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1、住建领域2023年开展重大事故隐患专项 排查整治行动实施方案为认真贯彻落实全市消防安全警示教育会暨重大事故 隐患专项排查整治动员部署会议精神和张广勇市长重要讲 话精神，深刻汲取“5 7”临县高层住宅火灾亡人事故教训， 根据省住建厅全省住建领域重大事故隐患专项排查整治 2023行动方案要求，结合工作实际，制定全市住建领域重 大事故隐患专项排查整治行动实施细则，具体工作要求如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述 精神。严格落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生 命至上，以“时时放心不下”的责任感扎实组织开展住建领
2、域重大事故隐患专项排查整治，严格落实企业安全生产主体 责任，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。坚决守牢安全发 展底线，为推动全市高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导（一）成立市级专项行动领导组为确保此次住建领域重大事故隐患专项排查整治行动 （以下简称专项行动）取得实效，成立全市住建领域重大事 故隐患专项排查整治行动专项领导小组（以下简称专项领导 小组），组长由副市长XX担任，副组长由市政府副秘书长XX、市住建局局长XX担任。领导小组办公室设在市住建局， 负责专项行动统筹协调、信息报送等工作，办公室主任由市 住建局党组书记、局长XX担任。(二)各县级主管部门成立专项行动组织领导机构各县级住建
3、部门要报请同级党委、政府，成立由政府分 管领导任组长的住建领域重大事故隐患专项排查整治行动 工作领导组，负责统筹推进本地区本领域专项行动。三、重点任务(一)压实企业安全生产主体责任建筑企业是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人 是安全生产第一责任人，建立健全并落实全员安全生产岗位 责任制、组织排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法 定义务。L严格落实企业主要负责人责任(1)企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负 责人要严格履行安全生产第一责任人责任，研究本行业领域 重大事故隐患判定标准和重点检查事项，组织制定专项行动 方案,召开会议动员部署，组织全员集中培训，对标对表自查 自改。(
4、2)组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。(3)开展警示教育，及时吸取省内外典型事故教训，组织 排查整治本企业同类事故隐患。特别是要深刻吸取近期违规 动火引发的重特大事故教训，组织对动火等危险作业开展排 查整治。（4）专项行动期间，主要负责人至少每季度要带队对 本单位重大事故隐患排查整治情况开展1次检查，对发现和 解决的重大问题及隐患要记录在案。（5）根据行业特点，开展1次全员安全警示教育活动； 每半年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让 全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高 从业人员应急避险意识。2 .压紧压实全员安全生产责任（1）要建立健全全员安全生产岗
5、位责任制，明确从主 要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等） 的安全生产岗位责任。（2）要突出安全生产组织机构责任落实，严格落实建 筑企业安全总监配备管理规定，配齐配好安全总监，组织制 定并督促落实企业各分管负责人安全生产职责清单和本次 专项行动工作清单。（3）严格落实房建市政项目专职安全生产管理人员委 派制,确保人员配置齐全；根据需要聘请行业领域安全生产专 家，强化技术指导，精准查找并科学治理重大事故隐患，提 高隐患排查和整改的质量。3 .狠抓关键岗位人员责任严格落实岗位安全管理制度和安全操作规程，认真执行 安全技术措施、安全交底、安全教育、安全检查、消防安全 管理等制度，确保执
6、行到位。加强特种作业人员管理，严格 落实持证上岗规定，严禁带病作业、聘用未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在特种作业岗位上作业。4 加强对分包单位监督管理(1)总包企业要对项目专业分包和劳务分包情况组织开 展1次全面排查，重点检查是否存在不具备安全生产条件或 者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职 责不清等问题，不符合法律法规规定的要依法合规及时纠正。(2)总包企业要将项目专业分包和劳务分包纳入本企业 安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检 查，对发现的安全问题及时督促整改。(二)突出参建单位主体责任L突出建设单位首要责任。明确并落实好建设单位的首要责任。招投
