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1、在2023年全县大气污染治理专项行动动员会上的讲话同志们：今天，我们召开全县大气污染治理专项行动动员会，主要任 务是贯彻落实省、市会议精神，分析研判当前形势，安排部署重 点任务，动员全县上下深入践行习近平生态文明思想，进一步提 高思想认识，强化责任担当，狠抓任务落实，推动我县大气污染 治理工作再上新台阶。刚才，*同志就*县大气污染治理专项行动方案作了说 明；部分镇（办）、单位进行了表态发言，并向县委、县政府提交 了责任状；*同志通报了一季度大气污染防治工作，对近期重点 工作进行了安排部署，很具体、很扎实。大家要严格按照会议要 求，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好大气污染治理工作，讲三点意见。一
2、、认清形势，以更高站位抓好空气质量改善从国家层面来看，生态环境问题是习近平总书记念兹在兹的 “国之大者”，党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为统 筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布 局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作。党 的二十大深刻阐述人与自然和谐共生是中国式现代化的中国特 色和本质要求，进一步彰显了党中央推进美丽中国建设的坚强意 志和坚定决心。10多年来，习近平总书记走到哪里，就把对生态 文明建设的关切、叮嘱讲到哪里，特别是2015年、2020年和2021 年来陕考察时，均就生态环境保护工作作出重要指示，提出一系 列明确要求。我们要深入贯彻落实习近
3、平生态文明思想，务必把 思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，坚决扛起大气污染 治理工作的政治责任，推动生态环境质量持续好转。从我县工作实际来看，2022年，我县环境空气质量综合指数 *,排名第*；优良天数*天，排名第*,排名较2021年有所 下降。今年一季度，我县环境空气质量综合指数为*,排名第*, 较去年同期上升*名；优良天数*天，排名第*,较去年同期上 升*个位次，同比增加*天，总体来看，呈现持续向好态势。当 前全市都在狠抓大气污染治理，一旦我们重视不够、推进不力， 就会拖了后腿、误了大局。我们要清醒认识当前大气污染防治工 作的严峻形势，坚定信心、保持定力，科学研判、精准施策，一 天一
4、天努力，一微克一微克争取，推动空气质量持续好转，以实 际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二、强化措施，以更大力度抓好空气质量改善一要摸清底数、对症下药。对我县来说，臭氧的来源主要是 挥发性有机物、机动车排放；PM2.5、PMI0、二氧化氮的来源主要 是燃煤排放、生物质燃烧及机动车排放。成因和来源也讲的清清 楚楚、明明白白。对于我们而言，做好大气污染治理工作，必须 要搞清楚症结所在，弄清楚主要污染行业、主要污染源、主要污 染因子到底是什么，各自影响有多大，才能找到工作着力点和突 破点。生态环境局要牵头，加强空气质量监测，及时分析研判， 找准污染成因，列出任务清单、提出解决对策，明
