《2023年学习浙江“千万工程”经验专题党课学习发言材料【10篇精选】供参考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年学习浙江“千万工程”经验专题党课学习发言材料【10篇精选】供参考.docx（58页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、2023年学习浙江“千万工程”经验专题党课学习发言材 料同志们：“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近 平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决 策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。总的感到，20年来，浙江持之以恒实施“千万工程”，探索出一 条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学 路径。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的 远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大 思想、伟大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。总结推广“千万工 程”的有益经验，对推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
2、想走深走实，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，具有特殊重要意义。一、基本情况2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛深入调查 研究基础上，立足浙江省情农情和发展阶段特征，准确把握经济社会 发展规律和必然趋势，审时度势，高瞻远瞩，作出了实施“千万工程” 的战略决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进 行全面整治，把其中IoOO个左右的中心村建成全面小康示范村。在 浙江工作期间，习近平同志亲自制定了 “千万工程”目标要求、实施 原则、投入办法，创新建立、带头推动“四个一”工作机制，即实行 “一把手”负总责，全面落实分级负责责任制；成立一个“千万工程” 工作协调小组，由省委副书
3、记任组长；每年召开一次“千万工程”工 作现场会，省委省政府主要领导到会并部署工作；定期表彰一批“千 万工程”的先进集体和个人。亲自出席2003年“千万工程”启动会 和连续3年的“千万工程”现场会并发表重要讲话，为实施“千万工 程”指明了方向。2005年在安吉县余村调研时提出“绿水青山就是 金山银山”的发展理念，把生态建设与“千万工程”更紧密结合起来， 美丽乡村建设成为“千万工程”重要目标。习近平同志始终牵挂着“千 万工程”，担任总书记以来多次作出重要指示批示，强调坚持因地制 宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长 期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件；强调一件事情接着一件
4、事 情办，一年接着一年干，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在 乡村振兴中有更多获得感、幸福感；强调深入总结经验，指导督促各 地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新 篇章；强调实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽 的乡村。习近平总书记一系列重要指示批示为推进“千万工程”提供 了根本遵循。浙江历届省委、省政府按照习近平总书记的战略擘画和重要指示 要求，顺应形势发展和实际需要，持续深化“千万工程:20年来,整治 范围不断延伸，从最初的1万个左右行政村，推广到全省所有行政村; 内涵不断丰富，从“千村示范、万村整治”引领起步，推动乡村更加 整洁有序，到“千村精品、
5、万村美丽”深化提升，推动乡村更加美丽 宜居，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，强化数字赋能，逐步 形成“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动 局面O“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进 了美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合，被当地农民群众誉为“继 实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受 益的一件实事”，被专家学者誉为“在浙江经济变革、社会转型的关 键时刻，让列车换道变轨的那个扳手，转动了乡村振兴的车轮二淳安 县下姜村老党员姜祖海动情地说：“当年我听总书记的话，在全村第 一个建沼气池、第一个开农家乐。现在村里环境越来越美、发展越来
