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1、巡视整改专题民主生活会对照检查材料根据本次巡视整改专题民主生活会要求，党组班子在会前系统学习了习近平总书记关于巡视整改系列重要论述和指示批示精神，紧扣会议主题，扎实开展调研，广泛征求基层党组织和党员干部意见，为开好本次巡视整改专题民主生活会作了充分准备。对照省委第三巡视组围绕常规巡视提出的4个方面16个问题及4条意见建议和专项巡视提出的9个方面21个问题及4条意见建议，认真对照检查，紧密联系党组班子工作实际，深入查摆问题、深刻剖析根源、深研整改措施、持续推动工作落地见效。一、年度民主生活会整改措施落实等情况在年度专题民主生活会上，党组班子对照目标要求，重点围绕“带头深刻感悟“两个确立”的决定性
2、意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强四个意识、坚定四个自信、做好两个维护”、“带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位”、“带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系”、“带头学习运用党
3、在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光”、“带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚持反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚持同一切违规违纪违法现象作斗争”等5个方面，共查摆XX个问题，党组班子坚持即知即改、立行立改，现已取得明显成效。二、存在的问题(一)在贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委要求不扎实、不全面，振兴发展仍需持续用力方面。一是对“国之
4、大者”的理解不够。个别班子成员认为“国之大者”比较抽象、不够具体，认为干好自己的本职工作就是对“国之大者”的最好诠释，没有充分认识到“国之大者”首要的是政治责任，是包括战略性、全局性、关键性作用的重大问题。比如，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标，个别班子成员没有充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，产生厌战情绪和松劲思想，在防止返贫动态监测帮扶工作中还有一些认识不至IJ位、做得不扎实的地方。二是对全面贯彻落实新发展理念的认识不够。在决策、执行、检查、督导各项工作时，忽视了贯彻落实新发展理念蕴含
5、的重大政治要求，在用新发展理念标准来判断衡量工作的正误和得失方面还存在不足，未能做到经常对标对表，及时校准偏差，导致一些工作开展不够科学和高效。主要表现在结构调整“三篇大文章”破题不够，落实省委、省政府“数字辽宁、智造强省”要求有差距，推动产业结构转型升级不够有力。比如，“新字号”产业研发投入不足，规模以上工业企业研究与开发经费支出占营业收入比重低于全省平均水平。三是对统筹推进发展和安全的理解不够。当前统筹发展和安全面临许多新挑战，防范化解重大风险的意识和能力还需进一步增强。特别是有的班子成员对统筹疫情防控和经济社会发展，切实做好“六稳六保”工作的重要性和紧迫性的认识和理解还需进一步提高，防控
6、金融、债务风险主动作为不够。比如，应对债务风险不够有力，截止2021年底，政府债务余额827.20亿元，隐性债务余额460.06亿元，财政收入增幅远不能满足应偿付隐性债务本息，逾期风险较大。四是没有将“对上负责”和“对下服务”相统一。班子成员存在以检查工作代替到基层开展调研的情况，到县、到乡、到村调研不深入、访民情不深入、解决问题不深入，而且开展调研时缺乏深度和针对性，存在“走马观花”现象，对基层反映的难点热点问题拓思路、出点子不足，服务基层缺乏真功夫。比如，部分社区干部反映，人力财力等保障不足，一定程度上影响工作积极性。五是意识形态抓得不紧。部分班子成员对意识形态工作的意义认识不足，没有牢固
7、树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，片面认为意识形态工作只是宣传工作的一部分，在实际工作中不想抓、不会抓、不敢抓，特别是网络安全管理方面抓得不实不细，存在防范盲区。比如，在落实意识形态阵地的管理上还不够规范到位，导致部分时政类信息在非主流媒体发布。（二）在贯彻落实全面从严治党战略不深入,不到位，纵深推进力度不够方面。一是“一岗双责”有待进一步压实。有的班子成员对分管领域、分管科室业务工作督办指导较多，对党的建设督办指导还有待进一步加强，对苗头性问题事前监督和批评指正的狠劲还不够，对一些单位谈话提醒较多，较真碰硬问责较少，对一些干部苗头性、倾向性问题，未能及时地进行“咬耳朵
