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1、自然灾害防范安全预案1防震安全应急预案1.1 适用范围本预案适用于在学校遭受到破坏性地震后及与之相关的各类突发事件的应急处置活动。1.2 工作原则自行启动的原则。破坏性地震发生后，学校立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作，及时处置学校内的突发事件。分组负责并协调一致的原则。抗震救灾领导小组下设抢险救灾组、次生灾害防治组、后勤保障组、治安保卫组等，在学校防震减灾领导小组的统一领导下，互相配合、协调一致地开展地震灾害紧急救援工作。紧急处置的原则。在突发事件发生后，如不及时处置可能造成不可挽回的损失时，各组可采取紧急措施进行处置，防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。1.3 组织机构和职责15.1.
2、3.1成立学校防震减灾领导小组成立以校长为组长、分管副校长为副组长，相关人员为成员的防震减灾领导小组。防震减灾领导小组主要职责为：负责学校的防震减灾工作；组织制定和实施学校地震应急预案，统一指挥全校抗震救灾工作；安排布暑调动各组工作，根据震情和灾情，制定紧急管理办法或特别管理措施；并视灾情提出请求当地政府支援的建议。配合公安部门负责部门做好区域内学校安全保卫工作，负责落实财务、仓储、水源等要害部门和重要目标的警戒和保卫工作。地震期间做好抗震物资和救灾药品、食品、防寒、防雨等购置储备计划的检查落实工作；统一调配全校救灾物资、设备、人员等资源；震后完成抢险救灾后勤保障方面的各项任务。做好防震减灾知
3、识的普及和教育工作，增强师生防震减灾意识，提高师生自救互救的能力。遇震时，各校迅速组织避震和有序疏散；震后，组织各方力量抢救被埋压师生，开展自救互救工作，向当地政府、应急和教育主管部门报告受灾及救援工作情况。负责督促落实抢险救灾人员的配置、抢险救灾装备的准备情况；制定疏散方案，检查落实疏散场所、路线、标识、信号；负责督促检查校内的送配电、供排水管道、消防设施、各种危化物品等的防护措施。承担当地政府、应急和教育主管部门交办的其他工作。1.4应急措施1.4.Ll震前应急响应防震减灾领导小组在接到临震预报后，立即进入临震应急期。领导小组要立即召开会议，研究布置学校师生应急准备工作，实行24小时值班制
4、度，公布值班电话，时刻保持通讯联系；督促检查各小组抗震救灾各项准备工作；组织师生进行地震应急救援演练；检查抢险救灾人员落实和物资储备情况；检查校内的送配电、供排水管道、锅炉及消防设施、各种危险物品等的紧急防护措施；做好防震宣传教育工作，平息地震谣传，保持学校安定。141.2震中应急响应14121紧急处置措施当破坏性地震发生时，学校首先迅速发出紧急避险警报,当班老师组织学生就近避险。紧急避险结束后，随即发出疏散警报，当班老师组织学生按照“前后门分流，先中间后两边,先低层后高层”的撤离程序迅速有序地撤离到安全场所。楼梯转角处要有老师负责接应，防止出现跳楼和踩踏事故。在操场等空旷地带的学生，则迅速原
5、地蹲下。相关管理人员要迅速关闭、切断输电、燃气系统和各种明火，防止次生灾害发生。抢险救灾组人员在第一时间要全力组织实施救援行动，抢救被压埋师生，并组织人员开展自救互救；14122紧急处置内容汇集信息并及时上报，包括师生伤亡及被埋压的情况、校舍及财产损毁情况、救援开展情况和面临的困难；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危险或威胁，消除次生灾害后果；组织采取防御措施，必要时疏散师生；组织协调抢修供水、供电等设施；组织援助物资的接收与分配；协助配合有关部门对学校建筑物安全鉴定工作和灾害评估工作。1.4.1.3震后应急响应破坏性地震发生后，防震减灾领导小组组长宣布
6、启动应急预案，组长因特殊原因不能到位的，由副组长补位，副组长不能到位，由值周行政负责指挥各应急小组快速开展应急救援和抢险工作；及时向当地政府、应急和教育主管部门汇报，切实做好学生心理干预工作，稳定情绪；决定向当地政府提出援助请求。上级现场工作组和各级各类救援队伍到达学校后，有效协调和配合做好现场救援工作。15.142应急工作组的应急措施1.4.2.1抢险救灾组的应急响应措施负责按预定路线和场所疏散师生，并对受伤师生进行现场救护，将重伤师生送医院，对被埋压师生进行施救。1.4.2.2 次生灾害防治组的应急响应措施负责对水、电、气及其它危险物品（药品）进行检查和抢修，做好饮用水和环境卫生防疫工作，
7、妥善安排师生学校生活，开展心理健康咨询，缓解心理压力。1.4.2.3 后勤保障组的应急响应措施负责筹集、接收和调配师生、救援队伍饮食、防暑防寒等生活用品和防疫用品，以及救援物资等。1.4.2.4 安全保卫组的应急响应措施负责维护现场秩序，对财务、档案等重要部门加强防护，对可能再次造成学生伤亡的危险建（构）筑物进行监测和警戒。1.5 保障措施1.5.1.1 1疏散与抢救保障防震减灾领导小组人员以及各应急工作组人员在破坏性地地震发生后必须迅速到位，并实行24小时值班制度；原定人员因故不能到位的，要指定其他人员补位，确保地震应急救援和救灾工作各项措施落实到位。抢险救灾组要确定疏散路线，规定疏散信号，