6、越好，老百姓日子越过越幸福，我们最感恩的就是总书记！”浙江实施“千万工程主要有以下突出成效。一是农村人居环境 深刻重塑。规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村生活垃圾基本 实现“零增长”、“零填埋”，农村卫生厕所全面覆盖，森林覆盖率超 过61%,农村人居环境质量居全国前列，成为首个通过国家生态省验 收的省份。调研中不少农民群众津津乐道从“室内现代化、室外脏乱 差”到“室内现代化、室外四季花”的巨大变化，从“坐在垃圾堆上 数钞票，到“端稳绿水青山金饭碗的华丽转身。金华市浦江县向水 晶产业污染“开刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再无踪影；台州市仙居县 “化工一条江”变为“最美母亲河”，生态绿道串联
7、起山水田园。二 是城乡融合发展深入推进。城乡基础设施加快同规同网，最低生活保 障实现市域城乡同标，基本公共服务均等化水平全国领先，农村“30 分钟公共服务圈”、“20分钟医疗卫生服务圈”基本形成，城乡居民 收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90城市有乡村更美好、 乡村让城市更向往”正在成为浙江城乡融合发展的生动写照。嘉兴市 同志讲，“当年总书记乘坐101路公交车调研城乡基础设施一体化建 设，现在老百姓乘坐101路公交车见证城乡风貌的巨变、触摸城乡融 合发展的脉动二三是乡村产业蓬勃发展。休闲农业、农村电商、文 化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长，全省农村居 民人均可
8、支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元,村级集 体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%o全省建成 风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户，形成“一 户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景。实施“十万农创 客培育工程”，累计培育农创客超4.7万名，打造出“衢州农播”、丽 水“农三师”等一批人才培养品牌。义乌市李祖村引进农创客200余 人，带动创业就业村民人均月增收2500元。当地一位归乡农创客感 慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖卖得也好二四是乡村治理效能 有效提升。以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组 织互动合作的乡村
9、治理机制逐步健全，乡村治理体系和治理能力现代 化水平显著提高，农村持续稳定安宁。宁波市基层干部谈到，“实施 千万工程以前，有些村级组织说话没人听、办事没人跟,现在村 两委给群众办实事、办好事，组织有了凝聚力战斗力，干部有了威 信，老百姓信得过二五是农民精神风貌持续改善。推动“物的新农 村”向“人的新农村”迈进，全域构建新时代文明实践中心、新时代 文明实践所、农村文化礼堂三级阵地，建成一批家风家训馆、村史馆、 农民书屋等，陈规陋习得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民 风不断形成。杭州市小古城村村民说，“村里建起了文化礼堂，经常 有我们的村晚我们的村歌、我们的村运会，放下筷子就 想去二六是在国
10、内外产生广泛影响。各地区认真贯彻习近平总书记重 要指示批示精神，结合实际学习借鉴浙江经验，农村人居环境整治提 升和乡村建设取得扎实成效。“千万工程”不仅对全国起到了示范效 应，在国际上也得到认可，2018年9月荣获联合国“地球卫士奖”, 为营造和谐宜居的人类家园贡献了中国方案。二、主要做法习近平总书记在浙江工作期间对“千万工程”既绘蓝图、明方向， 又指路径、教方法，到中央工作后继续给予重要指导。20年来，浙 江按照习近平总书记重要指示要求，深入谋划推进、加强实践探索， 推动“千万工程”持续向纵深迈进，形成了一系列行之有效的做法。（一）坚持生态优先、绿色发展。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要
11、将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环 境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子， 并明确提出“绿水青山就是金山银山:浙江把这些重要理念和要求贯 穿实施“千万工程”全过程各阶段，以整治环境“脏乱差”为先手棋， 全面推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，开展 “无废乡村”建设，实施生态修复，不断擦亮生态底色。坚持生态账 与发展账一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大 力创建生态品牌、挖掘人文景观，培育“美丽乡村+”农业、文化、 旅游等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变 股东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通
