学校开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(精选九篇汇编).docx

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1、学校开展2023年重大事故隐患专项排查 整治行动实施方案为积极推进平安校园创建，落实学校安全管理工作责任, 保障教育教学秩序和师生人身安全。XX学区决定在全学区开 展学校安全管理专项整治行动，制定此方案。一、整治目标完善安全管理制度、落实常规化管理措施、防范化解安 全风险，健全安全管理工作责任体系和制度体系，构建学校 安全管理工作长效机制，有效防范各类涉校涉生安全事故发 生，切实维护师生生命财产安全。二、整治对象XX学区各小学、幼儿园。三、实施步骤（-）排查自查阶段（2023年5月1日-8日）。制定实施 方案；明确职责分工，细化任务，对照专项整治任务要求, 开展涉校涉生安全风险隐患拉网式排查，

2、对重点部位、重点 群体、重点人员、重点物品逐一筛查，能立即整改的边查边 改。（二）问题整改阶段（2023年5月9H-15日）。对排查 出的问题建立台账，制定整改措施、时限，坚持边查边改、 立查立改，确保整治工作取得实效。（S）检查整治阶段（2023年5月16日5月30日）在 学校自查整治的基础上，学区入校检查。对学校制度的完善、 台账的建立、问题的整改情况进行督查，并进一步完善资料、 弥补不足，问题全部整改到位，确保各类安全管理措施落实 到位,迎接县市检查组的检查，并动态更新安全隐患问题清单。（四）巩固提升阶段（2023年6月1日-6月30日）。持 续开展隐患问题排查整治，针对重点难点问题，加

3、强跟踪整 治,确保按时整改销号。分析学校安全管理共性问题和突出隐 患，梳理整治措施，健全完善具体规章制度，全面提升安全 管理能力和整体治理水平。四、重点任务（一）完善安全管理制度。全面对照教育部中小学校 岗位安全工作指南中小学校岗位安全工作指导手册，及 关于学校安全管理、学生安全教育管理的各项规章制度，认 真检查本校各项安全管理制度的建立、完善情况，进行自查 自纠。如：“一岗双责”安全工作责任制度、安全“一票否 决”制度、安全问责制度、安全警示制度、安全培训制度、 日检查周通报制度、值班巡查制度、事故报告制度、学生路 队护送制度、校园封闭管理制度。（二）安全风险隐患点排查。各学校从校舍、教育教

4、学 设施、实验室、危化品管理、食品卫生、取暖消防、校内外 交通安全、电气设施、安防、校园周边环境、安全教育、应 急疏散演练、安全管理岗位职责、教育教学改革、重点特殊 学生群体关注帮扶干预等方面进行梳理排摸，建立安全台账。 对可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立学校安全风 险管控档案,逐一制定应对措施，及时做好风险预警和安全隐 患排查整改工作。（三）安全隐患排查专项整治。开展一次安全隐患排查 整治活动，对涉及校园周边的安全隐患要及时与村委进行衔 接整改，并做好常态化的日常监管工作，特别是严防三轮车、 超员车辆及“三无”车辆接送学生。完善家校警护学机制， 上下学严格落实“护学岗”制度，家校护学

5、组的校长、值周 员、家委会人员要到位，并邀请交警参与几次，严防因课后 延时服务集中放学出现的交通监管漏洞。建立安全隐患定期 排查整改机制,紧盯“三防”建设、校舍、在建工地、消防、 食品、卫生、交通、危化品、校园周边等各个方面安全，随 时开展安全隐患排查整治活动，形成风险隐患清单，落实防 范整改措施。并定期对整改“回头看”，确保安全隐患排查整 改无漏洞。（四）矛盾纠纷排查化解活动。开展学校现有的信访及 矛盾纠纷化解工作，制定切实可行的矛盾纠纷化解方案，尽 可能的在学校层面化解；平时定期开展矛盾纠纷线索搜集活 动，通过公开举报信箱电话、师生家长无记名调查问卷、设 立班级观察员等途径全面收集各类矛盾