8、指派疏散引导教师，组织学生开展地震应急救援演练。次生灾害防治组要对学校水、电、气及其它危险物品（药品）进行检查和严密监管，同时备齐应对次生灾害的救援物资和设备，以防不测。后勤保障组要切实落实必要的救灾物资储备，并做好定期检查工作，认真做好政府救灾物资的管理、分配工作。治安保卫组要做好学校重要区域、重要部门和避难场所的安全保卫工作，维护好师生的教学和生活秩序，确保抢险救灾工作的有序进行。紧急避难场所保障防震减灾领导小组要确定紧急避难场所，有计划地做好人员撤离工作。紧急避难场所建立的原则是安全、使用方便、撤离快捷。要设置醒目的标志和撤退路线示意图，备有夜间照明设施、临时厕所、简易救治所、垃圾处理场
9、地等设施；要有防寒、防火、防各种次生灾害的有效设施。1.6 宣传、培训和演练学校要通过课堂安全教育和地理教学、墙报宣传、橱窗宣传、校园广播、学校网站等多种途径，宣传和普及防震减灾科学知识、自救互救常识，使学生树立科学的防灾减灾观念，努力提高学生面对的灾害心理承受能力和自救互救技能。学校要定期组织各应急小组的应急培训，提高地震应急处置能力和水平。学校要定期开展学校师生地震应急救援演练，全面检查学校震前的应急准备，保证地震应急工作能及时、高效开展。1.7 预案管理与更新学校要组织人员按程序编制、评估预案，并报教育主管部门备案。及时对预案进行修订。预案的更新期限为1年。15.2 防地质灾害安全应急预
10、案15.2.1适用范围本预案所称地质灾害，是指由于自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。15.2.1.1地质灾害应急分类。地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两种。临灾应急，是指出现地质灾害临灾险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急，是指发生地质灾害，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行为。1521.2地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四级。特大型：因灾死亡和失踪30人以上(含30人，下同)，或者直接经济损失IO(X)万元以上(含IO(X)万元，下同)的；大型：因灾
11、死亡和失踪10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上100O万元以下的；中型：因灾死亡和失踪3人以上10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；小型：因灾死亡和失踪3人以下，或者直接经济损失100万元以下的。15.2.2基本情况15.222地质灾害特点一是来势猛，消退快，成灾范围广；二是突发性强，破坏性大；三是灾后恢复治理困难。15.2.2.3主要发灾时段主要发灾时段为5-10月，其中7月中下旬为地质灾害高发时段。大面积、长时间、集中性降雨，是导致地质灾害的主要诱因。因此，在强降水时期，特别是小时降雨量达到20毫米时要加强预警工作。15.2.3工作原则15.2.3.1
12、预防为主，以人为本。把保障师生生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，经常宣传地质灾害事故的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，最大限度的减少突发地质灾害造成的损失。1523.2 依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育主管部门的统一领导下，学校成立地质灾害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。1523.3 快速反应，高效运转。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备,提高应急处理能力。一旦发生地质灾害事故，
13、快速反应，及时高效地做好处置工作。1523.4 学校地质灾害应急处置机构及职责各学校成立由校长任组长的学校地质灾害应急处置领导小组，统一指挥防灾减灾工作。领导小组下设综合组、后勤保障组、抢险救灾组、教育教学组等工作组。学校地质灾害应急处置领导小组职责：根据当地政府和教育主管部门的预防地质灾害事故应急预案制定本校地质灾害应急预案。建立健全地质灾害防范责任制，汇总和收集学校地质灾害的相关信息，并及时上报。广泛深入地开展地质灾害防范知识宣传，提高师生员工的防范意识和避险自救能力。检查、督促本校预防地质灾害工作的落实情况。经常性地开展校舍、场地、临近山体、围墙、等安全检查，预防地质灾害的发生。根据地质