12、道，把“生态优 势”变成“民生福利”（二）坚持因地制宜、科学规划。习近平总书记在浙江工作期间 要求，从浙江农村区域差异性大、经济社会发展不平衡和工程建设进 度不平衡的实际出发；坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。 浙江在实施“千万工程”过程中，立足山区、平原、丘陵、沿海、岛 屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业 村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作, 尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一，“有多少汤泡 多少馍淆眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、 保留乡村风貌，构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、 中心村
13、建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规 划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系，强化规划刚性约束 和执行力，一旦确定下来就不折不扣实施。（三）坚持循序渐进、久久为功。习近平总书记在浙江工作期间 指出，要不断丰富“千万工程”内涵，拓展建设领域；坚持不懈地抓 好这项惠及全省千百万农民的“德政工程:浙江紧盯“千万工程”目 标不动摇、不折腾，保持工作连续性和政策稳定性，每5年出台1个 行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项 建设任务顺利完成。根据不同发展阶段确定整治重点，与时俱进、创 新举措，制定针对性解决方案，既不刮风搞运动，也不超越发展阶段 提过高目标，
14、从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁 卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共 服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。（四）坚持党建引领、党政主导。习近平总书记在浙江工作期间 要求，各级党政主要负责人要切实承担“千万工程”领导责任；充分 发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。浙江坚持把 加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、 分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召 开“千万工程”高规格现场会，省市县党政“一把手”参加，地点一 般选在工作力度大、进步比较快、具有典型意义的县（市、区），营 造比学赶超、争
15、先创优浓厚氛围。坚持政府投入引导、农村集体和农 民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。将农村人 居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核，强化奖 惩激励。突出党政主导、各方协同、分级负责，配优配强村党组织书 记、村委会主任，推行干部常态化驻村联户、结对帮扶，实行“网格 化管理、组团式服务（五）坚持以人为本、共建共享。习近平总书记在浙江工作期间 强调，必须把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准, 充分尊重农民的意愿，充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极 性和创造性。浙江在实施“千万工程”过程中，始终从农民群众角度 思考问题，尊重民意、维护民利、强化民管。
16、实施初始就把增进人民 福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，从群众需要出发推进 农村人居环境整治。在进行决策、推进改革时，坚持“村里的事情大 家商量着办“，不搞强迫命令。厘清政府干和农民干的边界，该由政 府干的主动想、精心谋、扎实做，该由农民自主干的不越位、不包揽、 不干预，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公 共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村” 的转变。（六）坚持由表及里、塑形铸魂。习近平总书记在浙江工作期间 强调，要加强思想道德建设，开展多种形式的文化活动，满足农民群 众日益增长的精神文化生活需求。浙江注重推动农村物质文明和精神 文明相协调、硬
