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1、闽江防洪工程闽清县梅溪段土地房屋征收补偿安置方案为节约土地成本，提高土地利用率，根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、福建省实施中华人民共和国土地管理法办法、福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法等相关法律法规及政策规定，及闽清县人民政府关于调整闽清县征地补偿标准的通知（梅政综（2017）42号）等文件精神，结合乡镇实际，特制订本方案。第一部分总则一、基本原则和工作制度土地房屋征收补偿安置工作，坚持“依法依规、决策民主、以人为本、补偿公平、权益保障、和谐征收”的原贝L实行“六公开、两监督”工作制度。二、征收范围闽江防洪工程闽清县梅溪段建设征收范围涉及白中
2、、坂东、塔庄三个乡镇。（具体以征地红线图为准）三、动迁期限（一）动迁期限分为第一时段和第二时段两个时段，具体时间另行公布。（二）在规定的动迁期限正式开始之前，被征收人可以提前签订补偿安置协议（以下简称“提前签约”）并腾空房屋。四、土地性质及房屋用途的认定被征收土地房屋的权属、结构、用途的认定，以房屋所有权证、土地使用权证或规划、土地等行政管理部门签发的文件记载为依据。手续不完整及无手续的土地房屋用途，由征收人根据历史沿革、使用情况、房屋结构特征等因素综合认定。五、土地、房屋面积计算被征收土地、房屋的面积根据现状由具有房地产测绘资质的测量单位依据国家、省、市、县房地产测绘技术规范进行实地测量计算
3、。六、补偿款支付方式被征收人士地、房屋依照本方案应得的补偿安置款项,按照如下方式进行结算：（一）房屋全部选择货币补偿的，被征收人签订征收补偿安置协议，办理腾空交房手续并经验收合格后，全部补偿款由征收人在约定期限内一次性支付给被征收人。（二）房屋全部选择产权调换的或选择部分产权调换与部分货币补偿相结合的，被征收人签订协议并腾空房屋后，征收人先予发放搬迁补偿费、临时安置补偿费（自搬迁腾空之日起按季度发放）；其余款项留待选房安置时一并结算（结算方式参见方案第九条规定）。（三）本方案第七条规定的补偿款，自被征收人签订协议并交出土地之日起在约定期限内一次性依法支付。第二部分住宅建设用地外集体土地征收补偿
4、七、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿标准（一）耕地补偿费：每亩3.575万元（系数L0）、园地和经济林地每亩2.145万元（系数0.6）、其他农用地（含建设用地、未利用地）每亩0.858万元（系数0.24）。（一）青苗补偿费1、耕地青苗补偿费：每亩1300元；2、菜地青苗补偿费：每亩1500元（芋头每亩3000元）。（三）地上附属物补偿费1、密林地补偿IOoO元/亩2、疏林地补偿费300-600元/亩;3、校树补偿费：1-2年：1700元/亩；3-4年为中林：1447元/亩；5年生以上：1080元/亩。4、房前屋后零星乔木及散生木补偿标准：序号名称（单位）补偿标准（元）备注类类类四类苗1樟树（
5、棵）20501031、1类：胸径在20ClIl以上。2、2类：胸径在IOCm以上。3、3类：胸径在5cm以上。4、胸径小于5cm（野生、自然生长的不计补偿）。5、毛竹大：眉径在8寸以上；中：眉径在6寸以上；小：眉径在4寸以上；眉径小于4寸野生自然生长的不计补偿。2杉（棵）102510313松（棵）10201030.54棕树（棵）2020525毛竹（根）126326油桐（棵）30201031类：树高4m以上，树冠直径3.5m以上；2类：树高2.5m以上，树冠直径1.5m以上；3类：树高2m以上，树冠直径80Cm以上；4类：树高2m以下，树冠直径80Cm以下。7酸枣（棵）30201038铁树（棵）