6、纠纷线索，紧盯学生 欺凌暴力和矛盾纠纷线索、留守儿童、特异体质、心理疾病、 单亲家庭、学习困难和情感困惑等方面学生的思想表现和行 为动态，组织开展线索、问题排查化解工作，定期开展谈心 谈话，加强对特殊群体学生的关心关爱和帮扶疏导。对涉及 师生有关矛盾纠纷必须提前掌握，第一时间介入化解，通过 家长会、家访等时机,随时沟通了解学生在校表现和校外动态, 及时查找可能引发欺凌事件的苗头迹象或正在发生的欺凌 事件，做到早发现、早处置、早解决，坚决防止校园欺凌及 暴力事件发生。（五）全面的师生安全教育。根据学校实际情况、季节 特点、特殊时段对师生的安全教育进行统筹安排，制定安全 教育计划，强化日常安全防范

7、教育，并积极完成安全教育平 台任务。一是充分发挥法制副校长作用，对有不良行为、严 重不良行为的学生予以训诫或者矫治教育，强化学生欺凌防 治专题教育，结合思想道德教育、法治教育和心理健康教育， 普及防治学生欺凌知识和反欺凌技能。二是加强生命安全教 育，把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防拥挤踩踏、防 地震、防水灾、防火灾、防校园伤害等作为重点，通过综合 演练与专项演练相结合，进一步提高师生应急意识和能力。 三是强化学生心理健康教育。各学校要充分发挥心理健康教 师，在考试前后和新学期开学、严重错误被发现、家庭发生 重大变故等时间节点，做好学生的心理辅导与咨询，帮助他 们化解心理压力，克服心理障碍。

8、建立学生心理问题报告干 预机制，及时开展心理疏导和行为矫正，化解学生不良情绪， 解决心理问题。四是通过主题实践、劳动实践、学雷锋活动 等多种形式，积极开展未成年人思想道德建设教育，引导学 生树立正确的人生观和社会价值观。五是开展防范电信网络 诈骗教育。防范校园电信网络诈骗作为学生日常教育，帮助 师生了解电信诈骗、不良网贷的典型案例,掌握电信诈骗的分 类、危害和应对措施等知识，定期推送电信网络诈骗案例， 提高师生对电信网络诈骗的甄别抵制能力。（六）家校互动共育活动。通过家长会、家访、电话联 系、网络、致家长一封信等方式，与家长实时沟通，持续向 家长推送安全教育知识，督促家长履行未成年学生校外安全

9、 监护责任,共同做好学生安全管理工作。各学校要建立留守儿 童、单亲家庭等特殊学生帮扶制度。每学期初对留守儿童、 单亲家庭学生、特异体质学生及各类问题学生进行摸底，建 立档案，实行一对一帮扶，在日常学习、生活中予以关爱和 帮助。针对留守儿童放学后无人监管的实际困难，各学校按 要求开展好课后服务，指派专门老师，组织游戏活动，丰富 课后生活。（七）食品安全管理专项整治活动。学校主动邀请市场 监管所人员对食堂（营养餐加工点）管理的各个环节开展一 次人员培训，对采购、票据、储存、加工、消毒、留样、陪 餐、分发、用餐等管理制度落实情况进行自查整改，建立规 范的食品安全管理台账，做好食材的入库、出库的管控，

10、管 理员全程参与食堂各环节的监管工作，确保食堂管理各环节 规范运行。非加工点学校要做好接收和分发工作，尤其是留 样和表册的填写要规范。校长对日常的营养餐相关表册档案 要每周巡查、检查一次，对存在问题边查边改，平时出现的 问题，及时处置，做到问题在校内化解。（A）师德师风建设专项整治。各学校在每学期开学后 开展“立师德铸师魂开学第一讲教师教育活动”，组织全体 教师学习相关教育法律法规和教师职业行为十项准则及师 德失范行为处理办法，开展教师师德师风承诺活动。每学期 开展一次师德师风报告会，用身边的典型代表和事迹引领、 激励教师。学校对教师的师德师风要建立负面清单制度，实 行积分台账制，每学期结束公