7、标文件和施工 总承包合同应约定安全事故防范目标、措施及违约责任。要 保障合理造价，严格按规定费率足额计取并及时拨付安全文 明施工费，不得压减。科学合理确定施工工期，压缩合同工 期的应组织专家专项论证并增加相关费用。凡因参建队伍选 择、甲供材料采购、工程款拨付、工期要求等问题影响施工 安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责 任，出现重大隐患或引发安全事故的一律依法按处理规定的 上限进行处罚。5 ,压实施工单位主体责任。施工总承包单位对施工安全生产负总责，牵头负责现场 隐患排查治理。按相关规定和投标承诺落实现场安全生产管 理体系，项目负责人必须在岗履职，每日巡查安全生产情况， 危大工
8、程等关键节点施工时必须到场指挥监督。总承包单位 与分包单位约定安全事故防范目标并强化相应管理措施。严 格安全文明施工费使用管理，施工单位未落实相应安全措施 的，由建设单位根据合同约定扣减费用。全覆盖实行项目总 监、专职安全员委派制，由企业总部直接派出、直接管理、 组织考核、发放薪酬，充分赋予其停工权、处罚权、越级直 报权，未落实的停工整改。6 .督促监理单位落实监督责任。施工安全监理责任必须通过监理委托合同明确，监理单 位必须认真审查进场单位资质、人员资格，严格审核施工组 织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建 设强制性标准，按规定做好旁站、巡视和验收监督，发现存 在安全事故隐患的
9、及时督促整改或报告，责任不落实的依法 从重处罚。(S)严格落实行业监管责任各县级住建部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感, 及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执 法“宽松软”，通过精准严格的监管执法倒逼企业落实安全 主体责任。L扎实做好监管执法人员专题培训各县级住建部门要在企业自查自改阶段，采取线上、线 下等方式集中对监管执法人员开展安全生产专题培训，切实 提升监管人员发现问题和解决问题的能力。.聚焦排查整治重点精准严格执法(1)各县级住建部门要围绕整治重点任务，加强监督执法 力度。对企业自查以及执法检查发现的重大事故隐患，要挂牌 督办，并明确跟踪督办的具体责任人。对企业自查
10、查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在 采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事 故的,要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚二对排查中发现不放心的企业、项目、部位和环节，要坚 决停止施工，必要时安排监管人员专人盯守，确保不发生事 故。(2)对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，要依法 依规给予企业主要负责人处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法 机关追究刑事责任。(3)对执法检查中发现的重大事故隐患要依法上限处罚， 并督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。(4)要根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联 合惩戒一批、停工整顿一批，并分
11、期分批公布安全生产典型 执法案例。2 .建立倒查机制严格问责问效(1)各级住建部门要建立安全监管执法责任倒查机制，严 格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不 出、或查出后应处罚未处罚以及跟踪整改不到位的，要采取 通报、约谈等措施；对导致发生事故的，依法追责问责，构 成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。(2)对排查整治不力的有关县级主管部门，专项领导小组 将向属地党委、政府下达提醒函、督办函，严肃指出存在的 突出问题，明确整改要求，督促整改到位。3 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能(1)积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法等工作 方式不断提高执法质量。市、县住建部门主要负
