2023年优化营商环境工作要点汇编（14篇）.docx

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1、2023年优化营商环境工作要点汇编（14Jm ）目录1. 2023年XX市XX区优化营商环境和社会信用体系建设工作要点32. 2023年度全市自然资源和规划系统 优化营商环境工作要点143. 2023年优化营商环境工作要点254.2023年优化营商环境工作要点 355. XX自治区2023年优化营商环境工作要点406.区2023年优化营商环境工作要点 437,深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点598 .省深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点669 .市2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点7810 .市2023年优化营商环境工作要点90IL市2023年优化营

2、商环境工作要点9612 .市深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点13813 .市深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点14014 .县深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点1522023年XX市XX区优化营商环境和社会信用体系建设工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻河南省人民政府关于印发河南省十四五营商环境 和 社会信用体系发展规划的通知精神，认真落实习近平总 书记视察河南重要讲话指示精神，以提升市场主体和社会 公众满意度为目标，以“放管服效”改革为核心，加快营商环 境和社会信用体系建设，持续深化改革、扩大开放、促进创 新，推动营商环

3、境和社会信用体系建设高质量发展。一、优化营商环境工作要点（一）深入贯彻省市营商环境工作会议精神，推动重点 工作实现突破。会同区优化营商环境成员单位，狠抓营商环境工作推进 会明确的一件事一次办、惠企政策免申即享、审批事项免证 可办等重点任务落实。认真贯彻省、市发展和改革工作会议 精神，健全工作推进机制，协调解决工作推进中的重大问题, 配合“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划中期评估， 确保各项任务按时保质保量完成。（二）深入贯彻“两条例”，夯实营商环境法治根基。持续完善配套政策，适时对营商环境评价奖惩相关政策 文件进行修订。督促区优化营商环境指标成员单位加大“两 条例”的宣传解读力度，创新宣

4、传模式、丰富宣传内容，推动 “两条例”更加深入人心。（三）开展重点领域攻坚，推动营商软硬环境全面提升。 聚焦营商环境各领域存在的突出问题，沿用区领导分包营 商环境重点领域模式开展攻坚。强力开展指标攻坚，持续优 化营商软环境。做优做强优势指标，力争实现从并跑向领跑 迈进；快速补齐弱势指标，尽快实现从跟跑到并跑转变。强 化要素资源保障，夯实企业发展硬环境。持续优化基础设施、 公共服务、产业配套等企业发展硬环境，提升建设能级，为 企业发展提供有力的硬件支撑。（四）开展创新改革攻坚，打造“XX最安心”营商品牌。一是开展典型案例评选。对区优化营商环境一级指标 牵头单位的典型经验做法进行评选，选取2022

5、年度营商 环境典型创新案例。二是常态化复制推广创新举措。健全创 新做法复制推广工作机制，及时总结梳理国内前沿地区优 化营商环境先进经验，结合我区实际，开展政策宣讲和业务 培训，全力做好复制推广工作。三是开展创新环境堵点大征 集活动。常态化开展“创新环境堵点大征集”活动，广泛征集 营商环境存在的突出问题，针对性提出破解思路举措，助推 全区优化营商环境政策迭代升级。（五）推动营商环境服务机构升级，形成上下贯通的工 作体系。加强队伍建设，以“上下一条线”为原则，形成区营商办 牵头，各一级指标牵头单位和配合单位协同推进的工作格局, 建立起上下贯通的工作体系。（六）推动政策体系持续升级，筑牢营商环境政策

6、框架 支撑。贯彻落实好全市营商环境“1+7”系统性改革方案贯彻落 实，加强重点任务、改革目标落实的监督考核，推动全区营 商环境实现系统性改革、系统性重塑。对标国内前沿，聚焦 全区营商环境存在的问题，制定2023年营商环境优化提 升行动方案，形成政策延续效应。（七）推动营商环境评价效能持续升级，以评促改、以 评促优。发挥评价对优化营商环境的引领和督促作用，充分做好 省营商环境评价的相关准备工作。做好省营商环境评价迎 评工作。加强与省、市对接，关注评价最新动态，及时掌握 评价方法和评价指标体系变化。强化部门间协调配合，加大 对区直相关部门的培训指导，力争在全省营商环境评价中 交出一份满意答卷、高分