11、布积分，并通过全体教师会议 和民主测评考评每位教师的师德师风，结果可作为评优选先 推荐、职称评定、年度考核的依据，对师德师风问题较重的 行为个人实行“一票否决二五、工作要求（一）加强组织领导。各校园长负总责，全面开展校园 安全隐患排查专项整治行动活动，抓实抓细校园安全各项管 理工作，采取得力措施消除校园安全隐患，推动大排查、大 整治落地见效。（二）强化隐患整治。各学校要对排查发现的隐患，登 记上册，限时整改销号；对查处的隐患，要举一反三，消除 其他类似潜在风险；一时难以消除的隐患，要严防死守，直 到整改销号完毕。（三）注重整改实效。各学校要结合工作实际，全力把 握进度，落实岗位责任，确保工作落

12、实落细；对工作不落实， 走过场，重大安全隐患整改滞后、重要制度机制不健全的, 学区将进行严肃问责，并在全学区范围内进行通报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳” 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故， 为进一步强化消防安全工作，经镇政府研究，决定在全镇范 围内集中开展消防安全重大隐患大排查大整治工作

13、。现将工 作方案如下：一、集中排查时间2023年XX月XX日至XX月XX日。二、排查整治的重点1、工厂企业(含厂房、仓库)是否存在违法建设现象；水源、车道是否符合消防安全 要求；消防设施和疏散条件是否达到安全要求；生产车间与 仓库独立分隔到位，不得擅自改变建筑使用功能作为其他场 所使用。2、出租房屋(1)出租房屋应设有2个疏散楼梯，并保持楼梯和安全出 口的畅通；出租房屋底层设置商业服务网点的，该网点的安 全出口必须与住宅安全出口分别设置，一层商业店面严禁住 人。(2)出租房屋内或室外应按每一承租户不少于1具标准配 备4公斤ABC型干粉灭火器。出租房屋不得乱拉乱接临时 电线,电气线路应采取穿金属

14、管、阻燃塑料管等防火保护措施。(3)出租房屋的灶间(厨房)内使用的煤气、液化气石油气 应与蜂窝煤炉等易于散发明火的其他用火设备保持安全距 离。(4)出租房屋内严禁生产、储存、经营易燃易爆危险品， 严禁设置其他仓库和生产车间。(5)出租房屋的出租方要与承租方签订消防安全责任书， 明确消防安全责任和义务，并在各自义务范围内，采取有效 措施，及时消除火灾隐患。3、酒店桑拿、商场超市、餐馆饭店、网吧、出租房屋 等人员密集场所；生产性“三合一”场所；“九小”场所等。三、大检查的责任分工具体责任分工：各片、村：负责辖区内出租房建筑消防安全隐患的“拉 网式”排查整治，做好辖区村民消防安全宣传教育。镇安办、

15、消安办：做好全镇消防安全大排查大整治综合指导协调工作, 指导各村做好出租房屋消防安全和检查整治工作，对全镇工 厂企业(含厂房、仓库)特别是易燃易爆企业进行全面排查整 治。派出所、工商所、综治办：对全镇酒店桑拿、商场超市、 餐馆饭店、网吧、出租房屋等人员密集场所；生产性“三合 一”场所；“九小”场所进行大排查大整治。四、工作要求1、各片、各村、镇直各相关单位要切实负起工作责任， 组织力量，全面开展拉网式大排查，做到不留死角。对排查 发现的隐患坚持高标准严要求，限期整改到位。各行业主管 部门要履行对火灾隐患排查整改的职责，督促社会单位落实 消防安全责任制，深化社会单位消防安全“四个能力”建设， 各