6、50301021类：主干（不含叶片，下同），高50CnI以上；2类主干高15Cm以上；3类：主干高15Cln以下。5、果树（1）橄榄、荔枝、龙眼（每株有分枝的以最大口径测量为准）胸径220cm,1900元/株（以距离地面L3米位置测量口径，下同）；IoCnIW胸径V20cm,1350元/株；5CnlW胸径VIocm,530元/株；3Cm胸径V5cm,55元/株；树苗：5元/株。(2)板栗胸径220cm,450元/株(以距离地面L3米位置测量口径，下同)；IOCnIW胸径V20cm,300元/株；5CnIW胸径Vlocm,150元/株；3cm胸径V5cm,20元/株；(3)茶枳树胸径N15cm:
7、200元/丛；IOCnIW胸径V15cm:150元/丛；盛产：100元/丛；初产：50元/丛；产前：30元/丛；大苗：10元/丛；中苗：5元/丛；苗：2元/丛。(4)桂花树IOCm胸径V20cm,300元/株；5cm胸径VlOcnb200元/株；2CmW胸径V5cm,80元/株；苗：5元/株；(5)枇杷、柿子、柚子、柑橘、黄花梨、黑李盛产：160元/株；初产：55元/株；产前期：25元/株；苗：6元/株；(6)杂果盛产：85元/株；初产：35元/株；产前期：15元/株；苗：6元/株；(7)黄鲜竹(胸径3cm以上)：0.3元/株(8)芦竹：10元/株(9)香蕉：5元/株(10)苗圃：每平方33元
8、。（四）坟墓迁移补偿标准1、士墓每台100O元，按时搬迁另奖励IoOO元；2、水泥墓、石墓每台1200元，按时搬迁另奖励2000ytj第三部分住宅补偿安置八、补偿安置方式和产权调换原则本地块征收补偿的方式：产权调换和安置回购相结合,货币补偿。但被征收房屋属于第（五）项规定的不实行安置房回购、货币补偿。（一）产权调换：具有合法产权的被征收人按双方认定的房屋可补偿安置建筑面积实行等面积置换安置。产权调换方式：住宅产权调换安置房型为60m75Itf、90m105m120m2o被征收房屋产权调换面积超过二套的，可以按以上房型自由选择，余下产权调换面积大于30平方米，允许就近上靠标准房型，安置增加的建筑
9、面积不足7平方米的，可上调15平方米进行安置。分房型后余下产权调换面积小于30平方米，采用安置房回购价，不再上靠标准房型。（二）安置房回购全部选择产权调换才能享受安置房回购。（三）办公、工业仓储类非住宅房屋只实行货币补偿。以市场评估价作为补偿依据。（四）非公益事业房屋的附属物，只实行货币补偿，不作产权调换。（五）被征收房屋属于以下情形只作产权调换，不作安置房回购、货币补偿：1、被征收房屋的共有人对补偿方式的选择达不成一致意见的；2、被征收房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；3、被征收房屋设有抵押权的，抵押权人和抵押人未重新设立抵押权或抵押人未清偿债务的。（六）历史老宅由于分割等造成房屋
