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1、XX县住房和城乡建设局探索构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制工作的实施方案为落实探索构建“三不”一体推进体制机制工作试点工作要求，全面抓好统筹谋划、一体推进“三不”工作，形成“三不”相互支撑、同步推进的体制机制，切实提升我局反腐败治理效能，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实中央和自治区、市、县关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持稳中求进、统筹谋划、系统施治、标本兼治，正确把握“三不”的内在联系，以“三不”一体推进的理念、思路和方法，统筹联动、同向发力，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟结合起来，深挖问题根源，查找风险漏洞，整改突出问题，健全完善制度，强化警示教
2、育，使“三不”一体化推进产生更多制度性成果和更大治理成效。二、工作目标严肃查处重大案件，集中整治群众身边住建系统的腐败和作风问题。通过剖析典型案件，研究发案规律，深挖问题根源，认真梳理工作中发现的体制机制问题、制度漏洞、监管盲点，推进以案促改，建立完善一批长效管理制度，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明、风险防控及时有效的良性态势，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,不断构建住建系统不敢腐不能腐不想腐长效机制，为全面净化优化党内政治生态，激发党员干部干事创业积极性，实现全面振兴、全方位振兴XX提供坚强政治保障。三、构建一体化推进工作机制坚持局党组领导和牵头抓总，各分管领导亲自抓，各股室
3、、二层单位负责人具体抓，做到协同联动、同向发力、一体推进。（一）责任一体化。加强系统集成，扎实推动党组主体责任、主要负责同志第一责任人责任和纪检监察机关监督责任贯通联动、一体落实。局党组要主动扛起管党治党政治责任，细化分解主体责任清单，每半年至少召开一次党组会专题研究全面从严治党工作，每半年向派驻纪检监察组报告主体责任落实情况。党组书记要向上级纪检监察机关定期报告履行主体责任情况，研究解决本单位管党治党存在的问题,提出工作推进举措；每年向县委述责述廉，组织各股室，各二层单位负责人年度述责述廉。（二）横向一体化。党组要督促指导落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，健全考核机制，完善干部担
4、当作为激励和保护机制，运用典型案例抓好党员干部思想政治教育和警示教育。党组要履行主体责任，根据纪检监察机关的意见建议，自觉深入查摆剖析，及时抓好整改落实、建章立制和以案促改工作。分管领导要履行“一岗双责”，督促指导分管单位、股室做好建章立制和以案促改工作，经常和分管的部门主要负责人谈心谈话。（三）纵向一体化。党组要建立健全规范本系统、行业行为的制度机制。做实做细以案促改，抓好问题整改落实,强化以案促改、以案促建、以案促治。（四）纵横一体化。党组在横向“三不”一体推进中要注重抓实各个环节工作，做到横向纵向整合落实，既要把握横向的内在关系，又要确保纵向的治理实效，实现“牵一发而动全身”的效果。党组
5、既要深化运用“四种形态”，坚持严管要求，又要按照“三个区分开来”据实容错纠错，落实厚爱举措，发挥约束和激励并重的治理功效。党组和派驻纪检监察组贯通融合，同向发力，同步推进，既在查办案件上加强联合，又在开展政治监督等方面广泛合作，不断增强系统合力。四、工作任务重点围绕“七横七纵”工作，总结提升、建立完善一批长效管理制度，横向形成一体推进“三不”的系统性、整体性、协同性制度体系，纵向增强政治效果、纪法效果、社会效果。（一）横向构建严惩腐败机制，纵向强化“不敢”震慑。健全完善反腐败领导小组机制，领导、支持和保障纪检监察机关查处违纪违法问题，支持配合惩治各类风险背后的腐败行为。党组要抓好本单位违纪违法
6、问题各环节处置工作，支持和保障派驻纪检监察组履行案件查办职责，对发现违纪违法问题线索第一时间移交纪检监察机关处置。党组书记要支持纪检监察机关依规依纪依法处置违纪违法问题，对重要案件亲自督办。（二）横向构建联合惩戒机制，纵向铲除腐败“土壤”。党组要将行贿人“黑名单”作为招投标准入门槛、企业资质审查等重要依据，及时制定出台行贿人信息使用、撤销、管理的相关实施细则和操作流程。根据各自职责职能和本系统、行业、领域的有关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定，明确竞业禁止范围，依法依规限制、暂停、取消、禁止享受政府优惠政策等措施，对有关行贿人实施联合惩戒，切实铲除“围猎”土壤，持续放大受贿行贿一起查的综
