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1、XX县20XX年平安文化市场创建工作实施方案按照县创建平安工作领导小组要求，为建立健全规范稳定有序的文化市场经营场所经营秩序，杜绝无证经营、违法违规经营等现象，切实做好20XX年度的“平安文化市场”创建工作，特制定XX县20XX年平安文化市场创建实施方案。一、指导思想建立健全符合社会主义核心价值观，适应现代文化市场体系要求的文化市场综合执法管理体制，更好地维护文化安全和意识形态安全，更好地促进全县文化市场繁荣发展，积极构建共建共治共享新格局，按照构建社会主义和谐社会和县政法委的要求，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善文化市场综合执法管理体系，深入
2、开展创建活动，为全县经济快速发展创造更加和谐稳定的社会文化环境。二、工作目标（一）积极推进平安文化市场建设活动。找准切入点和突破口，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，把平安文化市场创建工作和推动XX文化事业发展结合起来。特别是要在抓矛盾纠纷排查、夯实创新基础、加强群防群治，建立健全长效机制等方创新创特。（二）推进行业转型升级，促进行业健康发展。推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级，鼓励多种业态经营发展，激发市场内生动力，扩大和促进市场消费。推动上网服务营业场所、娱乐场所服务环境分级评定，加强结果应用。全探索推进绿色网吧建设。在全县文化市场网络计算机监控平台建设的基础上，总结经验，完善相关政策
3、机制，探索推进绿色网吧建设，进一步增强文化行政主管管理部门和网络经营业主的责任意识，形成任务明确、责任到人、上下联动、各负其责、协调配合、共同推进的良好机制。在XX县全面推行“执法+协会”文化市场管理模式，完善政府管理、行业自律、社会监督管理机制。（三）积极开展专项整治，维护校园周边文化环境。在校园周边文化、娱乐、商业经营场所集中开展整治行动，坚决取缔和清理校园周边非法、违规经营的网吧、音像书报刊点，加大互联网上网服务营业场所管理工作，维护学校及周边良好的治安秩序和文化环境。（四）加强文化市场监管，提高执法规范化水平。做好市场监管基础工作，坚持日常检查与开展专项行动相结合，加强文化市场监管与执
4、法，及时查处各类违法违规行为，切实加强网吧、歌舞娱乐（游戏游艺）、营业性演出等市场监管，努力净化社会文化环境，进一步规范文化市场经营秩序。加强对互联网上网服务营业场所的监管，严守监管底线，切实保护未成年人的合法权益。积极开展文物保护执法工作，加强美术品市场监管。开展文化市场明察暗访、重点督查、随机抽查。落实部门和行业监管责任，加强文化市场安全生产监督管理，积极组织开展安全生产和消防安全大检查，与文化经营单位签订安全生产责任状和守法经营承诺书，督促经营场所落实安全管理制度，排查安全隐患，督促整改落实，确保文化市场安全无事故。落实文化市场综合执法标准规范。组织执法案卷评查，加大重大案件收集、督办力
5、度，评选推荐文化市场重大案件。加强文化市场监督管理，制定文化市场综合执法工作要点，加强对综合执法工作的督导检查。（五）推进平台广泛应用，全面提升使用水平。推进文化市场统一的信息共享平台、业务关联平台、应用集成平台和技术支撑平台建设。落实全国文化市场技术监管与服务平台应用规范，进一步推进业务系统应用，完善“一户一档”，提高县级平台使用率。扩大执法系统应用范围，明确责任分工，将任务分解到人，建立考评、通报、督查机制，确保平台推广应用工作与日常执法工作同步进行。继续坚持全县互联网上网服务营业场所评星定级。规范互联网上网服务营业场所经营秩序,提高行业自律能力，并将互联网上网服务营业场所行为引入良性竞争
6、机制，为全县广大群众提供安全、文明、放心的上网环境。三、主要措施（一）强化组织领导。为切实加强对此项工作的领导，成立XX县平安文化市场建设工作领导小组。组长由XX担任；副组长由县文化市场综合执法大队大队长XX担任；成员由XX、XX组成。领导小组下设办公室，由XX同志兼任办公室主任。（二）加强宣传教育。组织广大干部职工认真学习文化市场法律法规条例和文件，切实提高干部职工的政治站位以及责任意识、大局意识、法律意识和防范意识。充分利用广播电视、微信、网站等新闻媒介宣传在社会治安综合治理工作中好的做法、好的经验、好的典型、好的事迹，努力营造人人关心、人人参与的良好氛围。（三）加强制度建设。深入研究我县
