点，加强明查暗访，加大督查力度，全面排除建筑施工领域安全生产隐患。具体分四个阶段组织实施。（一）制定方案、自查自纠阶段（8月17日前）。各地要根据
27、隐患排查和矛盾化解总体要求，结合自身实际，制定建筑施工领域四项排查实施方案，明确工作进度，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，化解纠纷矛盾，并全面排查摸底，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）全面排查安全隐患，化解纠纷矛盾阶段（8月18日-9月15日）。在第一阶段工作的基础上，组织联合执法检查，并与年度专项整治工作、打非治违相结合，对非法违规施工、私雇滥招用工、民工薪资拖欠、存在社会治安隐患等项目，一律停工，并对有关单位和责任人，按规定上限予以处罚。对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究其法律责任。（三）督查指导阶段（9月15日T
28、O月10日）。市建设局将在开展“打非治违”交叉督查的基础上，再次组织开展各区之间的交叉督查工作，进一步堵塞漏洞，指导“四项排查”工作深入开展。（四）总结巩固阶段（11月20日前）。总结汇总各地开展隐患排查、矛盾化解情况，召开专题会议，总结交流“四项排查”工作经验、亮点和做法，对相关工作进一步部署。六、排查工作要求（一）加强领导，落实责任。各地要从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好“十八大”会议期间安全生产工作的重要性，增强政治责任感和社会使命感。要切实加强组织领导，主要负责人做到亲自动员部署、深入一线、督促落实。遵循“管生产必须管安全”和“谁主
29、管谁负责、谁审批谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到每个生产经营单位，落实到每个岗位和个人。（二）加大排查力度，确保安全稳定。一是要深入开展施工现场安全隐患排查。各地建设主管部门要针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要加大督查和处罚力度。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员要依法严肃查处，决不手软。并根据关于加强全省建筑安全生产责任追究
30、若干意见的通知，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为予以严肃追究。二是要深入开展民工工资支付情况专项排查。要在普查基础上，对发现拖欠工资问题或欠薪苗头的，要及时督促企业妥善解决。对反映投诉的历史性拖欠问题，要认真研究，必要时可加强行政司法联动,加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对因拖欠工资问题引发的劳动争议，要开辟争议处理“绿色通道”，加大调处力度。三是要深入开展综合治安治理。督促施工企业建立、落实施工场所治安管理制度，落实务工人员社会治安教育制度，落实人员思想动态排查和有关信息登记制度，并加强从业人员思想和有关安保教育，确保施工队伍人员思想稳定，不惹事，不出事,不发
31、生大规模的群体性事件，不发生有严重社会负面影响的公共事件。（三）加强信息沟通和应急处置。各地建设主管部门、施工企业、项目部要严格落实维护稳定值班制度，领导干部要亲自带班，及时调度情况、处置问题，确保上下联络畅通。值班领导及联络人手机要24小时开机，确保信息畅通。要对本地区建筑施工领域可能出现的各种隐患有预见，有预案，随时做好应急处置准备，一旦发生突发事件，能够迅速组织力量妥善处置,并及时向上级报告，力争将损失和影响程度降到最低。市建设局安全生产隐患排查领导小组将对全市隐患排查工作进行全程跟踪，及时了解各地工作进展情况，及时收集各地好的做法、经验，并及时上报省住建厅。2023年12月XX日前，各
32、地隐患排查实施方案及领导小组名单报市建设局隐患排查领导小组办公室（以下简称局领导小组办公室）；自发文之日起，每周五14：00前各地安全隐患排查工作情况报局领导小组办公室一次;2012年10月20日前各地安全隐患排查工作总结报局领导小组办公室。联系人：XXX,联系电话：XXXo2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重
33、大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。根据XX市人民政府办公室关于开展重大安全生产大检查隐患大排查大整治专项行动的通知（XX办发2023XX号）、XX市住房和城乡建设局关于开展建筑工程质量安全生产专项检查的通知（XX建工2023XX号）及XX市人民政府办公室关于开展重大安全生产大检查隐患大排查大整治专项行动的通知（龙政办2023XX号）的文件精神指示要求，经研究决定于4月15日至10月10日，对全市房建和市政报建工程集中开展安全生产大检查隐患大排查
34、大整治专项行动，现制定本实施方案。一、组织机构市城乡规划建设局设立建筑施工质量安全生产专项整治专项工作领导小组（以下简称领导小组），组织协调全市建筑施工质量安全生产专项整治工作。领导小组组成人员如下：组长：XXX建设局局长副组长：XXX建设局副局长成员：XXX建设局建工科负责人XXX建设工程质量监督站站长、兼建筑安全监督管理站负责人领导小组主要职责：负责组织领导全市建筑施工质量安全生产专项整治工作，对全市建筑施工质量安全生产专项整治工作实施统一领导、统一安排、统一部署；指导、协调专项整治工作。领导小组下设两个综合检查组。二、整治内容严格按照安全生产“党政同责，一岗双责”规定的职责分工抓好工作落