7、答卷。（八）推动营商环境监测能力升级，提升营商环境建设 工 作数字化水平。服务好平台监测，努力推动全市优化营 商环境工作更加智能高效。完善政策落实监督数字化功能。 依托“XX市放管服效监测提升平台”，对优化营商环境各项 重点任务落实情况开展跟踪，实施问题预警督导，全力推动 各项改革措施及任务落实落地。完善问题发现数字化功能。以市场主体感受为出发点，配合做好创新线上调研，优化问 题反馈，实现营商环境举报建议及时办，营商环境监测实时 看。（九）推动营商环境违法案件办理质效全面升级，切实 保障企业合法权益。按照省营商环境违法案件投诉平台部署和安排，落实“平 台统一受理、专人梳理研判、按责分级核办、限

8、时办结反馈、 定期回访复核、办结归档销号”工作机制。加强营商环境执法 队伍建设，增强执法人员能力，打造素质过硬、业务过硬的 执法队伍。建立违法案件定期通报制度，将区优化营商环境 有关 单位查办营商环境违法案件情况纳入全区营商环境“季 通报（十）推动营商环境监督模式提质升级，全面提升企业 和群众的获得感满意度。发挥营商环境特邀监督员作用， 组织媒体和XX区营商环 境特邀监督员以企业群众身份走 流程。特邀监督员以工作人员身份参与受理审批服务事项, 针对市场主体或办事群众反映的高频政务服务事项、遇到 的问题困难等，进行协调解决，并提出惠企便民改革意见建 议。（十一）推动营商环境宣传模式升级，营造优化

9、营商环 境浓厚氛围。健全宣传工作机制，明确宣传重点，创新宣 传方式，深入宣传全区优化营商环境的工作部署、进展成效 及先进经验，完善区政府“优化营商环境专题专栏、召开营 商环境系列新闻发布会，开展营商环境“专题访谈”，编印营 商环境工作动态”，制作营商环境系列宣传片，协调XX政 务公众号开辟专题宣传版块，营造人人、事事、处处都是营 商环境的良好氛围。二、社会信用体系建设工作要点（一）强化信用信息共享水平L加快信用信息共享平台数据推送。依托XX市信用信 息共享平台，加快数据推送，持续实施月提醒、季通报制度, 督促各部门对照信用信息资源目录和权责清单进行数据公 不O2 .将“双公示”信息全面拓展至“

10、十公示”。全面推进 法 治政府建设，加强政务决策、执行、管理、服务和结果全 过程公开，提升政府网站、政务新媒体政务公开质量。在行 政许可、行政处罚“双公示信息的基础上，完善行政强制、 行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行 政奖励和行政监督检查等八类信息7个工作日公开机制。 持续开展部门公示信息抽查，完善信息归集通报制度，对产 生迟报信息的部门约谈预警，对产生瞒报的部门督促整改, 坚决避免迟报、瞒报，确保上报率、合规率、及时率达到 100% O（二）夯实诚信政府建设基础3 .坚持依法行政。各部门和公职人员要认真贯彻落实国 务院重大行政决策程序暂行条例、河南省重大行政决策 程序规定

11、等文件，严格履行公众参与、专家论证、风险评 估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定等重大决策 的必经 程序。全面落实权责清单制度，严格执行“三重一大” 集体决策要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。 在作出涉 及重大利益调整，以及对自然人、法人和非法人组 织权利义务有较大影响的行政决策前应举行听证会。4 .建立奖惩机制。完善政务奖惩制度，持续开展政务守 信激励与失信惩戒。完善政府机构诚信档案，将政府机构的 年度绩效考核信息、各类荣誉信息、失信信息纳入诚信档案 记录。各部门存在失信记录的，根据失信行为对经济社会发 展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面 说明原因并限期加以整

12、改，依规实施相应惩戒措施。鼓励依 法依规率先在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和 绩效考核中应用政务诚信评价结果。5 .保障合法权益。建立完善行政事业单位及公职人员信 用信息异议、投诉和纠错、修复机制，及时处理异议申请或 者投诉，更正或者撤销错误信息，建立有利于自我纠错、主 动自新 的信用修复机制，保障公职人员合法权益。依法公正 处理因政府失信行为对社会主体造成损失的案（事）件，切 实维护社会主体的合法权益。6 .开展专项治理。一是规范政府采购、政府和社会资本 合作、招标投标、招商引资等行政决策，合理确定需求，确 保规 模适度；科学制定规则、流程和有关标准，明确各方责 任义务，避免违约纠

13、纷。二是促进政府举债依法依规、规模 适度、风险可控和程序透明；完善政府债务管理制度，扎实 开展政府债务化解工作；强化各行政事业单位财务预算约 束，健全财务监管体系，完善财务风险评估、预警机制和应 急处置机制。三是全面清理行政事业单位、国有企业拖欠民 营企业和中小企业账款 工作，对恶意拖欠、久拖不还、打击 报复等典型案件进行严肃处理并公开曝光。四是对纳入“失 信被执行人名单的政府机构及公职人员依法依规落实相关 惩戒措施，并督促其履行法律义务，推动案件的有效化解执 行。五是持续开展电信网络诈骗、互联网信息服务领域失信 问题、扶贫脱贫失信问题、国家考试作弊、交通运输领域失 信问题、骗取社会保险、法院