17、件与软件相结合，努力把农村建设成农民身有所栖、 心有所依的美好家园。大力弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育， 完善村规民约，持续推动移风易俗。构建农村文化礼堂效能评价体系、 星级管理机制，在文化场所建设、文化活动开展中融入乡土特色、体 现农民需求，变硬性推广为潜移默化，变“文化下乡为扎根在乡二 通过打造“美在安吉”、德清“德文化”等区域性品牌，挖掘农村传 统文化基因，推动崇德向善。结合农村特性传承耕读文化、民间技艺， 加强农业文化遗产保护、历史文化村落保护。在未来乡村建设中专门 部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造乡村网络文化活力高地。三、经验启示浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本在
18、于习近平总书 记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社 会主义思想的科学指引。必须更加深刻领悟“两个确立”的决定性意 义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实 把浙江“千万工程”经验总结推广好、学习运用好，把握蕴含其中的 习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化为 推进中国式现代化建设的思路办法和具体成效。（一）必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生 活的向往作为出发点和落脚点。“千万工程”源于习近平总书记的深 厚农民情绪和真挚为民情怀。20年来，浙江从全省千百万农民群众 的切身利益出发，坚持民有所呼、我有所应，不断改善农
19、村生产生活 条件，提高农民的生活质量和健康水平，使广大农民有更多获得感、 幸福感、安全感。实践证明，只有心里真正装着农民，想农民之所想, 急农民之所急，不断解决好农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的 实际问题，才能得到农民群众的真心支持和拥护，才能加快补齐农业 农村这块我国现代化建设的短板。新时代新征程上，要更加自觉站稳 人民立场，强化宗旨意识，尊重人民意愿，采取更多惠民生、暖民心 举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展好脱贫攻坚成果, 让农民腰包越来越鼓、日子越过越红火，推动农民农村共同富裕取得 更为明显的实质性进展。（二）必须坚持以新发展理念为统领，全面推进乡村振兴。“千 万工程”实
20、施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨 大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。从村庄 环境建设到农村全面发展，从物质文明建设到精神文明建设，浙江坚 持新发展理念，走出了一条迈向农业高质高效、乡村宜居宜业、农民 富裕富足的康庄大道。实践证明，观念一变天地宽。只有完整、准确、 全面贯彻新发展理念，推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准 着力点。新时代新征程上，要以新发展理念为统领，立足加快构建新 发展格局，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等重大关 系，加强机制创新、要素集成，抓好乡村产业、人才、文化、生杰、 组织“五个振兴”，实现农业生产、农村建设、乡村生活
21、生态良性循 环。（三）必须强化系统观念，着力推动城乡融合发展。“千万工程” 实施20年来，浙江始终坚持统筹城乡发展，不断推动城市基础设施 向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，使城乡关 系发生深刻变革。实践证明，必须把农村和城市作为一个有机统一的 整体系统考虑、统筹协调，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对 城市的促进作用，兼顾多方面因素，注重多目标平衡。新时代新征程 上，要系统摆布城乡关系，以县域为重要切入点，统筹部署、协同推 进，抓住重点、补齐短板，加大改革力度，破除妨碍城乡要素平等交 换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，加快 形成工农互促、城乡互补、协调
22、发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。（四）必须大兴调查研究，从实际出发想问题、作决策、办事情。“千万工程”是习近平同志到浙江工作后不久，用118天时间跑 遍11个地市，一个村一个村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的 重大决策。20年来，“千万工程”的每一次深化，都是基于调查研究 的成果。实践证明，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同 样也离不开调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、 把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观 规律、符合科学精神。新时代新征程上，要持续加强和改进调查研究, 围绕学习贯彻党的二十大精神，聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、 增进民生福