16、片工作人员要积极协助各村开展火灾隐患排查整治工作。2、各村、镇直各相关单位要认真抓好隐患的排查和整 治工作，并于2023年XX月XX日前排查及整治情况表报送 镇安办。XX市政府将组织有关部门对我镇的火灾隐患排查 整治工作落实情况进行抽查并通报。校园安全隐患排查整治专项行动方案为推进“平安校园”的创建工作，净化校园及周边环境, 保障广大青少年学生平安健康成长，促进我校教育事业的健 康发展，根据上级有关文件精神，并结合我校实际情况，特 制定我校及校园周边安全专项整治工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以创建“平安校园”为目标，坚 持“预防为主”的原则，积极开展学校及周边安全专项整治 工作，切

17、实维护学校正常教学秩序，保护学校及师生的合法 权益，为我校创造一个良好的教书育人的环境。二、组织机构和职责分工我校成立学校安全专项整治工作领导小组，具体组成人 员如下：组长：XXX副组长：XXX组员：XXX三、工作重点L开展师生安全教育、法制教育和心理健康教育，提高 学生自我保护意识和能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行 为发生。2 .加强学校安全工作规范化、制度化建设。进一步完善 学校各项安全工作管理制度，完善校园各种突发公共事件应 急预案，健全学校安全工作长效机制。3 .继续抓好学校危房改造，完善学校内外各类活动场所 的安全设施，确保师生校内各项学习、生活、活动安全。4 .加强校内外活动安全

18、管理，防止意外伤亡事故发生。5 .加强饮食卫生安全管理，预防食物中毒事件发生。6 .积极开展暑期防学生溺水工作，确保学生暑期活动安 全。7,深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高应 急能力。8 .加强学校门卫及校内巡查和机动车辆进出校园管理， 加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度，积极化解发生在学校 内部的学生之间、师生之间、学生与教师之间的矛盾纠纷。同时，积极配合公安、交通、文化、卫生等部门，加强 校园周边治安环境治理，创设良好育人环境。四、具体分工与工作任务L排查和消除教师和学生中存在的安全隐患，进一步加 强教师职业道德建设，杜绝教师在教育学生过程中的不冷静、 不理智行为，防止激化师生之

19、间的矛盾；进一步加强学生思 想品德教育，制定并细化教育措施，循序渐进进行教育培养 的计划。9 .按照学校要求，根据各年级学生实际进行教育管理， 通过班主任了解本年级存在的安全隐患，及时进行处理。自 己解决不了的问题及时向学校汇报。10 .班主任负责对本班学生的教育和学生情况的了解及时 化解学生的思想问题和学生之间、师生之间的矛盾，自己解 决不了的问题及时向学校汇报，征求解决问题的意见。11 各任课教师负有教育学生的责任，在与学生接触过程 中和通过其他渠道了解到的学生中存在的问题要主动进行 教育处理，解决不了的要及时告诉班主任。体育老师负责体 育课中的安全，特别是器械使用和运动过程中的学生安全。

20、12 各实验教师、信息学科教师在学生做实验或上机时， 要进行安全用电和操作规程的教育，尤其在使用化学危险药 品时更要高度警惕，防止学生触电或被药品灼伤。一旦出现 意外，要立即采取急救措施。五、具体措施（一）切实抓好班级安全工作。L抓好各项安全保卫措施的落实。做到随时检查室内门 窗，特别是电器设备的隐患。保证用电安全检查，不乱动电 源插座，信息课上要按规定程序操作机器。13 严格遵守制度饮用水卫生制度，做好卫生教育工作， 不到小摊小贩购买食物，不吃不洁食物，注意身体健康。14 加强内部管理，严格报告制度。保证学校学生的人身 安全，校内课间不乱跑，不拥挤，上下楼梯快步轻声，靠右 边。在学校设立警示

21、标志，教育学生放学按时离校，不经老 师允许不能随意在校园内逗留。入校后不得随便出校门。上 体育课、晨练及课外活动是要注意与他人合作，防止机械伤 人，保证安全。15 组织学习中小学学生伤害事故预防与处理条例的 有关规定，坚决杜绝安全责任事故。16 向家长发放有关安全方面的通知和要求，确保做到安 全告知的义务。（二）大力加强学生的法制教育和青少年自护教育。1 .在学生中开展普法教育，是抓好教育法律法规的学习。2 .组织学生积极参与“安全文明校园”创建活动，使学 生在创建中增强安全意识和法制意识。3 .组织开展各种形式的青少年自我保护教育。利用班训 I、班会和队会等渠道，采取多种方式对学生进行自我保

