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1、在全市生态系统流域综合治理和统筹发展工作推进会上的讲话（共二篇）在全市生态系统流域综合治理和统筹发展工作推进会上的讲话同志们：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 贯彻落实市第十二次党代会部署的关键之年。当前和今后一 个时期，我市仍处于宏观政策加持窗口期、疫后恢复成势见 效期、新旧动能转换加速期、区域实力整体提升期，但机遇 和挑战都有新的发展变化。全市生态环境保护工作要以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十 大以及全省两会精神，深人践行习近平生态文明思想，推进 落实市第十二次党代会部署，以建设人与自然和谐共生的美 丽*为统领，以改善生态环境质量为核心，以推
2、进流域综合 治理为基础的四化同步发展为目标，积极助力经济稳增长和 高质量发展，为建设全省构建新发展格局先行区提供坚实的 生态环境支撑。下面，我讲几点意见。一、深刻把握流域综合治理给生态环境保护工作带来的 新机遇市委市政府印发了*市流域综合治理和统筹发展规划纲 要，这是全市开展流域综合治理和统筹发展的纲领性、统 领性规划。全市生态环境系统将坚定不移的把党的二十大提 出的目标任务落在实处，把市第十二次党代会关于流域综合 治理的工作部署抓出成效，切实扛起建设人与自然和谐共生 美丽*的历史责任。（一）深刻把握推进流域综合治理的重大意义。“流域综 合治理”的核心理念就是突破传统空间观念坚持流域统筹、 单
3、元控制、底线保障、系统均衡，着眼点是破解长期制约* 发展的深层次矛盾，重点针对“发展不充分不平衡” “水安 全风险高，水环境压力大”等问题，精准发力、对症施治， 充分体现了国家所需、*所能、群众所盼、未来所向的有机 结合。（二）深刻把握推进流域综合治理带来的生态环境保护新 格局。*市流域综合治理和统筹发展规划纲要从实施流 域综合治理行动、实施强县工程行动、实施绿色低碳发展行 动等三项行动八个方面对我市生态环保工作做出了具体部 署，将进一步引导和倒逼各地更加重视生态环境保护工作， 推动全市生态环境基础设施得到进一步改善，全市能源结构、 产业结构和交通运输结构得到进一步优化，为新时代生态环 境质量
4、根本改善带来新的机遇，激发新的动力。（三）深刻把握推进流域综合治理所强调的统筹方法。切实 抓好“六个统筹”，推动生态环保工作提质增效。一是统筹 好发展和安全。*是生态大市.是长江大保护的主战场，是长 江流域重要水源涵养地和重要生态屏障，担负着确保“一江 清水东流、一库净水北送”的重大政治责任。坚决守住水环 境安全生态安全底线，是生态环境部门的责任线、高压线要 以流域生态环境安全的“底图”切实保障先行区建设的“蓝 图”。二是统筹好生态和经济。要错定促进全市高质量发展 这一首要任务，把生态环保工作放在经济社会发展全局中考 量，切实担负起稳定宏观经济的责任。三是统筹好减污与降 碳。围绕工业、交通运输
5、、城乡建设、农业农村、生态建设 等领域推动减污降碳协同增效，推进大气、水、土壤、固体 废物污染防治与温室气体协同控制。四是统筹好流域和区域。 将全市划分为长江、汉江、清江*个一级流域和*个二级流域 片区，实行流域统筹、单元控制、系统均衡，加强流域区域 之间的协同协作、联保共治，增强治理合力。五是统筹好城 市和农村。着眼促进乡村振兴，打好农业农村污染防治攻坚 战，持续推进农村环境整治提升和农业面源污染防治，加快 建设宜居宜业和美乡村。六是统筹好节奏和力度。牢固树立 以人民群众为中心的发展思想，把握好工作的节奏和力度， 进一步改进工作方式方法，解决好人民群众身边的突出生态 环境问题。二、坚持以流域
6、综合治理理念推进生态环境保护工作，持 续提高*生态环境质量2023年，要努力实现全市地表水市控断面（水域）优良比例 达到*%,劣V类断面比例控制在*%以内，全市国考城市细 颗粒物（PM2.5）平均浓度空气质量优良天数比率、重污染天数 比率达到国家考核目标要求，持续提高全市生态环境质量。（一）以稳住经济大盘为目标，积极服务绿色低碳高质量 发展。全力做大碳市场，有力保障全省碳市场平稳运行，深 化*区国家气候投融资试点。持续开展“解难题、稳增长、 促发展”企业帮扶活动，持续优化营商环境，优化建设项目 环评审批服务。坚持包容审慎监管，对正面清单企业做到“有 呼必应、无事不扰”。建立全市生态环保领域重大
