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1、崂山区创建省级县域养老服务体系创新小范区实施方案（征求意见稿）为扎实做好省级县域养老服务体系创新示范区创建工作， 夯实筑牢我区养老服务工作基础，全面推动全区养老服务高质 量发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养 老服务体系，根据山东省民政厅山东省财政厅关于创建县 域养老服务体系创新示范县（市、区）的通知）（鲁民（2021） 64号）山东省民政厅关于做好2023年县域养老服 务体系创新示范县（市、区）创建工作的通知精神，并结合 我区实际，制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大及二十届一中、二中全会精神，着眼实施积极应对 人口老龄
2、化国家战略，聚焦养老事业和养老产业协同发展，聚 焦基本养老服务体系建设，以老年人的需求为导向，健全政策 制度，勇于改革创新，强化组织领导，整合要素资源，补齐短 板弱项，加速推进养老服务体系整体建设水平不断提升。二、基本原则（一）坚持人民至上。围绕老年人急难愁盼，精准分析我 区老年人养老服务需求，健全服务制度。（二）坚持守正创新。围绕养老服务高质量发展，加强改 革探索，不断破解工作难题。（三）坚持问题导向。围绕痛点难点堵点问题，完善支持 政策，注重工作实效，提升养老服务质量。（四）坚持系统融合。围绕服务大局整体推动，调动各方 资源，强化保障机制，推动养老服务体系建设高质量发展。三、创建内容（-）
3、强化保障机制。建立完善党委政府领导、民政牵 头、部门联动的协调工作机制。将养老服务事业发展经费列入 区财政预算，设立养老服务发展专项资金并与经济社会发展同 步增长。将养老服务重点工作任务纳入全区高质量发展综合绩 效考核和政府为民办实事项目，制定出台我区进一步优化完善 养老服务措施的实施意见，统筹全区力量保障养老服务体系建 设工作高效推进。（二）完善支持政策。落实国家、省、市、区“十四五”养 老服务发展规划，深化区级养老服务设施布局规划编制成果并 呈报纳入市级专项规划和国土空间规划。推动落实居住小区和 社区养老服务设施“四同步工作机制，建立完善养老服务设施 登记管理制度，全区养老服务中心（站）统
4、一标识展示。优化 完善农村养老、居家社区养老、医养结合等支持政策，落实一 次性建设补贴、运营补贴、岗位津贴、入职补贴、星级评定奖 励等方面的政策措施，推动落实用地保障、税费减免、水电气 暖等方面的优惠扶持政策，激发市场活力。（三）健全服务制度。建立完善崂山区基本养老服务清单 动态更新机制，依托区政务网设立养老服务公开专栏，向社会及 时发布更新通用政策等信息。全面落实特困老年人区级集中供养、 经济困难老年人补贴、高龄津贴和百岁老年人长寿补贴制度。建 立健全特殊困难老年人探访关爱制度，将探访关爱特殊困难老年 人服务纳入区“三建联动”网格化治理工作事项，定期探访了解掌 握其生活状况和养老服务需求情况
5、。落实经济困难老年人入住养 老机构补贴制度。积极签约政府购买服务型家庭养老床位。探索 建立公办养老机构入住评估制度，设置普惠型养老服务床位，合 理确定价格，优先保障低收入等经济困难的失能老年人养老服务 需求。建立完善特殊困难老年人委托服务制度。为有需求的特殊 困难老年人家庭实施适老化改造。落实完善城乡居民和职工的长 期护理保险制度，不断满足失能老年人长期护理服务需求。（四）增加有效供给。指导养老机构、街道综合养老服务中 心设立失智老年人照护专区，改造建设护理型床位140张。在辖 区面积大、人口密集的街道开设第二家综合养老服务中心，改造 建设20处社区养老服务站和1处失智老年人日间照护中心。巩
6、固提升区社会福利服务中心“三星级”敬老院创建成果。推广“街 道级中心厨房+社区助餐点+居家配送入户”的三级网格化助餐服 务模式。支持引导失能老人签约家庭养老床位并进行适老化改造, 每户给予IOOO至3000元的补贴。符合政府购买服务型家庭养老 床位的给予每人每月最高1200元服务补贴；签约为护理型家庭 养老床位的，按照6.5折收取费用，给予机构每人每月最高350 元运营补贴。（五）提升服务质量。建立养老服务综合监管、信息共享和 联合惩戒机制，促进养老服务信息化、智能化发展，推行养老服 务综合监管“一件事”，提升综合监管水平。指导养老机构开展养 老机构服务安全基本规范养老机构服务质量基本规范达标