5、确标准要求、 夯实责任主体，让大家知道干什么、怎么干，谁来干、干到什么 程度。二要聚焦重点、强力整治。要抓好散煤治理。发改局、财政 局要研究建立新的散煤治理长效运行补贴制度，借鉴其他地区的 好做法，进一步完善实施方案，既保障老百姓过冬取暖，又实现 环境空气质量好转。县场监管局要建立散煤监管联动协查机制， 坚决取缔禁燃区内的散煤销售网点，对取缔的和未取缔的要在网 站进行公示，自觉接受群众监督。要抓好车辆优化。由交运局牵 头，公安、工信、生态环境局配合，切实抓好高排放机动车淘汰， 做到源头管控到位、限制通行到位、车辆检测到位、回收拆解到 位。交运、公安、工信、发改、住建、城管、生态环境等职能部 门
6、要协同发力，依法依规淘汰高排车辆，共同做好车辆优化升级。 同时，大力推进公共领域车辆电动化，提高城县公交出租、环卫 这些公共使用车辆的新能源车的占比，进一步有效减少排放量。 要抓好扬尘管控。城管局、住建局要按照职责分工，抓实工地、 道路、裸地扬尘控制措施，特别是要加大对建筑施工扬尘监管, 严格细化落实施工工地”6个100%”扬尘措施，动态调度环卫 保洁力量，最大限度降低扬尘污染。要抓好禁燃禁放。秸秆和垃 圾露天焚烧还是屡禁不止，2022年全县火点数量为*处，今年一 季度火点数量已达*处。像秸秆焚烧，我下去调研时发现火点， 给乡镇书记打电话、发照片已经不是一次两次了；像城区垃圾焚 烧，多发生在夜
7、间，常常是气味刺鼻、影响很不好。我们要坚持 人防技防相结合，扎实开展农作物秸秆禁燃巡查工作，继续落实 烟花爆竹禁燃禁放各项措施，坚决遏制污染围城现象。要抓好源 头治理。主要抓住*、*等工业企业，因企施策加快技改，推广 清洁生产，有效减少污染排放量。深入开展散乱污企业大排查, 摸清底子、建立台账、加强整治，坚决防止散乱污企业反弹和死 灰复燃。三要严把节点、严格管控。把握好时间和空间两个维度，针 对不同污染特征、不同时间阶段强化细化攻坚措施，尤其要突出 PM2.5和臭氧两个重点，尽快建立清单，对挥发性有机物产生的 关键环节开展全面排查，实现“冬病夏治”“夏病冬治”。治理 臭氧，主要就是控制挥发性有
8、机物和氮氧化物。要扎实开展夏季 臭氧应对专项行动，加强工业涂料、建筑涂料、铺路涂料等源头 控制，加强油气回收、密闭管理等过程控制，加强技术升级、提 标改造等效果控制，不断提升臭氧污染监管水平。四要标本兼治、系统推进。大气污染治理既要治标、更要治 本。着眼城县自然资源禀赋，重新审视升级产业格局、调整主攻 方向、优化产业布局，做到以规划定方向、调结构、育产业、防 污染。特别是各部门在制定产业规划时，要审慎决策，统筹考虑 地形地利、气象条件、水文因素等，决不能拍着脑袋作决策，避 免因决策失误造成产业发展影响空气质量。大气污染治理需要调 动全社会各方力量共同参与。政府要当好绿色管理者，带头践行 新发展
9、理念，树牢正确政绩观，加快推进生态优先、节约集约、 绿色低碳发展。要引导企业当好绿色生产者，自觉承担环保责任, 遵纪守法、控污减排，坚持用绿色标准、应用绿色技术、生产绿 色产品，从源头上减少污染。要引导群众当好绿色消费者，树牢 环保意识，坚持绿色出行、绿色居住、绿色消费，形成简约适度、 绿色低碳、文明健康的生活方式。三、尽锐出战，以更硬作风抓好空气质量改善一是夯实治理责任。各镇（街道）要严格落实党政同责要求， 坚持一线攻坚、一线解难，把大气污染治理作为深入推进环境污 染防治的头等大事，作为高质量发展现代化建设的底线任务抓实 抓好。各部门要强化大局意识和系统观念，严格落实“管发展要 管环保，管生
10、产要管环保，管行业要管环保”要求，有牵头任务 的单位要加强协调，全面推进工作落地落实，有配合任务的单位 要主动担当作为，安排精兵强将全力推进，确保承担的工作任务 如期高质量完成。二是抓实联防联控。做好大气污染治理，彻底消除雾霾现象，首先要坚持联防联控。要坚决落实行业要求，强化污染成因、过 程的分析研判，根据上级工作部署，及时调整工作方案、重点工 作和保障措施，确保上级各项工作要求落到实处。要强化应急响 应，上级一旦启动重污染天气区域应急联动时，我们要迅速响应、 有效应对，严格落实各类应急措施，强化监督检查，坚决杜绝一 切违法行为。三是从严考核问责。领导小组办公室要落实好巡查、研判、 交办、整改
