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1、浙江“千万工程”经验学习体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想 在之江大地的生动实践。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万 村整治”向“千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万 千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平新时代中国 特色社会主义思想的真理力量和实践伟力Q通过学习“千万工程”经验案例，更加深
2、刻领悟“两个确立”的 决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义 和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的 世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计 工作实际，谈三点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为 民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建 设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与 美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。“千 万工程”不是用砖瓦建设出来的，他是党
3、心和民心的铸就，是历史的 选择。“千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革， 激发文化、社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构 的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民立场， 既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建 成农业强国”；总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业 现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国 情的中国特色”。农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求， 我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监
4、测能力；要科学设置 指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设;要加强对农业农村 高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融合发展、产业融合发展、 宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主 体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领 域；要全面反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改 革,用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调 查研究作为统计工作的根本方法。22年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展 开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年6月，习近平 总书记审时度势，因
5、地制宜，针对浙江省城乡发展实际，做出了实施 “千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面 整治，把其中IOOo个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、 万村整治”应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万 工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来 发展方式与生活方式的革命。当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作 风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要 带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解难题。就是要用好调查研 究这一 “传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调查 研究、总结规律，“走出去”沟
6、通交流、学习经验，“贴上去”剖析问 题、破解困难，把调查与研究紧密结合起来，推动调研成果加速转化 应用。对统计部门来说，实事求是是立身之本，是工作的生命线，也是 贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的根本要求。当前，就 是要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示 精神，千方百计防范统计数据造假,不断提高农业农村统计数据质量， 为加快推动江西从农业大省向农业强省迈进提供坚强统计保障。就是 要涵养优良作风,更多地走进田间地头，裤腿沾着泥土，真正把工作 做到实处。就是要紧紧围绕党的路线方针政策和中央、省委关于三农 工作的重大决策部署，围绕国家统计局有关农业统计工作的重要工作 部署
