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1、XX县水利安全生产“打非治违专项行动工作方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，认真贯彻党中央、国务院和省市县关于安全生产工作的一系列决策部署，结合我县水利安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，突出问题导向，聚焦重点环节，以“作示范、勇争先”的责任担当，铁心硬手、重拳出击，严厉打击水利安全生产领域各类非法违法行为，坚决整顿治理非法违法和不符合安全生产条件的水利生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序、有效遏制生产安全事故，保障水利安全生产形势稳定向好，为党的二十大胜
2、利召开创造良好的安全环境。二、重点整治内容“打非治违”专项行动以水利工程建设、水利工程运行、农村水电站安全运行、消防安全、河道采砂安全运行等为重点，重点整治违规违章现象严重、安全隐惠集中或曾发生安全事故的生产经营单位,坚决打击水利行业安全生产非法违法生产经营行为，有效治理水利安全生产存在的薄弱环节和突出问题。重点整治内容如下：（一）水利工程建设工程建设项目前期工作不符合建设管理程序，未履行相关手续，非法从事水利建设活动的；无相关资质或超资质许可范围承揽工程，以及违法分包、转包工程、违规出借、挂靠、借用资质的；未办理质量安全监督手续擅自进行建设施工活动的；危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编
3、制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序不到位的；未执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；水利生产经营单位违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的；未依法对劳务派造、灵活用工人员进行安全培训教育，高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格，特种作业人员无证上岗的；擅自变更设计、报大建小、图纸造假、图实不符的；建设单位不合理拆解工程，人为压缩合理工期的；起重机械、脚手架等未严格执行验收或备案制度，以及安装、使用、拆除等程序不符合规定的；高支模、高边坡等危险性较大工程未编制专项施工方案或未按照专项施工方案实施的；未制定度汛
4、方案和应急预案，或未按度汛方案要求安排跨汛期施工的；未按规定运输、存储和使用民用爆炸物品的；生活区与施工区混建，违反消防、公安有关规定使用非阻燃彩钢板搭建施工用房的：新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；城乡供水工程和灌区续建配套工程违规违章施工的：隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。（二）水利工程运行安全生产责任制不明确的；无安全管理应急预案，或未进行事故救援应急演练的；未严格按照安全调度运行规程运行；水库蓄水未按照有关规定组织实行；大坝及机电设备安全监测和检查巡查制度不完善
5、，设备和人员配备不齐、记录不健全；闸门、启闭设备等水利工程永久设备使用和维护记录不健全；小型水库“五个责任人”职责不明确、责任不落实，“三个重点环节”落实不到位的；堤防管护及防汛责任不落实的；生活区与工作区域混杂未行防火分隔的。安全出口、疏散通道、疏散指示标志、应急照明设置和灭火器材等配置不符合消防安全规定的；隐惠排查治理制度不律全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质条件的单位或者个人，未对发包项目、出租项目依法履行安全管理职责，与承包（承租）单位违法签订免责条款的；农村饮水工程水源地和供
6、水设施安全管理不规范不到位的。（三）农村水电站安全运行安全生产监管责任和安全生产主体责任未落实的；无度汛方案和应急预案；未严格执行防汛调度命令的；长期超汛限水位运行的；未按规定和相关标准配置消防器材；绝缘手套、绝缘靴等安全产品不符合要求的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。（四）消防安全及危险化学品管理未定期开展消防检查、消防设施未保持完好有效的；未定期开展消防安全培训和应急疏散演练的；未制定消防安全救援预案的；堵塞、占用、封闭疏散通道或安全出口的；在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或违规充电的；单位控制室值班员未持证上岗或不能熟练掌握应急处置程序的；人员密
7、集场所设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗窗（网）的；超量超品种储存危险化学品的；危险化学品无详细出入库台账的；农村饮水工程消毒剂或制取设施管理不规范的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。（五）河道采砂对各采砂场安全生产制度和执行情况、安全管理资料、作业场所、现场管理现状等情况进行检查，重点对机械设备安全防护是否到位，进料口操作平台设施是否符合安全作业要求，操作平台周边防护网是否破损，传送带皮带轮是否有安全防护罩，配电箱设置是否符合规范要求，线路架设是否规范，消防设施、器材是否按要求配置齐全，消火栓箱是否完好，工作人员是否按规范操作机器，是否在作业过程中佩戴及正确佩戴安
8、全帽，是否设立安全警示牌，企业主要负责人和专项安全管理人员是否取得安全培训合格证等情况进行全面检查。三、有关要求（一）加强领导，压实各方责任。各地各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，认真组织实施“打非治违”专项行动，进一步压实水利安全生产责任。结合XX省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见宣贯，落实全员安全生产责任制，自即日起，组织本地本单位全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违法行为，切实消除安全隐患。（二）严厉打击，注重工作实效。在水利生产经营单位自查自改基础上，通过明查暗访、交叉检查等形式，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、
9、抽查，并采取远程信息监控、建筑施工信息共享等信息化方式，加大监管力度。对发现的非法违法行为和因非法违法行为导致发生事故的生产经营单位，绝不手软、依法处罚。（三）凝聚合力，营造浓厚氛围。各地各单位要加强新修订的安全生产法刑法修正案（十一）等法律法规的官贯，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动。鼓励社会公众举报水利安全生产非法违法行为。对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的水利安全生产非法违法问题线索，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报安全生产重大事故隐患和违法行为的有功人员，依照XX省安全生产领域举报奖励实施办法予以奖励，并保护举报人相关权益。（四）统筹兼顾，构筑长效机制。各地各单位要将“打非治违”专项行动与专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战、加强汛期安全生产、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力，推动“打非治违”专项行动扎实深入开展各地各单位要加强对“打非治违”专项行动工作的调度督查，及时掌握工作进展情况，及时报送工作开展情况至县水利局监督股。联系人：XX电话：XX