11、等工作机制，定期开展督查，综合运用通报、预警、 提醒、公开约谈等措施，对督查中发现的问题及时交办督办，按 周据实通报情况，切实把责任和压力传导下去，督促各镇（街道） 各部门落实属地责任和监管责任。县委将通过现场办公、专项督 查等方式，对各单位生态环境保护工作进行督促检查，对工作措 施落实不力、履职不到位、工作拖拉、懒政不作为的单位和工作 人员，严格按照相关规定进行责任追究，推动大气污染治理取得 实效。同志们，做好大气污染治理工作意义重大，责任重大，全县 上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决 打赢大气污染治理攻坚战，坚决打好蓝天保卫战，为奋进中国式 现代化新征程，谱写*高质量
12、发展新篇章提供良好的环境基础。就讲这些，谢谢大家。直面挑战全面提质持续巩固现代商贸龙头地位杉杉奥特莱斯于9月30日试营业，并于10月26日正式营 业，该项目将对我区商贸业将产生持续的影响，我区必须直面挑 战，对中心商圈XX板块全面提质，持续巩固我区商贸龙头地位， 下面浅谈几点看法，不当之处敬请各位领导和同事们批评指正。一、杉杉奥特莱斯基本情况敢为人先，强势首发。XX杉杉奥特莱斯项目总投资15亿元， 是杉杉商业集团的第十四家奥特莱斯、XX经济区首家，总建筑面 积达10万平方米，其中自营面积5万平方米，租赁面积5万平 方米，停车泊位1500个。位置优越，交通便利。各地奥莱项目普遍距离城区较远，杉
13、杉奥莱坐落于XX区三环南路以西、XX大道以北，西邻XX湖，东 接XX乐园，项目距离市区8-9公里。虽然项目附近公交站点较 少且没有地铁，但由于杉杉奥莱顾客基本为自驾群体，其对外距 XX高速路口仅8公里、对内紧邻三环南路高架，市区内和XX县 顾客，以及XX等外地顾客前往均十分便利。品牌众多，优惠力大。XX杉杉奥特莱斯项目理念为“聪明购 物、精致生活”，引入了众多国际一线品牌及国内外名品，规划 品牌196个，国庆试营业期间开业率97%,本月底将实现开业率100%,其中70%以上店铺为品牌直营。在运动品类上，项目拥有NIKE淮海经济区最大直营旗舰店，MLB.彪马、斯凯奇、李宁、 FlLA 等品牌入驻
14、；还有 SHIATZY CHEN、BMW STUDIO. ED HARDY、 SPIGE等40余个知名品牌首进淮海经济区。奥莱产品主打价格 优势，拥有直营为主，代理为辅的渠道优势，货量大、折扣大, 价格竞争力强，会直接冲击XX地区同类商品价格水平。试营业期间成果丰硕。杉杉奥莱9月30日试营业，截至到 10月7日，客流量超过50万，营业额达XXX万，国庆7天时间 销售额达XXX万元，客流量26.61万人次，多家品牌为本地区或 大片区销冠，该成绩在杉杉奥莱系统中排名第三位。二、XX区商贸业基本情况全区现有1万平方米以上的大型商贸载体25家，商业建筑 面积达345万平方米，XX、XX等大型商业综合体
15、轻奢品销售额 占全市市场份额80%以上，2021年中心商圈年销售额达XXX亿 元、客流量超XXX万人次，是XXX经济区最大的中心商圈。纳税 千万级以上楼宇达到15家，“十三五”期间新增金融机构48家， 财产类保险企业总数主城区第一，金融业实现一般公共预算收入 较“十二五”末增长48吼1-9月，全区社会消费品零售总额实 现XXX亿元，同比增长0.2%。三、杉杉奥特莱斯开业对我区商贸业的影响国庆假期期间，我区中心商圈三大商贸企业销售额、客流量 数据如下，销售额及客流量降幅均较大。XXX销售额7572万，同 比下降15. 3%,客流量39. 5万人，同比下降37%； XXX销售额5030 万，同比下