7、和我省统计改革发展大局，深入基层，加强调查研究。就是要紧 紧围绕党的二十大关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国战略目 标，深入开展粮油安全、乡村振兴、农业高质量发展、宜居宜业和美 乡村建设等重点选题调研，加强对农业农村发展中重大问题的研究， 客观反映“三农”总体形势和最新情况，为“三农”发展添活力、强 动力、增后劲奉献统计之力。体会三：感悟“千万工程”中的方法论，坚持“功成不必在我” 的政绩观，把服务高质量发展作为统计工作的责任担当。“千万工程”20年的实践发展，每一个阶段都随着群众需求升 级而发展。“千万工程”是基础工程、龙头工程、生态工程、民心工 程，更是伟大的乡村“探月”工程、民族筑梦
8、工程、时代共富工程， 为我们提供了很好的系统理论和方法，那就是坚持从实际出发想问题、 做决策、办事情。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，久 久为功，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，充分体现了 “功 成不必在我”的政绩观和“功成必定有我”的责任担当。党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最 繁重的任务仍然在农村。农业农村统计工作者距离“三农”最近，对 农村经济社会发展过程中出现的细微变化要先知先觉，要有“一叶落 知天下秋”的敏感性。要紧紧围绕中央农村工作会议、中央一号文件精神和省委省政府 对“三农”工作的要求，积极适应新发展理念和高质量发展要求，加 强对“三农”发展
9、形势和重大问题的分析研判，把问题找准、把情况 说透Q要着力夯实统计基层基础这个“根本”，进一步完善农村基层统 计台账建设，健全村、乡镇基础统计台账，规范村、乡镇统计台账信 息采集记录，做到农村统计数据数出有源,有据可查，从源头上管控 好农村基础统计数据。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之举， 建规范、强管理、稳队伍、提能力，让统计之基“坚如磐石”，真正 出统计“功成”之力，而不求统计“功成”之誉，切实为全面推进乡 村振兴、加快建设农业强国提供坚强统计保障。学习浙江千村示范万村整治经验会议发言稿2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖习近 平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居
10、环境整治三年行动计 划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态 宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神, 近日，中央有关部委下发了关于深入学习浙江“千村示范、万村整 治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，对此，学习 中获得以下认识：一、浙江千万工程经验意义重大1、深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举 措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代 我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习 浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象,多渠道打通“绿水青山”向 “金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共
11、生的乡村发展 新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2、深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要 求。浙江省在推进“千万工程”中，始终把实现好、维护好、发展好 农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康 水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力 改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。3、深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省 通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条 改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江 经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切
12、 实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。4、深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任 务的重要保障。浙江省坚持循序渐进，有重点有步骤地推进“千万工 程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，全面改造村容村 貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙 江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到 全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江千万工程经验有七大要点1、始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年 来，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青 山就是金山银山”理
