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1、公司贯彻国务院国资委重点领域中央企业安全生产工作视频会议精神暨重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署工作会议上的讲话（2023年5月8日）同志们：今天我们召开贯彻国务院国资委重点领域中央企业安 全生产工作视频会议精神暨重大事故隐患专项排查整治 2023行动动员部署工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的 二十大和习近平总书记安全生产重要指示精神，落实国务院 安委会、国务院国资委、应急部重要工作部署，重点安排集 团公司重大事故隐患排查整治专项行动工作。刚才，传达了 习近平总书记重要指示和国务院安委会全体会议、全国危险 化学品风险防范紧急视频会议、中央企业安全生产工作会议 精神。党中央、国务院、
2、主管部委高频次召开安全生产工作 会议，体现出党和国家层面坚持人民至上、生命至上的坚强 意志决心，我们要深刻领会，以实际行动和工作成效拥护“两 个确立”,做到“两个维护二今年以来，全国生产安全事故起数、死亡人数呈双下降态势。但是，重大事故接连发生8起，上升趋势明显，安全 形势异常严峻。尤其是“五一”期间，中央企业连续发生较 大、重大生产安全事故。4月26日，鞍钢所属鞍山钢铁炼铁 总厂施工承包商，在检修作业时发生煤气中毒事故，造成3 人死亡，鞍钢在不到半年时间接连发生3起较大事故，14人 死亡。4月28日，中交集团所属中国港湾承建的菲律宾帕赛 吹填项目，项目第三方供砂公司的运砂船在菲律宾附近海域
3、航道正常航行时，被一艘横穿航道的马绍尔籍运输船碰撞后 倾覆，船上20人全部落水，其中15人获救，3人死亡，2人 失联。4月29日，国家电投所属上海能源科技发展有限公司 总承包的上海临港重型燃气轮机试验电站保障基础工程项 目，专业分包单位中国电建所属上海电建在吊装一号余热锅 炉钢架过程中，已安装好的钢架发生整体倾倒，造成3人死 亡，1人受伤。5月1日，中国中化所属鲁西双氧水新材料科 技有限公司双氧水装置，在操作过程中工作液配置釜超压爆 炸，造成同厂区临近的中化鲁西多元醇新材料科技有限公司, 多元醇储罐及周边管廊内多处管线泄漏着火,事故造成10人 死亡，一人受伤。张国清副总理在主持召开的国务院安委
4、会全体会议上 指出，今年以来发生的生产安全事故，客观上有疫情防控平 稳转段后经济社会秩序和企业生产经营建设活动快速恢复, 一些长期积累的风险隐患集中暴露的因素，但更为突出的是 主观上存在不少问题，主要是在抓落实上有很大差距，安全 责任悬空，一些地方、部门和单位统筹发展和安全不到位, 重发展轻安全，甚至只顾发展不管安全。安全隐患排查整治 质量不高，作风漂浮，监管执法宽松软虚，有的甚至搞形式、 走过场，对重大风险隐患熟视无睹，汲取事故教训不深刻， 管控措施针对性不强。特殊作业没有详细操作规程，三违现 象严重，很多企业没有开展事故应急逃生演练，导致屡屡重 蹈覆辙。近期，国务院国资委连续发出风险提示，
5、要求中央企业 深刻汲取事故教训，举一反三，深入排查整治安全风险隐患。 要组织开展事故警示教育，提升员工安全意识和责任意识。 要深入排查整治涉及煤气、燃气等有毒有害气体场所、设施 的风险隐患，重点整治带病运行、超期服役等突出问题。要 深入排查整治检维修作业存在的风险隐患，重点整治冒险作 业、违规动气动火、未按要求使用劳动防护用品等突出问题。 要深入排查整治外包单位管理存在的问题，重点整治无资质 施工、无组织施工、以包代管等突出问题。要高度关注大型 机械设备设施及相关施工安全风险，进一步加强起重设备、 盾构机等大型机械设备设施及相关施工的安全管理，严格落 实检测维护要求，确保设备设施状态稳定。要科
6、学制定施工 方案，做好安全技术交底，加强现场监管、防控风险，严防 群死群伤事故发生。当前，全国重大事故隐患专项排查整治2023行动已经 决定决定开启。这是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书 记关于安全生产重要指示，着力破解制约安全生产深层次矛 盾问题，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的 重要举措。下面，我结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，就扎实开展集团公司重大事故隐患专项排查 整治2023行动工作讲三点意见。一、以高度政治自觉，围绕主题教育，扎实推进重大事 故隐患排查整治专项行动各企业要旗帜鲜明讲政治，在主题教育中，学思想，学 以铸魂，树牢安全发展理念，坚持人民