7、项目清单， 深入推进生态环境补短板工程实施。全方位推进生态市建设, 争取“两山”实践创新基地和生态文明建设示范区建设再创 佳绩。（二）以十大攻坚提升行动为重点，系统实施长江保护修复。 统筹推进流域综合治理，以流域片区为单元加强流域环境保 护联防联控联治。深入实施长江高水平保护攻坚提升行动， 加快推进“三磷”污染防治、排污口整治，开展长江流域水 生态考核试点。统筹做好水资源、水环境、水生态治理，加 强*、*、*等重点湖泊保护，积极服务武汉新城建设。（三）以环境质量改善为核心，深入推进污染防治攻坚。持 续深入打好蓝天保卫战，扎实开展蓝天保卫战百日攻坚行动, 持续推进大气污染防治攻坚帮扶，加强夏季臭
8、氧污染和秋冬 季重污染天气应对，加强跨部门、跨地区联防联控。扎实开 展碧水保卫战精准开展水质提升攻坚，建立重点河湖流域水 生态环境保护联防联治机制。稳步推进净土保卫战，加强污 染地块管控，积极探索地下水污染防治，全面推进农村环境 整治、农村生活污水和黑臭水体治理。（四）以建立完善督办交账机制为抓手，强力推进环保督察 反馈问题整改。以严的决心、严的尺度严的措施，扎实推进 生态环保督察和整改工作，切实解决一批突出问题。不断完 善工作机制，坚持高位推动、统筹推进中央生态环保督察及 “回头看”反馈问题、国家长江经济带生态环境警示片披露 问题和市级生态环保督察及“回头看”反馈问题一体整改取 得良好成效。
9、全面启动*市第二轮市级生态环境保护督察。（五）以强化风险排查整治为手段，坚决守住全市生态环境 安全底线。强化重点领域环境风险隐患排查和防控，加快完 善流域水环境监测网络和安全预警机制，推进突发水污染事 件上下游联防联控机制全面落实。加强生物多样性保护，完 成*市生物多样性本底调查观测评估试点。开展“绿盾2023” 自然保护地强化监督。严格生态保护红线监管。加强固废污 染防治，推进全市“无废城市”建设。严格落实医疗废物环 境监管与服务“两个100%”要求。加强辐射安全风险隐患排 查，确保核辐安全。严格落实“一案三交”，推动群众信访 办理精细化。三、对标流域综合治理工作新要求，提升生态环境治理现
10、代化水平应对新形势、对标新要求，切实加强党对生态环保工作的 全面领导，扎实推进生态文明体制改革，加强数字信息化赋 能，建设政治硬、业务强、作风实的环保铁军。（一）强化改革创新，完善环境治理体系。大力落实*市 推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见，推动健 全生态环境保护“党政同责、岗双责”责任体系，落实生态 环境保护“三管三必须”责任要求，构筑大环保格局。编制 美丽*建设规划纲要和实施意见，深化推进美丽*建设 行动。颁布并实施三大都市圈生态环境保护规划。推进建立 健全市场化、多元化的生态补偿机制。持续推动南水北调中 线水源区生态保护联防联治。加强生态环境领域重点工作宣 传，讲好*生态环保故
11、事，引导公众全领域、多层次参与生 态环境治理。持续推动党员干部“下基层察民情解民忧暖民 心”实践活动走深走实，开展“基层基础提升年”活动。（二）强化数智建设，增强科学治污能力。紧盯生态环境 突出短板，深入推进生态环境科技帮扶行动，进一步探索厅 校、政企合作机制，加强与中央在汉单位及市级相关部门合 作，积极破解全市当前环境治理中的关键技术难题。全面推 进*市生态环境监测监管信息化能力提升三年行动方案 (2023-2025年)，织密“一张网”，建成水陆统筹、空天地 一体上下协同、信息共享的高水平生态环境监测网络体系。 提升“一平台”，持续推进长江大保护数字化治理智慧平台 建设，打造全市一体化生态环