22、护教 育,传授自护的知识和技能，切实增强学生的自护意识和自护 能力。加大防范力度，防患于未燃。4 .加强对学生心理健康的指导和服务。开展心理健康教 育宣传活动等措施，帮助学生了解心理健康的基本知识，树 立心理健康意识，优化个性心理品质，进行挫折教育，增强 心理调适和适应社会生活的能力。加强自我教育，培养自身 良好的心理品质，与同学、老师保持和谐的关系，以积极的 态度对待学习和生活。自觉遵守青少年文明网络公约， 不看不健康的书、报等。5 .加强未成年人思想道德建设。建立“行为不良”学生 帮教机制，教好“行为不良”学生的转化工作。进一步加强 家访谈话制度。6 .做到关爱，关心学生，特别要关心贫困学

23、生的学习和 生活。（S）开展校园周边安全活动。L开展“学生远离网吧”和“学生远离无证摊贩”的活 动。7 .上学、放学途中要遵守交通规则，防止交通事故的发8 .放学后按时回家，不在街上逗留，不与陌生人交往,不 能接受陌生人馈赠礼物，受到不法侵害时及时打急救电话和 必备电话求得IlO帮助。六、活动实施步骤和时间安排（一）宣传发动阶段我校从实际出发，做好宣传发动工作。在组织开展“综 治宣传月”、“中小学安全宣传日”、“学校安全教育周”、“安 全生产月”、“消防日”活动中，抓好活动安全、游泳安全、 交通安全、消防安全、饮食卫生安全等重要环节的安全常识 教育，强化全员安全意识。通过广播专刊、专题讲座、升

24、旗 仪式、收看专题片、每日五分钟安全教育等形式，使专项整 治工作成为全体师生员工的自觉行动，真正落实至U位。（二）检查整改、完善措施阶段开展重点专项整治行动，重点组织开展消防安全、交通安全、饮食卫生安全、学校化学危险品管理及学校危房危屋 检查，消除各种安全隐患。2023年全市开展重大事故隐患专项排查 整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专 项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善 22”特别重大

25、煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21 特别重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒 塌等事故。（XX交安（2023） XX号）和XX市水路运输 管理处XX市地方海事局关于印发水路运输（内河水上交通） 重大安全事故隐患大排查大整治行动方案的通知（XX水运 明电（2023） XX号）要求，结合我市水路运输行业（内河 水上交通）实际，为了全面及时消除安全隐患，促进和改善 现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结 合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具 体方案如下：一、总体要求按照中央、省、XX市关于XX区XX酒店“XX”楼体 坍塌事故的指示要求，深刻汲取事故教训

26、，在全市水路运输 （内河水上交通）领域全面深入开展重大安全事故隐患大排 查大整治，全面提高我市水路运输（内河水上交通）行业安 全生产整体风险防控能力，牢牢守住安全底线，坚决防范遏 制重特大事故，切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会 平稳发展创造良好安全环境。二、整治内容一是落实安全责任。各单位要落实地方党政领导干部 安全生产责任制规定和我市实施细则，一手抓疫情防控， 一手抓安全生产；要落实水路运输（内河水上交通）安全“一 岗双责”和“三个必须”的安全监管责任；企业要落实安全 主体责任，完善安全管理制度，加大安全生产投入，强化安 全培训，加强隐患自查整改。二是加强内河水上交通安全监管。主动配合

