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1、由总承包项目合同风险管颤究李祎摘要：本文首先介绍了工程总承包项目的概念及特征，在强调工程总承包项目合同风险管控的必要性基础上，对工程总承包项目合同履约过程中存在的主要风险进行分析，然后探索了通过建立完善风险管控机制、加强项目实施全过程风险管理以及构建风险信息管理系统等有效途径，实现对工程总承包项目合同风险的合理管控，并促进工程总承包项目获得更多的社会与经济收益。关键词：工程总承包项目；合同风险；信息化管理随着工程建设领域越来越多的采用工程总承包建设模式，工程总承包项目日益增多，并推动了总承包企业的发展。而在总承包项目实施管理当中，有些总承包方仅重视项目的质量与安全风睑，而忽略了项目整体合同风睑
2、管理;有些总承包方对于工程总承包项目的合同风险管理认知程度不够，使得项目实施过程中各类风险频发，影响项目整体收益。为使工程总承包项目各项风睑得以有效控制，需要将项目合同风险管控做好。本文将针对工程总承包项目合同风险的有效管理展开分析与讨论.一、工程总承包项目的概念与特征工程总承包是总承包方按照与业主签订的合同，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行直至竣工移交等全部工作，并对工程的质量、安全、工期、造价全面负责的一种建设管理模式。工程总承包项目主要有以下几点特征：首先对工程建设项目实现全过程管理，各环节之间既有跨越性，又有一定的衔接性;其次是项目管理责任清晰明确，总承包方对项目建设管理工作负全
3、部责任，也即对整个项目实施”竣工交钥匙”的建设管理模式；再次，业主一般采用固定总价合同格式,将工程建设过程中的大部分风险转移给总承包方，从而使工程项目的投资具有较大的确定性。这也使得总承包方报价的风险I：匕较大吗二、工程总承包项目合同风险管理的必要性结合上述特征可以发现，工程总承包项目模式最大核心特点就是业主和总承包方的风睑责任划分明显不同。项目的风险通过订立总承包合同形式，绝大部分转嫁给了总承包方。因此，在总承包项目执行过程当中，总承包方的风险是全方位的，涵盖了技术风险、政治经济风险以及项目管理风险等。而上述风险从合同履约角度均构成合同风险。对工程总承包项目实施有效的风险管控，将为项目的顺利
4、实施提供全面保障。所以，如何解决工程总承包项目存在的诸多合同风险，需要总承包企业引以重视，并探索有效的策略来予夬OZv工程总承包项目主要合同风险分析（一）造价风险目前，我国工程总承包项目普遍使用固定总价合同，在固定总价合同的执行中，容易出现一些问题。一方面工程初期造价存在不合理，另一方面在工程项目建设过程中发生如由于原材料价格上涨、工期拖延、工程设计不合理等原因导致工程造价超出合理范围，从而形成造价风险，带来利润损失。（二）合同索赔风险项目建设中，可能存在由于投标与合同签订阶段防范不够造成合同约定不明、项目施工条件变化、工程变更、工期拖延，或项目所在国政局动荡、发生暴乱等不可抗力事件产生合同索
5、赔事项。如总承包方合同索赔谈判人员素质不够、采取的措施不科学、企业法律支持不够，可能导致合同索赔失败、企业经济利益受损的风险。（三）业主履约风险在总承包项目进行过程中，由于业主方未及时履行合同中所规定的配合义务，如不能获得有关建设施工许可、不能及时支付工程款等原因，导致总承包方无法按时收回工程款产生坏账损失，以及因为资金不能及时回笼而造成的流动资金短缺的风险。（四）工程分包风险总承包方未能有效识别合同条款，造成对总承包合同规定不允许分包的项目违规分包；分包合同不严谨，缺少分包责任追究条款，导致对分包商没有足够的掌控能力；分包合同单价为开口单价，未约定工程量；分包商选择不当，分包商不具备履约能力