14、判决不执行问题、金融领域失 信问题、生态环境保护失信问题专项治理，督促失信主体限 期整改。持续推进政府机构失信问题专项治理，督促政府机 构及时履行判决，确保政府机构失信被执行人名单按时清 零。7 .开展示范引领。在政府机构和公职人员中率先开展 “争 做诚信XX人”活动，创评一批诚信先进工作者、诚信示 范机 关、诚信示范街道（社区）典型，积极开展政务诚信建 设案例征集活动，对列为诚信典型的个人、机关等加大宣传 力度，在“信用中国（河南XX）”网站积极推广。（三）加强信用融资服务力度&创新金融服务平台。创优金融信用生态，以市普惠金 融 服务平台（信易贷平台）为纽带，凝聚政银企合力。发挥 融资信用服

15、务平台与接入机构、行业协会的联动作用，鼓励 银行等金融机构依托信用信息创新金融产品和服务，扩大 政采贷、科技贷、专精特新贷规模，基于应收账款、订单、 仓单、运单开 展供应链金融，增加中小微企业首贷、无还本 续贷、纯信用贷款规模。9 .增强信用服务能力。增强金融机构利用信用信息服 务中小微企业的能力，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可 得性和便利度。切实解决中小微企业获得贷款难度大、信用 贷款占比偏低等融资问题,动员金融机构加大信用贷款投放 力度,支持实体经济发展,确保全区信用贷款在达到合理规 模基础上增速。10 .扩大“信易贷”规模。加大“信易贷”模式推广力度, 以企业需求为导向，积极探索建立风

16、险缓释机制，打造具有 地 方特色的“信易贷”产品和服务。金融服务中心要积极组织 金 融机构深入园区、企业开展“信易贷”推广活动，搭建企业 与银行的桥梁。IL健全融资保障机制。扩大中小微企业融资服务供给, 提高中小微企业获得感。常态化组织开展政银企对接活动, 建立 银企对接情况通报和签约跟踪制度。落实“白名单”筛选 推送机制，提高推荐企业融资成功率，鼓励各地打造具有本 地特色的企业融资“白名单”。（四）健全信用新型监管机制12 .强化事前信用监管。全面归集政务事项办理过程中 产生的容缺受理型、证明事项型、审批替代型、行业自律型、 信用 修复型等信用承诺及其履约信息,并将信用承诺和履约 情况及时与

17、企业信用记录关联,形成承诺闭环。鼓励市场主 体主动作出信用承诺，依托“信用中国（河南）”网站向社会 公示。扩大信用报告应用，在政府采购、招标投标、行政许 可、政务服务、资质审核、评优评先、科研管理等事项中查 询信用报告，对信用状况良好的主体提供“绿色通道”、容缺 受理、简易流程等激励措施。13 .加强事中信用监管。积极应用省公共信用综合评价 结果，以企业信用分级分类监管为抓手，扩大事中事后监管 覆盖范围，不断提升监管效能。力口强“双随机、一公开”“互 联网+监管”与信用评价相结合,形成切实可行的分级分类监 管方案，并做好经验总结和案例推广。对信用等级较低，失 信风险较高的市场主体，适当提高抽查

18、比例和监管频次。重 点在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、 医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等领域 探索建立重点关注对象名单制度，定期推送至市信用平台。14 .完善事后信用监管。依法落实全国失信惩戒措施基 础 清单（2021年版），依托市信用平台，推进严重失信主 体的跨地区、跨行业、跨领域联合惩戒，实现失信惩戒发起 响应、信息推送、执行反馈、统计分析动态协同，进一步构 建“一处 失信、处处受限”的失信惩戒大格局。加强失信监测 事件处理，积极主动处理不良信用事件，将失信事件处理情 况及时通过信用中国（河南XX）网站公布。完善信用修复 机制，进一步优化压减信用修复和异

19、议处理办理时限。加强 煤炭、政府采购、公共资源交易等重点领域合同履约信息归 集，助力提升合同履约监管效能。15 .开展黑名单治理攻坚。根据国家反馈的本地失信企 业黑名单,制定治理工作方案,积极化解严重失信问题,持续 开展黑名单治理和“僵尸企业”清理工作，全力降低黑名单 企业占比。（五）创新信用拓展场景应用16 .拓展信用应用场景。扎实开展线上线下相融合的信 用服务，推进“信用一键查询、修复一站办理、报告自助打 印、奖惩自动实施“，提升政务服务效能。各部门根据实际 情况，依法依规实施“信易批”“信易医”“信易行”“信易 租”“信易游”等市场化、社会化守信激励措施，实现行政审批、 医疗保障、交通出