10、双方认定面积小于30平方米且被征收人在本县有其他住房的，实行安置房回购,不作产权调换。（七）可补偿安置建筑面积的计算方法1、被征收房屋有合法产权的，可补偿安置建筑面积以所有权证记载的建筑面积为准；2、其它房屋可补偿安置建筑面积按建筑面积计算规范和福州市房屋面积计算细则的规定计算。（八）在公告规定的签约期限内签订协议并搬迁腾空的房屋。“先签约、先腾空、先选房”原则。即按腾空交房时间先后确定选择产权调换房屋（下称“安置房”）的顺序号；签订协议后，被征收人若在规定的搬迁期限内同一天将房屋搬迁腾空移交给征收人的，以抽签形式确定选房顺序号。本方案涉及选房安置事宜，依照选房细则的规定执行。九、房屋补偿安置
11、办法（一）安置房回购价：暂定2500元/Itf1、回购价计算方式：安置房回购价二安置房建安成本价+土地成本。2、若低于2500元/行，按2500元/面计算，若超过按实际计算。（二）产权调换安置房价格征收部门原则上按征收实施单位认定可补偿安置建筑面积提供安置房。安置房面积超过征收实施单位认定的可补偿安置建筑面积的部分按安置房回购价由被征收人补缴房价。（三）产权调换办法原住宅为框架或砖混结构的，需按双方认定的可补偿安置建筑面积部分需补缴结构差价。选择产权调换补差价补缴单价按附表1标准给予计算。超出补偿方案部分精装修需评估机构另行评估补偿。（四）货币补偿安置办法双方认定的可补偿安置建筑面积按照评估机
12、构出具的评估报告实行货币补偿，补偿后由被征收人自行解决过渡与安置用房。（五）被征收人属紧房户，按双方认定可补偿安置建筑面积全部选择产权调换后，人均面积（包括本征收区域内的住房面积）仍不足30平方米的，可照顾至人均30平方米,购买价按2500元/平方米计算。每户增加后最高不可超过120平方米（含120平方米），该增加安置面积应缴购买价款待选房安置时一并结算。（六）搬迁奖励办法凡是在协商期限内搬迁腾空的，以双方认定的可补偿安置建筑面积按以下标准给予搬迁奖励：1、提前期：住宅400元/行。2、第一协商期：住宅400元/行。3、第二协商期：住宅200元11f。十、安置地点及其他规定1、产权调换房安置地
13、点：由各乡镇根据实际依法集中重建安置点。2、以上房源的面积最终以县不动产登记中心核定的产权登记面积为准。3、安置房土地使用权属国有划拨类型。4、安置房公摊面积小于套内建筑面积18%的，按实际面积计算；大于套内建筑面积18%的，按18%的标准控制。5、安置房标准：外墙体装修、铝合金窗户、入户防盗门、顶棚白灰粉刷，其余内墙壁水泥砂浆打底，按设计图纸预埋供电管网，厨房、卫生间墙体砖砌，其余房间未砌筑墙体分隔，水、电、闭路电视及电话的管线安装至户外。6、杂物间：以户（产权人）为单位，每户给予安置一间。选择杂物间安置视同房屋面积安置。7、装修补助：选择产权调换的，按安置建筑面积给予200元/平方米装修补
14、助。8、物业专项维修基金：按安置房建筑面积（含公摊）30元/平方米一次性缴交。9、物业费：在安置房交付后的一年内，物业费由被征收人按安置房建筑面积0.5元/平方米月向物业公司缴交。一年后由物业公司根据我省CPI（即物价指数）进行费用标准的调整。十一、搬迁、临时过渡安置补助办法1、住宅搬迁补助费：选择产权调换以双方认定可补偿安置建筑面积按6元/Itf计算两次，选择货币补偿或安置房回购的以双方认定可补偿安置建筑面积按6元/nr计算一次。搬迁补助费不足500元的按500元计算。2、临时过渡安置补助费：选择货币补偿或安置房回购的以双方认定可补偿安置建筑面积。按6元/Itf月X6个月计算，给予一次性临时
