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1、目录住建系统2023年“安全生产月”活动实施方案县住建系统2023年安全生产工作要点住建系统2023年“安全生产月”活动实施方案今年6月是全国第22个“安全生产月”。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，巩固提升安全生产治理行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，根据国家、省、市关于“安全生产月”活动部署要求，结合住建系统工作实际，制定全市住建系统2023年“安全生产月”活动实施方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示要求，贯彻落实安全生产法、安全生产十五条措施、安
2、全生产“八抓20条”“安七条”创新措施，学习宣传贯彻重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，推动全市住建系统持续树牢安全红线意识，落实安全生产责任，切实提高风险隐患排查整改质量,提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，持续深入开展有力度、有亮点、有成效的“安全生产月”活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力，坚决防范遏制住建领域各类事故发生。二、活动主题时间活动主题人人讲安全个个会应急活动时间2023年6月1日至6月30日三、重点任务措施（一）深入开展学习培训1.深学重要论述以理论学习为先导，推动习近平总书记关于
3、安全生产重要论述入脑入心。全市住房城乡建设各级各部门、各企事业单位，要紧紧围绕习近平总书记关于安全生产特别是安全红线重要论述，通过理论专题学习、课堂培训以及“晨会”“公开课”“大家谈”“班组会”等形式，开展集中学习和交流讨论，开展警示教育，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。2 .深学法律法规全面学习贯彻安全生产法消防法突发事件应对法*省安全生产条例*省燃气管理条例*省生产经营单位安全生产主体责任规定*省突发事件应对条例以及*省突发事件应急保障条例*省生产安全事故报告和调查处理办法*省安全生产事故隐患排查治理办法*市生产安全事故隐患排查治理办法等安全生产法律法规，认真落实
4、国务院安委会安全生产十五条措施，要采取专题讲座、座谈交流等方式开展安全生产法律法规学习培训和宣传教育，进一步明晰安全生产职责，增强安全生产履职尽责法制意识，推动安全生产责任落实。3 .深学创新措施深入研究省委省政府提出的安全生产“八抓20条”、市安委会办公室“安七条”“九个一”等创新措施，结合部门单位和企业项目实际，建立健全能操作可执行、能落实可考核的具体措施，同时进行重点宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚等重点工作，统筹运用电视、报纸、广播等主流媒体和政务新媒体，强化宣传引导，推动安全生产各项创新措施落实落地。4 .深学标准规范开展“*市建筑施工安全讲师”聘
5、任仪式活动，组织对报名的建筑施工安全讲师进行复核评选，举行“*市建筑施工安全讲师”聘任仪式，将安全讲师名单在市住建局网站公布，并开展相关宣讲活动。集中组织学习危大工程方案编制指南、重大事故隐患判定标准、脚手架安全技术管理等标准规程和建筑施工、有限空间作业、基坑（沟槽）开挖、高处作业等相关业务知识；组织召开全市城镇燃气安全培训会议,聘请省内知名燃气专家，围绕国家、省、市关于城镇燃气安全法规、规范进行培训；集中组织学习自建房建设等相关业务知识。通过深学标准规范，提高全员安全意识和管控能力，切实解决“习惯性”违章问题，有效防范各类事故发生。深入开展排查整治5 .实施重点整治房屋市政施工领域：扎实开展
6、房屋市政施工领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦深基坑、高支模、起重机械、高处作业、拆除暗挖、临时用电等危险作业环节，紧盯转包、违法分包、“四无”施工、无证上岗、违章指挥、冒险作业等违法违规行为，严格落实安全措施检查和作业过程监督，认真排查整改重大事故隐患。城镇燃气领域：围绕“五个环节、一个重点”，持续开展专项行动，并重点排查整治33类具体问题。在企业、县级检查的基础上，组织相关市直单位组成燃气安全督导检查组，开展包县（市、区）抽查检查、专家诊断指导、第三方暗访督导，坚决防范燃气安全事故发生，确保全市燃气安全生产形势稳定。6 .开展自查自纠深入开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动。