12、境大数据中心，强化生态环境 业务系统集成和数据共享应用。形成“一套图”，以*市环 境质量改善决策支持系统为载体，充分利用长江大保护数字 化治理智慧平台数据资源，生成覆盖水环境、大气环境、土 壤环境和地下水环境等生态环境各领域的生态环境要素图 和综合功能叠加图，服务生态环境决策管理。(三)强化党建引领，打造环保铁军队伍。深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，增强“四个意识”坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致，夯实思想根基。坚决贯 彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求, 自觉把生态环保工作放在大局中谋划推进，深化市以
13、下生态 环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，扎实推进环境法 治建设，提升依法行政水平，廉洁奋进，以实干实绩诠释对 党绝对忠诚。我就讲这么多，谢谢大家。在全市生态系统流域综合治理和统筹发展工作推进会上的讲话近期，市委、市政府连续召开会议，部署安排一系列工作, 都是为了加快恢复生产生活秩序，尽全力把疫情期间停工停 产的损失补回来。一会刘书记还要作重要讲话，大家要认真 抓好贯彻落实，下面，按照市委安排，我先讲3个方面意见：一、毫不松懈抓好疫情防控各级各部门要克服麻痹思想和厌战情绪，始终坚持“外防 输入、内防反弹”总策略不放松，落实好“立足于有、关口 前移、多重屏障、两手结合”的纵深防御方法和省委“
14、5+1” 工作要求，坚持“摘星不解防”，既把常态化疫情防控措施 落实好，又随时做好疫情处置，切实守牢疫情防控工作底线。 主要强调6件事：一是思想认识要到位。当前奥密克戎疫情传播途径多、传 播速度快、隐匿性强，零星点状散发疫情可能会持续更长时 间。国内疫情形势依然严峻复杂，特别是上海外地务工人员 已陆续返乡，输入性风险仍然较大，需要采取更加有力的举 措加以控制。大家必须清醒认识到，常态不等于躺平，前期 制定的各项防控措施必须毫不放松地落实到位，同时要在社 会面加大宣传力度，引导市民养成戴口罩、勤洗手、常消毒、 常通风、少聚集等良好习惯，配合做好疫苗接种工作，形成 全民疫情防控的良好氛围。二是核酸
15、检测要覆盖。*书记在省委常委会扩大会议上提 到的做好“3个探头”，其中最主要的就是抓好纳入定期检 测范围的重点人群应检尽检、其他社会面人群愿检尽检和不 定期检测3类工作，要确保分类明、底数清、责任实、全覆 盖、不漏人。应检尽检方面，各主管部门要加大组织力度， 确保全市10大类36小类重点人群、机关事业单位工作人员、 企业职工和教育系统师生按照规定频次开展检测；愿检尽检 方面，要做好采样点布局，为这部分群体提供最大化便利， 强化样本转运，确保检测者能够在8小时内通过网络查询、 自助打印等方式获得检测报告。不定期检测方面，各镇（街、 区）要在前期全员核酸的基础上，抓紧对辖区参加不定期检 测的人口数
16、进行核实，精准掌握底数，明确核酸检测频次和 采样点位，有序做好组织发动，确保对辖区人员完成全覆盖 检测。三是重点环节要抓实。要紧盯外防输入和重点场所管控 两个关键环节，切实把入口关把严把牢。围绕外防输入，要 聚焦境外来人、境外冷链物品、境外非冷链普通物品、国内 重点地区入返人员4个“源头”，在人员管理上，联防联控 与外防输入组要会同各镇（街、区）落实好“点对点”接返、 交通卡口管控、人员排查随访、核酸检测、集中隔离、居家 健康监测等措施，确保闭环管理到位。特别是集中隔离点、 转运环节的工作人员要加强个人防护，严防交叉感染。在境 外来物管理上，要在扎实做好进口冷链货物核酸检测和预防 性消毒工作的
17、基础上，加大对非冷链货物特别是境外来料加 工单位的管控力度，严格落实报备预约、静置期等制度，确 保进口货物应报尽报、应管尽管，相关从业人员应检尽检。 围绕重点场所管控，要切实履行监管责任，加大对各自领域 重点场所的管控力度，严格落实工作人员健康管理、场所通 风消毒等防控措施，聚焦戴口罩、测温、亮双码、扫描公共 场所码等关键举措，特别要加大“公共场所码”推广使用力 度，加强宣传引导和督导检查，确保“应贴尽贴、应扫尽扫”， 严防疫情传播风险。四是指挥体系要高效。各单位要结合前期应急状态下各 项工作进行全面复盘总结，聚焦解决“平急转换”不顺畅、 响应慢等问题，有针对性地加强全链条推演、全流程演练，