12、责同志每半 月至少开展1次安全生产督导检查，其他班子成员每周至少 要开展1次。(2)依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互 通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企 业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行 为的，强化信息通报共享和部门协调联动。4 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督“512”防灾减灾日、“安全生产月”期间，重点围绕 重大事故隐患排查整治行动，组织开展专题宣传、“6-16”安 全生产咨询日、应急演练、事故警示教育、安全知识竞赛等 活动。(2)各县级住建部门要在门户网站、施工现场公开举报电 话、邮箱，广泛接受职工和群众举报安全生产重大事故隐患,
13、鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，并依法保护举报人， 对核查属实的按规定予以奖励。5 .严格安全生产督查督办和考核巡查(1)各级住建主管部门要建立重大事故隐患数据库，完善 重大事故隐患挂牌督办制度，深入基层加强督导检查，及时 通报整治进展情况。（2）市住建局将把排查整治开展情况作为2023年度目标 责任考核的重点内容，加强过程考核和结果考核，对存在安 全检查图形式走过场、监管执法“宽松软”、对风险隐患视 而不见、见而不查、查而不改的，实行一票否决。（三）突出房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治全力推进房屋市政工程安全生产治理行动，按照本行动 方案和XX市房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工
14、 作实施方案要求，对照房屋市政工程生产安全重大事故 隐患判定标准（2022版）和市政工程隧道施工安全现场检 查要点，全面排查整治重大风险隐患，对房屋市政工程安 全生产治理行动巩固提升发现的问题隐患整治情况进行“回 头看”，严守安全生产底线红线。加强施工现场消防安全管 理，按照XX市住房和城乡建设局安委办关于开展消防安 全专项整治行动的通知要求，加强施工现场电焊作业等动 火作业管理，强化临时用电、临时建筑材料、保温材料使用 等环节消防安全管控，严防火灾事故发生。四、工作安排本次重大事故隐患专项排查整治行动从即日起至2023 年12月底结束。（一）强化动员部署（2023年5月XX日前）各县（市、区
15、）住建局、市经开区建设局、市质安中心 要按照本通知要求，结合本地实际，制定印发专项行动实施 方案,召开专题会议动员部署；采取多种方式开展宣传解读， 监管人员要深入基层和企业宣讲专项行动方案。（二）企业自查自纠和部门帮扶（2023年7月底前）各级住建主管部门要督促建筑施工和房建市政在建项 目围绕重点任务，全面开展自查自纠，强化隐患排查整治， 建立安全生产重大事故隐患台账。要对重点地区、重点企业 开展帮扶指导，住建、审批等部门及时提供特种作业人员培 训和考证发证服务。要扎实开展好“安全生产月”活动，不 断培育全行业安全意识。要及时开展安全执法队伍专题培训, 促进监管人员履职能力和监管水平提升。（三
16、）部门精准执法（2023年8月10月）各级住建部门要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检 查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精 准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要对全市 在建房屋市政工程完成一轮全覆盖检查。要充分运用行政处 罚、责令停工、暂扣吊销证照等法律赋予的权力，采取常规 执法、明察暗访、突击检查、随机抽查相结合的方式，加大 安全监管执法力度，倒逼企业认真排查治理重大事故隐患， 提升安全管理水平。要严格规范公正文明执法，提高行政执 法规范化水平。（四）巩固提高（2023年11月一12月）全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做 法,积极推动互学互鉴，不断完善
17、安全生产制度措施，健全完 善长效工作机制。五、保障机制专项领导小组办公室参照市安委办“一闭环、两移交、 三公开、四考核、一追溯”工作机制，建立住建领域专项行 动工作机制：在处理重大事故隐患上，实行“发现隐患、移 交办理、信息公开、督导巡查、考核通报”全过程闭环管理。 在重大事故隐患整治上，对重大事故隐患由市住建局负责指 导各县级住建部门督促整改治理。在加强社会监督上，对重 大事故隐患清单、隐患整改治理推进情况和整改治理结果在 各级住建主管部门网站上进行公开。在考核问效上，将专项 排查整治总体情况、企业自查自改进行抽查检查情况、部门 精准严格执法情况作为重要指标进行评价考核。在责任追溯 上，对重