23、祉等改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实 情、把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措, 不断破解矛盾瓶颈、推动高质量发展。（五）必须突出抓基层、强基础、固基本工作导向，健全党组织 领导的基层治理体系。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村 振兴，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥村党组织书 记、村委会主任的带头作用，引导基层党员干部干在先、走在前，团 结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。实践证明，群众富不富， 关键看支部；支部强不强，还看“领头羊只有坚持以党建引领基 层治理，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、 密切联系群众的优势，不
24、断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。新 时代新征程上，要突出大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领 导班子，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推 动各类治理资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、 创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。（六）必须锚定目标真抓实干，一张蓝图绘到底。20年来，浙 江始终把“千万工程”作为“一把手”工程，保持战略定力，一任接 着一任干，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜, 创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。实践证明，真抓才 能攻坚克难，实干才能梦想成真。必须持续改进工作作风，把更多心 思和功夫花在狠抓落实上，力
25、戒形式主义、官僚主义，不搞“政绩工 程”、“形象工程”，防止“新官不理旧账:新时代新征程上，要紧紧围 绕党的中心任务，对标对表党中央决策部署，保持历史耐心，一件事 情接着一件事情办，一年接着一年干，尤其要注意防止换届后容易出 现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”、“留痕迹”等倾 向，以良好的作风进一步赢得党心民心，凝聚起强国建设、民族复兴 的磅礴力量。2023学习贯彻落实浙江“千村示范、万村整治” “千万 工程”工程交流经验报道专题报告一习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的萌发与实践 “三农”篇从“千万工程”到乡村振兴战略“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，
26、农民必须富J中国是一个发展中“三农”大国，“三农”问题在我国 革命、建设和改革各个时期都占有特别重要的位置。习近平同志在长 期的基层工作实践中，与“三农”工作结下不解之缘，厚植了对“三 农发展的真挚情怀，累积了解决“三农”问题的丰富经验。党的十 八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高 度，对“三农”工作进行了更加系统的思考和谋划，作出了实施乡村 振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部 署，形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记关于“三农”工作的重 要思想，为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向，提供了根 本遵循。从在浙江工作期间提出的“千万工程”到乡
27、村振兴战略，习 近平总书记关于“三农”工作的认识论、实践论、方法论一以贯之。 回溯习近平总书记关于“三农”工作的重要思想在浙江的萌发及实践 历程，对于全面把握这一思想的深刻内涵和精髓要义具有重要意义。一、习近平同志在浙江工作期间关于“三农”工作的重 要决策部署在浙江工作期间，习近平同志跑遍所有县（市、区），深入农村 基层，深入田间地头，了解“三农”发展实情，围绕发展农业、造福 农村、富裕农民，提出了一系列思想观点和政策举措，在省域层面对 破解“三农”发展难题进行了创新性探索。1 .针对农村滞后的经济发展与全面建设小康社会之间的差距、 “脏、舌L、散、差”的农村面貌与日新月异的城市面貌之间的反差