18、及时补齐漏洞短板，做足做细做实应急准备，做到一旦出现 突发情况，能够迅速高效处置。要加强值班值守。带班市级 领导、工作组带班人员、工作人员及流调队伍要严格落实24 小时值班制度，保持指挥体系随时处于激活状态，确保一旦 发生应急事件，能够第一时间启动，迅速处置到位。要优化 工作流程。各工作组牵头单位要切实发挥好牵头作用，认真 履行职责，抓紧优化流程，梳理制作工作方案和流程图，畅 通部门间协调配合，保证指挥体系高效、有序运转。特别要 强调一点，各工作组牵头市级领导要充分发挥领导作用，不 能“只挂帅不出征”，及时带领分管部门研究解决工作中的 重点难点问题，调度落实好上级关于防控的各项措施。要摸 清工
19、作底数。各工作组要精准掌握各自领域底数，特别是新 调整的牵头单位，要快速摸清本组承担的工作数据，确保底 数清、情况明。社区管控与社会维稳组要精准摸清各社区（村） 户数、人口数以及志愿者人数，便于精准开展核酸检测、重 点人员管控；物资保障和外事组要摸清我市各类防疫物资的 储备量，建立动态补充机制；核酸检测组要结合我市两轮重 点人员筛查统计的人口底数和威海市指挥部的要求，加快提 升核酸采样综合检测能力，规范核酸采样检测工作。二、全力以赴抓好经济运行一要抓实企业冲击新目标行动。目前，市里确定了 27家 冲击新目标企业和30家冲击新目标后备库企业，可以说这 些企业对我们至关重要，只有把他们培育好，乳山
20、的发展才 会更有质量。各经济主管部门和相关镇区要重点关注、重点 扶持，特别是对企业技改、遗留问题及生产经营过程中出现 的难题，要高度重视，主动作为，对企业反映的合理诉求要 想方设法予以解决，全力推动企业快发展、大发展。二要加快推进项目开工。L加大分包服务力度。各分包市 级领导要采取一线工作法，紧盯项目、跟踪服务，特别是对 尚未开工的项目，要与相关部门和项目方进行会商，清楚了 解制约梗阻，想方设法促项目开工。2.进一步强化要素保障。 各项目责任单位及工作专班要加强对接，做好项目全流程、 全周期跟踪服务，进一步强化土地、能耗、用水、环境容量、 道路运输等要素保障。特别要落实好“拿地即开工” “多诺
21、 合一”等举措，缩短审批时间，保障项目建设，对已经出现 “红黄”灯预警的项目，要加快进度赶超，争取一个月内恢 复“绿灯”。工作专班要真正负起责任，做好相关问题处置， 对解决不了的问题及时向分管市级领导汇报。3.加足马力推 进项目建设。各责任单位要抢抓施工“黄金期”，与项目方 做好沟通，倒排工期，增派人力物力，必要时采取“人员倒 班、设备不停”模式，年内确保促成新开工项目50个以上。三要精准开展招商引资。L打好招商引资“主动仗”。近 期，商务部门制定了乳山市线上对接“云招商”活动方案， 计划开展10次线上招商活动，目前已开展3次。各级各部 门、单位要围绕重点区域、重点链条，抓紧走出去开展项目 洽
22、谈对接，争取上半年有新突破。同时，要筹备组织中车同 力、国华半岛南U场址海上风电项目参加威海市集中签约活 动，提前做好6月份跨国领导人青岛峰会等活动准备工作, 确保每次活动都有项目签约落地。2打造外资增长“动力源”。 商务部门要加强总体调度，在优化外资结构、提升日韩及欧 美资占比方面多下功夫，推动在手的项目调度推进，确保上 半年完成既定目标任务。3.用好考核通报“组合拳”。年初我 们出台了乳山市招商引资和项目建设工作攻坚方案，目 标导向很明确、任务要求很具体，商务部门要根据方案 要求，抓紧拟定招商引资竞赛结果通报，核算出一季度招商 引资竞赛结果，通过红黄旗展示达到红脸出汗的效果，倒逼 各单位抓
23、招商、促项目的主动性；要指导相关部门做好招商 引资项目考核认定，进一步明确实物工作量等指标核定标准。 要抓紧下发关于进一步完善乳山市招商引资促进委员会内 设机构及职能的通知，分管市级领导同志要抓实相关工作， 进一步激发各单位干事活力，推动形成你追我赶的全员招商 局面。四要全力扩大有效投资。一要加大“七网”项目建设。今 年省政府工作报告中，提出要全面展开基础设施“七网”行 动，我市也有很多相关项目。马上就到5月份，时间非常紧 迫，各项目牵头单位要按照既定节点，抓紧做好入库纳统和 项目推进，尽快形成有效投资。二要抓好政府投资类工程建 设。比如老旧小区改造、市政道路建设、矿山治理等工程， 要总体抓好