16、降11. 8%,客流量42.4万人，同比下降27. 9%； XXX 销售额1291万，同比下降13. 6炮 客流量19.9万人，同比下降 8. 8%o杉杉奥特莱斯开业是影响中心商圈销售额、客流量双下降 的一个重要原因，国庆七天正值杉杉奥莱新开业，市民好奇心驱 使，跟风从众效应明显，后期杉杉奥莱销售额、客流量会有所下 降，但是会对我区产生长期稳定的分流效应。四、应对措施及建议一要直面挑战，高位推动。正视杉杉奥莱开业对我区的长期 影响，成立由区主要领导任组长的商贸业发展领导小组，深入调 研分析杉杉奥莱以及未来XXX广场和XXX百货建成后对中心商 圈XX板块的影响，必要情况下可邀请专业研究机构协助，
17、针对 我区的优势和劣势以及商贸业产业现状提出切实有效的路径。要 以创建国际消费中心城市为契机，抢抓国家稳住经济大盘等政策 机遇，积极推进中心商圈建设，在政策扶持、规划建设、主动服 务等方面，加大工作力度、破解制约因素，努力打造彰显地域特 色、在全国叫得响的特色商圈。二要科学规划，硬件提质。强化顶层设计。坚持“全区一盘 棋”思想。在深入调查研究的基础上，坚持“理念超前、规模适 度、结构合理、特色鲜明、业态丰富”的原则，深入落实市委市 政府建设国际消费中心城市战略部署，按照“提升商圈发展层级、 促进消费升级、满足人民对美好生活需求”的要求，高起点、高 水平、高标准地编制完善2023-2025年XX
18、区高端商务商贸发展 规划，打造特色鲜明、业态丰富、设施完备、管理规范的国内 知名商圈，擘画高端商贸商务核心区新蓝图。要把商圈规划纳入 全区国土空间总体规划，与城市交通规划相结合，形成空间定位 准确、圈层分工合理、地域特色鲜明、协调适度有序的商圈发展 格局，避免盲目建设和重复建设；调整修改部分片区控制性详规， 落实总体规划和专项规划对商业等配套设施的相关要求；完善 XXX新城、XXX新城、高新区、XXX新城“城市副中心”，连点成 线、集线成面，着力打造“一中心两主轴多片区“现代商贸发展 新格局。加快项目建设。传统商业设施要尽快编制“一楼一策” 提档升级计划，各地要加快推进各街区外立面更新改造，进
19、一步 提升商圈美化亮化水平；在建项目要加快建设进度，XX街区力争 明年6月开业运营；未建项目要加快前期工作，XXX二期要研究 论证续建必要性和可行性。做优内部环境。督促企业主体对商圈 内部环境进行全面优化升级，科学布局内部空间结构和品牌业类 聚集，适时引导调整最优购物路线。不断提升企业服务质量，强 化品牌自有会员日常维系，增加会员粘性，加大会员拓新力度， 开展更丰富的会员沙龙、会员日等活动，提升会员活跃度。行业 主管部门要加强对商品质量、食品安全、市场秩序的综合监管和 有效治理，确保消费者放心消费。同时，针对近年来商业综合体 安全问题频发，从严从细落实“防火、防水、防踩踏”安全责任， 职能部门
20、扎实做好供电、消防安全及防水排涝等工作，认真做好 人员密集场所安全检查巡查，完善应急处置预案，全力消除各类 安全隐患，守牢安全底线；督促企业主体高标准建设内部消防设 施，加大餐饮燃气、消防通道、油烟管道的自查自检力度，强化 应急演练，提升业主消防自救能力。改善外部环境。坚持商住分 离、人车分流、立体开发、集中打造的建设理念，将商圈布局与 提升城市形象、打造城市地标、美化城市景观相结合，优化城市 商圈建筑风貌、人文景观、生态环境、交通组织和公共设施，有 效解决背街小巷杂乱、市政设施落后、休闲设施不足等问题，全 面提升城市商业形象。重点优化区域交通系统，改善停车环境， 解决中心商圈机动车和非机动车