7、落实企业主要负责人“五带头”，督促企业主要负责人带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动，推动隐患排查治理制度化、常态化。7 .落实举报奖励督促企业严格落实举报“公告牌”“内部吹哨人”制度，组织开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，将有奖举报政策纳入三级教育内容，拓宽举报奖励宣传渠道,鼓励社会公众通过举报电话、微信小程序、来信来访等多种方式，举报安全生产重大隐患和违法行为，一经查实按规定兑现奖励。(三)深入开展应急演练8 .建立完
8、善预案督促企业进一步完善安全应急预案和演练计划，开展一次从业人员自救互救技能培训，牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，强化应急队伍建设和设备物资储备，保证关键时刻拉得出打得赢。9 .组织真演实练各行业领域要针对安全事故救援、特殊天气应对、高处坠落、倒塌坍塌、火灾爆燃、中毒窒息、触电等突发事件，开展一次实战化应急演练，检验预案质量，切实提高应急应对能力。（四）深入开展宣传教育10 .丰富“安全月”集中宣传形式开展住建系统重大事故隐患专项排查整治2023行动专题宣传，广泛深入宣传解读隐患排查整治检查内容。组织“动火作业风险我知道”宣传活动，督促企业落实对电焊工等危险作业人员安全培
9、训。举办“外包外租大排查”宣传活动，对外包外租项目开展一次大排查，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。组织开展安全防护用品推介展示活动。邀请相关安全防护用品生产企业，在活动工地施工现场展示工地大门、现场围挡、临边防护、楼梯防护、洞口防护、脚手架防护、防护棚、配电箱等安全生产标准化做法，组织全市安全监管人员、建筑施工企业和项目负责人现场进行观摩，在进一步提高全市建筑施工安全生产标准化建设水平的基础上，为安全防护用品生产企业和使用企业搭建沟通交流平台,助力企业合作发展。积极推进我市2023年度燃气经营企业从业人员继续教育服务工作，扎实做好相关教育培训工作。同时，计划委托第三方开发“*市城镇燃气行业
10、安全培训平台”，定制专业的城镇燃气课程体系，并能提供相关动画课程及专属安全培训服务，切实推进城镇燃气领域大学习大培训，扎实开展全员安全教育培训。11 .办好“咨询日”集中宣传活动充分利用“6.16安全宣传咨询日”，发挥地域特色，线上线下相结合，组织开展本行业领域的集中宣传咨询活动，普及安全施工、安全用气、安全营救、消防审验等法规知识和应急救援常识，加大宣传力度、集中推送，及时回应群众关切，在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。12 .组织“安全生产*行”集中宣传报道结合“重大事故隐患专项排查整治行动”“安全生产治理行动巩固提升”“建筑市场专项整治三年行动”“燃气安全大排查大整治巩固提升
11、”“明查暗访”等工作，组织安全生产专家和媒体记者，深入开展“安全生产*行”区域行、专题行、网上行。制作公益广告、海报、短视频，创新网络公开课、网上展厅等互动展示活动。13 .开展“警示钟”集中宣传教育深入落实生产安全事故和执法典型案例警示教育制度,通过观看警示教育片、参观警示教育展、开展现场警示会等多种形式，利用反面“活教材”开展教育活动，强化警示效果。协调新闻媒体曝光一批重大事故隐患（含重大事故隐患专项排查整治2023行动中排查发现的重大事故隐患和突出问题）和“一案双罚”、行刑衔接（含危险作业罪）等典型案例，公开一批举报重奖事例，形成强大舆论声势。14 .贯彻“走进门”集中宣传理念组织安全监
12、管人员、专业技术人员、物业服务人员、安全志愿者等，广泛开展安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）“”消防审验专家行安全志愿者在行动进门入户送安全周五安全大讲堂“和各类应急演练体验活动，提高公众安全意识和应急处置能力。（五）深入开展群众性活动15 .组织开展技能竞赛组织各级监管人员和专业人员积极参加第二届应急管理普法知识竞赛、安全讲师选拔，组织开展“技能兴鲁”建筑电工职业技能大赛、建设工程安全管理小组（SC小组）优秀创新成果竞赛等活动，坚持以赛代训、以赛带练，推动提升理论素养、强化实战技能。16 .组织开展随手拍活动组织开展“工地上有了安全月的味儿”随手拍活动，“安全月”活动
13、期间，全市各建筑施工企业和建筑施工项目动员职工，拍摄有“安全月”、“安全”元素或与“安全月”各项活动的现场图片或视频。经筛选后择优推荐在市住建局微信公众号专栏中展示。17 .广泛征集优秀案例鼓励企业和从业人员积极编写安全生产教育培训视频和课件、一线班组安全奖励做法、危大工程专项施工方案、高处坠落预防措施、建筑施工安全工法，广泛动员开展“五小”活动，公布推广一批优秀成果案例，助推解决住建行业领域长期存在的管理弱项和技术难题。18 .积极参加科普活动广泛动员、积极参加应急部组织的“十大逃生演练科普视频”展播、“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活
