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1、2023年建设领域精细化标准化工地考评暂行办法为深入开展区建设领域精细化标准化工地（以下简称区 精细化标准化工地）创建活动，进一步加强建设工程施工综 合管理，落实企业安全生产、文明施工等各类主体责任，根 据安全生产法大气污染防治法保障农民工工资支 付条例和建筑施工安全生产标准化考评暂行办法等法 律、法规和文件的要求，结合区实际，制订本考评办法。一、工作目标以区精细化标准化工地考评模式为管理载体，进一步规 范建设工地安全生产、文明施工以及民工实名制等综合管理 水平，全面提升区建设工程精细化管理水平，动态消除安全 生产风险隐患，切实强化工地扬尘治理能力。二、总体原则考评工作坚持公平、公正、公开原则
2、，落实目标履约管 理、共同参创管理、负面清单管理、过程管理等工作要求。三、申报范围区范围内的新建、改建、扩建且依法申请施工许可的建 设工程应参与考评。四、考评管理（-）考评工作应做到企业自评与部门考评相结合，部 门考评与街道管理相结合，考评管理与各类专项整治相结合, 充分体现建设工程分级分类管理。成立分管副区长任组长， 区住房城乡建设局局长任副组长，区人力资源社会保障局、 区城管局、区应急局、区水利局、区市场监管局、生态环境 局等部门以及各街道办事处分管负责人为成员的区精细化 标准化工地考评小组，负责考评工作。区住房城乡建设局牵 头负责区精细化标准化工地考评的日常管理工作，相关部门 和街道根据
3、各自职责配合做好考评工作。考评责任人在工作 过程中应做到廉洁自律。（二）考评实施全过程管理和参建企业共同参创管理要 求，参创工地由建设单位总牵头，所有参建的施工、监理等 企业共同参与，自总承包企业开工至完成合同工作量期间， 根据区建设领域精细化标准化工地考评细则（详见附件 D要求认真履行各项综合管理的主体责任工作。（三）考评实施负面清单管理，对建设全过程中有涉及 一项及以上负面清单内容的工地予以一票否决，在工地完工 前继续进行各季度考评，但不再授予荣誉称号。负面清单内 容如下：1 .未按规定开展工地全过程自评工作的，或工地考核管理与现场实际严重不符，弄虚作假的。2 .发生生产安全亡人责任事故的
4、。3 .因工地存在重大安全隐患等问题在一年内受到区级 及以上有关行政主管部门2次及以上全面停工整改的；因工 地存在安全生产、文明施工等违法违规行为受到省级及以上 有关行政主管部门通报批评的。4 .发生群体性食物中毒、煤气中毒、传染病疫情以及 治安事件等造成较大的不良社会影响的。5 .发生施工扬尘污染、渣土运输遗撒、噪声超标等环 境问题造成较大的不良社会影响的，受到市级以上有关行政 主管部门通报批评的。6 .在防火、防汛以及周边道路管线防护等方面存在过 失造成较大的不良社会影响的。7 .未纳入“省建筑工人信息管理服务平台O ”实行 实名制管理，现场未建立实名制台账或因农民工欠薪处置不 力并造成较
5、大及以上不良社会影响的。8 .未采用智慧工地手段对工地安全生产、文明施工和 民工实名制等内容进行管控的。9 .法律、法规和有关文件规定的其他产生较大以上影 响的情形。五、考评奖惩(-)考评实行目标管理和分级评定管理，参创工地应 当在开工前明确参创的星级目标，经现场复核，总体符合率 (检查项、加分项之和)达到95%及以上的可以评定为三星 级区精细化标准化工地；总体符合率达到85%及以上95%以 下的可以评定为二星级区精细化标准化工地；总体符合率达 到80%及以上85%以下的可以评定为一星级区精细化标准化 工地。（二）区精细化标准化工地分别于每季度最后一个月公 示季度考评结果，并对完成合同工作量且