28、, 大力实施“千村示范、万村整治”工程,开启了浙江美丽乡村建设的 宏伟篇章。自改革开放至本世纪初，浙江经济经历了二十多年的高速 发展，已从一个陆域资源并不充裕的省份一跃成为经济大省，经济社 会发展和农民收入均在全国前列。从全面建设小康社会、提前基本实 现现代化的要求来看，全省人民生活水平总体上已达到小康，但仍是 低水平、不全面、发展很不平衡的小康，这种状况集中反映在农村, “脏、乱、散、差”的人居环境，较为落后的道路、水电等基础设施， 发展滞后的教育、医疗、卫生、文化等公共事业，与农民群众对美好 生活的需求形成了强烈反差。2003年1月，习近平同志在全省农村 工作会议上明确指出，“要全面建设小
29、康社会，提前基本实现现代化， 增加农民收入的任务最迫切，发展现代农业的任务最艰巨，改变农村 面貌的任务最繁重”。2003年6月，在习近平同志亲自调研、亲自部 署、亲自推动下，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程。在全省 “千万工程”会议上，习近平同志提出，从全省选择1万个左右的行 政村进行全面整治，把其中IoOo个左右的中心村建成全面小康示范 村。此后，习近平同志每年主持召开现场会，发表重要讲话，都把“千 万工程”作为一把手工程来抓，深入推进新农村建设。到2007年， 全省10303个建制村得到整治，其中1181个村建设成为“全面小康 建设示范村北同时，围绕提升农民生活质量，着力引导城市基础设
30、 施和公共服务向农村延伸覆盖，努力缩小城乡差距，为浙江在全国率 先开展统筹城乡发展、推动城乡一体化建设、破除城乡二元结构赢得 T先机。2 .围绕探索一条既能发挥浙江比较优势又能克服传统农 业发展难题、实现农业又好又快发展的路径，大力发展高效 生态农业，开启了浙江新型农业现代化发展之路。党的十六 大以来，浙江已全面进入以工促农、以城带乡的发展新阶段, 农业发展的宏观形势发生了变化。随着工业化、城镇化、市 场化的快速推进，年轻力壮的农村劳动力大量转移到二、三 产业，农业经营出现了副业化、兼业化、老龄化趋向；随着 人们生活水平的提高和农产品国际国内市场竞争的加居L 农产品质量安全水平不高、农业组织化
31、程度较低、市场主体 竞争力不强的问题愈加突出。同时，农业土地资源逐年减少、 水资源紧缺、基础设施薄弱、资金投入不足、生产能耗和成 本不断上升等系列问题，困扰着浙江农业的提升发展。习近 平同志在全面分析浙江资源禀赋、经济社会发展水平和农业 发展新形势的基础上，前瞻性地作出了大力发展高效生态农 业的战略决策，提出把发展高效生态农业作为浙江发展现代 农业的具体实践形式。2004年1月，习近平同志指出，要“充 分发挥我省的比较优势，把发展高效生态农业作为效益农业 的主攻方向O高效生态农业以绿色消费需求为导向，具有 高投入、高产出、高效益与可持续发展的特性，是集约化经 营与生态化生产有机耦合的现代农业。
32、浙江发展高效生态农 业，既顺应了发展现代农业的趋势，又贴合了人多地少的经 济较发达地区农业发展的特殊性，是充分发挥比较优势、加 快农业现代化建设的必然选择。3 .着眼弥补双层经营体制的短板，大力推动农民合作经济组织和 合作服务体系的改革发展，探索建立农民专业合作社，加快了浙江农 村基本经营制度改革步伐。改革开放以来,我国从“一大二公”的人 民公社体制转变为集体经营和家庭联产承包责任制分散经营相结合 的双层经营体制。浙江个私经济相对发达，自家庭承包制实行以来， 个体分散经营及其专业大户、家庭农场等新型主体得以发育成长，但 是很多地方集体经济组织统一经营服务功能变弱，统一经营层次发展 缺乏，集体经
33、济组织涣散，能力弱小，反过来又影响到家庭分散经营 和农业现代化水平。习近平同志到浙江工作后，十分关心并多次调研 农民合作经济组织和合作服务体系的改革发展，对嘉兴平湖创新毛泽 东同志批示过的“新仓经验”的供销社改革和温州瑞安组建的农村合 作协会的改革探索作出了重要批示。为更好促进农民专业合作社的发 展，弥补双层经营体制的短板，在习近平同志的推动下，浙江于2004 年颁布了浙江省农民专业合作社条例，2005年出台了关于进一 步加快发展农民专业合作社的意见，为农民合作社发展提供了政策 和法律保障，也为全国人大2007年制定农民专业合作社法提供 了先行先试的经验。在2006年召开的全省发展农村新型合作
34、经济工 作现场会上，习近平同志对发展生产合作、供销合作、信用合作“三 位一体”农村新型合作经济组织体系建设作了宣传发动，并在之后的 全省农村工作会议上作出了全面部署。习近平同志强调，“加快农村 基本经营制度创新是农村市场经济发展的必然要求”“农村新型合作 经济在坚持和稳定农村统分结合的双层经营体制的基础上，进一步丰 富了双层经营体制中统的内涵，创造了新的形式，加强了农民专业 合作的薄弱环节，为家庭生产经营进一步走向市场、走向现代化开辟 了新的空间，可以说是农村生产关系和农业经营体制的又一个创新二4 .立足形成以工促农、以城带乡的发展机制，实现城乡互补、互 促共进、协调发展和共同繁荣的目标，大力
35、推进城乡一体化建设，开 创了浙江统筹城乡发展新局面。城乡关系是经济社会发展中极其重要 的一对关系。统筹城乡发展，就是要突破城乡二元结构，把城市与农 村作为一个整体来筹划。2004年，浙江人均生产总值接近3000美元， 城乡居民人均收入和农村全面小康实现度均位居全国省区首位，全省 城市化水平已达54%,可以说已具备以工促农、以城带乡和工业反哺 农业、城市带动农村的经济社会条件。2003年，习近平同志提出“八 八战略”时，就将“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡 经济社会发展，加快推进城乡一体化”作为重要战略进行布局和实施。 2004年，习近平同志主持制定浙江省统筹城乡发展推进城乡一体 化