8、、扯袖子、敲警钟”，对干部教育管理监督不够全面细致。二是形式主义、官僚主义还未彻底根治。形式主义、官僚主义未得到有效解决，“文山会海”整治效果不明显，一些地方反映会议太多，经常赶趟开会甚至加班开会，缺少时间抓落实，个别科室多次重复行文，各种报表、资料名目繁多，督查检查存在频率过高、多头重复等问题，简政放权、扩权赋能还有明显短板。三是警示教育针对性不强。开展精准施教、靶向治疗的警示教育比较少，对建立因人制宜、因岗制宜，分层分类差别化的警示教育机制探索不足，尚未跳出警示教育“千人一面”的老套路，还存在“一人生病、一起吃药”的现象。用身边人、身边事以案施教、以案示警、以案肃纪力度不大，大多局限于组织
9、干部到警示教育中心参观、举办党风廉政教育专题讲座、集中观看警示教育片或统一征订反腐教材等形式，教育效果不好，作用不明显。四是全面从严治党压力传导还有薄弱环节。落实全面从严治党主体责任不够到位，压力传导不到底不到边，重点领域廉政风险隐患较多，特别是违反招投标采购制度问题突出。比如，违规采购单位多且金额较大，2019年以来，市司法局、供暖集团等16家单位存在人为回避公开招标等现象，涉及金额3亿余元。（三）在落实新时代党的组织路线不扎实、不严格，干部队伍建设和基层党建工作水平有待提升方面。一是领导班子自身建设存在不足。班子团结协作不够，班子凝聚力、战斗力还需强化，个别班子成员存在本位主义思想，只注重
10、自己的“一亩三分地”，对其他领域工作思考不多、研究不够，认为不是自己分管的工作就随声附和或“不表态、不发声”，存在“只扫门前雪”的错误思想。二是机关党建存在薄弱环节。一些班子成员履行党建工作“一岗双责”不到位，对党建工作研究较少，抓党建工作力度不够。比如，机关党建“灯下黑”问题整治还不彻底，一些基层党组织执行“三会一课”不严格，党组织换届、党员发展、党费收缴等基础性工作不规范。三是担当作为精气神有所缺失。个别班子成员缺乏真抓实干、狠抓落实的精神和劲头，工作研究部署多，跟踪问效少，抓而不紧、抓而不实、抓而不细。同时，个别班子成员存在求稳怕乱、安于现状思想，为党分忧、为党担责的精气神不够，导致分管
11、领域对历史遗留问题和重复信访持续用力解决的效果不够好。（四）在落实巡视、主题教育等问题整改不规范、不御底，持续推进力度不够方面。一是整改思想认识不到位。党组班子落实整改主体责任不够有力，存在一定畏难情绪，动真碰硬力度不够，习惯性认为工作安排了就是落实了，一问了之的现象还不同程度存在，导致存在重视问题查找，轻视问题整改的情况，敷衍应付、消极应对问题整改的现象时有发生。二是整改任务完成不及时。统筹协调力度不够，导致科室之间分工不明、形成合力不够，致使个别整改事项耗时过长，整改进度不够理想，整改成效不够明显。三是整改建章立制不严密。尚未建立健全问题整改落地落实、见底见效的长效机制，导致审计工作中“三
12、老”（老问题、老检查、老不解决）现象依然存在，部分问题整改仅停留在发现问题表面，没有对问题产生原因进行深入分析，源头治理、建章立制、堵塞漏洞力度不够，反映出党组班子存在攻坚克难力度不够的问题。（五）在学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神不深入，履行营商环境建设主体责任有差距方面。一是思想认识不够到位。个别班子成员缺乏精研细读的意识，存有应付心理，与深学细悟的要求还有一定差距，对习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神把握还不深，对如何做深做实“放管服”改革等深层次问题深度思考还不够，没有充分认识到“好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识到抓好优化营商环境工作的重
13、要性和紧迫性。二是带头学习的引领作用发挥不够。党组班子平时对于优化营商环境相关内容没有深入系统学习，现代信息技术、经济金融知识的储备不够、掌握不足，在优化营商环境方面发挥政治引领作用不够，责任压得不实、压力传导不够。比如，在结合上级决策部署推进工作方面，抓工作落实用力不够准，对财政系统优化营商发展环境监督指导不够。三是联系服务企业不够紧密。服务企业意识不够，助推“六稳”“六保”政策落地落实不够有力，税费奖补政策未及时兑现。比如，2018年至2020年，全市应补助25家企业知识产权认证400余万元，截至巡视进驻仍未发放到位。（六）在诚信政府建设有差距，打造履约践诺的信用环境不够到位方面。助力诚信
