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1、一、当前基层党建工作存在的突出问题和对策措施*乡辖*个行政村*个社区，总面积*平方公里，*户*人，下设 党组织*个，党员*名。全乡进城入镇群众*户*人，城镇化率达到 *%,率先在全县实现城乡一体化。我们在抓基层党建工作上，感 到主体责任落实、基层基础建设、党建载体创新等方面还存在许 多突出问题，需要从制度和机制层面进行改进提升。L健全三项机制，推动责任落实。当前，在落实党建主体责 任上，主要存在“三大问题”：一是思想认识不足，一些党组织 把党建作为副业，不能准确把握基层党建工作的功能定位，存在 不愿抓的问题；二是责任意识不强，不能大胆的履行主责主业、 本职本则，存在不敢抓的问题；三是业务素质不
2、高，一些村（社 区）党组织书记对党建业务知识一知半解，存在不会抓的问题。 解决这些问题，需要完善三项机制：一是完善责任落实机制。建 立党组织书记抓党建履职记录，对工作谋划、指导、督查等情况 进行全程记录，不断增强党组织书记落实“第一责任”的政治自 觉、思想自觉、行动自觉。二是完善督促检查机制。对发展党员、 党员教育管理、班子建设、典型培育等重点工作，定期现场督查， 帮助解决问题。三是完善考核考评机制。分类明确机关、社区、 农村、企业党建工作考核的重点和内容，对基层一些创新性和突 破性工作，给予加分加奖。2 .适应五化趋势，夯实党建基础。目前，基层党建工作基础的“短板”主要表现为：一是城镇化快速
3、推进，党员群众进城发 展经济或就业安居，脱离原居住地，教育、管理、服务难度加大。 二是信息化快速发展,村级党建信息化程度普遍不高,手段落后, 年轻党员学习兴趣不浓，教育效果不明显。三是受市场经济多元 化思潮影响，有的党员宗旨意识淡化，不能旗帜鲜明的和党组织 站在一起，思想教育难度大。四是村级集体经济积累薄弱，“无 钱办事”的问题比较突出，党员群众对党组织的归属感减弱，村 “两委”班子人难选，年纪轻、学历高、能力强的党员发展较为 困难。五是随着产业化的不断发展，各类产业合作组织大量出现, 农村基层党组织工作方式和产业化发展不相适应，组织的政治优 势和产业的经济优势结合不紧密，存在“两张皮”的问题
4、。解决 这些问题，需要我们主动适应“五化”趋势：一是主动适应城镇 化趋势，创新基层组织设置。对城镇化实现度较高的地方，积极 推进基层微观治理体系改革，整合资源，按照统一党员教育管理、 统一教育培训群众、统一提供就业服务、统一加强社会管理“四 统一”的思路，打破地域限制，成立联合党支部，对进城入镇的 党员，既接受现居住地党组织的管理，又服从原生活地党组织的 管理。二是主动适应信息化趋势，创新教育活动方式。探索建立 机制健全、手段先进、功能完善的省、市、县（区）、乡、村五 级党建信息共享体系，使党员学习资料电子化、信息发布网络化。 在有条件的社区，实现无线网络全覆盖，借助手机信息平台，通 过微信公
5、众号等现代传媒和信息手段，吸引党员群众了解党的时 政动态、学习党的理论知识。建立文史、党史教育基地，既传承 文化，又激发和重塑广大党员群众富而思源和爱党、爱国、爱集 体的朴素情怀，教育引导年轻一代。三是主动适应市场化趋势， 创新激励关怀机制。自上而下建立党员激励关怀机制，让党员政 治上有待遇，生产上有帮助，生活上有扶助，增加党组织的吸引 力。结合双联行动，创新开展扶穷村、扶穷人“双扶”攻坚行动， 让经济强村与贫困村结成帮扶对子，通过经济扶持、实物投放等 方式，扶持带动贫困村发展特色优势产业，壮大村级经济，从根 本上解决基层党组织号召力和凝聚力不强的问题。四是主动适应 产业化趋势，创新党建工作模
6、式。依托专业合作社和产业协会， 组建产业党组织，引导党员积极为社员和群众传授信息和技术， 服务群众发展产业，将群众因发展产业而形成的经济社会新群体, 通过设置党组织，有效的管理起来。五是主动适应“逆城镇”化 趋势，创新人才任用方式。将招商引进的素质高、能力强、会经 营的客商，择优委任为村（社区）党支部委员或支部副书记等职 务，实现借智发展，着力解决一些村（社区）“后继乏人”的问 题。3 .坚持三大导向，创新党建载体。目前，部分基层党组织在 创新党建载体上还存在虚、假、断的现象。“虚”，就是一些党 组织党建活动载体仅仅只是一个口号，没有实质内容，没有与工 作实际和发展实际相结合。“假”,就是只注
7、重了 “外包装”、 忽视了 “真内涵”，以“眼球效应”打“创新牌”，没有真正达 到预期的效果。“断”，就是一任领导，一个口号，一个载体， 旧的尚未抓好、新的已部署安排，活动载体没有延续性，载体内 涵挖掘不够深入。解决这些问题，就是要坚持三大导向：一是坚 持精准导向。准确把握城市与农村、机关与企业等不同领域、行 业工作性质和实际，分类确定工作载体和党建品牌。比如，我们 在党建品牌设计上，乡党委是“转型标兵争做“敬业标兵”； 村社区是“致富标兵”，企业是“技能标兵”,在服务型党组织 创建上，提出了 “贴心服务之家”党建品牌，真正让各类党组织 有自己争创的目标。二是坚持务实导向。把创新活动载体的落脚