14、灾害的预警，及时做好师生员工的安全疏散工作。各学校在当地政府、教育主管部门的领导指挥下，迅速做好地质灾害抢险救援工作。1523.5 学校地质灾害防控工作措施1523.5.1.1 地质灾害预防工作各中小学要制定相应的地质灾害应急预案。预案要明确安全的撤离地点、路线和学校行政领导、教师在学生撤离过程中的具体位置和责任。以及后勤人员的后勤保障。要准备地质灾害预防工作的必要工具和物资，要密切注意气象、应急和教育主管部门的预警通告。预案上报教育主管部门备案。15.2.5.1.2在汛期执行24小时值班制。校长、学校行政及值班人员手机24小时开机，确保通信畅通。值班人员要加强对汛情和山体进行观察，确保师生安
15、全，全力维护正常教学、工作和生活秩序。15.2.5.1.3各校充分利用各种渠道进行地质灾害预防知识的宣传教育。广泛开展地质灾害预防中的自救和互救训练，不断提高广大师生地质灾害防范的意识和基本技能。15.2.5.1.4各学校要加强检查和防范工作。保持校园道路、排水设施的畅通，对校园内易受淹的地方要加强防范，对校舍墙体、屋面门窗、电气，以及围墙、自行车棚、宣传栏等进行定期安全检查，发现问题和隐患要及时整改。对危险区域和部位要在明显位置设置警示牌。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理。15.2.5.2学校地质灾害事故的报告学校在地质灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话、确保信息畅
16、通。严格执行学校重大地质灾害事故报告制度，按紧急信息报送的程序、内容和时限等要求，进行报送。不瞒报、缓报、谎报，或授意他人瞒报、缓报、谎报。建立地质灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报地质灾害事故的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行地质灾害事故应急处理规定和职责的情况。15.2.5.3学校地质灾害事故的应对地质灾害发生时，由学校校长、当天值班人员和在校教师等采取鸣锣、吹哨或校园广播（喇叭）等方式发布紧急预警撤离信号。立即停止一切教学活动，教职工参加救援和疏导。在上课时，由各任课教师带领学生按指定路线到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认学生完全撤
17、离后最后一个撤离。任课教师、班主任应按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，如安全通道被破坏无法安全撤离时，要立即稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区域等待救援。紧急撤离时，学生应停止一切其他活动，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。听到紧急撤离信号后，相关人员立即打开所有大门，检查应急通道是否打开，确保畅通。在紧急疏散学校师生员工至安全地点的同时，半小时内向当地政府、国土资源和教育主管部门报告。工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话119、11()报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、Il
18、O报警电话，并报告学校领导。发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源(消防用水源除外)。在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，学校应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置，立即开展工作。15.2.5.4学校地质灾害灾后处置地质灾害发生后，灾害点的学校要在灾害体周围设立醒目的警示标志，并派专人对地质灾害进行24小时动态监测，及时要向当地政府、国土资源和教育等相关部门报告灾害体的动态变化情相关学校要迅速协调当地政府、社区组织师生撤离和财产转移，并妥善安置受灾人员。若发生严重人员伤害，要立即组织人员将伤者送往医院救治，同时请求上级部门援救。若有疫情发生时，应迅速向当地政府、卫生主管部门
19、和疾控中心紧急报告，尽可能地将疫情控制在萌芽状态。恢复正常教育教学秩序及灾后重建等工作。协助相关部门作好善后处理工作。15.3防洪防汛安全应急预案15.3.1组织机构及职责成立以校长为组长、副校长为副组长及相关人员为成员的防洪防汛领导小组。15.3.1.1领导小组职责全面负责防汛抗洪的组织、筹划工作；加强对防汛抗洪工作的研究与部署，制定完善应急预案，落实各项措施。根据学校实际，建立专项工作小组，并明确工作职责。负责汛前检查，组织全校师生做好预防工作。全面掌握汛情、灾情和各部门防汛抗洪工作基本情况，重要信息要在第一时间上传下达，保证信息渠道畅通。积极筹集防汛抗洪物资，强化管理，始终保持良好备战状