13、念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。 把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环 节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民 收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽 乡村注入动力。2、始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。习近平总书记 在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要 求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政一把手都要亲自过 问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制， 成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一次全省高规格 现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上
14、下形成了党 政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的 工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内 容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激 励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、 住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。3、始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实 际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规 划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致, 城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握 好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农
15、民接受度的关系， 不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问 题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题， 制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分 不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农 村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。.4、始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好 的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众 反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等 提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农 村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、
16、美丽乡村创建提升农 村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创建示范村、建设整治村，以 点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善， 探索农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到美丽乡村、 再到美丽乡村升级版的跃迁。.5、始终坚持系统治理，久久为功。浙江省坚持一张蓝图绘到底， 一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，充分发挥规划在引领发 展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，充分体现地方特点、文 化特色，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。坚决克服短期行 为，避免造成“前任政绩、后任包袱推进“千万工程”注重建管 并重，将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好。
17、坚持硬件与软件建设同步进行，建设与管护同步考虑，通过村规民约、 家规家训”挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整 治互促互进。.6、始终坚持真金白银投入，强化要素保障。浙江省建立政府投 入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投 入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入 年度预算，真金白银投入。据统计，15年来浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。7、始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量
18、。 浙江省坚持调动政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、 农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。 政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单 靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注重发动群众、依靠群众, 从“清洁庭院”鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到 “美丽庭院”绿化因地制宜鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。 完善农民参与引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激 发农民群众的积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参与。同时，通过宣传、 表彰
19、等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村 人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全社会共同参与推动的大格 局。学习“千万工程”及“浦江经验”专题研讨发言心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，鲜明体 现了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。学习贯彻 习近平总书记两个重要批示精神，是一项重要政治任务，也是常学常 新、常悟常进的过程。要切实增强政治责任感，坚持深学细悟，准确 把握蕴含其中的理论精髓、科学内涵和实践要求，更好武装头脑、指
20、导实践、推动工作。深刻领会“千万工程”和“浦江经验”的精神实质。要站在坚定 捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习领会“千 万工程”经验和“浦江经验”中蕴含的习近平新时代中国特色社会主 义思想的世界观和方法论，通过不断地学习消化、思考领悟，将“千 万工程”和“浦江经验”好经验灵活运用到工作实践中，既跳出来“谋 大势”，又钻进去“谋要事”，学会在多目标平衡中找到“最优解”， 不断增强抓工作的系统性、协调性和长效性。深入学习领会“千万工 程”经验和“浦江经验”中蕴含的新发展理念，“千万工程”实施前 后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上 反映的是发展理念的变革
21、、发展方式的转变，观念一变天地宽，只有 完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进发展才能理清思路、把握方 向、找准着力点。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经验”中 蕴含的大抓基层导向，常态化推进抓党建促基层治理能力提升，持续 推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，充分发挥基层党组 织战斗堡垒作用，村党组织书记、村委会主任带头作用，不断完善党 领导下的基层治理体系。深入学习领会“千万工程”经验和“浦江经 验”中蕴含的务实作风，聚焦市委确定的各项目标任务，坚持党的领 导，坚持领导干部带头，坚持“提品质、出精品、创经典”，坚持一 年接着一年干、一张蓝图绘到底，以跑马拉松的心态，保持战略定力、
22、坚持久久为功，把见成效作为抓落实的检验，确保干一件成一件，切 实推动高质量发展各项工作取得实效。循迹溯源“千万工程”和“浦江经验”的为民情怀0千万工程” “浦江经验”历久弥新，我们要从中深刻感悟人民领袖一以贯之的为 民情怀，循着习近平总书记走过的足迹，切身感悟习近平总书记当年 擘画的印记和牵挂的心迹，加大研究、阐释、提炼力度，把好的经验 做法提炼出来，好的成果展示出来，为全国全省提供更多方案案例。 我们要更加自觉站稳人民立场，强化宗旨意识，多去基层一线、矛盾 集中的地方倾听声音，多站在群众的角度思考问题，拿出更多惠民生、 暖民心举措，真正把为民的好事办好、实事办实，不断增强群众获得 感幸福感。
23、深入践行“千万工程”和“浦江经验”的实践要求。要谋深谋细， 全面对标落实，树牢“全市一盘棋”理念，在现代化实践中坚持好、 运用好贯穿“千万工程” “浦江经验”的所蕴含的战略思维、系统思 维、为民情怀、问题导向和务实作风，加快完善统筹协调、督查考核、 闭环落实的工作推进机制，真正做到学思用贯通、知信行统一，以更 实举措推动高质量发展。具体来说,学习实践好“千万工程”经验方 面，要把农村和城市作为一个有机统一的整体系统考虑、统筹协调的 工作经验，强化系统观念,加快补齐乡村基础设施、公共服务短板， 推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣；要深入实施高效生 态农业发展、乡村产业兴旺、基础配套提标改
24、造、强村富民集成改革、 乡村治理提能增效“五大行动”，加快打造一批标志性成果，努力绘 就乡村振兴、全域共富、城乡和美的新画卷。学习好实践好“浦江经 验”方面，要健全完善领导干部下访接访等工作制度机制，深化信访 突出问题攻坚化解，强化信访源头治理，扎扎实实做好“送上门来的 群众工作2023年浙江省“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研，深入提炼总结“千村 示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验做法，对学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实具有深刻意义。 今年是“千万工程”实施20周年，广大党员干部应把“千万工程” 作为主题教
25、育的生动教材，续写初心不改、实干为要、担当在前的“时 代篇章：坚持“从群众中来，到群众中去”，惠及“千家万户”，续写“一 枝一叶总关情”的“初心篇章”。“千万工程”以解决群众最关注的人 居环境问题为起点，以“村里的事情大家商量着办”的协商模式为路 径，不仅改善生态“提颜值”，而且数字赋能“增智慧”，更是拓新业 态“涨价值”，最终实现从“脏乱穷散”到“点绿成金”的华丽蝶变， 无数个“余村们”在绿水青山中端起了 “金饭碗”，无数个“下姜村” 走进了 “梦开始的地方二党员干部当读懂其中“强党性”的初心篇 章，始终奉行人民至上的服务理念，顺应居民和村民对美好生活的向 往，既要能理顺城市的那一端，又要能