36、纲要，统筹城乡产业发展、社会事业发展、基础设施建设、劳动 就业和社会保障、生态环境建设和统筹区域经济社会发展等六大统筹 工作全面展开，浙江成为全国最早发布和实施城乡一体化纲要的省份, 并创设乡镇科技特派员和农村工作指导员制度，对农村进行指导帮扶。 2005年，习近平同志在人民日报发表署名文章，指出，“统筹城 乡兴，三农:这是从根本上解决三农问题必须长期坚持的发展方略” “强调统筹城乡兴三农，就是站在经济社会发展全局的高度，确 立以统筹城乡发展的方略解决三农问题的新思路，实行工业反哺 农业、城市支持农村的方针；就是把农业发展放到整个国民经济发展 中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹
37、规划，把农 民增收放到国民收入分配的总体格局中统筹安排；就是把农村和城镇 作为一个有机统一的整体加以统筹协调，形成以城带乡、以工促农、 城乡互动、协调发展的体制和机制J2006年，浙江省又制定了关于 全面推进社会主义新农村建设的决定，推动实施“千万农村劳动力 培训工程”，实施城乡职业教育”六项行动计划”，“三个双万结对”活 动等，进一步加快了城乡统筹发展进程。5 .致力于“不把贫困村、贫困人口带入全面小康社会”，大力实 施“山海协作” “欠发达乡镇奔小康”“百亿帮扶致富”等工程，探索 实践了欠发达地区摆脱贫困的浙江路径。本世纪初的浙江，在消除贫 困县的基础上，2000-2002年实施“百乡扶贫
38、攻坚计划。贫困乡镇 如期实现了脱贫目标，浙江成为全国第一个没有贫困乡镇的省区。习 近平同志到浙江工作后不久，就到丽水、衢州等地进行专题调研，部 署把实施“欠发达乡镇奔小康工程”作为推进欠发达地区跨越式发展 的重要组成部分。他提出，“不能把贫困村、贫困人口带入全面小康 社会”“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能 掉队二2006年，习近平同志强调，“进一步加大山海协作”欠发达 乡镇奔小康和后亿帮扶致富等工程的实施力度，着力形成区域 间互动发展、实现共赢的格局”。2007年1月，他又强调，“把扶贫 这件事扎扎实实做好。勿以善小而不为，虽然比例是小的，人口是少 的，好像无关浙江省大局
39、，错了，一个也不能少二习近平同志从浙 江实际出发，进一步系统提出和探索实践了欠发达地区摆脱贫困的路 径，主要有：破穷障，改善欠发达地区发展环境,拉近与中心城市和 发达地区的距离，从根本上改变群众生产生活条件；改穷业，充分发 挥欠发达地区的生态环境和山地等资源优势，积极推进产业结构调整, 做大做精绿色富民产业；挪穷窝，采取市场化机制与政府引导相结合 的办法，引导库区和山区农民向平原发达地区和城镇迁移集聚，因地 制宜推进生态移民和城镇化；挖穷根，把大力加强教育培训作为脱贫 致富的根本举措，率先在欠发达地区实施免费中专职业教育，为他们 创造平等发展的条件。到2007年，浙江欠发达乡镇农民人均收入达
40、到4500元，完成下山搬迁10.2万户、36.3万人，80%以上的欠发达 乡镇农民人均收入超过了全国平均水平，各项目标任务全面完成。二、习近平同志关于“三农”工作的重要决策部署在浙 江的实践成效2018年4月，习近平总书记批示指出：“浙江省15年间久久为 功，扎实推进千村示范、万村整治工程，造就了万千美丽乡村， 取得了显著成效J十多年来，浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到 底、一任接着一任干，形成了系统推进“三农”发展的大格局，迈入 了农业强、农村美、农民富的新征程。1 . “千村示范、万村整治”工程持续升级，浙江美丽乡村建设日 新月异。自2003年“千万工程”开启乡村环境整治以来，浙江省持 续
41、推进美丽乡村建设。2010年浙江制定实施了浙江省美丽乡村建 设行动计划，提出了 “四美三宜两园”的目标要求，美丽乡村建设 成为“千村示范、万村整治”工程的新目标，打造“千村示范、万村 整治”工程2.0版。2012年，浙江省响应党的十八大关于生态文明和 美丽中国建设的新要求，围绕“两美浙江”建设新目标，进一步深化 美丽乡村建设，致力于打造美丽乡村升级版，出台了浙江省深化美 丽乡村建设行动计划，打造“千村示范、万村整治”工程3.0版。 2017年，浙江省第十四次党代会提出，要继续深入推进美丽乡村建 设，并作出推进万村景区化建设的新决策，即到2020年累计建成1 万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄
42、1000个。这一项“千村3A 景区、万村A级景区”的“新千万工程”是省委、省政府与时俱进 作出的新的战略部署，成为“千村示范、万村整治”工程4。版,更是 落实习近平总书记对浙江提出的“要继续推进美丽乡村建设，把千 村示范、万村整治工程提高到新的水平”这一新指示的实际行动。 经过十五年的不懈努力，浙江以“千村示范、万村整治”工程为引领 的美丽乡村建设取得了显著成绩。全省所有村庄均完成人居环境整治 任务，村庄的基础设施、生产条件、村容村貌和文化建设、公共服务 都发生了巨大变化，实现了村村通公交、村村通宽带、村村有公共服 务中心，全省所有村庄实现了垃圾集中收集和无害化处理、农村污水 集中处理、农房和