18、大事故隐患该发现而未发现、该盯住整改而整改不 到位导致事故发生的，严肃追责问责企业负责人、监管部门 负责人。（一）发现隐患。各县级住建部门负责收集汇总本行业 领域企业自报、群众举报、执法检查发现的重大事故隐患， 于每月25日前上报专项领导小组办公室，进行逐项编号、 建立台账,形成每月重大事故隐患清单。对于群众向专项领导 组办公室举报的问题隐患，将移交各县级住建部门进行甄别, 属于重大隐患的及时进行反馈，纳入清单管理，属于一般问 题隐患的，由各单位按照有关规定处置。（二）移交办理。专项领导小组办公室对上级交办和群 众举报的重大事故隐患线索，按照涉及的归属地，及时交办。 各县级住建部门在收到交办清
19、单后，自交办之日起，每星期 四前以正式文件向专项领导小组办公室反馈整改治理情况， 需办结销号的必须经分管领导审核并签字确认。（三）信息公开。对于上级交办、群众举报和执法检查 发现的重大事故隐患、隐患整改治理推进情况和整改治理结 果，各级住建主管部门要通过官方网站，每月向社会公开。（四）督导巡查。专项领导小组办公室将组织督查组对 住建部门和重点企业开展督导巡查。对工作推进缓慢、重大 事故隐患发现偏少以及整改率偏低的县级住建部门和企业 开展重点督查。六、工作要求各级住建主管部门、各企业要高度重视专项行动，明确 有关负责同志牵头抓总，结合本地实际情况充实完善排查整 治内容，进一步细化责任分工，建立健
20、全工作机制，确保专 项行动取得实效。（一）提高政治站位。各级住建主管部门、各企业要深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记 和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条 不可逾越的红线”，秉持“思想千万不能麻痹、责任千万不 能落空、监管千万不能走样、尺度千万不能放松”的理念， 以高水平安全保障高质量发展。（二）加强组织领导。各级住建领域重大事故隐患专项 排查整治行动工作领导小组，要从“两个确立、两个维护” 的高度推进专项行动；各县级住建部门，要切实发挥牵头抓 总作用,推动工作落实落地；主要负责同志要牵头推动工作开 展，召开党组会、专题会等进行专题研究、安排部署，深入 企
21、业、在建项目督促指导，确保专项行动取得实效。（三）抓好统筹协调。各县级住建部门要认真落实“账 单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导 巡查、定期调度、目标考核”等工作机制，推动专项行动有 力有序有效开展。（四）加强信息报送。各市住建部门要于5月15日前， 将制定的实施细则、工作联络人报送专项领导小组办公室 （市住建局）；每月25日前，报送“全市专项行动进展情况 调度表”及印证资料（执法文书、处罚卷宗等）。联系人：XXX电话：XXX医院2023年开展重大事故隐患专项排查 整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生
22、 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。 为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建 立安全生产长效机制，确保安全生产。结合我公司具体情况, 经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。为全力保障我院 消防安全，根据县卫生局要求，我院拟在全院开展突发事件 风险隐患集中排查和整治工作。具体方案如下：一、工作目标按照条块结合、重点突出的原则，全面排查我院突发事 件的风险隐患，准确掌握风险隐患的数量、状况、影响
23、等信 息，科学开展风险评估，制定和落实整治与防范处置措施, 及时化解和有效*各类突发事件的风险隐患。二、组织机构为加强安全隐患排查整治工作，医院成立突发事件风险 隐患排查整治工作小组，由XXX任组长，XXX、XXX、XXX 任副组长，各科室负责人为*小组成员。*小组办公室设在 院办，负责、协调、督导各类风险隐患排查整治工作。三、工作内容凡有可能引发各类安全事故、造成人员健康、财产损失 的事故隐患，都是本次排查整治专项行动的重点。结合我院 实际情况，主要包括：（一）突出抓好安全生产及消防隐患排查整治L安全管理*机构设置，安全管理工作责任制签订；2 .各类安全生产、灾害事故应急处置预案及应急器材、
24、 物资、药品准备情况等；3 .酒精等各类易燃易爆物品的管理及储存场所；4 .配电房的管理、维护保养；5 .中巴车及编内其它交通车辆的管理、维修保养；6 .医院范围内的消防设施、消防器材、消防通道等；7 .消防检查员、特种作业人员的安全知识培训及持证上 岗情况；8 .消防安全技能演练方案、实施及仓库、水电工等重点 部门工作人员参与情况；9 .其它各类重点防护及重大危险源，以及其它列入医院 安全重点部位的场所。（二）深入持久开展血液安全工作L临床用血安全各项规章*及操作规程落实；10 .临床用血安全检查及登记*落实；11 差错事故的预防、登记及处理；12 化学试剂、不合格血液等危险物品的管理及储运