35、实，全面排查治理安全文明、基础设施、安全防护、技术装备、作业现场环境、防控应急预案等方面存在的缺失，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。通过质量安全生产专项整治活动，进一步检查有关单位落实质量安全生产监管责任、有关政策措施制定和执行、安全许可制度实施、长效机制建设等方面的情况。具体包括：1 .安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2 .安全生产责任制健全、完善及落实情况；3 .安全文明施工措施费用提取使用等经济政策的执行情况;4 .企业安全生产重要设施与设备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的
36、配备和使用情况；5 .危险性较大的特种设备的完好状况及检测检验结果和报备情况;6 .施工重大危险源的强化监管；7 .对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；8 .事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；9 .安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况;10 .应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；11 .新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时
37、投产和使用）执行情况；12.对施工现场周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况13、施工现场场容场貌等。三、责任主体职责分工1、施工企业要建立完善的安全生产责任体系，企业负责人应依法承担安全管理责任，项目施工负责人、专职安全员必须在岗履职，加强对工程项目施工过程的日常安全管理。工程监理单位要落实项目总监负责制，严格依法实施监理,配足监理人员，认真履行质量安全监理职责，对施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、制止，对发现存在的质量安全隐患，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当
38、及时报告建设行政主管部门。2、规范施工现场管理，强化隐患排查治理。施工企业要加强对建筑起重机械、高大模板、深基坑、高边坡、脚手架等施工部位和环节的检查，规范施工组织设计和危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审查工作，深化施工现场消防安全排查整治，强化现场用电、动火作业、临时建筑等消防安全管理。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入企业日常安全生产的重要内容，深入查找整改事故隐患，建立健全专项整治自查整改台账，及时排查治理质量安全隐患，形成闭合管理。对发现的重大隐患应按照责任、措施、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。3、加强技术人员和操作人员的培训教育，提升标准化施工水平。
39、工程项目的特种作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书后方可上岗。要加强对施工现场一线操作人员尤其是农民工的安全教育培训，使其掌握安全操作基本技能和安全防护救护知识。对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业和个人，要依法进行处理，坚决制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。施工现场要参照XX省建筑施工安全文明标准示范图集，大力实施安全文明标准化，推广标准化、工具化、定型化的安全防护设施，提高施工安全管理精细化、规范化程度，确保受监工程均能达标，努力争创标准化示范工地。四、工作步骤和时间安排专项整治工作分三个阶段进行：（一）自查自纠阶段（5月15日一5月20日）建设、施工、监理单位按
40、照专项整治工作方案有关要求，对照建筑施工安全检查标准（JGJ59）,认真开展自查自纠,对存在违法施工或重大安全隐患的要主动停工整改，对发现的问题登记建档，形成自查自纠报告，项目部应于每月25日前上报安全检查评分表，报安监站，我局将对月度报表上报情况进行全市通报。（二）全面整治阶段（5月20日-9月下旬）综合检查组将按照工作方案对建筑施工质量安全等领域开展拉网式大检查，对检查发现开展专项整治工作不力，存在严重违法违规行为或重大安全隐患的，按梯度分级给予惩戒，该记分的要严格记分，需停工的要责令停工，应查处的将立案查处。对查出的隐患登记建档、分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，实行挂
41、牌督办,及时制定整改方案，明确整改目标和任务、方法和措施、责任单位和责任人、整改时限和要求、安全措施和应急预案等。（三）检查验收阶段（9月下旬一10月10日）综合检查组对开展专项整治的情况进行总结，找出整治工作中存在的不足，制定相应对策和措施，进一步创新监管手段，建立长效安全监管机制。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾
42、、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体工作目标通过开展全市建筑施工重大安全隐患大排查大管控大整治专项行动，更好地落实房屋建筑和市政基础设施工程建设各方主体安全生产责任和各级住房城乡建设主管部门及其监督机构的监管责任，进一步夯实安全生产的基层基础，有效预防和减少事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。二、隐患大排查大管控大整治范围全市房屋建筑和市政基础设施工程。三、大排查大管控大整治重点（一）按照XX市住房和城乡建设局关于开展