14、政府建设作用发挥欠缺。个别班子成员思想认识亟待提高，存在对诚信政府建设认识不到位、内容不清楚等现象。落实力度亟待加快，在落实上级关于诚信政府建设的工作要求、会议精神方面还不够深入。职责任务亟待细化，建设诚信政府措施制定得不够具体，守信践诺、绩效考核体系不完善。（七）在司法权力运用积弊较深，打造公平公正的司法环境亟待加强方面。法治意识有待加强。对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，在推进过程中存在“形式化”“口号化”倾向。个别班子成员法治意识不强，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务，地方法规修订不及时。比如，2017年11月国家明令废止矿山地质环境治理恢复
15、保证金制度，在新的基金制度出台后，仍没有及时修订该条款，导致在落实过程中出现混乱情况。（八）在行政执法权力运用不够规范，打造文明规范的执法环境仍需持续用力方面。行政执法体制改革配套不到位。执法权限下放不明、执法人员不足、专业水平不够、物资装备配置不到位，没有真正实现一支队伍管执法。（九）在行政审批制度改革不够深入，打造阳光便利的审批环境仍需持续优化方面。信息交互存在数据壁垒。对可共享能共享的信息数据深入分析不足，部分科室之间主动打破壁垒不够，一些高频证明事项事后核查耗时耗力，工作效率不高。（十）在监管权力运用不规范，打造简约高效的监管环境存在短板弱项方面。信用体系建设有待健全。对于企业或个人作
16、出虚假承诺或者承诺内容不实的，通过何种方式、何种程度进行惩戒没有明确的上位规定，对失信程度等级也难以作出精准界限区分，只能通过终止办理、不再受理告知承诺事项等手段进行处理，失信者违约成本较低。（十一）在中介组织的管理制度建设有缺失方面。对中介组织监管不到位。参与财政评审的中介机构在执业资质、技术力量、服务态度和管理收费等方面还存在良莠不齐的现状，特别是在制度建设、体制管理、外部监管等方面还有些问题亟待解决。（十二）在幕后交易整治力度不够，打造公平竞争的经营环境隐患突出方面。公平竞争环境营造不充分。个别班子成员对公平竞争环境的重要性认识不够，金融领域管理混乱，招投标乱象频发。比如，全市银行业金融
17、机构不良贷款达166.49亿元。又如，8个开发区不同程度存在不招标、规避招标、围标等现象，仅高新区就有76个项目招标违规违法；经开区的建兴工程公司频频中标，中标次数占全部名录库项目合同的一半；千山风景区未将弃标企业列入失信名单，弃标企业先后中标2个工程项目。（十三）干部担当作为不够，打造用心贴心的政务服务环境有待加强方面。一是“一次办成”改革力度不强。推出的优化营商环境、利企便民服务措施不够精准，政策宣传不到位、不及时，企业和群众知晓度不高、获得感不强。二是主动服务企业意识不够。存在经常在办公室打电话沟通的现象，与企业面对面联系少，深入企业服务不频繁，到了企业只注重了解想要了解的问题，站在企业
18、立场谋划工作、思考问题较少，认真分析企业问题、解决企业实际困难不够到位。三、原因剖析以上问题的产生，究其根源，主要有以下方面原因：（一）在提高政治站位上还不够果敢。党组班子在领会把握“两个确立”的决定性意义上还有不足，对“国之大者”的理解还不够深入，政治站位还不高，大局意识还不强。没有很好地通过自我学习、自我锻炼、自我改造提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，没有时时处处从政治和大局高度思考问题，在作决策、想问题、干工作中坚持政治标准、注重政治影响、压实政治责任不到位，把财政工作融入全市工作的大棋局中还有差距，把深刻领悟“两个确立”的思想意识完全转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉，还要下更
19、大功夫。（二）在锤炼斗争本领上还不够用劲。党组班子还锢于因循守旧的思维定势、存在墨守成规的路径依赖，对标习近平总书记提出的“发扬斗争精神、增强斗争本领”的要求还有差距,研究新情况、分析新问题、掌握新规律不及时，破解难题的本领不强，存在求稳怕乱的思想，担当进取精神不足。个别班子成员习惯于四平八稳，啃“硬骨头”的劲头不足，把上级要求和具体实际结合起来创新开展工作不够，缺少面对矛盾和危机敢于挺身亮剑的勇气，追求一流效率、争取一流质量、创造一流业绩的精神状态和奋斗姿态还需加强。（三）在厚植宗旨意识上还不够深刻。党组班子没有完全把群众路线、群众观点、群众立场、群众感情根植于思想中、落实到行动上，没有完全