26、顾好乡村的这一头，既要扮靓 城乡“颜值”，又要为美丽“增值”，不光让村民“鼓起口袋”，还要 让村民“富了脑袋”，走出一条城乡深度融合发展、全体人民共同富 裕的中国式现代化新道路。坚持“从问题中来，回问题中去“，理清千头万绪”，续写“栉 风沐雨奋劲蹄”的“实干篇章：“千万工程”是习近平同志到浙江工 作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个村地深入考察， 充分掌握省情农情民情后，作出的科学决策部署，也是浙江一任又一 任领导班子，基于广泛深度的调研工作，契合时代发展和群众需求, 接续奋斗深化推进的战略成果。党员干部当读懂其中“重实践”的作 为篇章，守好用活调查研究这个“传家宝”，坚持从实际
27、出发来发现、 研究和解决问题，采取“四不两直”的方式，到基层直奔着问题去、 瞄着困难上，不被“虚情假象”迷惑，不畏“浮云阴暗”遮蔽，真正 摸清摸透一线情况，找准“症结”，精准“开方”，坚守“久久为功、 善作善成”的匠心精神，保持政策实施的连续性和系统性，确保“病 除“。坚持“从发展中来，向发展中去”，踏破“千难万险，续写“弄 潮儿向涛头立”的“担当篇章国家和城市发展是螺旋向上、创造辉煌 的过程，二十年来，浙江始终把“千万工程”作为“一把手”工程, 捍守“不畏艰险，永不停步”的战略定力，保持“敢为人先，永不满 足”的进取姿态，坚持“一根红线党建引领、一张蓝图科学贯彻”， 一件事情接着一件事情办成
28、，一个阶段接着一个阶段跨越，最终实现 从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未 来、万村共富”迭代蝶变。党员干部当读懂其中“建新功”的担当篇 章，把改革创新精神贯穿发展的各个领域各个环节，勇于在思想观念 上“破冰”，善于在行动本领上“破局”，主动跳出“舒适区”，积极 适应“新角色”，既做“大管家”又做“店小二”，冲破能力瓶颈的“天 花板”，始终准确把握前进的方向，实现“从无到有、从有到优”的 跃升。2023年浙江“千万工程”经验案例心得体会2003年6月，时任浙江省委书记的习近平同志审时度势、高瞻 远瞩，作出了实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工 程”）的决策。
29、20年来，“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭 代升级，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群众，促进了美 丽生态、美丽经济、美好生活的有机融合，在浙山浙水之间绘就“千 村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的现代版“富春 山居图二2018年9月，“千万工程”获得联合国最高环保荣誉一一“地 球卫士奖二“千万工程”之所以能够在全国起到示范效应、在国际上 得到充分认可，根本就在于根植其中的精髓要义贯通历史、现实和未 来，链接浙江、中国和世界。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了习近平总书记推进改善农 村人居环境、建设美丽乡村的
30、远见卓识和战略眼光。习近平总书记对 “千万工程”带动乡村全面振兴经验的重要批示，高屋建饭、内涵丰 富、意义深远，为我们建设宜居宜业和美乡村、夯实基层基础进一步 指明了前进方向、提供了根本遵循。要深刻领会把握习近平总书记重要批示精神，深入学习推广“千 万工程”经验做法，坚持因地制宜、系统谋划、综合施策，进一步完 善组织领导的体制机制，突出党建引领，强化统筹协调，健全政策体 系，扎实抓好环境整治、产业振兴、基层治理、激发活力等方面重点 任务，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，全力推动 农业强、农村美、农民富。要党建引领，高站位推动。办好农村的事情，关键在党Q习近平 总书记在浙江工作期间
31、，每年都出席全省“千万工程”工作现场会, 明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要 亲自过问。深入学习推广“千万工程”经验做法，我们就要坚持党建 引领，高站位组织推动，将“千万工程”经验作为主题教育学习案例 教材，把党的领导贯穿乡村振兴始终，把增强村党组织的组织力、凝 聚力、战斗力作为实施好乡村振兴的首要性、基础性、引领性工程来 抓，教育激励广大党员干部特别是基层干部、“三农”干部强化使命 担当、提升能力本领，在全面推进乡村振兴生动实践中贡献力量、建 功立业，把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的产业优势、发 展优势。要因地制宜，高起点谋划。浙江省“千万工程”坚持从实际出
32、发， 因村制宜编制村庄建设规划，并坚持一次性规划与量力而行建设相统 筹，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受 度的关系，不提超越发展阶段的目标，稳扎稳打、久久为功，实施 20年来，造就了浙江万千美丽乡村。深入学习推广“千万工程”经 验做法，我们就要因地制宜，充分体现地方特点、文化特色，融田园 风光、人文景观和现代文明于一体，一村一策，高起点谋划好全省各 村的村庄建设规划：同时要充分发挥规划在引领发展、指导建设、配 置资源等方面的基础作用，坚持一张蓝图绘到底，一件事情接着一件 事情办，一年接着一年干，循序渐进、量力而行，稳扎稳打，将规划 的蓝图变为现实。要以民为本，高标准实施
33、。以人民为中心是中国共产党执政的根 本出发点和归宿，也是党和国家社会主义发展事业的根本所在。浙江 省“千万工程”坚持改善民生福祉，强化政府引导作用，调动农民主 体和市场主体力量，探索出农村人居环境整治新路子，实现了从“千 万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。深入学习推广“千 万工程”经验做法，我们就要以民为本，处理好经济发展与民生改善 之间的关系，始终坚持在实现和维护人民利益的基础之下来推动发展, 高标准办好就业、教育、养老、住房等基本问题，千方百计为农民增 收创收，以改革之手推开农民幸福大门，让广大农民有更多获得感、 幸福感。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴
34、， 就没有中华民族伟大复兴。让我们深刻领会把握习近平总书记重要批 示精神，深入学习推广“千万工程”经验做法，党建引领、因地制宜、 以民为本，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安 全感，奋力谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。“千万工程”的深远意义“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和解析。从乡村建设的视角看，“千万工程”就是乡村的“建设工程”，它 给我们的启示意义至少有四点。一是乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。大力 实施乡村建设行动，资金需求量很大，单纯依靠政府的力量是不够的。 必须在加大政府对乡村建
35、设投入的同时,创新乡村建设思路，发挥政 府财政金融政策“四两拨千斤”的杠杆作用，引入市场机制、建构利 益机制，吸引企业、社会、村集体和村民多元主体共同投资和参与乡 村建设，这将是解决乡村建设供给不足、资金短缺问题的重要路径。二是乡村建设既要实现有效供给，又要实现有效管护。实践中， 乡村社区公共基础设施建设滞后于发展需要，不仅与供给乏力有关, 而且与这些项目设施的营运与管护不力有关。因此，必须解决好政府、 企业、集体、农民等主体谁来营运与管护乡村社区公共性基础设施的 问题。基本的思路是:明确相关公共设施的产权归属及其管护主体； 强化公共设施规制及其监督监管；发挥乡村社区治理体系中的自治功 能；在
36、乡村公共基础设施营运管护中导入市场机制。三是乡村建设既要防止大拆大建，又要避免低效率配置。也就是 说，乡村建设不仅要防止脱离乡村自然与文化特点，甚至侵犯农民权 益的大拆大建，也要避免忽视乡村公共基础设施具有空间效应与规模 效应特征，避免守成不变的低效配置。这意味着，往村覆盖、往户延 伸的乡村建设并不是静态的过程，而是动态的过程，是在乡村规划先 导下，体现乡村人口相对集聚、空间布局不断优化、公共服务效率不 断提升的过程。四是乡村建设既要注重普惠性、基础性、兜底性，又要 注重发展性。乡村建设必须从自身实际出发，体现乡村发展 的阶段性特点。在温饱社会阶段，乡村建设主要着眼于基础 性、普惠性、兜底性的
37、生存型乡村建设，但到了小康社会乃 至更高社会阶段，乡村建设应体现发展型特点。我国现阶段 的乡村建设，大部分地区重视体现乡村的多功能发展，乡村 建设要与乡村的产业、生态、文化、治理以及公共服务相结 合，促进乡村价值的转化与提升，实现乡村更快更好发展。 浙江“千万工程”经验表明，与乡村发展阶段和乡村发展功 能有机结合的乡村建设，能包容多元建设主体和多种运行机 制，是有效解决乡村建设供给乏力、管护不力、形态单一、 活力不足的重要路径。从乡村建设的治理视角看，“千万工程”也是“治理工程120 年来，浙江在“千万工程”实践过程中充分发挥多种治理制度的功效， 探索建立了 “四位一体”的治理体系，具有极其重
38、要的理论与应用价 值。一是“党政合一”的科层治理。浙江“千万工程”之所以能一以 贯之、一抓到底，关键在于发挥“党政合一”垂直治理的制度功能。 首先，坚持“一把手”亲自抓。坚持把“千万工程”列为“书记工程”， 落实“一把手”责任制，建立各级党政主要领导联系一个村制度，形 成“五级书记”共抓共管的推进机制。其次，坚持各方协同和分级负 责抓。各级均成立“千万工程”领导小组，建立党委领导、政府负责、 职能部门实施、多方共同参与的工作推进机制和落实机制。二是“智治合一”的精准治理。在“千万工程”的实施过程中， 针对公共产品管理虽有规制措施但规制主体职责不清和不到位的难 题，探索了将压实地方责任和数字化、
39、信息化相互匹配的规制办法。 先后探索出了河长制、道长制、所长制、林长制、田长制等可参照的 “简约化”制度选择与安排。农业农村领域数字经济“一号工程”的 全面推广，将数字与信息技术同“千万工程”责任制相匹配，实现“智 治合一”的精准问责和精准治理。三是“调动群众”的柔性治理。群众不仅要发动和带动，更要通 过合适的制度安排来激励，其中德治与自治是关键。首先是深化村民 自治。建立村民互助会、议事会、乡贤促进会等相关自治组织，推动 乡村公共事务自我管理、自我监督、自我服务。其次是增强法治保障。 引导干部群众形成自觉守法、全民懂法、遇事找法的乡村法治秩序。 再次是激发德治活力。将乡风文明与治理结合，发挥
40、优秀传统文化等 对村民行为的引导，用崇德向善的力量，调动群众参与的积极性。四是“激励相容”的市场治理。市场机制是最能体现激励约束相 融的制度，不仅在非公共性领域，而且在公共性领域，通过一定的制 度设计，也能发挥高效作用。浙江在“千万工程”建设中，积极引入 市场机制，赋予相关主体（农民、企业）生态资源利用和公共设施建 设（或管护）的使用权与经营权，不断丰富乡村人居环境内涵，提高 人居环境水平，激活人居环境市场，将乡村公共产品转化为市场产品， 促进“绿水青山”向“金山银山”的转化，同时转变相关主体的公共 行为。这一系列安排不仅促进了乡村各类休闲产业、高效生态农业的 发展、城乡要素的互通和融合发展，
41、而且也实现了乡村自然生态环境、 人居环境设施保护与绿色经济发展、公共服务提质的相互促进。浙江“千万工程”四位一体的制度设计和安排，充分体现了乡村 社区公共事务和公共产品治理中党政领导和群众参与的相互协同、科 层制度与市场制度的功能互补、他治与自治的合理匹配、法治与德治 的相互融合、数智与治理的有效结合，为乡村建设中社区公共品的有 效供给和营运管护,提供了既有理论创新又契合中国特色与实践的治 理模式，很值得借鉴。面向新征程，浙江不断深化与提升“千万工程”，以“千万工程” 为牵引和龙头、美丽乡村为底色、未来乡村为愿景、共同富裕为追求， 致力于宜居宜业和美乡村建设，构建“千村向未来、万村奔共富、全
42、域呈和美”的乡村发展新格局，全方位推动乡村产业、人才、文化、 生态、组织振兴，加快走出全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化 的省域实践新路径。借鉴浙江“千万工程”经验造就千万个美丽乡村习近平总书记反复强调，中国要强，农业必须强；中国要美,农 村必须美；中国要富，农民必须富。生态兴则文明兴，生态衰则文明 衰。建设美丽乡村，具有全局性的重要意义。党的十八大把生态文明 建设纳入“五位一体”总体布局，明确提出建设美丽中国的目标。建 设美丽中国，关键在于建设美丽乡村。一个破败凋敝的乡村，支撑不 起一个富强民主文明和谐美丽的中国。我们国家现在还有6亿多的农 民常年生活在农村，未来还会有4亿多人，把他们生活