20、态。部署和指挥实施防洪防汛救灾行动。协调有关部门共同做好学校的防汛和抢险工作。检查督促各部门做好信息上报、后勤保障以及灾后恢复教育教学秩序等工作，严防灾后发生疫情。15.3.2 防洪防汛措施15.3.2.1 准备期间要立即修订完善本校防洪防汛应急预案，分工明确，责任到人。备足物资，密切注意汛情通告。并广泛开展防汛抗洪中的自救和互救演练，切实提高广大师生防汛避险的基本技能。做好思想准备工作，接到上级指示或通知后，领导小组要立即进入临战状态，启动防洪防汛应急预案，随时准备部署、执行防汛抗洪任务。加强检查和防范工作，对校舍墙体、屋面、门窗、电气，以及围墙等进行定期安全检查，保持校园道路、排水设施畅通
21、，发现问题和隐患，要及时整改，坚决封闭学校危房。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学物品的管理，加强对食堂、门卫、财务、电教室、仪器设备等重要场所的防护，保证防汛抗洪的顺利进行。通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，提高师生的防范意识。要加强各类值班值勤工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化情况，全力维护正常的教学、工作秩序。储备必要的防汛救灾物资。15.3.2.2 预警期间当降雨量较大或气象等有关部门发布暴雨预警后，领导小组及负责人必须临阵待命，及时收集、通报风情、水情、雨情。要坚持24小时值班，做好防汛值班记录，必要时，集结好抢险队伍，随时准备应对各种突发灾情，及时做到上情下达,下情上报。学
22、校主要负责人要检查防洪防汛预案各项准备工作落实情况。发现问题立即整改。预警期间，如有校内基建工程正在进行的，学校要通知校内建筑工地立即停工，并督促施工单位加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑物上的模板，确保施工工地安全。15.3.2.3 救灾期间发生洪涝灾害后，防汛领导小组要立即召开紧急会议进行部署，各部门和有关人员要按各自的职责进入工作岗位。当遇到暴风雨袭击时，要迅速组织人员巡查，疏通排水；要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情；迅速关闭、切断电气线路（除应急照明系统外）和各种明火。适逢假期，通知班主任，要通过信息平台，对家长进行告知，让在家学生注意自身安
23、全。当遇到暴风雨袭击时，要迅速查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，做好伤员的救护工作，并组织师生有序撤离到安全地带。灾后，要立即进行一次全面核查，及时统计上报师生伤害和财产损失状况，凡有安全隐患的校舍，要立即停止使用，必要时要采取停课等紧急措施。暴雨和洪水过后，要及时组织相关力量对校舍进行清扫和消毒处理，预防传染病的流行和蔓延。15.3.3 工作要求切实提高对汛期学校安全工作重要性、紧迫性的认识,牢固树立防大汛、抗大灾意识。灾情发生时，相关人员必须立即到位，听候命令。对忽视预防、疏于管理、擅离职守、不听指挥影响抢险救灾的直接责任人，要从严处理。领导小组成员要对防汛抗灾情况与能力
24、做到心中有数，并有针对性地提出防汛抗灾的意见或建议。在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变或接到上级通知，务必提前做好应急准备。严格执行重大事故报告制度，一旦有险情发生，在采取有效处理措施的同时，及时向上级部门报告，不得拖延，更不得隐瞒不报。15.4防范冰雹、雷电天气安全应急预案15.4. 1组织机构成立以校长为组长、副校长为副组长及相关人员为成员的防范极端恶劣天气应急处置领导小组，统一指挥极端恶劣天气安全防范工作。15.4.2 防范极端恶劣天气工作措施15.4.2.1 前期检查工作定期组织专业人员对校园防雷电设施设备进行检测。学校电话线路应进行检查、修复，确保通讯畅通；全面检查学校用电
25、用气设施及线路敷设，确保用电用气安全；组织专业人员对学校房屋结构、校舍周边地质、建筑物上的悬挂物等进行检查，发现隐患及时排除；定期开展防御极端恶劣天气知识教育，增强师生的防范意识和自救自护能力；定期按照预案组织演练。在冰雹、雷电等极端恶劣天气来临之前，学校组建防范极端恶劣天气抢险救灾队，随时待命，听候调遣，准备处理突发事件。15.4.2.2 值班、报告制度强化值班制度，公布值班电话（手机），冰雹、雷电等极端恶劣天气来临时，必须保证每天二十四小时值班人员在岗。学校领导、值班人员要确保通讯畅通。灾情发生时，学校领导和值班人员应及时掌握灾情，立即向当地政府和上级部门如实报告。15.4.2.3 医疗救援、后勤保障工作在冰雹、雷电等极端恶劣天气来临之前，做好各类应急物资的储备工作。并对接医疗卫生机构，确保救援及时。15.4.3 应急处置行动冰雹、雷电等极端恶劣天气来临时，立即停止学校一切室外活动。组织处于危险环境中的学生紧急转移，并关好学校的所有门窗，防止意外事故的发生。冰雹、雷电等极端恶劣天气后，应及时抢救伤员，开展自救工作，并及时向上级主管部门汇报灾情。