7、合效应。党组书记对有关行贿人采取惩戒措施要亲自审核把关和跟踪落实。（三）横向构建监督融合机制，纵向扎牢“不能”笼子。党组要认真落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定等要求，压实班子成员管党治党政治责任；认真落实XX县委落实运用监督执纪“第一种形态”主体责任“十必谈”工作方案，加强对党员干部日常教育监督管理，经常性开展谈心谈话和谈话提醒，及时发现并纠正偏差。党组书记要在运用“第一种形态”上下功夫，加强对班子成员、各二层单位、各股室负责人的监督管理，对苗头性、倾向性问题或对落实管党治党责任不力、群众来信来访反映问题较多的，及时对相关人员约谈提醒、批评教育，严肃督促整改落实；带头执行民主集中制
8、，认真执行“三重一大”集体决策、领导干部报告个人有关事项等制度。（四）横向构建专项治理机制，纵向纠治歪风陋习。党组要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点领域、重点对象、重要节点和关键环节，开展日常监督检查，同时围绕私车公养、违规吃喝、违规发放津补贴、转嫁下属单位开支等突出问题开展集中整治，完善公务接待等制度，大力整治形式主义、官僚主义问题，发现问题线索及时移送纪检监察机关。党组书记每季度亲自组织研究本系统作风建设工作，分析研判形势，在提升机关效能、严肃工作纪律、服务群众上出实招、动真格。（五）横向构建常态监督机制，纵向净化政治生态。党组要建立健全并认真落实党组负责、纪检监察机关配
9、合的政治生态定期研判机制。党组书记要对本系统的政治生态负总责，每半年组织召开一次政治生态研判联席会议，加强监测分析和研判预警，全面掌握“树木”与“立健全廉政风险排查防控制度，全面排查森林”的状况；建廉政风险点，研究制定防控措施并实时监控、干预、处置。（六）横向构建系统施治机制，纵向增强“不想”自觉。党组要扛牢以案促改主体责任，把“当下改”和“长久立”结合起来，筛选本系统发生的违纪违法案例，尤其是十九大后发生的案例，进行深刻查摆剖析，全面检视并抓好整改落实，对存在监管缺失、制度漏洞等问题要有针对性地建立健全制度机制，对现有措施、办法和规章制度进行进一步清理和修订完善。党组书记要带头落实责任、带头
10、抓好整改，亲自部署、亲自推动，尤其是对本单位新发生的案例，亲自主持召开党员大会、警示教育会议、专题民主生活会等，扎实推进以案促改。（七）横向构建教育警醒机制，纵向筑牢思想防线。局党组和各支部要结合党史学习教育和建党IOO周年系列庆祝活动，加强党员干部理想信念教育、党纪国法教育和典型案例警示教育，教育引导党员干部慎始如初、守牢底线。要加大先进典型的宣传教育，营造学榜样、当先进、做贡献的良好氛围。要扎实开展廉政教育阵地建设，充分发挥阵地的教育和警示作用，在各股室、各二层单位开设警醒课堂教学点,将“以案促改”警示教育延伸到最后一公里。党组书记要加强对党员干部的思想教育，每年带头上廉政党课不少于一次;
11、通过开展经常性谈心谈话，准确掌握党员干部思想动态；开展清廉家风活动，各股室、各二层单位领导每年不定期进行廉政家访,单位公职人员签订“廉政承诺书”，弘扬良好家庭家风家教；加强和改进廉洁文化创建工作，引导党员干部提高党性觉悟，树牢正确的世界观人生观价值观。通过XX县纪委监委网站、“XX纪检监察微信公众号等多种平台教育引导党员干部坚定理想信念，筑牢思想防线，自觉培养高尚道德情操。五、工作要求（一）加强组织领导。成立XX县住房和城乡建设局探索构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制工作领导小组，负责组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实各项工作。强化协助职责和监督责任，加强督促指导，全面掌握工作进展
12、情况，发现问题、纠正偏差、推动整改，对工作落实不力、消极应付、走形变样的严肃处理。主动扛起主体责任，主要领导要亲自动员部署，认真研究解决工作中的重大问题，进一步细化分解工作任务，明确落实主体、责任人及目标要求，形成具体的时间表和任务书，确保“三不”一体推进工作扎实有序开展。（二）把握时间节点。工作分三个阶段统筹推进实施:2021年6月为组织谋划阶段，要及时制定方案、成立机构。2021年7月至8月为具体实施阶段，建立健全一批管用的制度机制。2021年8月下旬为总结阶段，全面梳理总结工作经验，形成制度性成果，取得阶段性治理成效，及时将书面材料报送县委试点工作领导小组办公室。（三）注重总结提升。要及时总结提炼本单位本部门工作中的有效做法和典型经验，力争形成一批可复制、可推广的做法和经验。同时，充分发挥新闻媒体的宣传推动作用，及时报道工作动态、工作成效、制度成果、经验做法、典型案件，营造良好舆论氛围，助推全面从严治党向纵深发展。XX县住房和城乡建设局探索构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制工作领导小组成员名单：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，作为领导小组的日常协调机构。办公室设在综合股，日常工作由综合股负责，办公室主任由XX同志兼任，工作联络员由XX同志担任。