25、场所。U!、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起-XX月10日）按照卫生局要求，迅速成立工作*小组，制定切实可行 的工作方案，将安全隐患排查整治列为医院的一项重要工作。 同时可通过标语和宣传栏等广泛开展发动与宣传，大力营造 氛围。（二）全面排查阶段（5月11日-5月15日）开展广泛排查深度排查。办公室、督查室要会同各科室 开展地毯式大排查，深入了解和掌握重点地区、重点领域安 全隐患问题，查找出可能引发的突发事件的各类风险源（点） 和脆弱环节。对排查出的区域、部位、场所和突出问题认真 梳理分析、查找原因，将排查整治的具体内容、存在问题、 整改措施、期限、责任科室、责任人列表统计造册，逐一建 立台账
26、。（三）整改治理阶段（5月16日-5月20日）风险隐患排查整治工作坚持“谁主管、谁负责”的原则。 每个风险隐患排查整改治理工作均要指定人员负责。要最大 限度消除各类安全隐患，对可在短期完成整治的安全风险隐 患，要立即采取有效措施整改；对短期内不能完成整治的, 应制定防范措施和工作方案。五、工作要求（一）加强管理。各科室负责人要充分认识到加强隐患 排查工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确 保消防安全应急准备工作扎实有效。要建立责任追究*,对不 按要求开展排查整治工作的，发现问题没有采取措施的予以 追究责任。（二）认真抓好排查整治。隐患排查整治是做好安全生 产的前提和基础。各科室要有*
27、、有计划、有步骤地开展隐 患排查与整治工作，提升工作效率。要采取铁腕措施，强力 整治，消除各类安全隐患，把安全隐患和安全事故降到最低。（三）要加强报送。各科室要确保做到排查整治工作落 实,并做好记录，形成隐患普查整治台帐。安全隐患要排查出 一个整治一个，发现一个消除一个，整治工作要贯彻核销制, 要求各科室负责人核对后加以签字。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为深入排查整治房屋建筑和市政工程安全隐患，贯彻习 近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固 树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委 会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总 体方案，根据
28、XX省住房和城乡建设厅关于深入推进既有 房屋安全风险隐患排查整治的通知（XX建房函（2023） XX 号）、XX省住房和城乡建设厅关于印发XX省房屋市政工 程安全生产治理行动实施方案的通知（XX建建函（2023） XX号）、XX省住房和城乡建设厅关于做好假期和当前安全 生产防范工作的紧急通知（XX建明电（2023）XX号）、XX 省住房和城乡建设厅关于立即开展农村房屋安全隐患排查 整治“回头看”的通知市安委会关于2023年全市房屋建 筑和市政工程安全大排查大整治工作方案等文件精神，结 合我县实际，制定本方案。一、工作目标深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述、 重要批示指示精神，坚决贯
29、彻落实省委、省政府和市委、市 政府关于安全生产工作的决策部署，强化企业主体责任、房 屋产权人第一责任、乡镇属地管理责任和部门监管责任，认 真组织开展全县房屋建筑安全隐患大排查大整治，全面摸清 安全隐患底数、完善动态管理台账、迅速有效落实整改措施、 消除安全隐患、依法查处违法违规行为，坚决杜绝生产安全 事故特别是房屋建筑倒塌事故发生，确保人民群众生命和财 产安全。二、排查整治重点通过“现场排查+查阅资料+技术鉴定”等方式，聚焦城 乡结合部、城中村、安置点、集镇、学校和园区周边、景点； 聚焦违法违规擅自改建为宾馆酒店、商场市场、娱乐场所、 文物场所、住房租赁、农家乐等经营用途性质的自建房；聚 焦违
30、规加高加层、在征地拆迁红线范围内突击违规建房等， 针对城市既有房屋、农村既有房屋、市政设施、房屋建筑施 工安全隐患,迅速开展拉网式、地毯式排查，对存在的风险隐 患一抓到底、彻底解决。（一）城市既有房屋。重点检查建设年代较早、长期失修 失管房屋、城市低洼、临河地段房屋的公共建筑，直管公房、 保障性住房、棚改小区、机关院落、城中村、园区、安置点、 采空区地面住房、地灾影响区房屋，邻近挡土墙及山体护坡 的安全风险较大房屋，人员密集场所、经营性场所特别是利 用原有建筑物擅自改建改用为宾馆酒店、商场市场、娱乐场 所、文物场所、学校、体育场馆、医院、养老院、特殊学校、 幼儿园、租赁住房、农家乐等，以及违法
31、加层加高建筑、建 筑玻璃幕墙、外墙面层、电梯、空调外挂机、雨棚等其他可 能存在影响使用安全的建（构）筑物，城区电动车充电、高 空坠物、消防、用电用气、户外广告、牌匾标识、管理区域 施工等情况，征地拆迁红线范围内的突击违规建房等。（二）农村既有房屋。全面排查整治农村既有房屋安全 隐患，重点聚焦城乡结合部、安置点、集镇、学校周边、景 点、农家乐等区域，聚焦用作生产经营、违规加高加层的农 村自建房，以及征地拆迁红线范围内的突击违规建房等，重 点排查房屋手续办理情况、改扩建情况、用作经营情况、房 屋安全情况等；动员产权人（使用人）落实隐患整治主体责 任，切实做到“危房不住人、人不住危房”。（三）房屋建