21、停车难问题，推动各类公共交通 站点与商业设施结合设置，打通道路微循环，推广智能停车引流 系统，加强非机动车停车管理，企业员工和顾客非机动车科学分 流，分片有序停放，鼓励乘坐公共交通绿色出行。三要创新业态，体验升级。突出特色化发展，通过业态、品 牌、体验和场景的特色化设计和打造，推动城市商圈供给创新， 打破商圈同质化发展的困局，构建不同层次商业业态，满足市民 和游客多层次、多样化消费需求，激发商圈发展新动能。指导XXX 广场定位轻奢、新潮、人文、生活，XXX打造淮海经济区百货类 第一品牌，彭城壹号成为青春潮流展示圣地，XXX引领夜经济网 红“食尚”，XXX持续巩固集高端消费与休闲潮玩于一体的“X
22、X 购物第一站”形象定位。突出品牌企业引领，做强自有品牌的同 时，强化项目招引，吸引国内外知名商业品牌和资源集聚，实现 各经营主体互为补充、错位发展，营造良好商业消费生态。突出 新型消费引导，树立国际视野，紧跟市场变化趋势，深入研究各 层次消费需求，培育壮大消费新业态、新模式，努力成为消费潮 流引领地。突出网红街区引流，高标准规划建设一批、改造提升 一批特色街区，突出地域特色，持续打造特色IP活动，结合城 市历史文脉，在XXX博物馆、XXX、XXX巷打造沉浸式、体验式、 互动式文旅消费场景，传播XX特色文化，增强文化氛围，形成 赋文于商、以商促旅、文商旅协同发展的新格局，让购物中心不 只是购物
23、中心，更能成为艺术、IP的聚集地，时尚潮流的打卡地， 从而使城市更靓、人气更旺、消费更火。四要数字赋能，展现新貌。智慧商圈是城市商圈高质量发展 的必然方向，我们要抢抓XX创建全国十大智慧商圈机遇，在“以 人为本”的理念下创新建设运营模式，大力推动城市商圈数字化 改造，因地制宜建设智慧商圈服务平台，增强商圈智能化服务功 能，提升商圈服务体验，促进商圈线上线下融合发展，整合社会 各界力量，有序推进智慧商圈建设。要运用大数据技术加强消费 互动和运行监测，定期发布商圈客流、业态、品牌分析报告，为 商家进一步提升服务水平提供有力支撑。例如，开发应用数字化 管理系统，商场所有供应商的商品信息全部入库，实现
24、商品库存 销售、客户消费习惯和员工绩效考核的数据实时呈现，有助于商 场更精准地调整商品结构，满足顾客需求。通过智慧商圈建设, 不断扩大实体商业辐射范围，推出“柜台轮播实景”等销售新模 式，大力发展直播电商、夜间经济，充分挖掘线上消费潜力，促 进线上线下消费融合发展。充分利用“XXX码”平台，提供所有 商圈商业、活动、演艺和服务信息的查询功能，联手品牌推出促 销优惠活动，不断提升居民消费的便利度。五要加大扶持，激发活力。扶持政策有力度。不折不扣落实 国家、省市助企纾困解难政策，同时区委区政府出台一揽子商贸 业发展扶持和奖励政策，让企业真落实惠，助力企业发展，让小 微企业、初创企业能由弱变强，让龙
25、头企业、老字号企业能强者 恒强，为商圈持续健康发展营造良好政策环境。企业服务有温度。 发扬“无事不扰、有求必应”的店小二精神，做优企业服务。坚 持“时刻围着企业转、企业有事马上办“，全面深化“放管服” 改革，打造“提前介入、主动服务、跟踪服务”的全生命周期工 作服务模式，全流程帮办、保姆式代办，及时了解企业诉求，有 效激发市场主体活力和创造力。结合市区区域特色，利用政府的 强势背书，组织开展购物节、城市文化节等各类促销节庆活动和 民俗活动，适时发放政府消费券，与企业促销活动形成叠加效应， 集聚商圈人气，扩大商圈的知名度和美誉度。行业管理有尺度。 各部门各司其职，在交通组织、非机动车停放、步行线路规划、 治安维护、环境卫生、活动审批、安全生产等方面做好管理，依 法行政有尺度，坚决杜绝吃拿卡要，营造近悦远来的亲清政商关 系和安全放心的购物休闲娱乐环境。