20、行、房屋租赁、旅游出行、家政养老、购 物消费等应用场景落地，让守信主体享受更多便利与优惠。17 .推进社会治理新模式。创建“七有”原则，广泛开展“信 用+乡村治理”“信用+示范社区等特色应用，实现“信用+”在 社区、乡镇、街道全覆盖，培育社会治理新模式。充分发挥 信息化技术，开展基层信用信息归集工作，探索建立基层信 用 信息归集机制。鼓励多领域、多途径、创新性探索开展基 层守信激励，促进信用惠民，助力乡村振兴。18 .加强个人诚信建设。完善个人信用档案，在保护个人 隐私和信息安全的前提下向社会提供信用状况查询服务。 推动个 人信用报告在就业招聘、评先评优、事项证明等方面 应用。（六）加强信用文

21、化宣传教育19 .强化信用文化宣传推广。组织各乡镇（街道）和各成 员单位制定年度信用宣传计划，开展信用相关宣传活动，推 动信用宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进公共 场所。引导各领域发掘工作亮点和典型案例，在各大媒体积 极开展诚信宣传，深入报道诚实守信的先进典型，推动形成 崇尚诚信、践信守诺的社会风尚。加强青少年、重点职业人 群的诚信教育，营造全社会关注、支持、参与信用体系建设 的良好氛围。2023年度全市自然资源和规划系统 优化营商环境工作要点一、目的依据优化营商环境工作是党中央、国务院在新形势下做出 的重大决策部署，是促进高质量发展的重要举措，有利于更 大激发市场主体活力，省委省政

22、府、市委市政府高度重视优 化营商环境工作。为进一步深化“放管服”改革，提升优化营 商环境工作，扎实履行好自然资源两统一核心职责，全力 服务保障全市经济社会发展，根据江苏省优化营商环境条 例连云港市2023年优化营商环境工作任务清单（征求 意见稿）2023年创新试点改革事 项两张清单（征求意见 稿），结合实际，制定2023年度全市自然资源和规划系统 优化营商环境工作要点。二、组织保障局主要负责人是全市自然资源和规划系统优化营商环 境工作的第一责任人，局分管副局长为全市自然资源和规 划系统优化营商环境工作的直接负责人。行政服务处牵头 负责统筹规划、推进落实优化营商环境的日常工作。局各处 室、各事业

23、单位、市局各分局按照职责分工共同做好优化营 商环境相关工作。三、工作要点1、落实深化“放管服”改革要求，优化行政审批监管工 作。精准编制“四级四同”政务服务事项清单，完成我局194 项权力事项信息标准化维护完善工作。压缩行政许可办理时 限、缩减审批所需材料，提高审批效能。落实行政审批监管 不与具体工作人员对应。深化工程建设项目审批制度改革， 积极推进实施告知承诺制改革，精简规范工程建设项目审 批涉及的技术审查、中介服务事项。推行水电气暖等市政接 入工程涉及的行政审批在线并联办 理。进一步优化工程建 设项目联合验收，推动联合验收“一口受理”。（牵头部门： 服务处；配合部门：建规处、市政处、管制

24、处、各县区局、 市局各分局）2、推进市委优化营商环境专项巡察反馈问题整改。按照 优化营商环境专项巡察反馈意见整改工作方案及市委巡察 办相关要求，按序时推进各项问题整改工作，确保各类问题 切实整改到位。（牵头部门：服务处；配合部门：各分局、 各相关处室、事业单位）3、加快推进国土空间总体规划编制报批工作。以“三区 三线”划定成果为基础，落实省下达的约束性指标，优化区 域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，推进港产城融合 发展，强化东片海州湾作为向海发展、陆海统筹的空间主体, 形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果。按程 序履行规划审查报批程序，紧扣时间节点，倒排工期，加快 完成人大审议，按

25、时向省厅 提交国土空间总体规划数据成 果，按程序上报省政府。（牵头部门：空间处；配合部门： 各县区局、市局各分局）4、强化规划引领，提升城市功能。围绕打造5-10分 钟、15分钟社区生活圈，高度重视民生配套的完善，充分衔 接专项规划的要求，进一步补足公共服务设施短板，增强中 小学、幼儿园、社区用房、养老、医疗卫生等相关公共服务 配套功能。（牵头部门：详规处；配合部门：建规处、各县 区局、市局各分局）5、高水平做好控规编制。制定市区城镇开发边界内详细 规划全覆盖推进计划，动态开展详细规划图则优化，着力保 障重点项目落地。提升控规编制水平，科学组织控规评估和 单元划分，结合连云新城、园博园周边片区

