奉新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、奉新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要奉新县人民政府二O二一年四月第一篇 开启高水平全面建设社会主义现代化新征程错误！未定 义书签。第一章发展基础错误!未定义书签。第二章发展环境错误!未定义书签。第三章总体要求错误!未定义书签。第四章发展定位错误!未定义书签。第五章发展目标错误!未定义书签。第二篇增强创新驱动提升科技创新新能级.错误!未定义书签。第一章全面提升科技创新能力错误!未定义书签。第一节引导企业加大研发投入错误!未定义书签。第二节 提升企业技术创新能力错误!未定义书签。第三节 加强关键核心技术培育错误!未定义书签。第二章 高水平建设人才强县错误!未定义书签。第

2、一节 加强引育高端人才错误!未定义书签。第二节 完善人才激励与评价机制.错误!未定义书签。第三节 优化人才发展环境错误!未定义书签。第三章 营造创业创新良好生态错误!未定义书签。第一节 建设创新孵化平台错误!未定义书签。第二节 完善高效能创业创新生态,错误!未定义书签。第三节 加强知识产权保护错误!未定义书签。第三篇 加快转型升级增添实体经济新动能错误!未定义书签。第一章加快传统产业优化升级错误!未定义书签。第一节 推动生产方式智能化转变.错误!未定义书签。第二节 推动传统产业绿色化改造.错误!未定义书签。第二章 培育壮大战略性新兴产业错误!未定义书签。第三章加快建设新时代数字奉新错误!未定义

3、书签。第一节 积极推动数字产业化错误!未定义书签。第二节 推进产业数字化转型错误!未定义书签。第三节 推进数字化治理能力错误!未定义书签。第四章 推动现代服务业发展错误!未定义书签。第一节 发展专业化生产性服务业错误!未定义书签。 第二节 发展品质化精细化生活性服务业错误!未定义书 签。第四篇全面深化改革 提升区域发展新优势.错误!未定义书签。第一章 激发市场主体活力错误!未定义书签。第一节 营造公平竞争市场环境.错误!未定义书签。第二节纵深推进国资国企改革.错误!未定义书签。第三节 促进民营企业高质量发展错误!未定义书签。第四节 推进新型市场主体健康有序发展错误！未定义 书签。第二章 深化要

4、素市场化配置改革错误!未定义书签。第一节 深化土地资源要素配置改革错误!未定义书签。第二节创新投融资体制机制错误!未定义书签。第三节 培育壮大数据要素市场错误!未定义书签。第三章 推进政府治理现代化错误!未定义书签。第一节 聚力打造一流营商环境错误!未定义书签。第二节 完善现代地方财税体制错误!未定义书签。第三节 加快要素价格市场化改革错误!未定义书签。第四节 加快推进信用体系建设错误!未定义书签。 第五篇 强化开放合作构建区域协调新格局.错误!未定义书签。第一章 全方位融入长江经济带发展错误!未定义书签。第二章 深度融入大南昌都市圈错误!未定义书签。第三章 提升开放型经济发展水平错误!未定义

5、书签。第六篇 实施新型城镇化和乡村振兴战略推动城乡融合发展错误！未定 义书签。第一章 推进以人为核心的新型城镇化错误!未定义书签。第一节 创建国家新型城镇示范县错误!未定义书签。第二节 推进城市有机更新错误!未定义书签。第三节 加快农业人口转移错误!未定义书签。第四节 推进城乡融合发展错误!未定义书签。第二章 扎实推进乡村全面振兴错误!未定义书签。第一节 巩固脱贫攻坚成果错误!未定义书签。第二节 大力发展现代农业错误!未定义书签。第三节 推动农村基础设施提档升级.错误!未定义书签。 第四节 构建新时代乡村治理体系错误!未定义书签。第五节 健全乡村振兴体制机制.错误!未定义书签。 第七篇 践行“