27、辖区交通执 法部门加强通航密集区、施工作业区、事故多发区及桥区、 客运航线等重点水域检查，突出涉客船舶等重点船舶安全监 督。重点检查内河船舶（所有人）经营人的安全管理责任落 实情况、各项应急措施到位情况及消防救生设备配备情况。 对检查结果不合格的要督促限期整改，严禁船舶“带病”航 行。三是加强水路运输及船舶管理企业经营资质检查。各企 业要进一步加强企业内部管理，完善各项安全生产管理制度, 建立健全管理人员、船舶和船员等档案，确保船员适任、船 舶适航，企业经营资质符合交通运输部有关规定；要完善以 “双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信 用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后管理；

28、各企业 要落实安全生产主体责任，加强安全生产源头防范和风险防 控，进一步完善安全生产各项措施，夯实安全管理基础，防 范和遏制安全生产事故。三、工作步骤（一）全面自查。即日起至5月31日，各水路运输及船舶 管理企业、内河船舶所有人（经营人）要逐项明确排查整治具 体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作业 环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险 管控措施等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律法 规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认 真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查 安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实 责任和签订安全责

29、任书；查操作规程和规章制度，看是否严 格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格 和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案, 看是否落实到人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题 隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，逐项明确隐 患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任 部门和责任人等内容，找准问题和短板，定准对策措施，倒 排时间表，做到闭环管理；要建立生产经营单位风险管控清 单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、 主要管控措施、责任部门和责任人等内容;要建立生产经营单 位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、 教育培训责任不到位

30、部门和人员，以及违章指挥、违章操作、 违反劳动纪律等违规行为的责任追究。5月31日前，各企业 要签订自查自改承诺书，并将承诺书盖章报送我所运政股。（-）组织检查。即6月1日起至6月30日，所各单 位要加强与交通执法部门的联系协作；内河船舶所有人（经 营人）及水路运输企业要开展自查自纠。各单位对本级及上 级检查发现的事故隐患要做到闭环管理，重大事故隐患按要 求挂牌督办;对检查中发现违法违规行为要及时通报交通执 法部门，依法依规纳入交通运输安全生产不良信用记录，情 节严重的按规定纳入失信联合惩戒“黑名单”对象。各股站 要加强日常监督检查,按照整治内容，对内河船舶所有人（经 营人）、水路运输及船舶管

31、理企业进行明察暗访，推动安全 生产隐患大排查大整治深入开展。（三）督促指导。7月1日至9月30日，各责任单位要 组织开展整改情况“回头看”，确保隐患全部真正整改到位， 风险防控措施全部有效落实到位。我所（含运管站）将在市 交通局的统一部署下，对各单位工作落实情况进行督导。泉 州水运处也将深入各企业进行督导。（四）巩固总结。10月1日至12月31日，各单位在全 面总结经验做法的基础上，要进一步巩固提升，强化安全生 产各项工作措施，确保安全生产形势持续稳定向好，并固化 经验做法，反思问题不足，形成长效机制。各企业、各运管 站于12月12日前将总结书面报送所运政股。四、工作要求（一）加强组织领导。各

32、单位要切实强化“红线”意识， 充分认识开展安全生产隐患大排查大整治的重要意义；要切 实加强组织领导，结合本单位安全生产实际，明确任务目标、 强化工作措施，确保各项工作落到实处。（二）强化落实整改。各单位要统筹推动安全生产大排 查大整治百日攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要 立查立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿安全生 产隐患大排查大整治的全过程。重大事故隐患专项排查整治行动实施方 案按照XX文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即 日起在全市开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称 “专项行动”），特制定实施方案如下：一、总体要求（二9工作思路。认真学习贯彻党的=+ 大精神和习

33、近平总书记关于安全生产重要 论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想主T教育，坚持人民至上、生命至上，坚 持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产 红线意识和底线思维，严格落实国务院安全 生产15条硬措施、省、XX市XX条措施要求 及我市XX条具体措施,突出道路交通运输、 建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、消 防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特 种设备、烟花爆竹、电力、校园、医疗卫生 等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事 故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任 倒查机制，推动安全生产治理模式向事前预 防转型，为谱写我市高质量发展新篇章创造 安全稳定