26、、高铁北片区等 城市发展要求，做好重点片区控规编制，为城市开发建设夯 实详细规划保障。（牵头部门：详规处；配合部门：建规处、 各县区局、市局各分局）6、深化区域评估成果应用。各评估事项业务主管部门要 加强业务指导、服务与协调工作，将区域评估成果嵌入工程 建设项目审批管理系统。在市开发区、徐好新区范围内，对 建设用地、企业投资项目涉及的评估评价事项完成全覆盖, 加快推动新项目共享区域评估成果。（牵头部门：地矿处, 共同责任单位：服务处、开发区分局、徐好分局）7、着力提高工改系统数据运行质量。强化工程建设项 目审批管理系统运用，各涉审部门要杜绝逾期件、补录件、 秒办件和“体外循环”“线下办理”的情

27、况发生；对照省“一张 表单”做好上传数据修正工作，确保数据正确率达100%。 加强审批人员业务培训，增加满意度评价事项数，提升满意 率，省工改系统公布月份试评价结果排名，全市要稳定在前 7名。（牵头部门：服务处，共同责任单位：市局各分局）8、推广“拿地即开工”。推进工业项目带方案出让拿地 即开工常态化。利用土地划拨或者出让完成前的准备时间， 通过项目前期策划生成和业务协同，同步落实项目开工前 所需建设条件和管控要求，实现签订土地出让合同后，市场 主体可在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工 程规划许可证、建筑工程施工许可证，一次性缴清土地出让 金和相关税费的可同步申办获得 不动产权证。9

28、、提升登记服务水平。全市范围内统一业务类型、办事 流程、收件材料、审核标准、信息系统，实现不动产登记“全 市通办“。实现商品房转移登记与转移抵押合并登记、存量 房转移登记与转移抵押合并登记、商品房预告登记、不动产 登记信息查询等6类业务线上办理，企业间符合条件的不 动产转移登记1个工作日内办结。常态化开展“交房即发 证”。（牵头部门：登记处、登记中心，共同责任单位：市局 各分局）10、完善不动产信息共享。建立不动产信息数据共享机 制，依托不动产登记信息管理平台，实现共享数据嵌入式集 成应用。推进电子签名、电子签章等技术在不动产登记领域 的应用。推动 不动产电子证照实时推送共享，满足电子证照 在

29、入学、办电等事项应用需求。配合水电气相关部门完成联 动过户。（牵头部门：登记处、登记中心，共同责任单位: 信息中心）11、强化工程建设项目审批部门业务协同。完善工程建 设项目并联审批平台，健全工程建设项目联审机制，以“多规 合一”为基础，深化规划用地“多审合一多证合一”，审查 验收“多测合一”“多验合一”，相关成果在线共享应用。推行 工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收全过程数字化 图纸闭环管理，各部门在线使用“一套图纸：并按照电子档 案要求实时归集、动态维护、安全管理。（牵头部门：服务 处，共同责任单位：空间处、管制处、测绘处、市局各分局）12、巩固“交房即发证”“交地即发证”改革成果。

30、提 升不动产 登记服务效能，新建社会投资简易低风险项目的 不动产首次登记 压缩至1个工作日内办结。（牵头部门：登 记处、登记中心）13、重点推进高频便民涉企一件事改革，真正实现“一 件事一次办”。从企业和群众“办成一件事”角度出发，打 造个人生命 树和企业全生命周期服务，将更多相关联的审 批服务事项纳入“一件事”链条，重点推进不动产登记等省定 高频便民涉企一件事 改革，实现“一件事一次办（牵头部 门：登记处、服务处、登记中心）14、不动产登记机构服务窗口和税务窗口加强业务融 合，实现“一窗受理、集成办理”。全市范围实现线上线 下常态化开展“一窗受理在线下一窗受理窗口设置一窗缴 费服务，买卖双方

31、可在一窗受理窗口缴纳所有费用，由后台 进行分账。（牵头部门：登记处、登记中心）15、简化不动产非公证继承手续。法定继承人或受遗赠 人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺序继承人 的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人材 料。登记申请 人应承诺提交的申请材料真实有效，因承诺不 实给他人造成损失的，承担相应法律责任。（牵头部门：登 记处、登记中心）16、开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。依托互 联网拓展不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，任 何人经身份 验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状 况、权利限制状况、地籍图等信息，更大便利不动产转移登 记，提高土地管理质量水平