6、两山”理念谱写生态文明新篇章错误!未定义书 签。第一章 提升生态环境质量错误!未定义书签。第一节 深化环境污染防治错误!未定义书签。第二节 推进生态保护治理错误!未定义书签。第二章 拓展“两山”转换通道错误!未定义书签。第一节发展绿色生态产业错误!未定义书签。第二节积极发展循环经济错误!未定义书签。第三节完善生态补偿机制错误!未定义书签。第三章 提升生态文明程度错误!未定义书签。第一节倡导绿色生活方式错误!未定义书签。第二节 加大生态文明宣传力度.错误!未定义书签。第八篇 坚定文化自信 推动文化事业产业繁荣发展错误!未定义 书签。第一章大力提升城市文明程度错误!未定义书签。第一节 推动理想信念

7、教育常态化制度化错误！未定义 书签。第二节 深入践行社会主义核心价值观错误！未定义书 签。第二章 推进优秀传统文化传承创新错误!未定义书签。 第一节大力传承奉新传统优秀文化错误!未定义书签。 第二节 推动奉新文化“走出去”错误!未定义书签。 第三章 提升公共文化服务水平错误!未定义书签。第三章 促进文化产业高质量发展错误!未定义书签。第一节 壮大文化产业繁荣发展.错误!未定义书签。 第二节 推动文化和旅游融合发展错误!未定义书签。第九篇 增进民生福祉满足美好生活新需求错误!未定义书签。第一章 提升就业质量和收入水平错误!未定义书签。第一节 促进更充分的就业创业.错误!未定义书签。 第二节 提高

8、人民收入水平错误!未定义书签。第二章 加快推进教育现代化错误!未定义书签。第一节 推进基础教育优质均衡发展错误!未定义书签。 第二节 推进职业教育融合创新发展错误!未定义书签。 第三节 构建服务全民终身学习的教育体系错误！未定 义书签。第三章 全面推进健康奉新建设错误!未定义书签。第一节 提升整体医疗卫生服务水平错误!未定义书签。第二节深化医药卫生体制改革错误!未定义书签。 第三节 开展爱国卫生和全民健身运动错误！未定义书 签。第四章 建成多层次社会保障体系错误!未定义书签。第一节 完善社会养老保险制度.错误!未定义书签。第二节 健全全民医疗保险制度错误!未定义书签。第三节 健全分层分类的社会

9、救助体系错误！未定义书 签。第四节 完善城乡住房保障体系.错误!未定义书签。第五节 加强退役军人工作错误!未定义书签。第五章 积极应对人口老龄化错误!未定义书签。第一节 加强养老服务设施建设.错误!未定义书签。第二节 提升医养康养服务水平错误!未定义书签。第三节 深化养老服务综合改革.错误!未定义书签。第十篇 深化精细化管理提升社会治理新水平错误！未定义书 签。第一章 加强社会主义民主政治建设.错误!未定义书签。第二章 建设平安奉新错误!未定义书签。第一节 强化公共卫生安全错误!未定义书签。第二节健全安全应急管理体系.错误!未定义书签。第三节创新县域社会治理错误!未定义书签。第四节构建气象现代

10、化体系错误!未定义书签。第三章 建设法治奉新错误!未定义书签。第一节建设法治政府错误!未定义书签。第二节建设法治社会错误!未定义书签。第十一篇 坚持和加强党的全面领导同心聚力共谋新蓝图错 误！ 未定义书签。第一章 坚持党的全面领导错误!未定义书签。第二章 建立健全规划实施机制错误!未定义书签。第三章 加强各类政策协同配合错误!未定义书签。奉新县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要根据中共奉新县委关于制定国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，重点对“十四五” 期间国民经济和社会发展作出总体部署，并展望2035年国民经济 和社会发展的远景目标。作

11、为开启全面建设社会主义现代化新征 程的第一个中长期规划，该规划主要阐明县委、县政府战略意图， 是履行政府职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县人 民的共同愿景。第一篇开启高水平全面建设社会主义现代化新征程“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县上下 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平 总书记视察江西重要讲话精神，深入落实省委“创新引领、改革 攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路， 以新发展理念全力推进高质量跨越式发展，在提升经济总量、优 化产业结构、深化改革开放、建设生态文明、统筹城乡发展、改 善民生福祉等方面取得显著成就，为“十四五”时期

12、开启全面建 设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。第一章发展基础“十三五”以来，面对错综复杂的国内外发展环境和经济下 行压力，全县上下不忘初心、牢记使命、负重拼搏、砥砺前行、 担当实干，有效应对各类风险挑战特别是新冠疫情的不利影响， 即将如期与全国全省全市同步全面建成小康社会，为“十四五” 时期开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。经济综合实力大幅提升。2020年，预计全县地区生产总 值实现195亿元，年均增长IL 6%,人均生产总值超过7000美元; 财政总收入实现27.22亿元，年均增长5.1%；社会消费品零售总 额达53亿元，年均增长8. 1%；规模以上工业增加值年均增长 7.