32、筑施工。重点检查在建项目施工许可及质 量安全监督手续办理，“未批先建”项目处理，长期停工项 目安全管控，施工现场质量安全隐患排查整治，对高支模、 深基坑、高切坡、起重机械、临时用电、桥梁架设等重大危 险源的安全管控，施工现场临时消防安全防范等落实情况。（四）城市市政设施、道路及桥梁。深入排查、治理城 市市政设施、桥梁结构安全、设施设备使用、安全运营等重 点领域风险隐患。重点排查城市桥梁桥面系及附属结构、上 下部结构、人行天桥和人行地下通道的照明设施及其封闭结 构等附属设施，以及船舶或车辆撞击桥梁结构、超限车辆过 桥、桥梁改扩建、桥梁超期服役等特殊情况下需要对桥梁进 行特殊检测的情况，常规定期检
33、测、维保、养护情况。三、处置措施各乡镇和县直有关单位对排查发现的一般安全隐患要 现场交办、立行立改。重大安全隐患要严格按照“一单四制” 制度实行交办，果断采取限制或停止使用、及时疏散转移人 员等措施加以整改，确保隐患及时消除，其中：（一）对存在重大安全隐患的经营性自建房、违规加高 加层建筑，必须立即撤离人员，责令停止一切生产经营活动， 立即采取有效管控措施，及时聘请第三方鉴定机构进行鉴定, 出具真实有效鉴定报告，并根据鉴定结论采取维修、加固、 拆除等措施消除安全隐患。（二）对存在重大安全隐患的房屋建筑施工项目，必须 立即责令停工整改，及时消除隐患并销号。（三）对未履行基本建设程序的“两违”建筑
34、，各有关 单位依据职能职责采取责令停工、执法查处、依法拆除等措 施严厉打击，消除监管盲区，杜绝安全生产事故发生。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，行业主管部门依 法依规查处，涉及违法犯罪的，移送公安机关。四、时间安排从2023年4月30日至2023年12月31日，分三个阶 段进行。（一）深入排查阶段（4月30日至5月15日）。按照“网 格化排查，清单化整治”要求，排查工作责任单位对全县所 有房屋建筑和市政工程进行全面排查，做到排查不漏一栋、 不漏一户、隐患不漏一处。领导小组办公室负责汇总隐患排 查整治工作台账，并将隐患问题向属地乡镇、县直有关单位 进行交办。各乡镇、县直职能部门要向县政府递交目
35、标责任 状，产权人与行业监管部门、属地乡镇签订承诺书。（二）集中整治阶段（4月30日至9月30日）。针对排 查出的安全隐患，各乡镇、县直有关单位要科学细化整改措 施,实行“一楼一策”，通过维修、加固、停止使用、依法拆 除等全面落实整改，确保安全隐患及时消除，其中：1 .对2023年4月30日前，全县住建系统排查发现的尚 未整改到位的安全隐患于5月30日前完成整改。2 .对排查出的城乡结合部、城中村、安置点、集镇、医 院、学校和园区周边、景点、农家乐、拆迁红线范围内等存 在重大安全隐患的经营性自建房和违规加层、乱搭乱建房屋 等存在的安全隐患于6月30日前完成整改。3 .除前款所述要求外，排查发现
36、的所有安全隐患于9月 30日前完成整改。（三）巩固提升阶段（10月1日至12月31日）。组织 开展房屋建筑和市政工程安全隐患排查专项整治工作“回头 看”，督促各乡镇、县直有关监管部门及企业（项目）着力 解决现有安全隐患和事故风险的同时，找准房屋建筑和市政 工程安全监管方面的漏洞和不足，完善管理制度、构建监管 体系、明晰监管职责、压实主体责任，建立健全长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委主要 领导任第一组长，县政府主要领导任组长，常务副县长任常 务副组长，其他县级领导任副组长，县住建局、县应急管理 局等部门以及各乡镇党政主要负责人为成员的房屋建筑领 域安全隐患大排查
37、大整治工作领导小组。各乡镇、各行业主 管部门要制定专项工作方案，进一步压紧压实属地管理责任、 行业监管责任、单位主体责任和产权人责任，不断完善行业 主管部门及基层组织有效协同、高度联动的工作机制。特别 是大排查大整治专项行动牵头单位要严格发挥牵头统筹协 调作用，各责任单位要积极主动支持配合，形成强有力工作合力。（二）坚持问题导向，坚守工作原则。紧盯风险隐患突 出的领域、企业、项目，紧盯重点环节、重点部位，开展有 针对性的排查，及时发现突出问题，认真深刻分析研判，综 合分类及时处置。按照分级、属地和“三个必须”（管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全） 及“谁主管谁负责、谁拥
38、有谁负责、谁审批谁负责”的原则， 深入推动专项行动走深走实。（三）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。宣传、融媒体等 职能部门要利用电视、网络、微信公众号等各类媒体抓好宣 传发动。各乡镇和县直相关部门要利用宣传册、宣传车、标 语等载体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育， 做细做实群众工作，争取群众理解和支持。要畅通投诉举报 渠道，对核实的举报线索予以奖励。（举报地点设建设环保 大楼XX室，举报电话：XXX）（四）严格整改落实，严肃查处问责。联乡县领导落实 督导责任，对排查发现的风险隐患迅速研判处理，属于重大 风险隐患的要严格按照“一单四制”制度实行交办，采取坚 决限制或停止使用、及时疏散转移