43、庭院全面整治，建成了一大批美丽乡村精品村和美 丽乡村风景线，安吉、德清、浦江、桐庐、江山、象山等县（市）成 为高标准的美丽乡村示范县。2 .农业供给体系质量持续提升，现代农业发展全面推进。自2004 年习近平同志提出“走高效生态的新型农业现代化道路”以来，浙江 积极顺应消费需求升级、生态文明绿色发展的新要求，坚定地把高效 生态农业作为主攻方向。党的十八大以来，根据中央扎实推进农业供 给侧结构性改革的战略部署，浙江努力改善农业供给体系的质量和效 益，推动农业转型升级发展，取得了令人瞩目的新成就，成为全国唯 一的现代生态循环农业试点省、首个畜牧业绿色发展示范省、首个农 业“机器换人”示范省、首个推
44、行生产供销信用“三位一体”农合联 组织改革建设的试点省，为中国特色的新型农业现代化提供了浙江样 本。围绕高效生态农业发展要求，浙江持续提升农业“两区”建设水 平，推进农业集聚发展、集约发展，破解农业基础弱的难题；坚持“绿 水青山就是金山银山”的绿色发展新理念，推进农业绿色化、品质化， 破解农业不生态的难题；拓展多功能农业新业态，催生农业新业态、 新功能，破解农业不高效的难题；大力培育农业新型经营主体和新型 职业农民，破解“谁来种田”的难题。3 .农业农村改革持续深化，城乡融合发展步履稳健。顺应全面深 化农业农村改革的新趋势，浙江坚持向改革要动力、要红利、要活力， 全面提升“三农”发展水平。一是
45、率先在全国推进农村“三权”改革。 2014年初，浙江部署“三权到人（户）、权随人（户）走”改革，各 地各部门加快推进农地、宅基地、农村集体产权的确权、登记、颁证 等基础性工作。到2015年底，全省99.4%的村（社）完成改革，在 全国率先全面完成农村集体资产确权工作，是全国首个完成“三权” 到人（户）农村产权制度改革的省份，有效激发了农业农村各类要素 的市场活力。二是加快改革农村户籍制度。2013年，德清县作为全 省首个试点县启动了户籍管理制度改革。2015年底，浙江省政府出 台关于进一步推进户籍制度改革的实施意见，提出全面放开县（市） 落户限制，有序放开大中城市落户限制，取消农业户口与非农业
46、户口 性质区分，标志着全省户籍制度改革进入全面实施阶段。三是城乡一 体医疗养老等社会保障制度进一步完善。2014年底，全省11个设区 市都制定出台了市域统一的城乡居民基本医疗保险制度，率先在全国 完成城乡居民医保职能、制度、经办并轨。到2015年底，全省城乡 居民医保参保3202万人，总参保率达到95%,全民医保体系基本形成, 并率先实现大病保险制度全省全覆盖。城乡居民平均低保标准稳步提 高，城乡低保差距进一步缩小。2012年城乡低保平均标准分别为每 人每月515.49元和393.42元,2017年城乡低保平均标准分别为每人每 月739元和730元，已经基本持平。同时，积极探索农村林权抵押、
47、土地经营权抵押、农村互助资金等农村金融体制改革以及农业互助保 险等改革。总之，通过一系列城乡综合配套改革，极大地推动了农业 发展政策制度环境的改善，为农业发展提供了新动能，促进了浙江高 效生态新型农业现代化的发展。4,农村经济发展持续向好，扶贫开发取得历史性成效。近年来, 浙江坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫的战略部署，坚持把扶贫开发融入 “四化同步”进程，坚持消除绝对贫困与减缓相对贫困并重、区域发 展与群体增收并重、搬迁集聚与就地发展并重、造血扶贫与输血扶贫 并重，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格 局，大力实施低收入农户奔小康工程、低收入农户收入倍增计划、重 点欠发达县特别扶
48、持计划、山海协作工程、山区经济发展等一系列扶 贫工程，扶贫开发取得历史性成就。2015年，浙江全面消除家庭人 均收入4600元以下绝对贫困现象；2016年，全省低收入农户人均可 支配收入突破万元，达到10169元，与全省农村居民人均可支配收入 倍差缩小至2.25,村均集体经济收入达到123万元。总体上看，浙江 农村居民人均可支配收入保持了持续较快增长，2017年全省农村居 民人均可支配收入24956元，连续33年保持全国各省区第一；城乡 收入差距持续缩小，2017年全省城乡收入比降为2.05:1,远低于全国 2.7:1的水平。三、习近平同志在浙江工作期间对“三农”工作的探索， 为习近平总书记关
49、于“三农”工作的重要思想提供了重要理 论和实践基础党的十八大以来，习近平总书记多次对农业、农村、农民问题发 表重要讲话，深刻阐述了 “三农”工作中带有全局性、方向性、战略 性的重大理论和实践问题。习近平同志在浙江工作期间形成的“三农” 发展理念与习近平总书记关于“三农”工作的重要思想在精神上是高 度契合的，是地方治理探索进一步升华为国家治理思想的先行先试， 深刻揭示了做好新时期“三农”工作的规律性认识Q（一）习近平同志在浙江工作期间对“三农”工作的探索，为习 近平总书记关于“三农”工作的重要思想奠定了重要的实践基础1 .从“千万工程”到美丽乡村建设和实施乡村振兴战略。习近平 总书记多次强调，“一定要看到，农业还是四化同步的短腿，农 村还是全面建成小康社会的短板”“任何时候都不能忽视农业、不能 忘记农民、不能淡漠农村“。当前我国最大的不平衡是城乡发展的不 平衡，最大的不充分是农村发展的不充分。党的十九大把“实施乡村 振兴战略”作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强 国、解决我国社会主要矛盾