13、 98%, 500万元以上固定资产投资年均增长12.04%；城镇居民 人均可支配收入达到37123元，年均增长7.8%；农村居民人均可 支配收入达到19422元，年均增长8.3%。主要经济指标保持中高 速增长态势，综合实力上新台阶，多次获评全省高质量科学发展 综合考评先进县。产业转型升级取得新突破。建成高新园区南区和黄溪新 区，企业承接能力增加5. 9平方公里、增幅超50%,园区规上企业 数量实现翻番。深入实施“做强工业、提升农业、唱响旅游”攻 坚战，产业结构由2015年15.2:54.6:30.2调整为 11.8:45.0:43.2,经济结构不断优化。农业经济提效。全县粮食 种植面积68.6

14、万亩，粮食总产32.8万吨，落实优质稻订单面积26.95万亩。积极推进全省稻米区域性公用品牌创建，“天工”牌 大米获评中国驰名商标，入选“中国好粮油”行动计划示范县。欹猴桃种植面积8. 5万亩，总产8万吨，综合产值9亿元，荣获 “国家地理标志证明”，连续三届成功举办中国奉新桃猴桃文 化旅游节，品牌影响力持续扩大。发展富硒农产品基地面积4.86 万亩，富硒示范基地8个，富硒产品认证3个；绿色有机农产品 生产总面积66. 5万亩，绿色有机农产品认证数量71个，荣获“全 省绿色有机农产品示范县”称号。工业经济提速。坚持主攻新型 工业化，大力实施产业链链长制，“一园两区三基地”的发展格 局已基本形成，

15、高新园区荣获长江经济带国家级转型升级示范园 区、省级生态园区等称号；黄溪新区从蓝图迈向现实，60万平方 米标准厂房建成，落户企业30家。“十三五”期间，净增规模以 上工业企业62家、达142家，投资21亿元的璞泰来产业园等项 目投产运行，新能源新材料主营业务收入突破百亿；纺织产业获 评中国纺织服装产业园区联盟发起单位、棉纺织产业集群创新发 展示范地区、2020年全国消费品工业“三品”战略示范城市等称 号；打造昌西电子产业基地，建成总投资30亿元的中金智谷电子 科技产业园，落户企业10家。服务业提升。农旅融合发展提速， 乡村旅游品牌知名度和影响力不断提升，年接待旅游人次由2015 年的310万人

16、次增至2020年的600. 3万人次，年均增长18. 7%； 旅游收入由25亿元增至44. 81亿元，年均增长15.8%。百丈山景 区通过4A级景区复核，天工开物文化园通过国家4A级景区景观 质量评审；九仙温泉度假村正式接游；中央电视台“乡约”、“百 变菜干”栏目走进奉新，“乡土气息”登上荧屏；拥有5个A级 乡村旅游点和星级农家乐，3个国家金牌农家乐。出台促进消费、 餐饮旅游等产业发展政策举措，有序开放“地摊经济”，全县限 额以上单位通过公共网络实现的商品零售同比增长10%o重点领域改革全面深化。深入开展降成本优环境专项行 动，制定奉新县政府投资项目管理暂行办法（修订稿），全 面推进“容缺审批

17、+承诺制”办理模式，共审批备案项目1195个, 总投资427. 19亿元；对40余个政府重点投资项目的可研（初设） 进行专家评审，累计节约政府资金4亿余元。在全面落实国家系 列减税降费和江西省关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策 措施的基础上，出台关于疫情期间支持工业企业复工复产八 条政策措施，累计为企业减税降费27.47亿元。完成行政事业 单位改革，启动生产经营类事业单位改革，撤销事业单位3个， 事改企3个。完成公务用车制度改革。绿色殡葬改革稳步推进， 火化率100%；国资国企改革不断深化，发投集团总资产123.87 亿元，取得主体信用2A评级。推进全县社会信用体系建设，县信 用平台实现与

