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1、全市煤矿2023年开展重大事故隐患专项 排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等事故。 为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建 立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求（一）指导思想。以党的二十大精神和习近平新时代
2、中国特色社会主义 思想为指导，深刻领会“两个一百年”奋斗目标的丰富内涵， 全面贯彻中、省关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红 线意识和新安全发展理念，以遏制煤矿重特大事故为目标, 以落实各重点产煤县市区政府主体责任、市直行业管理部门 监管责任为主线，以灾害治理为重点，以淘汰退出为关键, 以整治打击为主要手段，坚持政府推动、部门联动、企业主 动，有效防范重大灾害风险，坚决制止违法违规生产建设行 为，实现我市煤炭行业安全、健康发展。（二）工作目标。在全市煤矿安全“体检”和安全生产大检查的基础上, 结合煤矿百日安全整治行动，集中用3个月时间，打击曝光 “一超三假”煤矿，通过技术改造淘汰炮采等落后采
3、煤方法, 清理规范综合治理项目，合理处置资源枯竭矿井，推动建立 科学规范的民爆物品供应管理机制，提出采空区大面积悬顶 问题的科学治理方案，建立健全全市煤矿安全生产监管长效 机制。二、整治内容及任务分工（一）打击“一超三假”等非法采矿行为。重点打击遏 制超层越界开采、“黑口子”、“黑煤窑”，打击假图纸、假密 闭、布置假工作面行为。1 .前一阶段查出的涉嫌超层越界开采问题线索，一个月 内必须结案；2 .地测机构每季度对地方煤矿井下实测全覆盖，出具规 范图纸，每季度交换一次煤矿三图（采掘工程平面图、井上 下对照图、通风系统图）；3 .密闭墙构筑质量符合标准，台账资料符合规范。牵头单位：市国土资源局配
4、合单位：市能源局、市公安局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（二）淘汰炮采等落后采煤工艺。对全市开采设计中批 准使用炮采炮掘工艺煤矿逐一进行摸底调查，提出分类名单 及处置意见。1具备机械化开采条件的，三年内完成机械化改造；2 .资源枯竭或暂不适宜机械化改造的，确定科学、有序 退出方案；3 .机械化改造逾期未完成且无正当理由或拒不实施机械 化改造的，立即停产整顿，依法关闭退出；4 .对布置非壁式工作面回采、前进式开采的，立即责令 无限期停产整顿，直至完成正规采煤方法改造。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（三）严管综合治理项目。按照市委
5、常委会2023年XX 号会议纪要和2023年市政府第XX次市长办公会议纪要精神, 坚持谁开发、谁治理、谁负责的原则，由各产煤县市区政府 负责,按生态治理标准，分项目分批分类研判处置。市国土资 源局、市能源局、市公安局、市环保局、市水务局、市林业 局等部门严格监管。1 .即日起，停止审批新的综合治理项目；2 .目前已开工的综合治理项目分批分类重新评估论证治 理方案；3 ,已审批未开工的综合治理项目暂不批准施工；4综合治理项目要明确一个治理主体和一个监管主体， 严格落实主体责任；5,设计单位、施工单位、监理单位必须具备矿山地质灾 害治理相应资质；6 .环保、土地、水利、林业等手续及环保设施必须符合
6、 要求；7 ,治理主体工程结束的要立即回填、恢复地表植被。责任单位：各重点产煤县市区政府（四）处置资源枯竭矿井。严厉打击资源濒临枯竭矿井 超层越界盗采资源、违规回收煤柱等行为。L对资源濒临枯竭矿井逐一划定可采范围、核定剩余可 采储量、确定剩余开采年限；8 .根据剩余资源储量等提出分类处置名单；9 .综合运用财政、金融等政策措施，提出关闭退出、兼 并重组、产能指标置换等分类处置方案；10 实行储量按月核减管控制度，落实储量核减管控盯防 责任。牵头单位：市国土资源局配合单位：市能源局、市发改委责任单位：各重点产煤县市区政府。（五）治理采空区大面积悬顶。整治采空区隔离措施不 可靠、密闭墙构筑不规范、
7、隐蔽致灾因素掌握不清、预防大 面积冒顶巡查队伍未建立、不按规定留设煤柱等行为。L存在房柱式开采等非正规采煤方法矿井，一律停产停 工整顿；11 XX区开采影响范围内存在水源保护地，目前采用保水 采煤方法的，强制推广使用充填开采；12 煤矿建立预防采空区大面积冒顶巡查巡检机制；13 充分运用采空区普查成果，研究制定全市统一的采空 悬顶区治理方案。牵头单位：市能源局配合单位：市国土资源局，XX煤监分局责任单位：各重点产煤县市区政府（六）巩固深化煤矿民爆物品安全管理。进一步规范民 爆物品安全管理，加强井下民爆物品使用监管，健全完善审 批供应机制，完成实时视频监控系统建设任务。1 .对煤矿民爆物品安全管
8、理进行全面排查整治，严格落 实煤矿民爆物品购买、运输、储存、领用、发放、使用、清 退等末端环节管控措施；2 .进一步加强煤矿井下民爆物品使用监管，健全完善民 爆物品井下使用、清退等环节监督管理办法，严防使用非法 爆炸物品；3 .进一步优化煤矿民爆物品审批供应，推动建立“以县 为主、审批便捷、供应规范、用途合法、用量准确、服务优 化”的煤矿民爆物品管理机制；4 全面完成爆破作业现场视频监管信息系统建设任务， 并将视频监控信息分别接入市、县两级公安机关和公安派出 所，实行24小时不间断监测，着力加强民爆物品运输、储 存、使用等重点环节的管控；5.依法严厉打击煤矿使用非法爆炸物品违法犯罪行为。牵头单
9、位：市公安局配合单位：市能源局、市国土资源局责任单位：各重点产煤县市区政府上述六项整治的实施方案由各牵头单位负责制定，方案 应明确整治目标、具体措施、时间安排、工作保障等内容。三、时间安排从即日起至2018年2月15日。四、工作要求（一）加强组织领导。市政府成立全市煤矿安全生产隐 患专项整治行动领导小组，由市长XX任组长，市委常委、 常务副市长XX,副市长、市公安局局长XX任副组长，市政 府分管副秘书长，市安监局、市国土资源局、市能源局、XX 煤监分局、市公安局、市发改委、市环保局、市水务局、市 林业局、市工商局、市供电局、市国税局、市地税局和各重 点产煤县市区政府主要负责人为成员，领导小组办
10、公室设在 市能源局。各专项整治组分别由牵头单位主要负责人任组长, 配合单位分管领导任副组长，制定整治方案，落实督查责任。 各重点产煤市县区政府要成立专项整治领导小组，结合实际, 制定具体整治方案,落实整治工作责任。（二）加大执法力度。各级各部门单位要充分用足用好 现有煤炭、矿产资源、安全生产等法律法规，用法治思维和 法治手段，精准有效打击一批重大违法违规行为。对重大违 法违规行为涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关，不得“以罚 代刑”。（三）强化协调配合。各牵头单位与配合单位要强化协 调配合，形成执法联动、信息互通机制。整治过程中，对责 令停产停工的煤矿和综合治理项目，要函告煤炭、公安、供 电、工商
11、等部门，落实停供煤票、停供民爆物品、限制供电、 吊销执照等措施。（四）畅通举报渠道。充分利用煤矿事故和重大隐患举 报奖励制度，调动职工、群众举报煤矿超层越界、违法违规 生产、“黑口子”、“黑煤窑”、违规使用民爆物品等重大问题 的积极性，多途径掌握问题和隐患线索。联系电话：市能源 局：XXX； XX煤监分局：XXX；市公安局：XXX；市国土 资源局：XXXo（五）加强信息报送。各牵头单位、各重点产煤县市区 政府要确定一名联系人。各牵头单位、各重点产煤县市区政 府于11月20日前将整治方案、联系人名单报领导小组办公 室（市能源局），并每月报送整治工作进展情况。整治行动 结束后各牵头单位、各重点产煤
12、县市区政府要专题向市政府 汇报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙。XX省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工 作的通知要求和市、县工作安排，结合我乡实际，制定全 乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如 下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实各级
13、党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上， 统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维, 织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全 生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，坚决 杜绝重特大生产安全事故发生，为全乡全方位推动高质量发 展提供坚强安全保障。二、组织领导(-)成立乡安全生产大检查大整治大提升行动领导组组长：XXX、党委书记XXX、党委副书记、乡长副组长：XXX、人大主席XXX、党委副书记XXX、组织委员XXX、宣传委员XXX、武装部长XXX、副乡长XXX、副乡长XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、主任科员XXX、综合便民服务中心主任XXX、党群服务中
14、心主任XXX、退役军人服务保障工作站站长XXX、党政办公室主任成员：各站所办负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在乡应急办，负责起草全 乡安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上 报大检查大整治大提升行动工作进展情况，完成领导组交办 的其他事项。办公室主任由XXX、兼任。（二）成立乡级安全生产大检查大整治大提升行动专项 工作领导组全乡安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气和油 气长输管线、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、文 化旅游、打击非法违法采矿、交通运输、建筑施工、城镇燃 气、森林防火、危险废物、特种设备、民爆物品、电力、水 旱灾害、地质灾害等17个重点行业领域开
15、展。17个重点行 业领域分别成立安全生产大检查大整治大提升行动专项领 导组，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的 方案制定、组织实施等工作。1、油气长输管线安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX2、非煤矿山安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX3、危险化学品安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX、XXX4、冶金工贸安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX5、消防安全大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX、XXX6、电力安全生产专项领导组：组长：XXX成员：XXX7、文化旅游安全生产大检查专项领导组：组长：XXX
16、成员：XXX8、水旱灾害防御专项领导组：组长：XXX成员：XXX9、特种设备安全生产大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX10、打击非法违法采矿专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX11、交通运输安全专项领导组：组长：XXX成员：XXX12、建筑施工安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX13、城镇燃气安全生产大检查专项领导组:组长：XXX成员：XXX14、森林防火大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX15、地质灾害专项领导组：组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX16、危险废物大检查专项领导组：组长：XXX成员：XXX17、民爆物品安全生产大检查专项领导组:
17、组长：XXX、XXX成员：XXX（三）成立村级安全生产大检查大整治大提升行动领导 组各村成立由支部书记任组长的安全生产大检查大整治 大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治 大提升行动。（四）成立安全生产大检查大整治大提升工作专班安全生产大检查大整治大提升行动领导组为工作专班, 各司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行 动扎实开展。三、主要内容（-）严格落实地方党委安全生产责任方面1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近 平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入 各村专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发 展两件大事,不断提升理论水平。2、落
18、实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的要求，乡级安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主 任。3、乡村两级每季度至少召开一次会议，听取安全生产 形势分析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执 法力量建设等体制机制问题。4、要将安全生产和消防工作列入领导干部述职内容。5、要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进 安委办实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安委办 履职能力。6、要将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神 推进落实情况纳入党委政治监督内容。7、按照XX县党政领导干部安全生产责任制规定实施 细则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目 标责任考核，对在加
19、强安全生产工作、承担安全生产专项重 要工作、改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险 救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表 彰奖励。8、要加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核 评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政 府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。（二）严格落实地方政府安全生产责任方面9、将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示 批示精神及安全生产法律法规纳入乡村两级专题学习内容， 每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提 升安全生产治理水平。10、制定落实安全生产“职责清单”和年度重点工作“任 务清单”。11、乡政府
20、每月至少召开一次会议，分析研判重大安全 风险，研究解决重大问题；党政主要领导每月至少深入基层 一线检查指导一次安全生产工作。12、在乡安委会框架下设立油气长输管线、非煤矿山、 危化、冶金工贸、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防、 特种设备、文化旅游、民爆物品、电力等安全生产专业委员 会(以下简称专委会)，由分管行业领导担任专委会主任， 根据“三管三必须”要求以及行业领域部门相关职责规定, 定期召开会议，分析研判形势，协调解决安全生产重大问题, 组织开展本行业领安全生产专项整治。13、按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵 头”的原则，进一步明确快递外卖、电动自行车、小饭桌等 新兴行业领域
21、以及职能交叉行业领域的安全监管职责。14、要将安全生产和消防安全纳入各村安全生产年度目 标责任考核范围。15、要将安全生产和消防工作列入年度述职报告。(S)严格落实部门安全监管责任方面16、各负有安全监管责任的站所办要建立健全安全监督 管理机构，配足人员，提升履职能力和监管水平。17、要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责的原则， 依法依规编制安全生产权力和责任清单，制定年度监督检查 计划。18、要在油气长输管线、非煤矿山、危险化学品、交通 运输、建筑施工、城镇燃气、消防、民爆、冶金工贸、文化 旅游等重点行业领域实行安全生产挂牌责任制，鼓励其他行 业领域试行，压实属地部门、企业安全监督和管理责任
22、。19、要建立本部门本行业企业安全风险分级管控和安全 风险“四色图”的台账；实行本部门本行业企业安全监管分 级分类“一张表”管理。20、配合县级相关部门对职责范围内直接关系安全的下 放事项，组织开展一次评估，对衔接不住、监管跟不上的要 及时予以纠正。21、加快推进应急管理信息化等项目建设。（四）严肃追究领导责任和监管责任方面2、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患 排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进 行曝光、通报、约谈。3、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的， 不仅要追究直接责任人责任，而且要追究领导责任、有关部 门的监管责任；发生重大及以上事故的且造成严重
23、影响的， 第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职 处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机 关追究刑事责任。4、对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采 取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对 属地主要负责人和行业监管站所办主要负责人予以免职处 理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关 追究刑事责任。5、对发生较大及以上生产安全事故的村实行“一票否 决”，取消年度考核评优评先资格。（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方面6、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责 人等主要负责人（以下简称“主要负责人”）要严格履行安 全生产
24、第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责 以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提 取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展 安全生产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。7、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制, 对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责 任。8、对发生重特大事故的，要直接追究主要负责人、分 管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同 时，终身不得担任本行业单位主要负责人。9、在矿山、油气长输管线、危险化学品、道路运输、 建筑施工等重点行业领域制定实施主要负责人安全生产记 分考核办法。10、油气长输管线、非煤矿山、危险化
25、学品、道路运输、 建筑施工、消防等重点企业每年对本企业安全生产工作和隐 患风险排查治理工作作出履职尽责承诺。11、企业主要负责人每周至少开展2次安全风险隐患排 查工作。（六）深入开展安全生产大检查方面12、各村、各站所办结合本辖区、本行业领域实际，制 定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。13、各村、各站所办、各企业要全面深入排查重大风险 隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大 事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到 位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。14、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告” 制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故
26、隐患 要挂牌督办，并落实“一闭环、两移交、三公开、四承诺、 五考核、一调度、一追溯”工作保障机制（以下简称“1234511” 工作保障机制），整改进展和落实情况由分管该行业领域领 导签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断 措施。15、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事 故隐患，比照事故进行调查处理。16、开展全乡重点行业领域安全生产费用提取和使用情 况专项督促检查工作。17、建立“一行业一台账”，全面摸清全乡生产经营单 位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数 据库,做到问题清零、隐患销号。（七）牢牢守住项目审批安全红线方面18、对危化品和人员密集场所等高危行
27、业，不得“边审 批、边设计、边施工”，要配合县级负有安全监管职责的部 门进行项目联审，或提请负有行业安全监管职责的部门出具 安全风险评估意见。19、配合县发展改革部门及有关部门对已审批的重大项 目组织开展一次安全风险全面普查，对不达安全标准的要督 促整改；对“边审批、边设计、边施工”的要责令立即停止 建设施工；对违规审批、强行上马的不达标项目要关闭取缔, 造成事故的要终身追责。20、按照县危险化学品等高危行业监管部门制定的“禁 限控”目录，不得上马不符合国家产业发展规划和地方规划、 不符合行业规范标准以及已淘汰的落后产能项目。21、不得因招商引资等原因擅自降低危化、金属冶炼等 高危行业安全准入
28、门槛。(A)严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业领 域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排 查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，严肃 追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移 交司法机关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单 位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产 统一管理。(九)切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面24、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳 入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统 一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一
29、”，落实安 全生产保障责任。25、各行业领域安全监管部门要将劳务派遣、灵活用工 情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位 清单,制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格 控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员 转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法 律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助, 为弱势群众的平等就业保驾护航。（十）重拳出击开展“打非治违”方面28、要结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步 深化安全生产“百日攻坚”集中行动，持续打击矿山违法
30、盗 采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无 资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为， 对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、要从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、 屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移 送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法 行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业 “猫鼠一家”等腐败问题。30、各村、各站所办要巩固安全生产“百日攻坚”集中 行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实 到位。对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。31、要以“1234511”工作保障机制
31、为基础,构建“打非 治违”长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严 肃查处相关责任人员。32、要健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，加 大对安全生产违法行为惩戒力度。（十一）坚决整治执法检查宽松软问题方面33、各负有安全监管职责的站所办要制定监督检查计划, 按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。存在职能交叉 的行业领域，由行业领域安全生产主管部门纳入监督检查计 划，至少组织开展一次联合执法检查。34、各负有安全监管职责的站所办要健全完善并严格落 实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定 法制审核制度，严肃查处违法违规行为。对非法违法生产经 营建设行为和重大事故隐患，存在
32、应发现未发现、应处罚未 处罚等执法“放水”行为的，要移送纪委监委、组织等部门 予以追责问责。35、各负有安全监管职责的站所办要结合部门实际建立 县、乡两级执法信息直报系统，及时录入执法信息。36、要结合实际建立完善安全生产专家库，配合县相关 部门进行专家执法，专家参与执法检查时，要出具专家检查 意见,形成问题隐患和整改建议清单。37、配合县级异地交叉执法检查，着力解决人情世故执 法、惯性思维执法和选择性执法等突出问题，及时反馈检查 情况并向社会公开。38、各负有安全监管职责的站所办要与供电、供火工品等单位建立联防联控机制，及时发现并打击安全生产违法违 规行为。39、乡安委会采用“双随机”、“四
33、不两直”、“明察暗访”等方式开展执法检查，提高执法效率。（十二）着力加强安全监管执法队伍建设方面30、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强乡级 监管执法队伍，充实村级监管力量，确保有足够力量承担安 全生产监管执法任务。41、加强安全监管力量建设，乡政府配备3-5人的安全 监管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、 有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。42、强化基层网格化服务管理，每年组织不少于2次的 专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。43、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安 全监管执法装备建设。（十三）重奖激励安全生产隐患举报方面44、要健全完善安全
34、生产事故和隐患奖励举报制度，奖 励资金纳入财政预算、企业安全投入。45、要在政府门户网站公开举报电话、邮箱，各类生产 经营单位在醒目位置公开举报电话、邮箱，广泛接受职工和 群众举报安全生产重大风险、事故隐患和违法违规行为，并 依法保护举报人，对核查属实的要予以重奖。46、工会要督促指导企业建立“吹哨人”制度，并延伸 至班组。47、要充分利用报纸、电视、网络、新媒体等平台，不 断加大举报奖励宣传力度，积极营造全民监督安全生产隐患 排查治理的良好氛围。（十四）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面48、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死 亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监
35、 管职责的部门和公安机关。经核查认定属于非生产安全事故 的，依照相关部门或单位出具的人员死亡原因核查认定意见 予以核销。49、对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的, 依法依规从严追究直接责任人、负有管理和领导责任人员的 责任。对核查认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办、, 必要时由上级政府提级调查。50、将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员纳入严重 违法失信名单。（十五）统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作 方面51、对经济发展、疫情防控、安全生产工作要同部署、 同检查、同落实，坚决防止出现重发展轻安全、重效益轻安 全等现象。52、妥善处理安全监管与指导服务的关系，主动适应疫 情
36、常态化新形势下安全监管新需求，充分运用信息化监管平 台和监测预警系统，通过远程巡视、线上执法、视频调度等 方式落实安全监管措施。53、根据疫情防控形势，采取线上线下相结合的方式, 积极组织开展“三项岗位人员”和其他从业人员安全生产教 育培训，加强网络管控和档案管理，利用新型培训技术提升 从业人员安全意识、安全知识和安全技能。54、在非煤矿山、危险化学品、道路运输、建筑施工、 民爆物品等重点行业领域全面实施安全生产责任保险，发挥 第三方社会管理和事故预防的辅助功能，增强企业抵御安全 风险能力。鼓励其他行业领域投保安全生产责任保险。55、加强疫情防控点、隔离场所的交通、建筑、消防、 电气、燃气等安
37、全管理。U!、工作安排本次安全生产大检查大整治大提升行动从即日起至 2023年XX月底结束。(-)提高政治站位，立即部署、全面发动一要掀起学习高潮(XX月1日至XX月10日)。各村、 各站所办、各企业要站在“两个至上” “两个根本” “两个确 立” “两个维护”的高度，立即组织学习习近平总书记关于 东航MU5735航空器飞行事故等一系列重要指示、李克强总 理重要批示，学习国家、省、市、县安全生产电视电话会议 精神及国务院安委会关于进一步强化安全生产责任落实坚 决防范遏制重特大事故的若干措施、关于开展全国安全生 产大检查工作的通知，学习省、市、县安全生产大检查大 整治大提升行动方案等有关内容，充
38、分认识大检查大整治大 提升行动的重大政治意义、现实意义和深远意义，强化安全 红线意识和底线思维，高位推动落实。二要立即制定方案（XX月20日至XX月10日）。结合 各级安排部署、安全生产专项整治三年行动、县政府XX号 文件和本方案要求，制定安全生产大检查大整治大提升行动 方案。三要全面部署发动（XX月20日至XX月10日）。各村、 各站所办、各企业要召开专题会议进行专题研究、全面部署, 进行广泛宣传动员，集中报道好的经验做法，曝光负面典型, 强化震慑警示和教育引导作用。（二）坚持问题导向，全面排查、彻底整改一是全面自查摸底（XX月1日至XX月31日）。各村、 各企业要对本辖区本企业每个单元、每
39、个环节、每个岗位、 每个部位安全风险隐患和各项安全措施落实情况逐条逐项 全面自查自改。二是严格检查执法（XX月1日至XX月30日）。各包 片领导包村干部对所包村辖区进行全面排查；各负有安全监 管责任的站所办要对行业领域进行全面排查。三是加强督查抽查（XX月1日至XX月20日）。实行 安全生产大检查大整治大提升行动党政领导包联责任制，乡 党政主要领导要定期深入基层、深入一线开展就安全生产大 检查大整治大提升行动情况进行督导。四是强化分类整改（XX月1日至XX月30日）。对检 查发现的问题，要坚持立行立改，不能立即整改的，要制定 方案限期整改。对于规范化、制度化、长效化建设等机制问 题，要明确牵头
40、部门，聘请行业专家，深入调查研究，尽快 出台制度措施；对于审批把关不严、监管执法宽松软等问题, 以及企业现场管理混乱、隐患排查治理不深入不彻底、主体 责任不落实等问题，要立查立处立改。在“五一”“端午“中秋国庆”和党的二十大等重 点时段，乡党政主要领导要带头深入基层企业一线检查指导 安全生产工作。（三）完善机制、定期排队，巡查考评、巩固提升一是完善工作机制。要继续按照“百日攻坚”集中行动 期间“1234511”七项工作机制，强化社会监督、司法处理、 监察审查，抓实抓细各项工作确保大排查大整治大提升行动 取得实效。“1234511”即，“一闭环”,对所有举报和督查发 现的安全隐患实行全过程“闭环
41、管理二“两移交”，所有发 现的问题线索必须移交属地政府进行限期办结，所有违法违 纪线索必须移交司法部门和纪检监察机关查处。“三公开”, 通过“一报一台一网”三个平台公开隐患举报渠道，曝光非 法违法行为。“四承诺”，实行县、乡、村、企四级党政主要负责人 每月安全承诺制。“五考核”，对“五个一批”（消除一批重 大隐患,严惩一批非法违法行为，关闭取缔一批非法企业，联 合惩戒一批严重失信主体，问责曝光一批责任单位和个人） 查处情况定期考核排名。“一调度”，乡级17个专项领导组 组长每月对本行业领域集中行动推进情况进行调度。“一追 溯”，对党政领导干部失职渎职等违法违纪行为逐级倒查、 严肃问责。二是坚持
42、考评通报。各村、各站所办、各企业每月要汇 总上报工作进展情况，要于每月30日前将“一小结、一清 单”（大检查大整治大提升和专项整治三年行动小结，大检 查大整治大提升行动清单）报乡安委办。三是强化结果运用。大检查大整治大提升专项行动结束 后,对各村进行综合考评，将每月考评结果和巡查评估结果纳 入综合考评范畴，同时纳入安全生产目标责任考核内容。国务院安委会部署的十五项措施和我乡分解细化的75 条具体要求，是有力稳定当前安全生产形势的重大举措，各 村、各站所办在推进落实过程中，可结合本地实际，创新工 作做法，进一步细化强化，切实提升安全生产整体水平，推 动安全生产十五项措施落地见效和专项整治三年行动
43、巩固 提升，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。自5月份开始，各村、各企业于每月30日前将附件和 月小结交乡应急办*处；各负有安全监管责任的站所办于每 月30日前将附件交*处。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，为了认真贯彻落实集团公司关 于切实加强油品储运装卸安全生产工作的通知、油田公司 转发集团公司关于切实加强油田储运装卸安全生产工作 的紧急通知文件要求，从事故中吸取教训，举一反三，确 保我厂安全生产
44、平稳运行。厂安全会决定即日起在全厂范围 内开展油品储运装卸专项安全隐患排查整治活动，现将重大 安全隐患专项治理活动治理如下：一、活动时间2023年XX月XX日至2023年XX月XX日。二、组织领导组长：XX厂长副组长：XX副厂级领导成员：厂安委会全体成员领导小组办公室设在厂安委会办公室，安全环保质监科 负责人兼任办公室主任。三、活动步骤本次活动分为三个阶段进行。(-)隐患排查阶段(2023年XX月XX日至XX月XX 日)各单位要认真组织开展本次油品储运装卸专项安全隐患 排查整治活动，依据厂安委会制定的专项整治方案及检查表, 制定本单位的专项隐患排查整治方案，从车、人、工艺、设 备、附件、制度、
45、执行和管理等多方面检查确认，做到检查 不留盲区和死角，不走过场。厂安委会也将组织督察组对隐 患排查开展情况进行督查。（-）整改上报阶段（2023年XX月XX日至XX月XX 日）各单位对检查出的隐患和问题，建立清单，逐项落实整 改责任人、措施、期限，限期限时整改，防止发生事故。并 于XX月18日前，将本次安全隐患排查整治行动总结电子版 本通过OA系统（经单位领导签发）发送到厂安委会处。（三）汇总整理阶段（2023年XX月XX日至XX月 XX日）厂安委会对各单位上报的安全隐患总结，进行认真 汇总、梳理。、排查重点1、含水原油、净化原油、汽油、柴油，主要存在联合 站、小片集输点、集油点、采油井场（高
46、架罐、高台罐和地 埋罐）等场所。重点检查进出站、人员、车辆、场所、装卸 设施、装卸作业、加油操作等；2、液化石油气，涉及个别单位液化石油气库房。重点 检查运输车辆、存储容器、使用等；3、化工产品、化学药剂，主要是化学助剂、化学药品， 涉及化验中心以及各单位化学品库房、化验室等。重点检查 装卸、存储、使用等。五、工作要求1、高度重视，落实责任。各单位主要领导要亲自安排、 带队进行“地毯式”隐患排查。厂安委会督察组将对各单位 安全检查情况进行复查。2、自查自纠，落实到位。本次隐患检查要按照“谁检 查、谁负责”原则，明确检查人员隐患排查责任，做到排查 不走过场，不留死角，对排查出的每个隐患都要明确整
47、改人 员、措施、期限，限期限时整改。对确实难以整改的必须采 取有力防范措施，落实专人监护，并报厂安委会备案。3、严格责任追究。对隐患排查治理重视不够、组织不 力的单位和个人进行通报，对隐患排查治理不到位的要进行 倒查追究，对因此而发生事故的要从严从重追究责任人。市2023年开展重大事故隐患专项排查整 治行动实施方案为深刻汲取欣佳酒店“37”坍塌事故血的教训，切实 做好全市工程施工安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故 发生,根据省、市安全隐患排查整治工作会议精神和XX省 住房和城乡建设厅等10部门关于印发全省工程施工安全隐 患大排查大整治工作实施方案的通知，以及市委办公厅、 市政府办公厅关于印发XX市重大安全事故隐患大排查大 整治工作方案的通知有关要求，自即日起至2023年12月 31日，在全市范围内开展工程施工安全隐患大排查大整治, 制定如下方案：一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要 指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省 委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责，严格落实管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，以对人 民群众极端负责的精神，立即行动起来，突出目标导向、问 题导向，全面深入开展房建市政、公路、铁路、机场、港口、 水利、电力、通信、
