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1、XX县扶持个体工商户发展联席会议2022年个体工商户服务月活动实施方案根据市场监管总局等14部委关于开展“全国个体工商户服务月”活动的通知(国市监注发(2022)75号)精神和国家、省、市关于首届“全国个体工商户服务月”活动视频会议精神，现就XX县开展首届“个体工商户服务月”活动制定方案如下：一、活动目的深入贯彻落实党中央、国务院关于扶持个体工商户发展决策部署，聚焦个体工商户面临的困难和诉求，充分发挥市场监管部门职能作用，围绕政策法规宣传、政策诉求调研、金融扶持拓展、就业创业培训、减税降费服务、要素供应对接、业务指导帮扶、服务典型示范等八个方面开展活动，健全常态化扶持机制，切实把党和政府对个体
2、工商户的关心关爱落到实处，共同促进个体工商户高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、活动主题送服务、办实事、促发展。三、活动时间2022年9月。四、活动分工（一）县市场监管局围绕“党建引领、优化环境”开展活动1.开展涉企违规收费专项整治行动，切实减轻经营负担。按照国家发展改革委等部门关于印发涉企违规收费专项整治行动方案的通知（发改价格（2022）964号）和市场监管总局关于开展2022年涉企违规收费专项整治行动的通知（国市监竞争发（2022）31号）要求，广泛了解涉及个体工商户违规收费情况，畅通投诉处理渠道，通过12315热线电话等接受社会投诉举报，建立问题台账，及时将投诉线索转有关
3、部门或地方核实处理。2 .党建引领个体工商户高质量发展。立足市场监管职能，强化党建引领，深入个体工商户生产经营一线，帮助解决个体工商户的实际困难和问题，大力宣传党建引领个体工商户高质量发展典型事例，持续开展个体工商户党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。充分调动并发挥广大个体工商户党组织和党员的作用。3 .优化个体工商户经营环境，增强发展信心。持续深化商事制度改革和“证照分离”改革，开展改革效果全面评估，为后续科学制定政策提供支撑。开展帮助个体工商户与平台企业对接沟通活动，鼓励平台企业在政策宣讲、创业指导等方面为个体工商户提供更多帮助，畅通个体工商户与平台企业沟通渠道，集中、高效将个体工商户合理
4、需求反馈给平台企业，引导平台企业投放更多精力和资源帮助个体工商户开展线上经营。开展广告业稳定增长、纾困解难系列政策梳理及宣传活动。加强产品质量技术帮扶，大力推行质量基础设施“一站式”服务，优化产品质量检验检测服务。（二）县行政审批局围绕“便利准入、降低成本”开展活动4,发挥登记注册职能作用，为个体工商户提供高效便捷的准入退出服务。做好市场主体登记管理条例实施工作，推进市场主体登记标准化、规范化。鼓励将个体工商户开办纳入“一网通办”覆盖范围。拓展电子营业执照和电子印章应用场景，为个体工商户跨部门、跨领域办事提供便利。探索通过变更登记方式实现个体工商户转型升级为企业，研究论证个体工商户变更经营者的
5、有效路径。（三）县科经局围绕“宣传政策、落实政策、纾解难题、促进发展”开展活动5发挥中小企业公共服务平台骨干支撑作用，汇聚和带动各类优质服务资源，开展“一起益企”中小企业服务活动行动，组织服务进企业、进园区、进集群，为中小企业送政策、送管理、送技术，稳定市场预期，坚定信心，促进中小企业平稳健康发展。一方面，围绕“宣传政策、落实政策”，多渠道、多形式宣传惠企政策，通过各级各类政策服务互联网平台和应用APP精准推送政策，广泛开展政策解读和咨询，帮助中小企业享受政策，推动政策落地落实。另一方面，围绕“纾解难题、促进发展“，聚焦中小企业经营管理、数字化转型、市场开拓等方面的短板弱项，帮助中小企业切实解
6、决生产经营和发展中的具体困难和问题，不断提升服务质量，精准满足服务需求，增强中小企业获得感。（四）县人社局围绕“就业创业社保政策宣传”开展活动6 .企业吸纳就业社保补贴政策“直补快办”宣传。通过上门宣传、12333政务服务平台等渠道，主动向受益对象推送政策，告知补贴内容、申请流程、经办渠道，扩大政策落实率，提升企业获得感，支持企业更多吸纳重点群体就业。7 .创业扶持政策宣传。活动期间，加大创业扶持政策和劳动就业政策法规宣传力度，通过政策宣讲等方式，向个体工商户介绍创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免优惠以及入驻创业孵化基地等政策的相关内容及申领经办流程，提升政策知晓度和获得感，营造良好创业氛