43、环境改善了、 建美了，他们的幸福指数就会大大提高，就能激发他们参与乡村振兴 的热情。同时，在我们国家整体经济水平大幅提升的背景下，有乡愁 有美景有新鲜农产品的乡村越来越成为人们休闲旅游的好去处。建设美丽乡村，改善生态环境，就是更好地满足城乡居民对幸福 美好生活的向往，真正把乡村生态环境优势转化为经济社会发展优势Q 此外，在当前经济形势错综复杂的背景下，加大投入，补齐农村基础 设施建设的短板，推进美丽乡村建设,对于拉动发展，更具特殊意义。乡村要美，首先人居环境要美；乡村生态要振兴，首先人居环境 要改善。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关全 面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农
44、村社会文明和谐。2018 年2月初，农村人居环境整治三年行动方案正式印发，明确提出 以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人 居环境突出短板，“让新时代的乡村美起来”的愿望，第一次有了清 晰的时间表和路线图。随后，乡村振兴战略规划(2018-2022年)专 门安排一章对持续改善农村人居环境作出部署；今年的中央一号文件 将“农村人居环境整治”列为重点工作目标之一。不久前，中办、国 办转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙 江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作 的报告，要求各地认真领会，积极推进；今年两会期间，习近平总 书记参加河南代表
45、团审议时再次强调，“要树牢绿色发展理念Q推动 生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动， 加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统 治理我们要认真贯彻习近平总书记的讲话精神和要求，扎实推进农村 人居环境整治工作。就下一步如何建设美丽乡村，借鉴浙江“千万工 程”经验，我想至少有以下几点值得重视：一是问题导向。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住推动工作的“牛鼻子二建设美丽乡村，是一项复杂的系统工程，从哪里切入，如何尽快 打开局面，是我们首先要思考的问题。浙江“千万工程”正是从解决 农村垃圾等问题起步，后来不断延伸拓展整治范围、内涵，最终造就 了千万
46、个美丽乡村。当前，我们就是要从农村改厕、畜禽粪污废弃物 处理、河塘沟渠清淤、生活污水处理、不良卫生习惯改变等出发，以 建成美丽乡村为目标进行系统谋划，以突破重点问题来带动全局Q二是规划引领。谋定而后动，整治村庄应规划先行。建设美丽乡 村，需遵循先规划后建设的原则，扎实有序推进乡村建设。没有规划 或规划不统一的乡村建设，会在后续暴露出许多问题，浪费更多人力 物力资源。借鉴浙江“千万工程”建设的头一条，就是要借鉴规划先 行的经验。在修编规划时要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建 设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等诸多要素，力求保持 乡土风貌,方便居民生活，留住乡情乡愁。今年农业农村部把加
47、强村 庄规划作为乡村振兴的基础性工作，指导多地修编多规合一的实用性 村庄规划，为推进美丽乡村建设绘制蓝图。三是依靠群众。走群众路线是我们做好一切工作的法宝。应充分 尊重亿万农民在建设美丽乡村中的主导地位，充分调动并发挥他们在 建设美丽乡村中的积极性、主动性和创造性。我们时刻要注意：再美 丽的乡村仍然是农民的乡村，只有农民真正参与并主导，美丽乡村才 实至名归。离开农民群众的积极参与，乡村建设工作要么是“剃头挑 子一头热”，要么是事倍功半、虎头蛇尾。只有依靠农民群众，发动农民群众，才能汇聚建成美丽乡村的强大合力，才能形成持续推动美丽乡村的内生力量。浙江“千万工程”正是从农民最迫切的需求入手，并在建
48、设过程中始终贯 彻以人民为中心的发展思想，全面调动农民群众，所以才取得了历史 性的成功。四是绿色发展。坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民 族永续发展的千年大计。美丽乡村建设核心要义就是绿色发展。建设 美丽乡村，必须坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护 自然、顺应自然、涵养自然，把绿色发展的理念贯穿到乡村建设发展 的全过程全领域,有效挖掘开发乡村生态的经济价值，将生态优势切 实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美 与经济强的有机统一。浙江“千万工程”将村庄整治与经济发展紧密 结合，环境美了起来，产业也跟了上来。我们建设美丽乡村,就是要 实现生态、生产、生活
49、的有机融合。五是久久为功。建设美丽乡村，是长远的事业，绝非朝夕之功， 一蹴而就。韩长赋部长在今年全国两会“部长通道”表示，农村环境 整治不是三年两年就能够干完的事，要“真抓实干，久久为功二浙 江“千万工程”自2003年启动以来，浙江省委和省政府一直抓在手 上，一任接着一任干，才有今天的成就。所以，我们建设美丽乡村, 千万不能急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”，要一件事情接着一 件事情办，一年接着一年干，虽功成不必在我，但功成必定有我，要 有这种泽被后人的使命精神和历史担当。今天揭晓的美丽乡村百佳范例，都是建设美丽乡村的先进典型代 表。希望大家互学互进，永葆先进，带动更多乡村一起建设我们美丽 的家园，从一处美延伸成为处处美，从一时美变成长久美，让广大乡 村生态越来越美、经济越来越美、生活越来越美。同时，也希望中国 农村杂志社强化媒体担当，联合各界力量，把美丽乡村范例一个一个 选出来，把活动一届一届办下去，办出品牌，办出影响力，为推动乡 村振兴、