7、平安文化市场建设工作所面临的形势和存在的主要问题，对照规定要求，认真查找问题，发现薄弱环节，针对薄弱环节，从制度建设入手，制定对策措施。附件：XX县20XX年平安文化市场平安创建细则附件:XX县20XX年平安文化市场平安创建细则1 .日常检查：健全市场巡查制度，并记录在案，检查总次数达到4次以上的得5分，不少于总家数的4倍，得2分，低于3倍的得0分。2 .网吧抽查合格率达到90%以上的，得5分；网吧接纳未成年人进入情况得到有效控制，得2分；引发恶性举报事故的得0分。3 .网吧超时营业情况得到有效控制，给2分；超时并接纳未成年人的得0分。4 .上网消费者核时登记有效身份证件、场内巡查市场创建、抽
8、查合格率达到90%以上的，得5分；制度、安全制度等网吧管理各项制度得到较好落实的，得2分。5 .“扫黄打非”合格率达到60%-90%得2分;低于60%的得0分。工作、日常监管和专项抽查合格率达到90%以上的，得3分。6 .营业性演出活动具有合法手续，演出市场抽查合格率达到90%以上的得3分。营业性演出节目内容健康、合法率达到100%的得10分。7 .及时查处违法违规演出经营行为，且积极查办演出案件的，得4分；营业性演出活动秩序良好的，得4分；未及时查处且不积极查办的，并造成不良影响的得O分。8 .歌舞娱乐场所接纳未成年人或电子游戏游艺娱乐场所抽查合格率达到90%以上的，得2分；在规定时间外接纳
9、未成年人的违规行为得到有效控制的，得1分；抽查合格率低于70%的得0分。9 .在规定的营业时间以外营业的违规行为得到有效控制的,抽查合格率达到90%以上的得3分；70%以上的得1分；低于70%的得0分。10 .游艺娱乐场所未设置具有退币、退钢珠等赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板，抽查合格率达到100%的得2分；90%的得1分，低于70%的得0分。11 .歌舞娱乐场所组织的表演活动或播放的曲目，以及演播的屏幕画面不含有国家法律禁止的内容，抽查合格率达到100%的，得3分；80%以上的，得1分；低于70%的得0分。12 .落实全国“扫黄打非”办关于“扫黄打非”工作统一部署，结合当地实际组织开
10、展相应的“扫黄打非”工作，大力整治游商、地推的，抽查合格率达到90%以上的，得2分；70%以上的，得1分；低于70%的，得0分。13 .经营场所不存储、不摆放、不销售侵权盗版，音像、图书等非法出版物，出版物市场监管，抽查合格率达到100%以上的，得3分；80%以上的，得1分；低于60%的，得0分。14 .严厉打击含有违禁内容的非法出版物经营活动，取得较大成效，抽查合格率达到90%以上的，得2分；低于90%的,得0分。15 .依法移送涉嫌违法犯罪案件，以平安文化市场创建、“扫黄打非”工作、日常监管广播电视、非法出版物活动，抽查合格率达到90%以上的，得3分；低于90%的得0分。16 .积极开展广
11、播电视接收设施专项执法行动，抽查合格率达到90%以上的，得10分。17 .积极配合做好节假日、重要会议、重大庆典的广播电视设施保护工作，合格率达到90%的，得0分。18 .积极开展文物保护活动，须提供行动方案、总结。文物市场日常检查、临时抽查合格率达到90%以上的，得10分；低于90%的，得0分。19 .积极配合做好平安文化市场创建及行风政风报告、积极应对省、市级文明考评、交又检查、明查暗访等各项考评工作积极配合的，得5分；不积极配合、马虎工作的，得0分。20 .深入开展打击侵权假冒专项行动和文化市场知识产权保护专项执法行动，抽查合格率达到80%以上的，得5分；60%以上的，得2分；低于60%的，得0分。21 .组织开展校园周边文化市场整治,净化社会校园周边文化市场未发生重大恶性事件及突发事件，文化环境取得明显成效的，得5分；发生重大恶性事件及突发事件的得O分。22 .组织开展文化市场“大排查、大整治”专项组织整治行动的，取得积极进展的得5分；未组织的，得O分；妥善处理且未造成不良影响的，得5分。23 .文化市场突发事件应对处理及时、高效，未造成不良影响的，得10分，24 .经营场所安全生产工作部署、督促和检查工作到位，抽查合格率达到90%以上的，得5分；低于90%的，得0分。