7、围。8 .阶段性缓缴社保费政策宣传。通过发布会、媒体采访等方式，促进缓缴政策实施，让个体工商户知晓政策，符合条件又有意愿的个体工商户更加方便办理、应享尽享，助力保市场主体保就业保民生。（五）县农业农村局围绕“落实扶持政策措施，吸引人才返乡创业”开展活动9 .收集、整理国家、省、市出台的关于促进农村创业的政策文件，按类别整理形成农村创业创新支持政策清单，并适时印发。组织开展农村创业创新政策措施宣传推广工作，集中宣传返乡创业相关政策，引导有返乡入乡在乡创业意愿的人员，以及已经返乡创办个体工商户等经营主体的人员，进一步了解可获得的扶持措施，用足用好政策，营造返乡入乡创业创新良好氛围，吸引更多人才投身
8、乡村、创业干事。（六）县商务服务中心围绕“政策宣传和走进个体工商户”开展活动10 .发布中小市场主体政策包。梳理近年来特别是新冠肺炎疫情发生以来，国务院及省、市、县各部门出台的促进个体工商户发展政策，形成商务领域中小市场主体政策包，通过官网等形式对外发布并及时更新，便于个体工商户及时掌握了解国家相关政策，推动纾困政策落地，提升个体工商户获得感。11 .开展走进个体工商户活动。通过线上线下等形式，深入批发零售、住宿餐饮、商贸物流、生活服务等行业个体工商户，了解发展情况、政策落地情况、存在问题和政策需求，推动完善支持个体工商户发展政策。(七)退役军人事务部围绕“促进退役军人就业创业”开展调研服务活
9、动12 .摸清底数。县退役军人事务局联合市场监管、税务等部门，开展数据比对、研究分析等工作，系统了解本地退役军人个体工商户经营规模、产业分布、经营状况、税费减免等情况，并形成工作机制，定期交换信息、掌握底数。13 .走访调查。县退役军人事务局要联合相关部门，深入各类产业园区、就业创业园地、创业孵化基地，充分调动行业协会商会、就业创业导师团队等社会力量，建桥梁、搭纽带，促进产业链、供应链、资金链深度融合对接，做好退役军人个体工商户纾困帮扶工作。14 .银商对接。县退役军人事务局要联合人行XX县支行、县银保监组等部门，通过开展银企对接等形式，提高退役军人个体工商户信贷服务覆盖面。(八)人行XX县支
10、行围绕“贷动小生意服务大民生”开展“金融活水润百业”活动15 .了解需求。联合市场监管部门、行业协会、金融机构等，通过问卷调查、实地调研、座谈会等多种方式，了解受疫情影响严重个体工商户的融资需求、问题困难、政策建议等。充分考虑个体工商户急难愁盼，推出一批为民惠民的实招硬招，及时解决相关突出问题。16 .惠企助商走访对接。联合相关部门、行业主管单位，针对特定行业及领域个体工商户需求，组织指导银行业金融机构主动入户，精准对接，优化信贷审批流程，做到快审快贷，高效便捷满足个体工商户的用款需求。针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、旅游、交通物流、居民服务等行业各类主体，创新有特色的产品服务，加快银
11、企对接速度。充分利用各行业主管单位共享信息，以专业市场、整体商圈等为载体，探索开展批量授信，及时将惠企助商资金送达受疫情影响的个体工商户。对于受疫情影响暂时还款困难的个体工商户，指导银行根据客户需求落实好延期还本付息工作。17 .宣传服务。组织金融机构主动入户，联合社区、园区、商圈及各行业主管部门等相关各方，大力营造助企纾困、金融支持个体工商户发展的宣传氛围，引导个体工商户等市场主体更好掌握金融财务知识，知晓政策、用好政策。对于特定行业的助企纾困政策，要早宣传推广宣传，确保受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、旅游、交通物流等行业市场主体广泛知晓纾困政策。对于没有办理登记注册的个体经营者，也给予