8、 点放在加强基层组织、发挥党员作用、推动经济发展上来，坚决 摒弃“口号党建”、“展板党建”、“资料党建”、形象党建， 确保载体可操作、任务能落实、典型可推广。三是坚持精细导向。 在党建活动载体的设计、谋划、挖掘、推动、巩固、提升等各个 环节坚持一流的标准、精细的措施，不断提升基层党建工作水平。 同时，在典型培育上，克服急于求成、一蹴而就的心理，持之以 恒，3年、5年地抓，尤其对于经过实践检验的好做法、好经验， 要及时总结，不断完善，大力推广，使老典型彰显新作用，新典 型发挥带动力。二、意见建议建议进一步加大基层党组织负责人培训力度,一是及时开展 党的最新理论成果培训，解决“吃不透”问题；二是开
9、展基层组 织建设实务培训（“三会一课”制度、党员发展工作等），解决“不会干”的问题；三是适时组织一些赴外参观学习活动，解放 思想，开阔眼界，借鉴提高，解决“跟不上”的问题。以上发言，不妥之处请批评指正。各位学员，同志们：大家早上好，根据县安办关于安全生产工作培训的统一安 排，今天把大家召集在一起开展这次安全管理人员和特种设备 作业人员培训，目的十分鲜明，就是要动员大家树牢安全发展 理念，再提站位、再强举措、再抓落实，全面提高全体特种设 备作业人员操作技能水平和业务素质，切实为全县各行业领域 高质量发展创造安全稳定的保障。下面，我讲三个方面的问 题。一、认清安全形势，筑牢红线意识安全生产事关人民
10、群众生命财产安全，事关改革发展稳定大 局，是最大的发展、最大的民生、最大的政治。近年来，随着 经济和社会的发展，我县特种设备数量每年都在以一定的速率 在递增。据统计，截至目前，我县共有在用特种设备使用单位 80余家、特种设备13237台件。其中：电梯62家115台、压 力容器9家13097台（液化气瓶13070只、压力罐27台）,锅 炉4家14台、起重机7家11台，压力管道15. 2Iknb索道1 条。同时，从今年3月份为期一个月的安全生产大检查情况来 看，建筑施工、电焊作业等违规操作时有发生，例如在XXXX有 限公司查处1起特种作业无证上岗的案例，可以看出，一些特 种设备特种设备作业人员安全
11、理念树得不牢，部分企业安全防 范措施还不到位，全县特种设备作业安全形势不容乐观。下半 年，全县经济社会活动更加活跃，各类隐患问题相对突出，重 点安全领域事故风险进一步增大。因此，各学员要进一步要把 安全放在首要突出的位置，充分认识目前面临的安全质量形势 和施工生产压力，增强“能力提升”的紧迫感，不断提高特种 设备作业操作水平，坚决杜绝安全事故的发生。二、聚焦培训重点，确保取得实效自机构改革成立应急局以来，XX县每年举办一次特种设备 作业培训班，组织全县全体特种设备作业人员系统学习业务知 识，今年也不例外，特别是今年是疫情放开后第一年，举办这 次培训意义重大。县安办作了充分准备和精心安排，邀请专
12、业 人才组织培训，既讲解理论知识，又传授实际操作，可以说是 针对性强，内容丰富，希望大家以这次培训学习为契机，结合 自身工作实际，把准培训重点、找准主要矛盾，把培训学习所 学的知识运用到日常工作中去，掌握基本安全防范意识和自救 能力，做到学以致用，实现理论+实践水平“双提升”，全方 位提升特种设备作业本质安全水平。三、强化组织纪律，做到严于律己在全年防汛、森林草原防灭火、安全生产等各项工作任务艰 巨繁重的情况下，局党委依然挤出宝贵的时间、集中全局力量 举办本次培训班，充分体现了局党委着力加强基层一线作业人 员安全能力提升的坚定决心。磨刀不误砍柴工。希望参训人员 珍惜这次难得的培训机会，在培训中
13、要做到讲规矩、守纪律、 不逾矩，自觉养成守规矩的习惯。在这里重点强调一下：这次 培训课程结束后大家将参加特种设备作业人员技能考试，考试 不合格的，不能上岗，若存在无证件开展操作作业的，按照 新安法规定，将会进行严格处罚或追究相关人员的责任， 希望大家要引起高度重视，以高度的自律意识、良好的精神状 态、饱满的学习热情投入到培训学习中，确保学有所思、学有 所悟、学有所成。各位学员、同志们，安全生产责任重于泰山，必须长抓不 懈。希望各位学员们要以此次培训为契机，牢固树立“安全第 一，预防为主”的思想观念，增强责任意识和安全意识，不折 不扣地把特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的安 全管理制度落到实处，绝不放过、漏过一点隐患。最后，预祝 大家考试取得圆满成功！