14、动，以及全省应急科普作品征集、安全生产大讲堂等活动，积极报送音视频、图书、绘画等科普作品。19 .开展安全扬尘标准化工地创建活动依托安全文明标准化工地创建工作，打造扬尘治理和全方位安全文明标准化工地，通过组织观摩、召开现场会等方式树立样板，有效发挥文明工地示范引领和示范带动作用，推广安全文明施工、扬尘治理典型经验和先进施工工艺，以点带面，提升全市房屋市政工地项目管理人员和从业人员扬尘防治意识和安全标准化施工水平。县住建系统2023年安全生产工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省住建厅、市委、市政府和县委、县政府
15、决策部署，坚持安全第一、预防为主，以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手，扎实开展安全隐患排查整治，抓住突出矛盾问题，着力防控市政公用设施运行、建筑施工、城镇燃气、房屋建筑等重点领域安全风险，进一步强化系统治理，坚决防范遏制重特大事故，有效防范较大事故，尽力减少一般事故，确保全年安全生产形势持续稳定。一、强化人民至上、生命至上理念1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安
16、的浓厚氛围。2深化“两扫、两铁”专项治理行动。持续开展全县住房城乡建设领域“两扫、两铁”专项治理行动，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患。坚持问题导向，采取全面排查、重点抽查、层级督查等方式，巩固治理行动成果，对在“扫除”和“扫雷”治理行动过程中以及日常质量安全监管中暴露出来的问题，分析原因、找准症结，推动监管机制常态化、制度化。二、深化自建房安全专项整治3,持续推进安全隐患排查整治。按照省、市、县自建房安全专项整治工作部署，巩固自建房安全隐患排查整治成果,对经营性自建房持续开展“回头看”，加快排查整治非经营性的自建房，落实排查整治全覆盖，不留死角和盲区，将专项整治工作做严做实做细
17、。4 .实施分类整治。落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。以最严格的标准，把查处的隐患全部管控到位，做到“危房不进人、人不进危房工5 .建立自建房长效管理机制。认真贯彻落实安徽省自建房屋安全管理办法，按照黄山市即将印发施行的农村自建房质量控制导则，指导乡镇切实加强农村建房管理，规范规划、设计、施工系列建房程序，重点加强特别是（三层以上）农村自建房的审批、指导和安全管理；在使用环节依法推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可的前提条件。推
18、进经营性自建房、公产房、教育类房屋质量保险和体检制度落实，确保农村自建房质量安全。三、强化建筑施工安全风险防控6 .严格危大工程管控。认真落实住房城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理规定，严格要求工程参建单位建立健全危大工程安全管控体系，加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全风险受控。严格按照住房城乡建设部房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），突出建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程等，排查各类重大隐患。7加强有限空间作业管理。聚焦房屋市政工程和地下空间作业维护安全管
19、理，不断加强施工现场有限空间作业安全监管，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则。持续开展安全管理培训教育宣传和技术交底，进一步加深作业人员有限空间作业风险意识和防范技能。按规定配备应急救援装备，定期开展应急救援演练，提升从业人员自救互救应急处置能力，坚决杜绝盲目施救。8 .加强高处作业管理。落实临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等施工作业安全防护措施,做到安全保障措施不到位不施工、安全教育和安全技术交底不到位不施工、安全旁站及监护人不到位不施工。四、强化建筑市场管理风险防控9 .规范建筑市场管理。持续开展建筑工程施工许可证合法性排查，严格依法查处转包、挂靠、违法分包、转
20、让出借资质证书、专业技术人员“挂证”、拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为。10 .防范化解消防安全风险。加强消防设计审查验收监管，开展“双随机、一公开”监督检查。督促建设、设计、施工、监理、技术服务机构落实建设工程消防安全主体责任，依法严肃查处建设工程消防设计审查验收过程中的违法违规行为。加大培训力度，不断提升消防审计审查验收人员能力和服务水平。五、强化市政公用设施安全风险防控IL深入实施城市生命线安全工程建设。加快推进城市生命线安全工程建设。以城市排水防涝、供水、燃气，桥梁为重点，增强城市安全风险管理能力。提升城市生命线的监测覆盖面；加强相关行业系统的数据整合，做好监测数据分析研判；健全工