39、人员等断然措施加以整改, 确保不发生重大人员伤亡事故。县纪委监委牵头成立监督专 班、县委办牵头两办督查室成立督查专班，深入各乡镇、各 行业领域开展专项督查，对工作不力、推诿扯皮、重大隐患 不整治或整治不到位和发现非法违法活动不依法处置的，一 律实施事前问责;对拒绝整改或拖延整改的责任主体，坚决依 法依规处理，坚决防止因安全隐患整改不到位导致的事故发 生。（五）建立工作台账，及时报送资料。各乡镇、领导小 组各成员单位要分类建立完善工作台账，并动态管理。同时, 于5月2日前将分管领导和联络员名单报送至领导小组力、, 5月13日前书面报送排查摸底情况，5月28日、6月28日 前分别书面报送排查整治工
40、作进展情况，9月28日前书面报 送排查整治工作完成情况，12月28日前报送工作总结。报 送资料须经单位主要负责人签字并加盖公章。重大事故隐患专项排查整治行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，根据全国、全市重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体部署，遵照全区重大事故隐患专项排 查整治2023行动工作方案文件要求，决定从即日起在辖 区开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行 动）。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬
41、措施”，全I=I落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，围绕全市 “遏重大、降较大、减总量”总目标，深入 开展重大事故隐患专项排查，做到从根本上 消除隐患、从根本上解决问题。坚决遏制较 大及以上生产安全事故发生。二、针对当前突出问题，开展六个方面 集中行动（一）属地领导班子责任强化行动严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”, 切实加强对排查整治工作的组织领导，层层压紧压实各 方责任，推动专项行动取得实效，重点抓好以下四项工作。1 .树牢红线意识。每季度集中组织学习习近平总书记关 于安全生产重要论述和重要指示精神，始终牢记“发展绝不 能以牺牲安全为代价”，专题学习贯彻安全生
42、产“十五条硬 措施”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治 理、工程治理、科技强安等治本之策，做到以高水平安全保 障高质量发展。2 .做好动员部署。结合实际制定本辖区专项行动工作方 案，党委主要负责人要定期听取工作情况汇报，行政主要负 责人要亲自组织召开专题会议动员部署；分管负责人要带头 推动落实分管行业领域排查整治重点任务。专项行动期间， 党政主要负责人和分管负责人要每月开展一次调研检查或 专题调度，组织研判重大安全风险，研究解决突出问题。建 立健全专项行动组织领导和督导检查工作机制，狠抓重大隐 患排查整治。3,强化宣传力度。深入开展“安全生产月”、安全宣传教 育“五进”等活动，通过
43、标语海报、宣传视频、群众活动、 新闻发布等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升群众安全意 识。健全安全生产举报奖励机制，扩大有奖举报知晓率、参 与率，广泛发动企业员工内部举报和社会匿名举报，着力提 升举报的积极性和主动性。4.落实工作保障。督促企业按规定比例提取安全生产费 用，保障重大事故隐患排查整改。要加大重大隐患重大问题 隐患治理资金支持力度，积极推进实施物防技防等安全生产 工程治理措施。完善购买服务、聘请专家等工作机制，加强 对企业做好安全生产工作的指导帮扶。加强应急管理基础建 设，配齐配强应急管理专职人员，配备专兼职技术检查员， 提升重大事故隐患查处能力。（二）企业主要负责人履职行动企业是
44、重大事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负 责人依法承担安全生产第一责任人责任。要督促企业主要负 责人在全面落实法定职责的基础上，重点抓好以下五项工作。L组织开展隐患排查整治。企业主要负责人要组织学习 研究本行业领域事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落 实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学 制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排 查，做到全员发现并及时消除事故隐患。强化事故隐患台账 清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整 改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案；重 大事故隐患要实行“双报告”制度，对排查发现和落实整改 情况，要按分级属地原