32、。（牵头部门：登记处、登记中 心）17、对办理不动产登记涉及的部分事项试行告知承诺制。 深化“减证便民利企”政策落地，在全市进一步推行不动产登 记告知承诺制。对于申请人因特殊原因确实难以获取死亡 证明、亲属 关系证明材料的，可以书面承诺代替死亡证明、 亲属关系证明，并承诺若有隐瞒实际情况，给他人造成损失 的，承担相应法律责 任。（牵头部门：登记处、登记中心）18、实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。推进全业务类型“互联网+不动产登记“，实施不动产登记、 交易和缴纳税费一窗受理、并行办理“。加快实施网上缴纳 税费，推行税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账（库）。（牵头部门：登记处、

33、登记中心）19、推行办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验。 公安部门依托国家人口基础信息库、“互联网+可信身份认 证平台”等对外服务系统，向不动产登记机构提供“公安部一 人口库人 像比对服务接口”进行全国人口信息核验，并提 供户籍人口基本信息；公安、卫生健康、民政等部门提供死 亡证明、火化证明、收养登记等信息；公安、民政部门提供 涉及人员单位的地名地址等信息；司法行政部门提供委托、 继承、亲属关系等涉及不动产 登记公证书真伪核验服务。（牵头部门：登记处、登记中心）20、不动产登记全市统一平台建设，实现“同市同标”。 搭 建不动产登记全市统一平台，全市域采取统一标准在同 一数据库中存储数据，实

34、现不动产登记税费一码全市同缴、 全流程全市域通办。（牵头部门：登记处、登记中心）21、分阶段整合相关测绘测量事项。按照同一标的物只 测一次原则，分阶段整合优化测绘事项，推动将立项用地规 划许可阶段勘测定界测绘、宗地测绘合并为一个测绘事项； 将工程建设许可与施工许可阶段房产预测绘、人防面积预 测绘、定位测量、建 设工程规划 验线、正负零检测等事项， 在具备条件的情况下进行整合；将竣工验收阶段竣工规划 测量、用地复核测量、房产测 量、机动车停车场（库）测量、 绿地测量、人防测量、地下管线测量等事项，在具备条件的 情况下进行整合。加快统一相关测绘测量技术标准，实现同 一阶段“一次委托、成果共享“，避

35、免对同一标的物重复测绘 测量。（牵头部门：测绘处，共同责任单位：服务处、登记 处、管制处、建规处、登记中心、储备中心、市局 各分局）22、创新土地要素保障。充分保障招商引资项目、市级 以上重大产业项目、战略性新兴产业项目以及含“绿”量、含 金量、含新”量高项目的用地指标，加快土地征收前期工 作，加快农转用上报和审批效率。（牵头部门：管制处，共 同责任单位：市局各分局）23、推进土地收储出让。落实全口径新政策，做好全年 用地 收储、出让计划编制，对土地收储、出让的总量、结构、 布局、时序和方式作出科学安排，确保完成计划并保持土地 市场良好运行。积极保障碱业公司升级改造搬迁、烟草巷等 重点地块收储

36、工作，有序推进大成砖厂、西出入口、财校C、 德邦化工地块、海州高级中学南侧、北岗山庄等收储地块的 挂牌出让工作。（牵头部门：储备中心，共同责任单位：市 局各分局）24、推行工业用地供应“标准地+双信地+定制地”准 入和服务模式。落实省政府办公厅关于进一步推进工业用 地提质增 效的意见（苏政办发（2021 ） 103号），深化工业 用地市场化配 置改革，推行工业用地供应“标准地+双信地+ 定制地”准入和服 务模式。对城镇开发边界内拟供应的工业 用地，实行区域性统一评价，实施成片收储整理形成具备交 地即开工建设条件的“净地”后，合理设定供应指标体系，按 照“政企互信+政企守信”契约原则，组合运用工

37、业用地预申 请制度和“有偿使用合同+投资发展监管协议”方式，构建高 效运行的工业用地供应全流程管理模 式，为工业企业提供 便捷畅通的“模块化、集成式、可选择“政府服务承诺清单， 实现工业用地配置服务模式、供应方式、管理形式的标准化、 定制式、双信制全链条菜单式服务。（牵头部门：权益处， 共同责任单位：市局各分局）25、推行“产业定制地”配置模式。在工业片区内合理 布局工业邻里中心，集中配置停车场、行政办公、商务、生 活服务、租赁住房、绿地等公共配套和服务设施，提升工业 片区整体配套 水平。推行弹性年期出让、先租后让、租让结 合、分段弹性年期出让、复合利用等供地方式，满足企业不 同发展阶段的用地

