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1、XX镇进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施（安委（2022）6号）、XX市安全生产委员会关于印发XX市进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施重点任务分解表的通知（X安委（2022）X号）、XX市安全生产委员会关于印发XX市贯彻落实进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施的重点任务分解表的通知（X安委（2022）X号）文件要求，压紧压实安全生产责任，确保各项举措落实到位，取得实效。我镇结合实际，制
2、定了XX镇进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施工作实施方案，请结合本辖区本单位实际认真研究，并抓好贯彻落实。现将有关事项通知如下：一、加强组织领导各村（社区）、镇直各单位要把贯彻落实国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施（安委2022）6号）纳入重要议事日程，专题研究部署、成立工作专班，明确工作责任，统筹协调、推动落实各项重点任务。二、制定工作措施各村（社区）、各责任单位要根据XX镇贯彻落实进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施重点任务分解表（附件1）认真研究，对所承担的工作任务进行细化分解，明确具体工作措施、责任人、
3、完成时限。三、强化跟踪问效各村（社区）、各单位要对涉及的重点任务，实行动态跟踪。对工作推进中出现的问题，要强化沟通协调，深入分析研究，及时解决问题。需镇层面研究解决的事项，要及时向镇党委、政府报告，并提出工作措施和建议，确保各项工作任务落地落实。镇党政办将视情对各村（社区）、各单位工作落实情况开展督查，督查情况将适时列入年度绩效考评任务。四、认真总结提炼各村（社区）、各单位要及时梳理总结工作推进中的做法成效、特色亮点，分别于6月15日、12月15日前将工作任务完成情况报送乡村建设综合服务中心。未尽事宜，请与乡村建设综合服务中心联系（联系电话：XX,邮箱：XX）。附件LXX镇贯彻落实进一步强化安
4、全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施重点任务分解表进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施的主要内容落实措施责任单位责任领导整改时限备注一、严格落实地方党委安全生产责任。安全生产是人命关天的大事，事关国之大者，各级党委都必须高度重视，自觉担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，而且要非常明确、非常强烈、非常坚定。定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，统筹好发展和安全，不断提升安全生产治理能力。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制
5、规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共责、失职追责“，综合运用巡查督查、考核考察、激1.将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、安全生产的相关法律法规内容纳入镇党委、政府理论学习中心组专题学习。镇党委、政府镇党委书记、镇长2022年12月15日前励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效
6、，严防大而化之、原则领导。其他党委会成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。二、严肃追究领导责任和监管责任对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。2.严格落实安全生产“一票否决”制度。发生重大以上生产安全事故的。对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领导
7、干部、各村（社区）干部、镇直各单位领导干部，取消该年度考核评优和评选各类先进资格：在相关规定时限内，不得晋升职务、级别或者重用任职;相关村（社区）及单位不得参加年度评优评先。镇党委、政府，各村（社区），镇直各单位镇党委书记、镇长，各村（社区）支书，镇直各单位主要负责人2022年12月15日前三、企业主要负责人必须严格履行第企业法定代表人、实际控制人、实际负责3.严格落实安全生产法中“生产人，要严格履行安全生产第一责任人责经营单位的主要负责人（法定代表任，对本单位安全生产负总责。对故意增人、实际控制人、实际负责人）是本镇人民政府，镇安委会成员单位鬟虚鳖2022年12月委会成贝单1.口廿/、曲上士
8、15日前位王要负责I一责任人责任加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”的规定。人4.建立健全并落实企业全员安全生产工作责任制，加强安全生产和消防工作标准化建设。组织制定并实施企业安全生产工作规章制度和操作规
9、程，安全生产工作教育和培训计划，保证企业安全生产工作投入的有效实施。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前5.督促企业组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严格检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前6.督促企业组织制定生产安全事故应急救援预案，并组织实施演练。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前7.督促企业及时、如实、准确报告生产安全事故。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成
10、员单位主要负责人2022年12月15日前8.严格落实重大危险源安全包保责任制，指定重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、操作负责人。并组织有关人员进行安全技能培训，保证必需的安全投入。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前四、深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会结合年度安全生产考核巡查和安全生产专项整治三年行动，突出学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、全面落实安全生产责任制、排查化解重大安全隐患等，立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，决不能浮在表面、查不出
11、问题，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。要盯紧守牢矿山、危化品、民航、道路和水上交通、渔业船舶、建筑施工、燃气、消防等行业领域，特别是对大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房、客车客船、民航客机、南铁等存在的可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办，对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施，牢牢守住安全红线底线。要统筹疫情防控和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏9.结合已部署开展的专项行动，在全镇范围内开展矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、渔业船舶、建筑施工、城镇燃气、消防等重点领域大
12、排查大整治，消除容易造成群死群伤的重大事故隐患。对发现的问题隐患，建立问题隐患台账，坚持边查边改、立行立改，一时难以整改的，落实防控措施，整改一个销号一个，确保存量隐患整改到位，增量隐患动态清零。镇人民政府，镇安委会成员单位，各村（社区）镇长，镇安委会成员单位主要负责人，各村（社区）支书2022年12月15日前散通道的，要立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。五、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵
13、活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。10.严格落实劳动合同法安全生产法劳务派遣暂行规定等法规规定，督促用工单位将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。镇人民政府，镇安委
14、会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前IL结合安全生产大检查，重点核查企业危险岗位雇佣劳务派遣、灵活用工人员持证上岗、安全培训等情况，督促生产经营单位对本单位的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前12.要严格控制危险岗位劳务派遣用工数量，强化安全知识培训，确保培训合格了才能上岗作业。镇人民政府，镇安委会成员单位镇长，镇安委会成员单位主要负责人2022年12月15日前13.认真落实中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的
15、意见，探索成立乡镇（街管参政镇党委书2022年12月道）应急管理队伍，将安全生产和防具完妥、收府记、镇长15日前灾救灾等职能进行优化整合，确保应急力量往基层延伸。14.按照党中央、国务院，自治区党委、政府、XX市委、市政府和市委、市政府的决策部署，坚决贯彻落实各项政策措施，把党和国家的惠民政策真正落实到企业层面。并结合安全生产大检查，了解企业实际困难，为企业健康发展提供指导服务。镇人民政府，镇安委会成员单位、各村（社区）镇长，镇安委会成员单位主要负责人，各村（社区）支书2022年12月15日前六、着力要加强安全监管执法队伍建设针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企
16、业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任，对个别地方不符合中央精神、简单撤销市级安全执法队伍的做法坚决予以纠正。各地在探索跨领域跨部门综合行政执法时，要充分考虑安全监管执法的专业性、特殊性，不得简单撤并安全监管执法队伍。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。七、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作保持头脑冷静，清醒认识当前做好这三项工作是一个整体，不能“单打一”。要注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。高度重视特困行业纾困问题。交通、民航部门和有关企业要深入开展安全整改，各行业都要从实际出发，注意发挥一线人员做好安全生产工作的主动性。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作，真正体现党的执政能力水平，让党中央放心，让人民放心。