21、作机制，持续推进7x24小时值守运维和数据分析专业运营服务体系。全面提升城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，保障城市安全运行。12 .加强城镇燃气安全管理。开展城镇燃气安全排查整治。按照黄山市城镇燃气安全排查整治实施方案要求，聚焦燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气器具等六个方面的安全风险和重大隐患,深入细致地开展排查整改，依法推进非居民用户特别是餐饮企业全部安装燃气报警器、自闭阀。常态化开展燃气安全宣传，坚决打好全县城镇燃气安全排查整治攻坚战。积极争取中央、省、市财政资金支持，推进老旧小区（气化站）燃气管网设施更新改造。落实燃气企业保供责任，加
22、强城镇燃气储气设施能力建设，提升储气能力。13 .加强城市排水防涝工作。实施城市污水管网病害整治、改造更新、破损修复工程。强化污水处理设施规范化运营管理，开展污水处理设施安全运行检查，推动污水处理设施节能降耗。按照安徽省城市内涝治理工作指南确定的保排、摸排、减排、预排、畅排、蓄排、联排、强排、控排“九排治涝”措施，优化内涝治理方案，完善城市排水防涝体系，积极组织做好城市排水防涝汛前准备、汛中防范应对、汛后系统整治等各项工作，做好城市排水系统的维护管理,保障排水通道畅通，做好预警和应急处置工作。14 .强化城市供水规范管理。持续推进城市供水规范化管理评估工作，强化二次供水和应急备用水源管理，完成
23、应急备用水源核查问题整改核验工作。严格落实城市公共供水水质管理制度，开展水质抽检，提升供水企业检测能力，规范城市公共供水水质信息公开。督导供水企业落实企业供水生产质量安全责任和优化营商环境服务指导要求。六、强化农村住房安全风险管控15 .做好农房隐患动态排查工作。以用作经营的农村自建房为重点，深入推进农村房屋安全隐患整治。建立“农户日常自查、镇村定期排查、县级随机抽查、市级监督检查”的动态监测管理体系。推进农房安全隐患全面整治，落实属地责任和行业监管责任。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，引导群众自行开展整治。16扎实推进农村危房改造。完成新增6户农村危房改造任务，在保持政策稳定性、延
24、续性的基础上调整优化，继续做好我市农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难家庭、其他脱贫户、农村低保边缘户等农村低收入群体住房安全保障工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做到“应排尽排、应改尽改，排查出符合农村危房改造的对象立即实施，实现“动态清零”，确保低收入群体住房安全有保障。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，消除农村房屋重大安全风险隐患，切实提高农房建设质量安全。七、健全安全管理体制机制17 .深推“四个工地”建设。持续深入推进“四个工地”（“红色工地”、“绿色工地”、“智慧工地”、“安
25、心工地”）建设，积极引导企业开展试点，引导、培育、扶持试点项目，多形式、多渠道加强宣传推广，加强对“四个工地”建设工作进度和效果的检查和督导，及时总结可借鉴、可复制、可推广的经验做法，以工地的转型引领建设工程质量安全水平提升。18 .抓牢安全生产教育培训。开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，积极推进安全宣传进企业（进工地）、进农村、进社区、进学校、进家庭，宣传普及住房城乡建设领域安全生产法律法规和安全防范常识。强化建筑施工企业“安管人员”和特种作业人员培训考核，提升人员安全操作技能。19 .提升应急救援处置能力。严格落实安徽省突发事件总体应急预案、安徽省应对重大气象灾害部门应急联动和社会响
26、应机制暂行规定等要求，进一步完善住房城乡建设领域防灾减灾救灾应急工作机制，督导相关单位和企业及时填报应急信息资源，加强应急队伍建设，加大应急物资储备，开展应急演练和培训，提高突发事件和公共安全应对能力。严格落实事故信息报告制度，畅通信息和通信渠道，及时核实、上报有关信息。密切关注极端天气和地震等灾害,关注安全生产相关舆情动向，及时了解、发布预警信息，做好安全防范。加强与应急等部门联系和配合，发生事故灾害第一时间应对处置，做好现场指导。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。20 .加大监督执法力度。健全分类分级差异化执法机制,突出重点行业领域和重点地区，开展“双随机、一公开”监督检查，从严从重查处违法违规行为，倒逼企业主体责任落实，强化事故责任企业和人员处罚，形成对事故责任企业和人员严惩严治的高压态势。