6、办理终止施工安监 手续的工地公布其荣誉称号，公示期为7个工作日。（三）区精细化标准化工地考评过程情况和最终考评结 果将作为对所有参创企业信用评分评价的重要依据，建设单 位应在合同中明确约定考评奖惩内容，并依据考评结果及时 兑现。考评小组应依据市建筑业企业信用考核实施办法（试 行）等文件对参创企业予以信用加分或扣分。（四）区精细化标准化工地申报工地为总分包模式的， 分包企业应纳入考评管理，根据考评过程情况和结果一并予 以奖惩。（五）考评过程中发现未按考评相关原则进行创建管理 的，参创工地创建过程中涉及了负面清单的，或其他因相关 参创企业主观问题导致未能按招投标或合同约定完成创建 目标的，由考评小
7、组对建设单位和总承包企业进行约谈，并 对有关企业实施联合惩戒，信用扣分和通报批评。考评过程 中发现违法违规，违反相关强制性条款和文件要求的，将记 入企业信用手册，纳入建设行业诚信体系。（五）考评小组将根据各参创工地和参创企业季度考评 结果和评定等级，在日常监管、专项整治、评先评优等环节 对相关参创企业实行差别化管理。附件：L区建设领域精细化标准化工地考评细则（试 行）2.区建设领域精细化标准化工地申报 表附件1区建设领域精细化标准化工地考评细则（试行）根据区建设领域精细化标准化工地考评办法（试行）， 制订本细则。一、参评要求（-）建设单位牵头目标管理。建筑施工项目应当在招 投标及合同签订阶段由
8、建设单位牵头明确区精细化标准化 工地创建目标。各项目应按规定开展区精细化标准化工地自 评工作，建设、监理单位应当对施工企业实施的项目区精细 化标准化工地自评工作进行监督检查，督促建筑企业及时整 改安全隐患、扬尘控制等各类问题，建设单位应及时将经建 设、监理和施工单位确认的区建设领域精细化标准化工地 申请表加盖公章，报送至区住房城乡建设局。（二）月度自评与完工自评。月度自评：由建设单位牵 头，从临时设施搭建阶段开始，结合项目部月度安全检查每 月自评一次。完工自评：项目提交工程量完成清单后，由建 设单位牵头，对整个项目进行完工自评。月度自评和完工自 评由建筑施工企业按区建设领域精细化标准化工地检查
9、概 况表进行。每次自评均应留下相对应的视图等多媒体资料。（三）所有参评项目都应纳入区精细化标准化工地过程 管理，自项目开工至完工期间开展月度自评、阶段自评、考 评小组季度考评工作。二、考评流程（一）对申报区精细化标准化工地目标创建的项目，考 评小组实施动态管理，从安监备案开始将临时设施现场踏勘 作为第一次核查进行评分，后续每季度不少于一次核查，结 合日常监督工作、专项整治、联合巡查等对各项目按照区 建设领域精细化标准化工地检查概况表进行考评，考评结 果每季度上网公示。（二）考评小组对每个项目从开工到完工的季度检查结 果进行加权平均计算，确定该项目最后获得几星级荣誉。项 目完工且办理终止安监手续
10、后由考评小组授予荣誉称号，区 精细化标准化工地每季度公示一次，公示期为7个工作日。 参评项目在建设过程中各季度考评的平均分应作为申报省、 市有关荣誉的重要依据。（）建设工程所在属地街道应根据区建筑施工安全 生产专项整治工作方案中的建筑施工隐患检查清单（街道 用）进行核查，每季度不应少于一次。街道对核查结果及量 化考核分值较低者进行通报并及时反馈至考评小组，被通报 项目部季度考评总分每次扣2分。（四）区人力资源社会保障局、区城管局、区应急局、 生态环境局等有关部门对建设工程日常检查、巡查通报或处 罚结果应及时反馈至考评小组，作为区精细化标准化工地季 度考评的扣分依据，被通报或被处罚的项目部，季度
11、考评总 分每次扣2分。三、考评标准区精细化标准化工地季度考评按照区建设领域精细化 标准化工地检查概况表进行量化打分，总体符合率以项目 完工后各季度打分加权平均值进行结算，总体符合率（检查 项、加分项之和）达到90%及以上的可以评定为区精细化标 准化三星级工地；总体符合率达到85%及以上90%以下的可 以评定为区精细化标准化二星级工地；总体符合率达到80% 及以上85%以下的可以评定为区精细化标准化一星级工地； 总体符合率未达到80%的评定为不合格。其中：二星级除符 合率达到要求外，加分项应不少于2项；三星级除符合率达 到要求外，加分项应不少于3项。（一）各星级区精细化标准化工地均应同时满足且不