18、“信用宜春”对接。深入推进“五型”政府建设， 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，连续八年被市委、 市政府评为“优化环境、优质服务工作”先进县。全面推行错时 延时预约服务，“赣服通”奉新分厅在全省县级行政区率先上线 运行，95项高频事项实现“掌上办理”；在全市率先试点推行乡 镇便民服务中心“一窗受理”模式改革。受理“问政江西”转来 投诉问题及意见建议20个，办结20个，办结率100%。自觉接受 人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。 认真落实全面从严治党“一岗双责”，加强审计监督，严肃查处 了 一批懒政怠政和不作为乱作为问题。全面开放格局日渐形成。开放型经济水平稳步

19、提升，2020 年出口总额年均增长17. 7%,实际利用外资年均增长7%o开放招 商成效明显，先后开展“生态招商”百日大会战、“生态招商升 级年”、“工业提质年”、“招大引强一项目提升年”、招大引 强“百日百亿”攻坚等主题招商活动，累计签约项目172个，落 地项目165个，进资168. 8亿元，4个“5020”项目均已投产运行。 加快区域融合发展。2019年纳入大南昌都市圈融合一体发展范围， 主动对接大南昌都市圈“1+5”发展规划及大南昌都市圈发 展的政策措施，在产业招商、交通基础设施、生态环境保护、 公共服务等领域加强合作。昌修城际铁路纳入常岳昌高铁，争取 在奉新设置站点；积极策应南昌电子信

20、息产业延链配套需求，重 点围绕南昌欧菲光、联创等电子信息龙头企业，正积极洽谈多家 为其供应摄像镜头设备的科技型企业。生态文明建设成效显著。成功创建国家生态文明建设示 范县，被评为“省级生态县”、“绿水青山就是金山银山”省级 实践创新基地、“全国生态魅力名县”，跃进湖生态文明综合示 范区和万亩生态欷猴桃产业园分别获批全省第二、三批生态文明 示范基地，荣获2019年江西省国家生态文明试验区改革示范经验 优秀成果二等奖，出版生态+,加出一个新奉新书籍，拍摄绘 山水画卷作生态文章宣传片。成功承办了全省污染防治攻坚战 现场推进会，工业污染防治10项制度、30条举措在全省推广。全 面开展污染防治“八大战役

21、”、“三十个专项整治行动”，中央、 省环保督察问题均已整改完成或达到时序进度，有效解决了一批 影响生态环境质量的突出问题。重点打赢打好蓝天、碧水、净土 保卫战，城区空气质量PM2. 5均值24微克/立方米，优良天数比 例为94. 4%,比2015年提高13个百分点，空气环境质量达到国家 二级标准；4个地表水考核断面水质和集中式饮用水水源水质达标 率100%,饮用水源水质稳定在HI类以上；高新区完成污水处理厂 提标改造，污水处理实现一级A排放标准；多策并用绿色发展， 通过推广集中供热，全部关停淘汰10吨及以下燃煤锅炉，实现资 源节约化、供热集中化和利用高效化。编制奉新县生态+大健康 产业实施规划

22、，储备重大项目66个，总投资387. 6亿元，其中 在建项目42个，完成投资68.1亿元。天工开物科技文化园正在 按照4A级景区标准进行建设；丽舍度假庄园正在进行酒店设计和 基础设施建设；引进投资20亿元的仰山香坪湖旅游度假区和投资 2. 6亿元的世纪悠然度假村，探索发展医养结合新型康养模式。城乡协调发展不断增强。以人为核心的新型城镇化加快 推进，城镇化建设水平不断提高，于2020年5月成功入选全国120 个县城新型城镇化建设示范县名单，全省仅有三个县市入选，也 是我市唯一入选县。制定奉新县新型城镇化强弱项补短板行动 方案，储备公共服务、环境卫生、市政公用和产业培育4大领 域项目87个，总投资