15、安置补助；选择期房产权调换或部分安置的进行安置需自行过渡的，其临时安置过渡补助费以双方认定安置建筑面积每月按6元/行计算，按季度发放。3、过渡期限：过渡费的发放期限以被征收人的实际过渡时间为准，即从被征收人签订协议并将被征收房屋腾空交房之日起至安置房交房后的6个月为止。超过协商期限签订协议搬迁的，过渡期限自搬迁腾空之日起计算36个月。安置房超过过渡期限交付给被征收人的视为逾期（自搬迁腾空之日起计算36个月），自逾期之月起，对自行过渡的被征收人双倍发放过渡费。产权调换房屋经单体竣工验收合格并经消防验收合格或备案，水、电等小区配套设施齐全的，即可回迁安置，被征收人拒绝回迁的，不再发放过渡费。4、老
16、人生活补助：本次征收范围内的被征收人，如家庭中有在征收范围内长久共同居住、年满65周岁及以上且老人自行过渡的，征收人自签约房屋搬迁腾空之日起至安置房交接完毕之日止，给予老人本人生活补助，即65-70周岁的老人每人每月100元，71-80周岁的老人每人每月200元，80周岁以上的老人每人每月300元。十二、被征收房屋补偿安置面积确认办法（一）属1987年1月1日中华人民共和国土地管理法实施前建造的房屋，经公示无异议，并由村委会出具相关证明后，按原房屋建筑面积予以补偿安置。（二）属1987年1月1日中华人民共和国土地管理法实施之后建造的房屋，证件不齐全，但有合法证件之一（含土地使用证、房屋所有权证
17、或建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、用地批准书等），按丈量的建筑面积100%予以补偿安置。（三）属1987年1月1日中华人民共和国土地管理法实施之后建造的房屋，持有乡镇政府或国土、建设等部门原始审批手续或收费票据之一的，按丈量的建筑面积90%予以补偿安置。以上房屋层数依其批准手续认定。如原批准手续未明确层数的，统一按批准范围内不超过四层（含四层）认定；超出四层的部分，统一按房屋建安价结合成新率予以房屋补偿。（四）无合法证件的被征收房屋确认1、属1987年1月1日中华人民共和国土地管理法实施之日至2009年3月13日梅政（2009）1号闽清县人民政府关于全面开展违法违规建房整治工作的通告发
18、布之前期间建造的房屋，按四层及四层以下丈量的建筑面积85%确认房屋补偿安置面积，超出部分按房屋建安价结合成新率的90%予以房屋补偿。2、2009年3月13日之后建造的房屋，在规定的期限内签订协议并搬迁的，按房屋建安价结合成新率后80%予以房屋补偿。逾期拒不拆除，由县、乡相关部门依法予以强制拆除，一律不予拆除补助。十三、超出协商期限内搬迁的处理办法1、房屋征收部门与征收实施单位应严格执行本方案中的奖惩规定。超过协商期限搬迁的，不得享受本方案规定的一切奖励及优惠政策，坚决杜绝超期搬迁反多得利的现象发生。2、故意扰乱征收工作程序、煽动闹事、妨碍征收工作人员正常工作的，由公安机关按照治安管理处罚法规定
19、处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。十四、房屋搬迁程序1、由征收实施单位将实地丈量的房屋面积、房屋结构、房屋成新率等交由被征收人核对，在核对无误情况下按规定时间及时回执。2、被征收人在搬迁时应向水电部门交清费用，属相关部门安装总表的，不得私自拆除、更换，应由相关部门统一拆除，否则将追究当事人责任。3、被征收人应当按规定的期限签订协议且搬迁腾空，并办好封房移交手续。抽取选房顺序号时间、地点及回迁选房时间、地点另行通知。4、凡属货币补偿的被征收人，于签订货币征收补偿协议且搬迁腾空，待协议审核生效后十五个工作日内付清货币款项。5、被征收人在签订协议时，应提交房屋产权证件、建设工程许可证、公房租赁凭证（