6、等，都可能导致工程分包出现严重失误，相应风险也容易转移给总承包方。（五）其他风险除此以外，在工程总承包项目履约过程中，还存在其他风险。如对分包单位质量管理不严，导致施工质量参差不齐，进而引发质量事故的发生，以及安全风险、结算风险等。四、探索工程总承包项目合同风险的有效管理手段（一）完善合同风险管理体系为应对工程总承包项目合同实施中存在的各种风险，总承包企业首先要建立完善的总承包项目合同风险管理体系，建立风险防范的三道防线，明确相应部门、人员的职责。应将总承包项目部作为风险防范的第一道防线，负责执行企业制定的各类合同风险应对措施，并在项目前期与实施过程中动态识别、评估潜在的合同风险；将企业主要职
7、能管理部门如法务部、财务部作为风睑防范的第二道防线，负责在合同风险识别评估的基础上，制订怡当的风险管理策略与风睑应对措施，并从部门职责及相关专业角度出发，指导一线人员积极应对与处置各类合同风险；将内部审计部门设为风险防范的第三道防线，定期检查、评估工程总承包项目合同风险管理体系的运作是否正常，各类风险控制措施是否运作到位，确保风险管理体系运作良好。（二）加强合同风险管控力度1 .加强合同签订前的风险识sin锚合同签订前，相关人员应结合项目整体情况对合同风险进行系统识别。总承包方需对合同中每一则条款达到深入的理解，明确合同中每一条细则的内容，对于不够完善的地方要进行修正，进而对合同中可能存在的风
8、险达成管控网。通过合理投标报价、开展合同谈判、在分包合同签订背靠背条款等方式，起到事前规避、转移风险的作用。合同签订后，负责前期经营阶段的人员应与项目实施人员进行合同风险交底，对前期识别评估的风睑，以及项目实施过程中可能存在的风险向项目实施人员充分说明情况，并研究制定对应的风险应对措施。2 .加强合同履约过程风险管控项目实施过程中，项目实施人员一方面应严格执行前期制定的风睑应对措施，另一方面，随着项目推进及内外部条件的变化，前期识别的风险可能在其发生的可能性与发生的危害程度上会发生变化。因此，项目实施人员应就前期识别评估的关键合同风险进行实时跟踪，掌握风险的变化趋势，同时注意可能产生的新的风险
9、因素，及时调整风险应对措施，实现对合同风险的有效管控。3风险管理经验总结项目实施完毕后，应就项目合同风险管理经验进行总结，尤其是发生了风险事件的项目，应就风险事件应急处理机制和措施的执行效果进行评价，为未来更好的实施风睑应急处理提供借鉴；未发生风睑事件的，应就工程总承包项目在实施过程中成功的风险管控经验进行总结，并将行之有效的风险应对措施在企业层面进行推广。三、结语福国熟济糠，炯十就土会的基本公共姓服领关注程度不断力吠，对各地区开展的基本公共卫生!够项目也提出了三三噌求宙曦彝公周密照项目济呈中，雉W理是确保有效开展公共卫组的的三出因素，因此本文围绕基本公共卫生I躇项目期间的项目资金会开展深入研
10、究，首先分析了基本公共卫的螃项目资金的懿原则，的魏出力脸传工作、做好拿藤金驾勒法制定完解内部徵里制度、制定完醐考核制度，提高资金的使用效益、明确资金使用原赐口范围事联策略，以完善对基本公共卫生!照项目资金的有效管理，确保资金使用蟀最大化工。参考文献口胡明晖.国家基本公共I!生服务项目资金管理和使用存在的问题及时策分析U1.中国卫生经济,2016,35(2):90-91.李明,张锵,王洪兴,等.基于工分制原理的基本公共卫生与基本医疗服务经费统筹管理的理论探讨U1.中国全科医学,2016(4):392-395.3袁振山,田兆芳,石志青.等.加强基本公共卫生服务项目资金监管的思考U1.生经济研究,2
11、017(1D:64-65.4邓志红.璀本公共卫生服务项目资金管理研究J.行政事业资产与财务,2016(23):1-3.5汪文琴.分析基本公共P生服务项H补助资金管理体会J.环球市场信息导报,2017(35):123-123.(作者单位：宜兴市周铁镇社区卫生服务中心)(上接第140页)(三)构建信息化风险管理体系当前，为了使总承包项目的合同风险管理水平得到全面提升，总承包企业可以通过运用信息技术，构建项目风险信息管理体系。总承包项目在实施进程中可采用信息管理系统来对项目进行全过程风险管理。风险管理信息系统可以分为两个层面，第一层面可以将公司级风险管理的数据导入到数据库当中进行留存；第二层面则可以