7、至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，严格落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”，以刻不容缓的紧迫感，迅速开展重大 事故隐患专项排查整治行动，坚决守牢兜住安全发展底线。一是牢固树立安全红线意识。始终牢记和坚决贯彻“发 展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越 的红线”，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责 任，全面落实安全生产十五条硬措施，以高水平安全保障高 质量发展，以新安全格局保障新发展格局。二是强化组织领导，周密部署专项行动。企业主要负责 人要亲自挂帅，成立由其他分管领导及有关职能部门负责人 组成的专项行动工作专班，结合集团公司“工作落实年”“安 全管理
8、强化年”行动，组织研究本企业重大事故隐患排查整 治行动和重点检查事项，制定专项行动方案和重点领域工作 方案，统筹推进相关工作。三是广泛动员全员共同监督。组织“安全生产大讲堂” 各层级成员，专题宣讲重大事故隐患排查整治行动，组织开 展好6月份的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排 查整治作为重要内容，通过各种媒体、各种形式广泛宣传动 员，健全安全生产举报奖励机制，形成良好氛围。各层级党 政工团要同频共振，为排查整治取得实效提供坚实保障。四是强化隐患排查整改人财物保障。依法依规保障安全 生产费用足额提取和有效使用，保证重大事故隐患排查整改, 对重点问题隐患加大人财物支持，切实提升重大事故隐患排
9、 查治理能力。五是严格安全生产督查督办和考核。建立重大事故隐患 数据库，对隐患排查整治行动开展督查督办，通报整治进展 情况，充分运用考核巡查、约谈通报、公开曝光等手段，严 肃考核执纪，实行一票否决，进一步推动企业各层级主要负 责人严格履责尽责。二、以高度思想自觉，围绕主题教育，扎实推进重大事 故隐患排查整治专项行动各企业要提高政治站位，在主题教育中，学思想，学以 正风，清醒认识我们的安全生产工作还存在既有老毛病未根 治，新情况不断涌现；还存在一些负责人对待安全“说起来 重要，做起来次要，忙起来不要”；还存在“一岗双责”空泛 化三管三必须口号化；还存各项责任措施仅停在“ 口头” 上，浮在形式上等
10、悬空虚无不实作风问题。各级企业主要负 责人要担起第一责任人职责，紧紧围绕“切实提高风险隐患 排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和 能力水平”专项行动要求，在五个方面带头推动重大事故隐患精准严格排查治理。一是带头研究推进本企业重大事故隐患排查整治工作。 认真组织学习安全生产法律法规和集团公司制度标准规范, 带队检查重大事故隐患排查整治情况，组织开展对标对表自 查自改，汲取典型事故教训，建立重大事故隐患台账清单, 明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理。二是带头全面落实安全生产第一责任人法定职责。组织 制定企业各分管负责人安全生产职责清单，进一步健全完善 全员安全生产
11、岗位责任制，依法依规设置安全生产监督管理 机构，配齐配强安全生产监督管理人员，切实履行监管责任, 发挥安全生产专家作用，提高隐患排查和整改的质量。三是带头组织开展重点环节、重点部位、重大风险隐患 排查整治。突出危险化学品、消防等重点领域，突出实业生 产、基础设施、工贸等新业态，突出新设公司、新开工项目。 聚焦重大危险源等重点环节；聚焦老旧装置、带“病”运行 等突出问题；聚焦可能导致群死群伤的危险性较大的分部分 项工程、特种设施设备、非法违规行为、安全管理缺陷；聚 焦桥隧、开试车、检维修等特殊工程的安全管理。聚焦动火、 受限空间等高风险作业，严格落实审批、监控、关闭程序; 聚焦人员密集作业场所的