12、政策关怀和金融支持，并配合相关部门提高登记注册的便利度。（九）县税务局围绕“推进组合式税费支持政策落地见效”开展政策宣传活动深入贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策的决策部署，结合2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”和助力小微市场主体发展“春雨润苗专项行动，围绕个体工商户复工复产、创新发展面临的困难和需求，充分发挥税务系统自身优势，开展具有针对性、实效性、创新性的税费服务活动,促进个体工商户平稳健康发展。20 .精准政策宣传。开展多渠道、多形式、多轮次的政策推送、宣传推介，进一步提升政策宣传辅导的精准性，有力提升个体工商户税费优惠政策知晓度。21 .精
13、细辅导讲解。对个体工商户适用的各项税费优惠政策,通过线上线下纳税人学堂等渠道分别开展针对性专项辅导，帮助个体工商户知流程、能申报、会操作。22 .精心诉求响应。邀请有代表性的个体工商户作为税费服务体验师参加“诚纳各方建议聚智落好政策”增值税留抵退税、出口退税“走流程、听建议”活动，同时通过12366纳税缴费服务热线、征纳沟通平台、办税服务厅咨询服务岗、基层网格员等，广泛征集个体工商户涉税涉费意见建议,及时答疑解惑、响应诉求、改进工作，持续提升个体工商户满意度。（十）县银保监组围绕“银商对接”开展增加个体工商户信贷支持活动23 .应用信息共享。深化“银商合作”，8月至9月，与发改、市场监管部门共
14、同调研了解银行关于深化“银商合作”的具体需求，研究制定加强信息共享的具体举措，以联合发文等方式予以落实，拓展全国一体化融资信用服务平台网络、国家企业信用信息公示系统、小微企业名录库与银行共享信息的广度和深度，提高数据共享时效性。24 .线上对接。加强“全国个体私营经济发展服务网”（小微名录库）“申请贷款”功能的运用，展示更多类型的银行贷款，引导银行及时回应个体工商户贷款申请。25 .数据分析。市场监管部门加强对全国不同区域、行业个体工商户的经济数据分析，与银行共享分析结果，引导银行优化信贷资源在不同地区、行业的配置。26 .加强信贷支持。持续加强对银行业金融机构的监管指导,做好信贷数据监测，加
15、大对个体工商户的信贷投放，落实好延期还本付息政策，实现2022年全国银行业金融机构个体工商户贷款余额、户数持续增长。（十一）县个体劳动者私营企业协会围绕“送法规、送政策、送服务”开展“问情服务”活动27 .深入个体工商户生产经营一线，加大“问情服务”活动实施广度、力度和深度，积极主动“送法规”，精准及时“送政策”，立足需求“送服务”。通过活动，引导个体工商户知法守法、诚信经营、依法维权，强化法治意识和契约精神；精准及时报送相关政策措施，指导个体工商户了解政策、用好政策，提升政策获得感；进一步了解个体工商户的经营状况、困难问题和意见诉求，将相关信息反馈至政府有关部门，有针对性地帮助个体工商户纾困
16、解难。同时根据需要，开展“中小商户数字化经营帮扶“银企对接金融服务"；等品牌服务活动,帮助个体工商户解决困难问题。五、相关要求（一）提高思想认识。个体工商户发展关系稳就业、保民生、保稳定大局，在当前经济形势下具有更加重要的意义。开展“个体工商户服务月”活动是破解个体工商户生产经营中的堵点痛点，助推个私经济高质量发展的重要举措。各成员单位要高度重视，进一步提高思想认识，切实增强服务个体工商户的责任和意识，按照国家、省、市及我县的相关部署要求，迅速行动，狠抓落实，扎实开展“个体工商户服务月”活动，努力促进个体工商户持续健康发展。（二）加强统筹协调。县市场监管局要充分发挥牵头作用，统筹协调各成员单位按照通知要求，制定符合本部门实际的活动方案，通过形式多样的活动，努力让个体工商户充分享受已出台的各项优惠政策，提振发展信心。要组建工作专班，压实工作责任，推进工作落实，广泛动员社会各界力量参与“个体工商户服务月”活动。（三）强化宣传引导。要精心策划，充分利用传统媒体及微博、微信、短视频平台等新媒体，多形式宣传我县“个体工商户服务月”活动。要高度关注相关诉求和舆情动向，加强正面引导，及时化解矛盾，在全社会营造关心、关注、关爱、关怀个体工商户的良好氛围。各成员单位请于9月28日前报送本部门涉及个体工商户的就业培训、创业创新、融资贷款、减税降费等普惠政策。