12、建立起总承包项目风险管理的模块。基于风险信息管理体系，可以使生产部门第一时间上报或掌握总承包企业在公司级与项目级两个层面的风险信息，通过风险信息、风险管理经验的分享，在线评估并制订风险管理策略，量化风险预警指标等举措，提升总承包企业合同风险管理效率，进而对总承包项目各项合同风睑实现有效管控。五、结语目前，工程总承包已经成为工程领域中普遍采用的项目建设管理模式，在总承包管理模式下，业主管理责任相对单-,风险可以最小化，但这同时也意味着总承包方将承担项目设计、采购、施工等全部项目管理工作，并对项目质量、成本、进度、安全负全责，大大增加了总承包方合同履约风险。因此，为了保障工程项目的顺利实施与总承包
13、方的经济效益，需要对项目合同风险进行有效管理与控制，使各类风险发生的可能性与危害程度大幅降低，以此实现工程总承包项目较高的经济收益，同时也实现获得一定的社会效益，并为推动工程总承包企业的长远健康发展提供有效保障。参考文献1陈若蓬.EPC工程总承包项目合PI风险控制探讨J.人力资源管理2017(07):99.2万俊煌,潘至阳.浅谈EPC工程总承包项目的风险管理JJ.中国工程咨询,2014(03):62-63.3吕梅勇.浅谈EPC工程总承包项目合同风险识别与控制U1.黑龙江科技信息,2012(14):153-154.4唐皓,蒲林.EPC工程总承包顶百风险管理分析与对策J.农庆科技学院学报(自然科学
14、版).2010.12(01):177-179.李炜.EPC工程总承包项目合同风险管理的探讨J.科技资iK,2007(30):144.(作者单位：中国电力建设集团华东勘测设计研究院有限公司)(上接第154页)五、利用合适的税收优惠政策优化医院职工纳税方案根据税法规定,我国机关单位遵循国家所规定的缴费比例为职工个人缴蟒老保险、失业睑医疗保跄及住房公积金等相应费用均可在蝴1认P斤得税前进行扣除。鉴于此，医院应充分运用跋娜项目，适限升免税项目所占h缰,以;蝙医院职争交税压力。除此以夕卜，国家按照规定所发放的福利JB、职工退休工资、特殊津贴、离休生活补助、工会经费开支的困难补贴有关公益事业烈B捐赠所彳耨
15、均有减f国渚免征所得税的相应政策,将以上这些t腐雌四亍充分用,适度调整职工S勺薪资比例，可荀她是高职工的解脚置510六、结束语综合所述，医院应该对现行税法与税收政策进行有效利用,争取为广大职工做好个人所得税的纳税筹划工作。同时，出台最科学、最合适的优惠政策，在法律允许范围内尽量减轻职工的个人税负.认真落实医院职工薪资构成、绩效奖金合理发放等方面的筹划工作，依照国家优惠政策科学安邦福利和收入发放比例，可以有效降低个人所得税缴扣金额,进而增加医院职工的实际经济收入。另外，医院财务人员应当和税务机关进行至也、良好交流，及时掌握最新的税收政策及有关优惠政策，使医微立个彳融的则峻!工值三三fr尤化。参考
16、文献1庄燕惠.年金制下公立医院个人所得税纳税筹划探讨J.经济师,2018(02):143-144.2梁晓明.关于医院职工个人所得税的纳税筹划何腮分析J,中国市i,2017(33):180-181.3王馋.公立医院员工个人所得税纳税筹划及测算J.医院管理论坛,2017,3-1(02):18-20.4成叶芳.基于绩效工资下公立医院医务人员个人所得税筹划研究J.新经济,2016(29):7172.5)冯鹏程.我国个人税优健康险试点实施及完善政策的探讨J.中国医疗保,2017(06):62-67.作者简介：龚丽芹(198广)，女，傣族，本科学历，经济师，研究方向为医院职工工资福利相关问题与职工个人所得税纳税筹划。(作者单位：云南省德宏州人民医院)