20、合约）、土地使用证、工商营业执照、税务登记证明、闭路电视缴费发票、电话话费清单等原件，并随带身份证及身份证复印件2份、户口簿复印件1份。第四部分其他规定十五、房屋产权纠纷及权属不清的处理（一）被征收房屋无产权证明，或因产权纠纷正在诉讼、暂无法确认产权等情形，视为权属不清，当事人有义务向征收部门告知被征收房屋的产权纠纷情况；若隐瞒不报，则由当事人自行承担责任。（二）征收房屋权属不清的房屋，由征收人依照本方案先予实施征收。在征收前，征收人应就被征收房屋的有关事项向公证机关办理证据保全、货币补偿款做公证提存、预留安置房。十六、房屋设定他项权利的处理被征收房屋存在租赁、抵押以及产权纠纷的，由当事人双方
21、在规定的期限内自行解决。征收人不承担房屋租赁、抵押及产权纠纷所产生的任何经济和法律责任。十七、被征收人家庭户及本村集体经济组织成员的认定原则上以征收地块征地告知书公告之日闽清县公安局制发的居民户口簿为依据具体认定。十八、特殊情形本方案未明确的其他特殊情形，由安征迁工作组现场调查后集体研究提出初步处理意见，报县政府批准后实施。第五部分附则十九、本方案自公布之日起施行。本方案只适用于闽江防洪工程闽清县梅溪段建设项目区域内土地及住宅的征收补偿安置，不作为其他项目土地房屋征收补偿安置的依据。二十、本方案由闽清县国土资源局负责解释。附表1补差价标准附表2被征收房屋建筑安装工程计价补偿标准附表3被征收房屋
22、成新率评定标准附表4简易结构的建筑物补偿标准附表5附属物补偿价格表补差价标准类别等级差价单价（元/m2）主要特征备注结构内外墙面装修、门窗、水电设备框架结构-100（一）框架结构，带形基础、桩基础，钢筋碎楼盖，多孔砖墙或24cm普通砖墙；有隔热层；内墙白灰粉刷，外墙缸砖或水泥砂浆粉刷；水泥砂地面，普通镶板门，铝合金窗或木门窗，全部油漆；水卫电照齐全。砖混结构（半框架）-200（）24Cm砖墙承重，钢筋碎地圈梁，毛条石基础或孔桩基础，钢筋碎楼屋盖，隔热层：内墙白灰粉刷，外墙缸砖或水泥砂浆粉刷。水泥砂地面，普通镶板门，铝合金窗或木门窗，全部油漆；水卫电照齐全。-300（二）18Cln或18Cnl以
23、下豉墙承重，毛条石基础或孔桩基础，钢筋碎楼屋盖，隔热层。被征收房屋建筑安装工程计价补偿标准类别等级单价（元/m2）主要特征备注结构内外墙面装修、门窗、水电设备框架结构一600（一）框架结构，带形基础、桩基础，钢筋碎楼盖，多孔砖墙或24CnI普通砖墙；有隔热层内墙白灰粉刷，外墙缸砖或水泥砂浆粉刷；水泥砂地面，普通镶板门，铝合金窗或木门窗，全部油漆；水卫电照齐全二560（二）独立基础，毛条石基础，钢筋碎楼屋盖，24Cm或18Cm以下普通砖墙，有隔热层。砖混结构一520（一）24CIn砖墙承重，钢筋碎地圈梁，毛条石基础或孔桩基础，钢筋碎楼屋盖，隔热层；内墙白灰粉刷，外墙缸砖或水泥砂浆粉刷。水泥砂地面
24、，普通镶板门，铝合金窗或木门窗，全部油漆；水卫电照齐全。二470（二）18Cm或18cm以下破墙承重，毛条石基础或孔桩基础，钢筋碎楼屋盖，隔热层。混结构一400毛条石基础，夯土墙承重，钢筋混凝土楼屋面或木屋架，本瓦屋面。内墙白灰全部粉刷，外墙白灰粉刷，水泥地面普通镶板门，玻璃窗全部油漆，给水电照齐全。土木结构一380（一）毛条石基础，夯土墙承重，杉木板楼，木板楼层，人字形屋架，本瓦屋面，三层楼。内墙白灰全部粉刷，外墙白灰粉刷，水泥地面。普通镶板门、玻璃窗，全部油漆；电照齐全木结构补偿参照土木结构。二350（一）乱毛石基础，夯土墙承重，杉木板楼，木板楼层，人字形屋架，本瓦屋面，二层楼以下。附表3