23、60亿元；已开工项目28个，总投资约18 亿元，正在积极筹备国家新型城镇化示范县创建工作。大力实施 城市功能与品质三年提升行动，投入资金107亿元实施152项提 升城市功能品质项目，环城南路、九百公路二期、上富至九仙（龙 头坳）、百丈至找桥（铜鼓）等公路建成通车，完成潦河大桥北 边西侧匝道、龙山大道南延伸段、校前大道、崇贤大道、天工大 道等一批城市交通网络改造，城区交通“内外循环”更加顺畅便 捷，已形成“五纵八横”主干道系统。华林公园、潦河公园、滨 江公园、江心洲公园、天工湿地公园、城东、城南农贸市场投入 使用，文体艺术中心、天工商贸物流城、融汇山水大酒店、城市 综合体即将开业，文峰公园、步行

24、桥、城乡供水一体化等项目有 序推进。实施乡村振兴战略，出台奉新县乡村振兴战略规划 （2018-2022），建设新农村建设村点706个，3. 6万户、12.5 万余人居住环境得到改善。建设组级公路810公里，实现全县所 有自然村组水泥路面全覆盖；完成乡镇危桥改造46座。建有集中 式、分散式等农村生活污水治理设施行政村42个，占比23. 86%。 全县78%以上行政村达到绿色村庄基本要求，村庄绿化率达到65% 以上。壮大村集体经济收益，全面消除“空壳村”，集体经营性 收入5万元以上的村有146个，其中：50万元以上的村有6个， 10 50万元的村有72个。重大项目建设进展顺利。开展“项目攻坚年”、

25、“项目 提速年”等系列活动，重点推进“1213”工程及省市县重大项目 建设。累计纳入“1213”工程88个，总投资超400亿元，已竣工 投产41个；总投资76. 39亿元的抽水蓄能电站可行性研究阶段工 作全面结束，土地预审等核准前相关专题报告完成编制并获批； 靖安一奉新一高安一樟树高速公路可行性研究报告已获省发改委 批复，正在编制初步设计。累计实施省市重大工程项目83个，总 投资361.72亿元（扣除重复项目），涉及产业升级、城市基础设 施、公共服务、生态环保等方面，累计完成投资220. 1亿元，竣 工项目43个。人民生活迈入全面小康。“十三五”期间，全县累计用于社保、医疗、教育等方面的民生支

26、出由2015年22.23亿元提高到31. 76亿元，年均增长7.4吼 脱贫攻坚任务圆满完成，大力推进十大扶贫工程，累计完成现行标准下3082户8081名建档立卡贫困人口脱贫，8个省、市级贫困村全部摘帽退出，贫困发生率从2013年的4.6%下降为O, 2018、2019年连续2年在全省扶贫开发工作考核和资金绩效考核中被综合评价为“好”等次，澡下镇白洋教学点教师支月英荣获2020年全国脱贫攻坚贡献奖。教育发展保质提速。完成24所农村义务教育学校建设，新建校舍面积L 3万平方米。奉新四中、奉新六小建成开学，新示范幼儿园主体已封顶；乡镇中心幼儿园实现全覆盖。严格城区划片招生，全面推行均衡分班，教育公平

27、充分彰显，被国家教育部督导委员会认定为全省首批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。提高卫生服务水平，不断完善医疗健康服务体系，制定完善了城乡居民基本医疗卫生制度，人民医院住院大楼、县妇幼保健院等建成投入使用，人民医院医技大楼进入装修阶段、人民医院上富分院开工建设，每千常住人口拥有床位数5.9张；每千常住人口拥有职业医师2.1人。丰富繁荣文化事业。获评“中国地名文化遗产千年古县”；以支月英事迹为题材的电影一生只为一事来入选第39批向全国中小学生推荐优秀影片，广播剧大山的承诺获得江西省精神文明建设“五个一工程”奖。成功举办中国古代科学家及著作宋应星纪念邮票首发式。八大山人的组合印章，已确定为国家一

28、级文物；济美牌坊成功获批为第八批全国重点文物保护单位。社会保障提标扩面。完善城乡养老服务体系，基础设施和服务质量明显提升，每千老年人拥有床位40张；新建“党建+乐龄中心（幸福食堂）” IOO个，覆盖全县70%行政村。完善基本医疗保障体系，基本医疗保险参保率基本实现全覆盖。稳步推进棚户区改造，累计实施棚户区改造5852户，征收面积约75万平米。社会保持和谐稳定。成立12个安全生产专业委员会，扎实开展八大专项整治行动，全县安全生产保持平稳态势。严厉打击无理缠访、闹访行为，扎实推进农村“法律明白人”培养工程，信访秩序稳定好转，“老娘舅”化解矛盾纠纷做法得到上级肯定。全面构建立体防控网络，重拳整治治安