38、需求，降低企业用地成。推广土地出让合 同和投资发展监管协议相结合管理模式，将准入要求纳入 投资发展监管协议，竞得人在签订土地出让合同前与属地 政府签订投资发展监管协议。通过土地供后 全链管理平台， 以企业自主申报和政府核实相结合方式，建立产 业用地全 链条管理机制。（牵头部门：权益处，共同责任单位：市 局各分局）26、推进社会投资项目“用地清单制”改革。在土地供 应前，可开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、 水资源论证、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对文物、 历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行 现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一 并交付用地单位。

39、相关单位在项目后续报建或验收环节，原 则上不得增加清单外的要求。改革后，相关单位提升评估的 科学性、精准性及论证深度，避免企业拿地后需重复论证。 同时，当项目外部条件发生变化，相关单位及时对评估报告 等进行调整完善。（牵头部门：服务处，共同责任单位：权 益处、市局各分局）27、强化节约集约利用。加快批而未供、闲置土地处置 力度，落实“增存挂钩”机制，严格执行年度新增建设用地计 划与年度盘活批而未供和闲置土地总量相挂钩制度，推进 纳入县区及功能板块个性指标考核，确保按期保质完成处 置任务。全面推进城镇低 效用地再开发，依法通过产业更新、 增容技改、综合整治等多种模式盘活存量低效用地，鼓励地 方平

40、台发挥市场主体优势，探索市场化回购和退出方式，向 资源存量要发展增量，持续推进工业用地节约集约高效利 用。（牵头部门：权益处，共同责任单位：市局各分局）28、规范海域使用管理。海域海岛严格使用审批与监管, 进一步规范地方海域使用审批管理，加强县区用海审批监 管。加强岸线、海岛巡视监测，对全市岸线及海岛组织开展 全覆盖动态监测。（牵头部门：海域处）四、监督检查加大督查力度，实行一季度一督查，由行政服务处牵头 对各项任务推进落实情况进行监督，各项任务牵头部门汇 总上报推进情况并提供相关佐证材料。因营商环境相关工 作突出受到表彰的个人和部门在年底考核评先评优上予以 优先考虑，对任务推进不力、因营商环

41、境相关工作被通报的, 涉及个人和部门在年底考核 不得参与评先评优。2023年优化营商环境工作要点一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，以创建一流营商环境，更好服务市场 主体、提振发展信心为目标，坚持目标导向、问题导向、结 果导向，聚焦办事便利、成本最低、法治优良、生态宜居， 打造一批具有引领性和地域特色的改革创新举措；推动一 批先进地区改革经验落实落 地；实现一批国省全面推广的 标准化改革落地见效，全面提升营商环境竞争力、影响力， 大幅提升市场主体获得感和满意度。二、重点任务（一）着力打造公平有序的市场环境L优化市场准入退出。落实证照分离改革，持续优化

42、市 场准入退出，进一步优化审批服务，提高审批效率。取消69 项涉企经营许可事项，15项涉企经营许可事项改为备案管 理，66项涉企经营许可事项实行告知承诺，优化379项涉 企经营许可审批服 务。推动整合原有企业登记全程电子化 业务系统、企业开办“一网通办”系统、企业注销“一网”服务 系统，充分运用湖南省市 场主体准入准营退出全生命周期 “一网通办平台，及时将相关信息共享到相关业务主管部门, 实现市场主体准入准营退出“一件事一次办”“一网通办2 .强化要素保障供给。开展数据要素市场化配置试点， 探索实现数据产品开发、数据流通交易、收益分配等改革元 素，争创 全省改革先行市；完善周转地、标准地、弹性

43、地政 策，健全工业用地市场应用体系，及时处置低效用地，不断 盘活存量土地资源；深入实施“人才新政45条”，做大做强 岳阳人才集团，创建省级人力资源服务产业园，优化市场化 引才机制。实现劳动争议仲裁结案率达到90%以上，调解 成功率达到60%以上。3 .获取金融服务更加便利。开展中小企业融资便利提升 行动，推进中小企业融资贷款改革。建好岳阳“金融超市”, 力争平台注册数突破3万家，受理金额突破50亿元。加 强涉企信用 信息归集共享，推进企业信用融资业务全流程 线上办理，力争全市各级融资信用服务平台新增发放贷款 达到80亿元以上。加强银企对接，用好支小再贷款等结构 性货币政策工具，完善中小微企业贷