43、2023年全市建筑施工安全专项整治工作的通知（XX建函（2023）XX号）要求，各县（市）、区建设主管部门要督促本地区在建项目责任主体认真开展自查自纠，在企业、项目自查自纠的基础上，对以下情况进行重点排查、管控、整治：深基坑工程安全管理情况；脚手架、模板支撑系统安全管理情况；建筑起重机械安全管理情况；施工现场临时用电安全管理情况；市政基础设施工程安全管理情况；安全生产主体责任落实情况；安全专项施工方案编制审批和落实等情况。（二）按照XX市住房和城乡建设局关于转发建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作方案的通知（XX建函（2023）XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治:施工单位是否落实
44、建筑施工高处作业安全技术规范；是否制定预防高处坠落事故的安全技术措施；高处施工前是否组织对安全防护设施进行验收合格签字；临边洞口防护是否符合相关规范要求；攀登与悬空作业时使用的防坠落设施是否符合标准规范要求；施工现场立体交叉作业时的安全防护是否符合标准规范要求；脚手架支模架是否按相关规定编制施工方案且按方案搭设；施工外用电梯和物料提升机等各类垂直运输设备是否按规范要求设置防护栏杆、挡脚板等防坠措施等情况。（三）按照XX市住房和城乡建设局关于印发XX市建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动实施方案的通知（XX建函（2023）XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治：建设单位是否将工程
45、发包给不具有相应资质条件的单位或个人、是否肢解发包、是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商、工程款是否按照合同约定拨付给施工单位；施工单位是否将承包的工程转包给其他单位或个人、是否设立有执（从）业资格的质量安全管理人员的项目管理机构、项目部关键岗位人员是否按规定到岗履职等违法违规行为。（四）按照XX市住房和城乡建设局关于开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的通知（XX建函2023XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治：未办理质量安全监督手续擅自开工建设的各类开发区、工业园区、试验区等园区建设项目，大型工矿企业厂区建设项目，市政基础设施工程，房地产开发和私人规模建房项目；由于国
46、土、规划、住房城乡建设监察执法不到位，导致项目未纳入质量安全监督，也未实际停工继续违法施工的非法违法房屋市政项目；施工单位使用无资质企业、站点生产的预拌混凝土等违法违规行为。（五）按照XX市住房和城乡建设局关于印发“落实建筑施工企业安全生产主体责任年”工作方案的通知（XX建函（2023）XX号）要求，对以下情况进行重点排查、管控、整治:建筑施工企业从事经营活动是否依法取得相关资质及安全生产许可证；在建建筑工程项目是否未通过开工安全生产条件审查或未取得施工许可等手续擅自开工建设；企业是否建立健全安全生产责任制；企业是否按规定参加建筑施工行业安全生产责任险；企业是否按照相关规定对“新进、转岗或从事
47、新工艺”的作业人员、“安管人员”、“特种作业人员”等进行专业安全生产知识培训；企业是否严格执行安全生产制度管理、现场重大危险源管控、安全设备管理；企业是否建立应急救援机构、组件救援队伍、配备相应的应急救援设备物资，并组织演练等情况。四、时间安排（一）部署启动阶段。5月下旬至6月上旬。各县（市）、区建设主管部门根据本地区建筑施工安全生产工作实际情况，做好相应的启动部署工作。（二）自查自纠阶段：6月中旬至7月底。各县（市）、区建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工重大安全隐患大排查大管控大整治专项行动的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自
48、查自纠，有关情况应形成书面材料，并存档备查。（三）检查督导阶段：8月至11月。各县（市）、区建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上，对本地区企业和在建项目进行抽查，对发现的问题和隐患要立即督促整改并跟踪落实，确保整改到位。省厅、市局将对各县（市）、区大排查大管控大整治专项行动开展情况进行督查抽查。（四）总结分析阶段：12月。各县（市）、区对本区域建筑施工大排查大管控大整治专项行动开展情况进行全面总结分析，形成大排查大管控大整治专项行动工作总结报告。五、工作要求（一）高度重视，明确责任。各县（市）、区建设主管部门要深刻认识到开展此次专项行动的重要意义，认真分解落实此次行动各项工作任务和职责，结合四个专项整治和安全生产主体责任年工作，深入开展大排查大管控大整治专项行动。要严格按照时间节点落实此次专项行动的相关工作要求，确保专项行动工作取得实效。（二）加强督查，严格执法。各县（市）、区建设主管部门要采取“四不两直”、“双随机一公开”等方式，加强对施工现场的监督抽查巡查工作。对发现的问题和隐患，及时督促整改并跟踪落实。对拒不整改、存在违法违规行为的，要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，并按规定认定上报相关责任主体和