45、则向监管部门及时报告。要及时汲取 各类典型事故教训，举一反三组织排查整治本企业同类事故 隐患。2 .检查落实安全生产责任制。企业主要负责人要对本企 业全员安全生产责任制建立和落实情况开展检查核查，重点 检查是否制定细化领导班子成员和所有层级、各类岗位从业 人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责清单 和本次专项行动工作清单，是否对全员安全生产责任制进行 公示，是否开展安全生产责任制专题教育培训，是否对安全 生产责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全生产责任可执 行、可考核、可追溯。3 .加强安全生产技术管理。企业主要负责人要按规定设 置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，加
46、强企业安全管理。建设施工行业领域重点企业要落实总工程 师制度，加强关键工艺和重点环节管控。要根据需要聘请行 业领域安全生产专家，强化对安全工作的技术指导，精准查 找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要组织规范编制各类安全技术方案、措施，严格审核、 审批，并组织对技术方案、措施落实情况开展检查核查。4 .深化一线岗位安全生产责任。企业主要负责人要聚焦 一线岗位“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、岗 位操作卡、岗位应急处置卡），组织完善“两单两卡”内容， 将记背“两单两卡”作为日常交接班和安全交底的固定内容， 将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入“两单两卡”培训范畴， 将“两单两
47、卡”掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容， 推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。5 .开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本企 业主要风险，针对性制定应急救援预案并至少组织开展1 次专题培训，让全体从业人员学习掌握应急处置措施和安全 逃生路线；至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高 危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急 意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。L制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人 员30人以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个 体经营者安全风险明白卡，指导督促落
48、实隐患排查整治，掌 握应急处置措施。推广运用信息化手段提升小微企业监管效 能。6 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专 家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培 训，帮助小微企业解决安全难题。7 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关” 措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问 题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和 规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全 监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼 企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。L开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三 个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的 执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐 患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企业 坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查 查出的重大事故