24、调度，相关牵头责任部门要成立工作专班，加快 项目推进，尽快形成实物工作量。三要推动社会投资类项目 建设。特别是一些重点房地产项目，对土地已经招拍挂但尚 未开工的，住建局要摸清底数，明确节点，安排班子成员进 行分包，确保尽快开工；对正在招拍挂、有意向招拍挂或土 地款没有交齐的项目，自然资源局要安排班子成员进行分包, 拿出时间节点，快速推进。三、坚定不移守住风险底线（一）安全生产。近期，市政府安委会将下发安全生产大 检查工作方案，接续开展安全生产百日攻坚行动，起底式排 查整治风险隐患，严厉处置非法违法行为。下一步，各市级 领导要牵头抓总，抓好各自分包镇区、行业领域督导检查。 市政府安委会办公室要建
25、立工作机制，抓好督导调度和工作 通报。各有关部门、镇区要对照安全生产15条硬措施和检查 方案，全面开展自查自纠，补齐短板弱项；要督促企业将“上 班前五分钟安全提醒”列为安全生产必查项，并将工作制度 落实情况纳入职工日常考核，强化一线职工的安全意识；要 运用安全生产驻点监管、有奖举报等方式，督促企业主体责 任落实，避免事故迟报瞒报漏报现象发生。9个安全生产执 法检查的责任部门，要加大执法检查力度，深入开展行业领 域执法检查，强化严惩重罚，倒逼企业提升安全意识。（二）森林防火。进入防火期以来，在各级各部门的共同 努力下，我市森林防火形势总体比较稳定。近期气温回升明 显，大风天气增多，省内已发生多起
26、森林火灾。据气象部门 预测，“五一”前后气温将明显抬升，森林火险气象等级均 为高度危险级别，森林防灭火形势十分严峻。另外，由于疫 情原因，大家长时间没有出行，“五一”期间返乡或踏青的 人数将明显增多，我们要高度关注。应急管理、自然资源、 消防大队等单位和各镇护林员，要24小时值班备勤，确保一 旦发生火情，第一时间发现并集结队伍、快速有效处置。（三）海上安全。现在距离5月1日海洋伏季休渔期只有 一个周，这段时间历来是海上事故高发期，捕捞渔船、养殖 渔船出海作业数量大幅增多，极易出现超强度作业、超载航 行、疲劳驾驶，管控难度和风险隐患增大。大家要深刻吸取 事故教训，做到警钟长鸣、举一反三，真正把海
27、上安全生产 工作落到实处。一要严格伏季休渔管理。近期各级集中下发 了通知，今年的要求非常高、措施非常严，海洋发展局要充 分发挥牵头作用，对各级规定要求进行梳理完善，抓紧拟定 我市伏季休渔管理方案，持续打造“最严休渔期”，全力维 护伏季休渔秩序稳定。海洋发展局及涉渔镇街要依托16处 渔船集中看管点，严格落实24小时监控机制，定期清点渔船 数量，完善“一船一档”台账，落实“三级包保”责任；海 洋发展、海警等部门要加强海上巡回执法检查，对港口周边 水域、船只出入必经水域要不间断巡航和锚泊驻守，严厉打 击各类海上违法违规行为；由市场监管牵头，加大渔获物交 易、流通、仓储和加工等环节监督检查力度，对收购
28、、加工、 销售非法捕捞或无合法来源渔获物行为要依法处置、倒查源 头。同时，对伏季休渔期间进行专项捕捞生产的渔船，要严 格执行专项捕捞许可制度，实施限时限额捕捞、定点上岸、 动态监控等管理措施。二要加强海上安全管理。特别是加大 养殖渔船管理力度，海洋发展局及沿海镇区要安排专人做好 29处下海通道的值守检查、登记报备工作，重点检查从业人 员持证上岗、救生衣穿着、防水手机套配备、人身险参保以 及上岸渔船装载情况，严防未报备登记出海、安全防护不到 位出海和超载超限等行为，尤其要加快提升“人防+技防”的 监管水平，完善下海通道人脸、船舶身份识别以及电子道闸 实施方案，尽快启动试点。三要整合应急救援力量。目前我 市海上应急救援主要依靠蓝天救援队等民间力量，海洋发展、 应急管理、公安、海事、海警等部门之间协调联动不够顺畅， 存在救援队伍到位慢、效率低等问题。分管市级领导同志要 牵头整合全市海上应急装备、队伍等力量，尽快组建跨部门、 多专业的应急救援队伍，加强海上安全平急指挥统筹、信息 互联共享和条块力量整合，提升海上应急救援能力。