29、乱点，大力推进扫黑除恶专项斗争。五年来的发展成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会 主义思想的真理伟力，充分证明了省委“创新引领、改革攻坚、 开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路和高质量 跨越式发展首要战略符合时代特征，也充分证明“生态优先、产 业支撑、对接南昌、同步小康”发展主战略切合奉新实际，充分 展示了奉新人民忠诚执着、奋发有为、勤劳智慧的优良品质风貌。 站在新起点、着眼新阶段，我们要坚定必胜信心、保持战略定力， 努力在全面建设社会主义现代化的伟大征程中展现更大作为。奉新县“十三五”规划纲要主要指标完成表类别指标名称2015 年2020 年“十三五”累计或年均 增长（%）属

30、性完成情况预期值规划目标预期值规划目标经 济 发 展地区生产总值（亿元）U 2.519517711.69.5预期性完成财政总收入（亿元）21.2227.22305.17.2预期性未完成500万元以上固定资产 投资（亿元）137.812.0413预期性未完成社会消费品零售总额 （亿元）35.915360.58.111预期性未完成出口总额（亿元）1.242.81.6217.75.5预期性完成实际利用外资（亿美元）0.70.98177.4预期性基本完成三产比例（）15.2: 54.6:30.211.8： 45.0：43.29.5:42.5 :48预期性转互联网普及率（%）8585预期性完成型 升科技

31、进步贡献率（）5462612.822.3预期性完成级研究与试险发展经费投 入强度（）1.21.781.5预期性完成常住人口城镇化率（）49.457.3752预期性完成城镇居民人均可支配收 入（元）2554137123381937.88.4预期性基本完成农村居民人均可支配收 入（元）1306619422196518.38.5预期性基本完成城镇新增就业人数（万 人）0.382.30.4预期性完成民 生基本养老保险参保率 （%）9096962预期性完成福 祉人均预期寿命（岁）7777预期性完成主要劳动年龄人口平均 受教育年限（年）10311.211.2预期性完成农村贫困人口脱贫（万 人）0.2386

32、0.80810.7916约束性完成城镇棚户区住房改造 （万套）5852约束性完成新增建设用地规模（万 亩）0.88570.9552约束性完成万元GDP用水量下降 （%）32.730约束性完成单位GDP能耗降低（）0.30450.20690.2564下降6.94下降3.43约束性完成生森林覆盖率（）64.3364.5464.54约束性完成森林蓄积量（万立方米）570689655约束性完成态主要河流监测断面IH类 以上水质比重（）100100100约束性完成县级及以上城市细颗粒 物（PM2.5）浓度下降2428约束性完成文县级及以上城市空气质 量优良天数比率（）94.493.2约束性完成明城镇生活

33、污水集中处理 率（）859090约束性完成城镇生活垃圾害化处理 率（%）100100100约束性完成主要污染 物排放量 减少（）COD0.4873.713.5约束性完成氨氮0.0673.053完成二氧化硫0.220.20520.2156.732.27完成氮氧化物0.0230.02130.0237.310完成第二章发展环境“十四五”时期，面临世界百年未有之大变局深度演化与我 国社会主义现代化建设新征程开局起步相互交融的复杂形势，奉 新发展的外部环境和内部条件发生深刻变化，进入具有许多新的 历史特点的战略机遇期。环顾全球。未来很长一段时间，国际国内环境将发生重 大调整和深刻变化。其一，新冠肺炎疫情

34、在全球加速扩散夏延， 国际经贸活动受到严重影响，世界经济面临长期衰退的风险；其 二，国际贸易保护主义有所抬头，中美贸易摩擦等国际争执在可 预期的未来将不会消退；其三，以新一代信息技术、生物技术、 量子科技为代表的新一轮科技革命正在酝酿兴起，由此推动新产 业、新业态、新模式的巨大发展，世界范围的商品大流通、贸易 大繁荣、投资大便利、技术大发展、人员大流动、信息大传播将 不断深入发展。放眼国内。中国特色社会主义进入新时代。我国社会主 要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶 段；我国的制度优越性在疫情中进一步凸显，科技发展、