20、把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为各项工作的根本评判标准，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化，坚持以人民为中心的价值追求有所弱化,走好新时代党的群众路线还有差距，站稳人民立场的坚定性和主动性有待加强，把人民需要、人民满意作为所有工作出发点和落脚点的意识不够强烈，工作中强调落实上级决策部署多，与群众打成一片的时候少，对“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的领悟认识还要再提高再升华。（四）在勇于自我革命上还不够强烈。党组班子对党面临的“四大考验”“四大危险”认识不深刻，对执行党内制度的严肃性和极端重要性认识不足，履行从严管党治党政治责任不够到位，放松了对党风廉政建设中一些苗头性、
21、倾向性问题的防范和预警，片面认为只要不违规违纪，一些细微问题也无妨大碍，滋生“大行不顾细谨、大礼不辞小让”的错误心态，密织廉政“防护网”的意识没有跟上当前全面从严治党的高压态势，刀刃向内的勇气和壮士断腕的决心不够，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的力度不足。四、整改措施针对查摆出来的问题，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持边学边改、边查边改，举一反三、建章立制，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（一）增强政治意识，在深刻领会“两个确立”上下功夫。坚决做到旗帜鲜明讲政治，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续增强对“两个确立”的政治认同、理性认同和情感认同，
22、并将其转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，在思想上高度信赖核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心、情感上深刻认同核心，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。持续深化“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断将党的创新理论学习引向深入，坚决做到学思用贯通、知信行统一。（二）发扬斗争精神，在能干事干成事上下功夫。牢固树立正确的政绩观，强化履职尽责展现担当作为，常怀忧患意识提升斗争本领，坚持实干巧干狠抓工作落实，多干打基础、利长远的事，多干惠民生、利民益的事，不搞脱离实际、华而不实的“形象工程”“政绩工程”。继
23、续保持和发扬艰苦奋斗、顽强奋进的韧劲干劲，保持“越是艰险越向前”的英雄气概，既坚定信心又正视困难，更好在危机中育先机、于变局中开新局。强化“百密无一疏”的作风，多一点“完美主义”，远离“差不多先生”，努力把各项工作做到极致。（三）践行根本宗旨，在全心全意为人民服务上下功夫。认真践行以人民为中心的发展思想，坚定不移保障改善民生，持续优化营商环境，着力防范化解风险挑战。落实领导干部联系指导基层、党员干部直接联系服务群众等制度，常态化开展蹲点调研、接访下访等工作，始终同人民群众想在一起、干在一起。坚持尽力而为、量力而行，持续深化“我为群众办实事”实践活动，时刻把群众安危冷暖、急难愁盼放在心上、抓在手
24、上，扎实推动民生实事项目落地落实，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，让老百姓获得感幸福感安全感更加充实。（四）严明纪律规矩，在纵深推进全面从严治党上下功夫。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，着力巩固发展风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽疾,对享乐主义、奢靡之风露头就打，对形式主义、官僚主义靶向整治，坚决防止“旧病”复发和新型变异，推动党风政风持续好转。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续深化政治巡察，精准运用监督执纪“四种形态”，严查重点领域、关键环节的腐败问题，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。以上是党组班子的对照检查情况，请同志们提出意见建议。