12、消防管理，落实消防安全措施和作 业过程监督；聚焦汛期等特殊时期的安全生产，有效应对各 类自然灾害风险。深刻汲取近年来违规动火引发的重特大事 故教训，全面排查特种作业人员、关键岗位人员落实岗位责 任情况。要特别关注企业改革发展过程中，兼并重组、新设 立企业的章程中是否有安全生产的规定，生产经营合同中是 否约定安全生产费用等内容。四是带头组织对分包、外包、外租等生产经营活动开展 排查整治。要有工程项目可以分包，安全生产责任包不出去 的清醒认识，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产 条件或相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管 理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决予以清退。五是带
13、头组织开展事故应急救援演练活动。加强应急预 案管理，提升应急预案的针对性和适用性，保障应急资源落 实到位，组织应急救援预案演练，让全体员工主动落实安全 生产岗位责任，熟知应急救援相关知识，切实提高员工应急 避险意识，最大限度保护人民群众生命财产安全。三、以高度行动自觉，围绕主题教育，扎实推进重大事 故隐患排查整治专项行动各企业要动真碰硬，在主题教育中，学思想，学以促干， 面对“点多面广战线长、千头万绪变化大”的安全生产工作， 专项行动要抓住各层级企业主要负责人、职能部门和基层班 组三个层面，明确各自要突出抓好的重点工作，各企业主要 负责人和主要领导“关键少数”要将专项行动与主题教育调 查研究结
14、合起来，到风险大、隐患多的单位、基层、岗位去， 奔着“重大事故隐患”去，找准问题症结，强化整治，切实 将隐患化解在萌芽状态。一是完善重大事故隐患排查整治标准。深入落实国家有 关行政主管部门制定的重大事故隐患判定标准和集团公司 生产安全重大事故隐患判定标准，结合自身业务链条和 所涉及的新业务新领域新业态，补充完善相关整治内容，做 到全覆盖、无盲区、无遗漏、无死角，进一步聚焦提炼出本 次整治的重点隐患，突出整治重点。二是强化重大事故隐患排查整治专题培训。将重大事故 隐患判定标准纳入各层级的安全教育培训内容，重点学习重 大事故隐患判定标准、重点检查事项及相关法律法规标准, 提高专业素养和法治素养，切
15、实提升各级安全生产监管人员 发现问题和解决问题的能力水平。三是突出重大事故隐患排查整治精准严格。进一步厘清 人力、施工、技术、财务、质量、设备、材料、采购、经营 等职能部门安全生产管理职责，与安全生产监督部门实施 “管”“监”分离，形成分兵把守、齐抓共管、各司其职、各 负其责良好局面。安全生产监督部门要以顽强的斗争精神、 过硬的素质能力，理直气壮行使监督职责，及时发现并查处 非法违规问题，坚决整治安全监管“宽松软虚”，通过精准严 格的监管确保企业主体责任落实。四是建立重大事故隐患排查整治倒查机制严格问责问 效。严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却 查不出或查出后跟踪整改不到位导致
16、发生事故的，严肃追责 问责，提档处理。对排查整治不力的，要通过约谈、挂牌督 办、通报批评等形式等予以惩戒。五是确保重大事故隐患排查治理效能。企业班子成员和 高管要严格落实“三个必须”责任，在深入基层调研工作时， 必须检查安全生产，积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉 互检等工作方式不断提高监督检查效能，坚决避免走形式、 走过场。对于排查发现的重大隐患、常见共性隐患、多次排 查整治仍然存在的隐患，要实施精准有效监管，组织对重点、 难点问题开展集中攻关和帮扶，确保隐患排查治理效能。同志们，重大事故隐患专项排查整治行动是我们确保安 全生产形势稳定向好的重要抓手。目标已定、任务清晰，各 企业要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精 神上来，结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想主题教育，运用党的创新理论提高防范化解重大 安全风险能力，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不达目的不 罢休”的狠劲、“钉钉子”的精神狠抓责任措施落实，务求专 项行动取得实效，推进安全生产治理体系向事前预防转型, 提升安全生产治理体系和治理能水平，建设世界一流，营造 稳定的安全生产环境，做出新的更大贡献！谢谢大家!