44、款风险补偿、贴息、政 府性融资担保等配套政策，引导银行机构加大首贷培植力 度，大力提升贷款到期接续融资可得性，推进无缝续贷增量 扩面。推进科技金融深度融合。4 .促进市场公平竞争。全面落实外商投资国民待遇，确 保外资企业在知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采 购等方面享受平等待遇。开展守护公平竞争专项行动。清理 取消企业跨区域经营的不合理条件和规定；强化公平竞争 审查刚性约束，加强反垄断监管。优化政府采购和招标投标 流程，扩大电子营业执照招标投标领域应用。严厉查处不正 当竞争行为；依法保护各类知识产权，落实知识产权侵权惩 罚性赔偿等制度，鼓励技术创新。（二）着力打造优质高效的政务环境5 .

45、提升政务服务便利化。开展政务服务便利提升行动。 建好用好“湘易力、”超级服务端，将全市政务服务和高频应用 按规范全量接入，打通用户体系，实现数据互通共享，深化 电子证照场 景应用。高标准完成“湘易力、岳阳服务事项上线 750项，集成 可应用的电子证照种类80类，用户数突破 230万。实施党政协同办公平台整体提质升级改造，推进协 同办公系统和常用办公应用接入“湘易办”政务版。持续拓展 “一件事”深度，部署个人、企业、项目三个全生命周期26 个主题式、套餐式“一件事”落地，2023年底前实现办证、 就业、婚姻、“身后”、企业用工、员工保障、政策兑现、融 资服务、招投标、用地审批等10个主题式、套餐

46、式场景应 用“一网通办”“一件事一次办创新开 展岳阳自贸片区“一 件事一次办”、园区“一件事一次力、”等领域改革。打造 1+6+N“荆岳通办”模式，推进荆州岳阳电子证照共享互认。6 .推进政务数据共享。加快推进新型大数据中心建设, 实现全市政务数据“一本账”展示、“一站式”申请。推进数据 共享攻坚，实现全市政务数据资源归集总量从12亿条增 长到30亿条，政务数据目录编制总量从2750个增长到 4000个，基本完成全市 人口库、法人库、电子证照库、信 用信息库等基础库设计和建库。深化拓展电子证照场景化 应用，实现在高频政务服务事项中的场景化应用，创新在“岳 办岳好”城市码专区开展“扫码亮证”“一

47、码通办”“无感通力、” 等场景应用。7 .持续放权赋能。开展行政审批制度改革提升行动，持 续深化行政审批制度改革。落实园区第二批次赋权工作，做 好岳阳自贸片区第二批省级赋权承接工作。加强事项下放 承接情况和实施效果的跟踪评估，研究建立“能放能收的动 态调整机制。开展园区相对集中行政许可权改革试点。（三）着力打造公正透明的法治环境&规范监管执法行为。开展监管效能提升行动，推进涉 企行政执法突出问题专项整治。完善以信用为基础的监管 机制，推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，在 更多领域推行“综合查一次”。探索非现场监管新模式，制定 涉企执法监管事项、非现场监管事项、重点监管事项三张清 单

48、。创新实施“一业一册”“一业一查:全面落实“三项制度”, 建立健全“三项制度”工作协调机制，推动涉企执法检查实行 扫码入企，规范执法行为；推行包容审慎监管，逐步扩大轻 微违法经营行为免罚清 单范围，推行轻微违法“首违不罚”。 严格落实少捕慎诉慎押司法理念。9 .提升审判执行质效。开展法治护企专项行动。深化多 元解 纷机制。深入推进涉案企业合规改革和行政审判流程 标准化试点工作，探索诉前调解和繁简分流机制，强化简易 程序和小额速裁程序适用率。加大行政案件协调和争议化 解力度，加强多元解纷机制应用，实质化解行政争议。推进 联合惩戒体系建设，积极推动网络司法拍卖，解决变现难问 题，强化执行管理，构建完善执行队伍人员考核评价体系， 保障执行权依法高效运行。持续深化府院协调机制，加大破 产积案清理力度，切实推动两级法院执转破工作，探索“执 破融合”新模式；加快推动符合条件的企业及时转入破产程 序，通过破产途径合法有序退出市场，健全市场主 体救治和 退出机制。10 .维护生产经营秩序。严厉打击“衣食住行”市场中的乱 象、金融领域非法集资、工程建设领域恶意竞标和强揽工程 等破坏市场经营秩序的违法犯罪行为以及市场主体反映的 不作为、慢作为、乱作为、逐利执法等问题。常态化征集损 害营商环境问题线索，依法核实查处。开展市场主体满意度 提升行动，定期开展市场主体满