12、限 于以下要求：1 .施工现场应实行封闭式管理，施工围挡设计、施工 应满足市区相关文件基本规定，坚固、严密，表面应平整和 清洁，城市主干道，扬尘国控监测点半径两公里内参创项目 高度不得低于2. 5米，其他项目不低于2米；现场围挡及大 门每半年清洗或粉饰见新一次；施工围挡使用材料、构造连 接要达到安全技术要求，确保结构牢固可靠；围挡材质应使 用专用金属定型材料或砌块砌筑，每平方米围挡造价不宜低 于参创项目就近土拍楼面价的l30o2 .场地硬化要求：工地大门口及场地内道路硬化应采 用不低于20公分厚C20及以上标号混凝土浇筑并植筋，确 保重型车辆频繁进出后路面完好。3 .外脚手架安全网设置要求：外
13、脚手架架体必须用密 目安全网（颜色为蓝色或绿色）沿外架内侧进行封闭，安全 网之间必须连接牢固，封闭严密，并与架体固定。密目安全 网要定期清理，保持干净、整齐、清洁。防止施工中物料、 建筑垃圾和渣土等外逸或遗撒，避免粉尘、废弃物和杂物飘 散。4 .施工单位选用的塑料防尘网应满足以下要求：四针 及以上、每平方米重量不低于80克、不低于2000目/100平 方厘米，由全新低压高密度聚乙烯为原料生产，添加有机环 保高色牢度色母、抗氧化剂、UV阻剂等，在自然使用条件下 产品使用年限不少于两年。5 .扬尘管理要求：建设施工现场必须建立扬尘控制制 度，所有道路包括沿途500米范围内安排道路保洁人员及时 清扫
14、保洁，严禁道路积尘积水。根据实际情况施工现场应配 置喷淋装置、洒水车、移动式喷雾水炮等降尘设备，其中工 程规模1万平方米的项目必须配备1台降尘设备，15万平 方米的项目必须配备不少于2台降尘设备、5万平方米以上 的项目必须配备不少于3台降尘设备，降尘设备以10分钟 内可对全部施工区域喷洒全覆盖一遍为准。2万平米以上的 项目现场必须安装扬尘联网监测装置且做到联动喷淋，当现 场PnIlO指标高于50时自动启动喷淋降尘。市政项目场地内 同样必须要安装自动喷淋管道和设施，要有移动雾化降尘设 备平时每小时喷洒10分钟，大气预警情况下每小时喷洒20 分钟，并有专人负责。6 .实名制管理要求：建设单位和建筑
15、企业应在建设工 程施工合同中明确工程预付款与进度款支付比例，并按月支 付进度款，同时在合同中明确农民工工资与工程款实行分账 管理，将农民工工资与工程材料款等相分离。建设单位应将 工程款中的人工费用单独拨付到农民工工资专用账户，用于 支付农民工工资，拨付比例不低于工程款的20%。7 .智慧工地管理要求：所有在建工地，应在工地出入 口设立通道闸机和联动的人脸抓拍系统，对工地所有人员 （包含参建各方的管理人员及劳务人员）实行实名制管理。 建筑工地应在工地车辆出入口、车辆冲洗台、工地制高点、 材料堆放处等位置设置监控点，视频监控设置应能保证对施 工现场全范围覆盖。智慧工地管理内容应满足市级相关要求,
16、并接入市级智慧工地系统。（二）二星级区精细化标准化工地还需满足以下条件：1 .智慧工地管理要求：视频监控点设置应满足工地作 业区安防、生活区和宿舍区安保的一般要求。超过一定规模 的危险性较大的分部分项工程，大型起重设备等危险性较大 的分部分项工程应采用物联网技术进行日常安全监控。2 .工地围挡要求：每平方米围挡造价不宜低于参创项 目就近土拍楼面价的1/25,围挡设计水平应满足市区相关文 件基本规定，并融入部分区文化元素。3 .扬尘管理要求：现场必须安装扬尘联网监测装置且 做到联动喷淋，当现场PmlO指标高于就近国控监测点实施 数据时自动启动喷淋降尘。脚手架架体四周应设置喷淋设施。（三）三星级区
17、精细化标准化工地还需满足以下条件：1 .围挡要求：每平方米围挡造价不宜低于参创项目就 近土拍楼面价的1/20,围挡设计水平应满足市级相关文件基 本规定，并充分融入企业、项目和区文化元素。2 .生活区管理要求：工地生活区必须统一采用物业化 管理。由施工总承包单位统一与具有独立法人资格的物业企 业签订物业管理合同，物业管理费用由使用生活区的总分包 单位按比例分摊。3 .智慧工地管理要求：满足省绿色智慧示范工地标准。 视频监控点设置应满足工地作业区安防、生活区和宿舍区安 保的较高要求。项目应设置塔式起重机、施工升降机、卸料 平台、高处作业临边防护等危大工程监测系统，并将各系统 监测数据上传至监管平台