35、产业优 化升级、国产替代等进一步加快，有利于将我国疫情防控成果转 化为现实生产力、竞争力、吸引力。国家大力推进乡村振兴战略 和长三角一体化、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大 湾区建设等跨区域发展战略，推动人民有更多实实在在的获得感。立足江西。习近平总书记视察江西时提出的“作示范、 勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，是我省“十四五” 发展的根本遵循和行动指南，为我省实现高质量跨越式发展注入 了强大动力。我省在航空、VR、移动物联网、LED等新型产业已取 得先发优势，利于产业转型升级、推动新旧动能转换。在“十三 五”谋划提出的大南昌都市圈发展规划等战略举措，也将在“十 四五”时期全面

36、发挥作用。在剧烈变革的时代背景下审视奉新，基于对国内外形势和奉 新发展实际的研判，“十四五”是奉新求突破、上台阶、大发展 的新阶段，应紧抓全新时代的发展机遇，谋求赶超发展。都市圈建设深入实施，提供了区域一体化发展、实现大联通 的开放契机。“十三五”以来，国家、江西省和宜春市先后推出 乡村振兴战略、大南昌都市圈发展规划、江西省高铁经济带发展 规划、江西省高速公路网规划（修编）、“生态+大健康”产业发 展规划等与奉新发展相关的重大战略部署。“十四五”将是全面 贯彻落实重大战略部署的关键时期，抢抓战略机遇将推动奉新加 快实现新崛起。新经济孕育兴起，提供了抢抓新兴产业发展、实现后发赶超 的历史机遇。自

37、2008年国际金融危机发生以来，世界主要国家纷 纷制定新一轮科技发展战略，抢占科技和产业的制高点。当今世 界正进入一个前所未有的大科技时代，新一代信息技术、生物技 术、量子科技等领域技术加速突破并广泛应用，不断催生新业态、 新模式和新技术，为后发地区提供了弯道超车的机会。近年来， 我县中医药、锂电新能源等战略新兴产业加快发展，大数据产业 从无到有，后来居上，产业发展逐步迈上中高端，为我县新兴产 业实现跨越式发展夯实了基础。同时，国家全面部署以消费升级 引领产业升级，服务消费、绿色消费、品质消费、农村消费等消 费升级重点领域和方向服务，为我县化生态优势为经济优势提供 了巨大产业空间。国家新型城镇

38、化建设示范县创建，提供了城镇化高质量发展、 实现城乡融合发展新机遇。以国家新型城镇化建设示范县为契机, 加快公共服务领域补短板、强弱项、提质量、优结构、均布局， 促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用 设施提档升级、产业培育设施提质增效，扩大有效投资、释放消 费潜力、拓展市场纵深，为坚定实施扩大内需、新型城镇化和城 乡融合发展等战略提供重要支撑。一是优化医疗卫生、教育、养 老托育、文旅体育、社会福利和社区综合服务等设施。二是完善 垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所。 三是推进市政交通、市政管网、配送投递等设施、老旧小区更新 改造和智慧化改造。四是完善产业

39、平台配套、冷链物流等设施和 农贸市场。新冠疫情有效防控，提供了新动能超前布局、实现产业转型 升级新契机。疫情催生农产品生鲜电商、医药健康、“宅经济” 业态（远程教育、直播经济、在线办公）、共享经济等快速崛起; 数字无人工厂、无人仓智慧物流、5G和工业互联网、新基建、应 急、环保等产业迎来新一轮发展机遇。奉新应结合自身优势资源 禀赋和解决产业痛点，以新业态、新模式、新技术赋能产业转型 升级。生态文明时代，提供了生态优势加速转化、实现绿色崛起的 新机遇。生态文明时代加快来临，绿色发展革命成为重要主题， 生产方面环保高压态势不会改变，生活方式加快向绿色化转变。 我县将巩固提升国家生态文明建设示范县创