25、被征收房屋成新率评定标准房屋标准成新率主体结构划分标准完好房95%结构构件完好，装修和设备完好、齐全完整，管道畅通，现状良好，使用下沉或虽个别分项有轻微损坏，但一般经过小修就能修复。基本完好房80%结构基本完好，少量构部件有轻微损坏，装修基本完好，油漆缺乏保养，设备、管道现状基本良好，能下沉使用经过一般性的维修能修复。一般损坏房65%结构一般性破坏，部分构部件有损坏或变形，屋面局部漏雨，装修局部有破损，油漆老化，设备、管道不够畅通，水卫、电照管线、器具和零件有部分老化、损坏或残缺，需要进行中修或局部大修更换部分部件。严重损坏房50%房屋年久失修，结构有明显变形或损坏，屋面严重漏雨，装修严重变形
26、、破损，油漆老化见底，设备陈旧不齐全，管道严重堵塞，水卫、电照管线、器具和零部件残缺及严重损坏，需进行大修或翻修、改建。危险房40%承重构件已属危险构件，结构丧失稳定及承载能力，随时有倒塌可能，不能确保住用安全。简易结构的建筑物补偿标准类别单价（元/m2）主要特征350-400有砌成固定墙体、钢筋混凝土梁柱构建，完整窗门围护，钢筋混凝土屋面等。二300-350有砌砖固定墙体，不完整窗门，钢筋混凝土屋面等。三250-300墙体围护，钢管等支架，角铁或其他屋架，屋面为彩钢板或水泥预制板等较好材料。四220-260墙体维护，角铁或其他屋架，屋面为油毛毡或石棉瓦。五200-240墙体围护，屋面为木板或
27、其他材料加水泥扫平。180-220墙体围护，屋面为油毛毡、石棉瓦或其他简易材料。七120-180无墙体围护或简单围护，钢管等支架，角铁或其他屋架，屋面为彩钢板或水泥预制板等较好材料。八90-120无墙体围护或简单围护，钢管等支架，无屋架，屋面为彩钢板。九80-110简易围护，屋面为木板等其他材料。十50-90无墙体围护或简单围护，主架为竹（木），屋面为油毛毡或石棉瓦。附表5：附属物补偿价格表项目类别单位单价（元）说明宅地基础一等平方米250钢筋碎条形基础（指无上部建筑的构筑物）二等平方米150条石基础，地圈粱。（指无上部建筑的构筑物）三等平方米100旧厝倒塌基础，石砌外围不完整基础，乱石基础（
28、指无上部建筑的构筑物）水井手泵井口1500水泥圈或石砌米250-300根据口径、深度计算深机井口5000以30米为基价递加1米增加300元，最高不超过15000元围墙石立方米230-270可根据实际装饰调整立方米250-320可根据实际装饰调整堤院石板平方米45-80根据石板材材质进行调整砖平方米25-50根据实际用料进行调整水泥平方米25-40根据水泥用料情况进行调整挡土墙乱石立方米130-180条石立方180-270炉灶500指室外单独建造室外厕所茅厕间300-1000指室外单独建造公厕平方米300-550指室外单独建造猪舍平方米80-150指室外单独建造鸡舍-间50指室外单独建造沼气池立
29、方米350室外浴室平方米250-350室外洗衣池预制板格100-200（指不可移动或移动可能损坏的）砖砌、石板材格150-250水池水箱不锈钢个500-800根据容积大小评定豉混立方米300-600空调移机台200指移机费用太阳能热水器移机台300指移机费用电表立户户300指立户费用水表立户户700指立户费用电话迁移户58指移机费用有线电视户50指移机费用网络宽带户108指移机费用说明：1、上表所列以外的项目其补偿金额依照现行建安定额结合成新另行计算。2、被征收人在搬迁腾空前应向水、电、电信、广电部门交清费用。属水电部门安装的总表，不得私自拆除、更换，应由水、电部门统一拆除，否则由水、电部门按管理规定处理。闽江防洪工程闽清县梅溪段项目建设土地房屋征收补偿安置方案征求意见表单位名称:日期:建议:
