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1、国家管网集团对标世界一流企业价值创造行动实施方案一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神以及中央企 业负责人会议部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻 新发展理念，以提升发展质量、效益、效率为主线，大力实施 坚持“服务、改革、扩网、创新、人才”立企强企总体方略，着力 打造服务卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代、与众不同的 中国特色世界一流能源基础设施运营商，推进高质量发展。实现三个转变：L从数量型规模型向质量型效益效率型转变2 .从注重短期绩效向注重长期价值转变3 .从单一价值视角向整体价值理念转变（二）基本
2、原则L坚持对标一流4 .坚持突出重点5 .坚持问题导向6 .坚持分类施策（三）主要目标到2025年，建成国家管网集团“与众不同”价值创造体 系，满足不同客户不同需求，价值创造能力达到世界一流。全 员、全过程、全方位、全要素价值创造活力动力不断增强，理 念文化深入人心。公司发展活力强劲、动力澎湃，主要指标跻 身世界一流行列。二、行动措施聚焦“盈利能力、竞争能力、可持续能力”三个评价维度， 围绕“七个聚焦”，共选取了 25个具体指标，并确定了 9家对 标对象。（一）聚焦效益效率核心指标开展价值创造1 .持续优化高质量发展指标。以价值创造为核心，开展全 面诊断，打造具有管网特色的指标及评价体系。2
3、.做好提质增效工作。增强财务集团化管控、集约化运作 能力，开展全员成本核算。3,全力以赴拓市增收。做实区域市场经营中心，拓展资源 上载通道，加快成品油“3+1”通道建设，提升市场占有率和管 输负荷率。4,抓好生产成本关键环节和重点要素管控。狠抓管网能耗 管控，抓好节能措施落地，建成投运光伏发电项目。（二）聚焦创新驱动发展开展价值创造L加快关键核心技术攻关。聚焦安全输送、高效运行、价值 服务，加快推进关键核心技术攻关，打造管输原创技术策源地。3 .深化科技成果转化应用。完善科技成果推广应用机制， 提高科技成果转化和产业化水平。4 .推进高质量标准体系建设。加快建设高质量的标准体系， 提升行业话语
4、权和影响力。5 .加快科技人才队伍建设。完善薪酬福利体系和基本工资 制度，做好专家选聘、人才培养。6 .以“制程一体”支撑管理变革。推进制度与流程有机融 合，完成制程平台一期、二期上线，完成全国天然气中长期合 同归集系统（二期）建设。（三）聚焦国家战略落实开展价值创造L增强能源战略安全支撑能力。完成集团公司“十四五”发 展规划中期评估及重点省份分省规划。2,高质量建设“全国一张网:建立项目前期工作跨部门 协调机制，加快推进重点工程及储气调峰工程，织密、做大和 延伸“全国一张网二3,积极稳妥推进省级管网以市场化方式融入国家管网。“一 省一策”推进省网融入，既组“物理网”更建“规则网”，促进 地方
5、管网积极规范融入。4,广泛加强战略合作。不断拓展企地、企企合作网，多方共 建“全国一张网“，扩大国际合作领域，推进“全国一张网”向 海外延伸。5.打造多边能源平台服务商。做好开放服务及交易平台功 能优化，加快服务新产品研发，提高服务效率，更好满足客户 需求。（四）聚焦治理效能提升开展价值创造L完善中国特色现代企业制度。加快形成权责法定、权责 透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。2.全面深化市场化、专业化、区域化、共享化改革。深化市 场化变革，实施区域化重组，强化专业化支撑，突出共享化保 障，提升管网核心竞争力。3深化调控体系变革。完成“1+6 + 1”调控体系一体化建设, 打造通道多、运输
6、快、服务好、成本省的现代管输体系。4,持续深化劳动、人事、分配三项制度改革。深化三项制度 改革，开展人力资源整体状况梳理研究，推动员工队伍结构调 优调强。5,持续深化对标世界一流管理提升行动。坚持纵向与历 史水平对标、横向与世界一流对标，建立长效机制。6,加快构建世界一流财务管理体系。全面运行91个财经 流程，深化“三位一体”管控模式，打造高素质专业化财经队 伍。（五）聚焦可持续发展开展价值创造1.加快发展天然气业务。完善天然气管网架构，形成“六大 战略通道十七纵七横”天然气管网。2,积极稳妥发展储气调峰业务。做大LNG接收站单站规模, 构建沿海资源基地，加强储气库能力建设。3 .稳健运营原油
7、业务。做好老旧管道隐患整治，稳妥退出 低效、高危、老旧管道。4 .提效发展成品油业务。加快成品油重点通道建设，扩大 成品油业务市场份额。5 .加快实施人才发展五项计划。深入实施“筑基、储备、增 输、升顶、名匠”五个人才强企专项计划。6,加强各类风险管控。试点建设区域综合监督中心，加快 建设战略管控一体化系统，加强股权管理顶层设计。7 .开展工程建设领域高质量发展专项攻坚行动。高效推进 攻坚行动，提升工程建设全过程合规管控水平。（六）聚焦共建共享开展价值创造L积极履行社会责任。按期发布社会责任报告，支持乡村 振兴和公益慈善事业。2 .提升本质安全水平。完善落实安全责任体系，严抓承包 商管理，搭建
8、“天眼”巡线平台。3 .扛稳天然气冬季保供协调主体责任。完善“冬夏一体化” 保供模式，更好保障人民群众温暖过冬，服务经济社会发展。4 .储备绿色管输关键核心技术。开展多元多态物质输送研 究，储备二氧化碳、氢能管输技术及标准。5 .全面提高资源利用效率和清洁生产水平。严控能源自身 消耗和温室气体排放，推广余热、余压、冷能综合利用项目， 打造一批绿色样板工程。（七）聚焦体系能力建设开展价值创造1 .健全完善战略执行闭环管理体系。持续强化“战略规划、 经营计划、全面预算、战略执行、业绩评价、考核奖惩”管理 闭环。2 .强化激励约束。理顺考评工作机制，完善市场化薪酬分 配机制，推行以岗定薪、按绩取酬。
9、三、组织实施（一）研究部署阶段（2023年1月-3月）形成集团公司价值创造行动实施方案，配套制订具有国家 管网集团特色的价值创造行动工作台账，细化任务目标、落地 措施、时间阶段、牵头部门及责任人，全面部署价值创造行动。（二）组织落实阶段（2023年4月-2024年12月）全面开展价值诊断，建立诊断-措施-执行-评价的工作程 序，明确影响各项工作价值创造的堵点、难点，提出改进措施， 实时跟进；工作责任落实到岗到人，设定价值创造目标；定期 开展阶段性工作总结，动态调整工作措施，优化完善实施路径, 强化监督检查，全面提升价值创造水平。（三）自查评估阶段（2025年1月-3月）深入总结价值创造行动的做法和经验，对取得成效进行全 面“回头看”，以流程形式固化各项成果，进一步完善各项行动 工作体系，建立长效工作机制，持续增强价值创造能力。