18、。塔式起重机监测系统需上传高度、 幅度、回转、重量、力矩、防碰撞、风速报警、非正常断电、 操作人员身份识别等数据；施工升降机监测系统需上传运行 超速、倾角、重量超载、冲顶限位、操作人员身份识别等数 据；卸料平台监测系统需上传电池电量低报警、超载报警、 声光装置报警等数据。高处作业临边防护需设置工具化定型 化防护措施、防护栏板损坏遗失报警、报警信息传输与显示 系统。工地管理人员和施工人员应采用工地内实时定位等智 慧管理方式。四、奖惩标准考评小组每季度将对按照创建目标核查参创项目部各 项工作落实情况并予以计分，季度考评打分情况和完工后累 计考评打分加权平均分达到一、二、三星级工地的参评项目 和有关
19、参评单位进行上网通报，并按规定予以信用加分。对 于季度考评和完工后累计考评加权平均分未达到创建星级 目标的要求，明显降低综合管理水平的项目部，一并上网通 报，并按照相关规定对参建项目部和相关参建单位予以信用 扣分。具体奖惩标准如下：(-)达到创建目标的诚信奖励标准1 .创建目标为二星、三星区精细化标准化工地的房建 工程项目总承包企业及相关分包企业，通报季度考评和完工 考评情况，在市建筑市场信用管理系统中加0.5分，有效期 3个月。2 .创建目标为二星、三星区精细化标准化工地的市政 工程项目总承包企业及相关分包企业，通报季度考评和完工 考评情况，在市建筑市场信用管理系统中加4分，有效期12 个月
20、。3 .创建目标为一星、二星、三星区精细化标准化工地 的建设单位和监理单位，通报季度考评和完工考评情况，并 抄报市住房和城乡建设局。(二)未达到创建目标的失信惩戒标准1 .参创房建工程项目总承包企业及相关分包企业，通 报季度核查和完工考评情况，并予以信用惩戒。(1)受到辖区建设行政主管部门通报批评每一次扣0. 5分，有效期6个月；受到其他行政部门或街道通报批评的每 一次扣0.5分，有效期3个月。(2)因存在违规行为或施工现场存在工程安全生产隐 患被有关行政部门诫勉谈话(约谈)的，每一次扣诫勉谈话 单位0.2分，有效期3个月。(3)每次季度考评排名最后三名，且考评分低于70分 的项目部及相关参创
21、企业，将由考评小组成员单位依据相应 法律法规进行行政处罚并扣信用分，每次扣3分，有效期6 个月。(4)违反各行政部门文件、通知要求的，每发现一项 次扣05分，有效期6个月。(5)其他有关文件规定的扣分项。2 .参创市政工程项目总承包企业及相关分包企业，通 报季度核查和完工考评情况，并予以信用惩戒。(1)受到辖区建设行政主管部门通报批评每一次扣3 分，有效期12个月。受到其他行政部门或街道通报批评的 每一次扣3分，有效期6个月。(2)因存在违规行为或施工现场存在安全生产隐患被 考评小组联合行政约谈的，每一次扣3分，有效期6个月。(3)每次季度考评排名最后三名，且核查分低于70分 的项目部及相关参
22、创企业，将由考评小组成员单位依据相应 法律法规进行行政处罚并扣信用分，每一次扣5分，有效期 6个月。(4)违反区级建设行政主管部门或其委托的监督管理 部门文件、通知要求的，每一次每项扣1分,有效期6个月。(5)其他有关文件规定的扣分项。附件2区建设领域精细化标准化工地申报表工程名称 申请单位申请日期区建设领域精细化标准化工地申报材料情况创建标准化工地实施 计划与措施文字说明施工许可证复印件安全资格证复印件总承包、分包合同意外伤害保险证明施工组织设计（安全技术措施）反映施工现场状况的彩色照片企业自查情况其它审核人：年月日备注：施.,企业资企质等级业名称工程 监理 单位 名称资质等级总监联系电话建设单位联系人及电话工程 项目 名称工程地点工程结构建筑面积工程造价层数申报星级开工 日期计划竣工日期项目经理联系电话理由建 设单 位意 见日年月监理年月日思见分包 单位 情况考评意见