40、建成效，大力发展“生 态+大健康”产业，形成一批“绿水青山”转化为“金山银山”的 经验成果，“生态+”发展理念贯穿各个行业，为推动我县绿色崛 起打下坚实基础。综合判断，“十四五”及今后一个时期，我县发展处于危机 并存、危中有机、危可转机的重要战略机遇期。要着眼“两个大 局”，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻 认识新发展阶段的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，保 持战略定力，奋发有为，办好自已的事，以确定性的工作应对不 确定性形势，努力在危机中育先机、于变局中开新局。第三章总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十 九届二中、三中、四中和五中全会精神，坚持

41、以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落 实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“二十四 字”工作思路和市委部署要求，坚持党的全面领导，坚持以人民 为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念， 以高质量跨越式发展为主题，坚持供给侧结构性改革为主线，以 改革开放为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需求 为根本目的，充分发挥奉新区位、资源、生态环境等优势，加快 推进新旧动能转换、乡村振兴等重大战略叠加效应，积极融入“大 南昌都市圈”建设，打造长江经济带国家级转型升级示范区，

42、因 地制宜发展优质高效农业、文化、旅游、体育产业等绿色经济， 深入推进“五型”政府建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章，描绘好新时代改革发展新画卷。为更好贯彻上述指导思想，“十四五”时期必须坚持以下发 展原则：坚持党的全面领导。党的领导是做好各项工作的根本保 证、战胜一切困难和风险的“定海神针”。必须不断提高各级党 组织贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质 量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠 人民、发展成果由人民共享，切实解决广大人民最关心、最直接、 最现实的利益问题，充分调动广大人民积极性、主动性、创造性, 不断实现广大人民对美好生活的

43、向往。坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念贯穿发展全过程和各领域，特别是要从奉新实际出发， 把绿色发展放在更加突出的位置，推动实现更高质量、更有效率、 更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚持社会主义市场经济改革方向， 破除制约高质量发展、高水平对外开放的体制机制障碍，强化推 进有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改 革开放举措，持续增强发展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性 布局、整体性推进，既要坚持全县一盘棋，加快推进城乡融合发 展；又要在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局中，注重机

44、遇把握和风险防范。第四章发展定位按照一张蓝图绘到底的思路，“十四五”时期要顺应新形势 进一步充实丰富发展“十三五”时期的定位和内涵，以“四区一 城”的功能定位来统一认识、凝聚力量。国家级转型升级示范区。发展主导产业、培育龙头企业，打 造特色工业产业园区，完成黄溪新区基础设施建设，推进南区调 区扩区、热电联产规划、引入现代生产性服务业，完善“一园两 区格局。按照集群式项目“满园扩园”和“两型三化”管理要 求开展提档行动，强化“亩产论英雄”导向机制，提高园区土地 利用效率，着力推进生态现代工业园区，立足高新技术园区作为 省级生态工业园区和省级循环化改造试点园区这一平台，打造 “奉新生态现代工业园区

45、”样板，争当国家级转型升级示范区。省际战略枢纽承接区。奉新地处赣西，赣鄂湘三省交界腹地, 东接大南昌都市圈，西连长株潭城市群，身处中部崛起战略中心, 长江经济带、鄱阳湖生态经济区等重大战略的叠加区，区位优势 十分明显，要利用好极好的交通区位优势，为江西“西翼”赋能, 强化省际战略支点功能。城乡融合发展试验区。树立城乡一盘棋理念，以缩小城乡发 展差距为目标，协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，探索 有利于促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公 共服务、生态保护等相互融合和协同发展的机制。全面推进城市 功能与品质提升行动，启动国土空间规划编制，优化教育、医疗、 文体、公园、停车场等设施布局，巩固提升奉上线、昌铜高速等 秀美乡村示范线，总结提炼一批可复制可推广的奉新城乡融合发 展典型经验。生态文明建设引领区。立足“江西省省级生态县”、“国家 生态文明建设示范县”优势，在保护好“绿水青山”基础上，着 力在“绿水青山”高效转化为“金山银山”上进行积极探索，尝 试走出一条生态产品价值实现机制的新路子，深化生态经济发展 与生态文明建设探索，为同类城市提供“奉新经验”，引领全省 生态文明建设。宜居宜业宜游幸福城。进一步巩固提升奉新在生态环境上的 优势，以“生态优先”引领城市发展，把生态文明、产业发展、 全域旅游、公共服务、社会治理与城市建设有机结合，构筑山水 林田湖草城生命共