34、环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改, 全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改 重大事故隐患的质量显著提高，乡镇（街道）、行业部门发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政 府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门 监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风险有效 防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动的主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实 落实企业主要负责人第一责任。企业是事故隐患排查整治的 责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人， 建

35、立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查 整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。L学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大 事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练 掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患 检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立 本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改 的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安 全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外 发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患。专项行动

36、期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重 大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全 员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全 责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和 本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者 配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全 生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事 故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人 员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时 时抓安全、处处有安全。3 .全过

37、程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾 事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次 全员消防安全警示教育活动；要严格履行电气焊等动火作业 审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确 现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检查， 严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚 持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事 故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少 进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未 取得相关证书的人员

38、在特种作业岗位上岗作业、明确“谁招 请无证人员谁负责任”的管理制度。4全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责 任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对 本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检 查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质 以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问 题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租 等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协 调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改 销号。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人

39、员避险 意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特 点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行 业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动 落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水 平为核心，全面夯实政府部门监管责任。各乡镇（街道）、 市安委会各成员单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感， 履职尽责、担当作为。L紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方 案。各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工作实际， 紧密结合全市重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧

40、研究制 定本单位、本领域专项行动方案。专项行动方案要重点突出、 简洁管用、可操作性强。要明确本单位主要负责人是专项行 动第一责任人，要组建工作专班，制定工作计划，强化工作 措施，夯实工作责任，有序有力推进专项行动落实见效。2 .尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企 业宣传解读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准, 对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定 标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重 大事故隐患判定标准的行业领域，要结合各类事故教训和本 行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专 项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方

41、 式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式， 广泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐 患判定标准和整治工作重点。3 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人 员综合素质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中 对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落 实党的二+大精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽 责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解 决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重 点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人 员的专业素养和法治素养，提高其发

42、现问题和解决问题的能 力水平。4 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、 严格执法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业 管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情 况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部 门予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现 的重大事故隐患要紧盯不放，督

43、促企业坚决整改落实到位， 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。5 .建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履 职。各单位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检 查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪 整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任， 涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪 的移送司法机关追究刑事责任。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压 紧压实地方党委政府属地领导责任。各级党委政府要牢固树 立安全生产红线意识

44、，切实加强对排查整治工作的组织领导。L牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢 记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须 作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总书记关于安 全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持人民至 上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、 项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉 担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。2 .严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 要专题学习国务院安全生产15条硬措施，省、XX市XX条措 施要求及我市XX条具体措施，逐条

45、对照狠抓落实。要定期 举办专题辅导，围落实安全生产责任、防范化解重大安全风 险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高 应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源 头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高 水平安全保障高质量发展。3 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 要高度重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情 况、完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项行动取得实效。主要负责同志要亲自组织 召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报, 研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患 排查整治；其

46、他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导 检查，督促各相关单位做好排查整治工作。4 .深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂 难题。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定, 定期深入企业、单位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重 点领域安全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指 导开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、 解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众 意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治 安。5 .以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同 监督。要将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月 份的“安全生产月”活动重要内容

47、，积极推进安全生产法规、 政策、知识宣传教育“六进”活动，充分调动全社会参与、 监督安全生产工作的积极性。要在主流电视媒体开设安全生 产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大 安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。各乡镇（街道）、 各有关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专 项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生 产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部 署，全面组织实施。各乡镇（街道）、各有关部门要通过广 播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣

48、传专项行动，营 造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月 下旬至8月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要坚 持问题导向，结合2023年“安全生产月”活动，深入查找 本辖区、本行业领域和本单位重大事故隐患。企业要认真开 展自查自改，建立生产安全重大事故隐患台账，实行挂账销 号。各乡镇（街道）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检 查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业 按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各乡镇（街道）、 各有关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故 隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线 开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要 通过差异化的执法处罚措施强化政企互信、推动企业真查真 改，并按规定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违 法违规行为曝光，强化安全生产警示教育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各乡 镇（街道）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得 的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专 栏、召开现场会等方式，在更大范围内宣传典型、实践典型、 用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成 长效机制，并抓好落实。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动， 是贯彻落实习近平总书记重要