7、 活动。加强养老领域疫情防控、消防安全、食品安全、建筑安全、 燃气安全等安全管理工作，落实养老机构“智慧消防”“四专员”制 度。积极组织开展养老服务先进单位和个人选树表彰活动，提升 养老服务人员职业荣誉感、归属感。组织开展养老护理员教育培 训，提升养老服务从业人员培训率和养老护理员职业技能鉴定率。 建立完善养老服务质量信息公开清单制度，指导养老机构公开收 费项目和标准、监督电话和评定等级，修订养老服务合同协议范 本。（六）创新体制机制。推动医养康养结合发展，养老服务机 构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站实行备案制，具备 法人资格的医疗机构通过变更登记事项或经营范围，向区民政局 申请备案，
8、将符合条件的养老服务机构纳入医保定点和长期护理 保险定点范围。养老服务中心（站）统一悬挂“颐岳崂山”养老服 务标识，举办养老服务大集，持续擦亮“颐岳崂山”养老服务品牌。 培育发展“万林锦云村唯老汇”“福彩四方”等养老服务组织， 建立养老服务中心（站）奖励机制，开展养老服务中心（站）运 营质量等级评估，鼓励支持养老服务组织连锁化、品牌化、规模 化、一体化托管运营养老服务中心（站）。进一步完善区社会福 利服务中心失能失智专区功能建设，促进“幸福家园”服务品牌提 升。持续提升特困人员入住率，确保特困老人“愿进尽进（七）加强特色创新。推进养老服务站建设，逐步实现社区 和村养老服务功能全覆盖，经验收合格
9、的给予一次性建设奖补。 优化老年人助餐服务补贴政策，符合条件的崂山区户籍70周岁 及以上老年人给予就餐、送餐补贴。探索在老年人助餐服务领域, 充分发挥我区城乡公益性岗位作用，补充助餐队伍力量。鼓励国 有企业优先将交通便利、临近居民区的闲置房屋低价租赁给属地 街道，由街道将房屋设施无偿提供给养老服务组织运营养老服务 中心（站）。扩大农村养老服务政策供给，符合条件的农村老年 人，可签约农村居家养老服务，叠加享受护理型家庭养老床位优 惠补贴和老年人助餐补贴。健全养老护理员从业扶持政策，符合 条件的养老服务中心给予社会保险补贴；对符合条件的养老服务 中心护理员，给予家庭服务业岗位补贴、家庭服务业稳岗奖
10、励补 贴和商业综合保险补贴。推动长期护理保险向农村扩展，支持街 道医疗卫生资源与养老机构按“两院一体”模式开展服务，进一步 提高老年人的获得感、幸福感和安全感。四、实施步骤（一）谋划启动阶段（3月20日4月30日）o制定养老 服务体系创新示范区创建实施方案，建立养老服务体系示范区 工作机制，成立组织机构，明确责任分工，全面启动养老服务 体系示范区创建工作。（二）组织实施阶段（5月1日6月30日）。扎实开展 好相关活动，落实各项创建措施，全面完成各项创建任务。建 立完善创建工作成员单位定期会议和督导检查制度，发现问题 及时协调解决，组织开展养老服务体系示范区创建自评工作， 对照创建标准和要求，严
11、格自查，查缺补漏，保创建效果。（三）巩固提升阶段（7月1日8月31日）。对照创建标 准撰写自评报告，完善创建工作相关资料并整理归档。对创建过 程中形成的特色创新、务实管用的经验做法模式进行总结提炼, 做好宣传推广。（四）总结验收阶段（9月1日月30日）。提交创建报 告，接受市民政局初评，根据反馈意见，进一步完善申报材料并 准备接受省民政厅组织的考评验收。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长的区 创建全省县域养老服务体系建设示范区工作领导小组，全面负 责创建工作的统筹协调和组织领导。定期召开领导小组会议， 及时研究解决工作中的问题和困难，确保创建工作顺利开展。（二）严格督导考核。领导小组办公室要加强对养老服务 重点任务的督导检查，实行“月调度、季通报”制度，加强对创 建工作跟踪指导督查，确保创建工作责任到位、任务落实。（三）大力宣传推广。建立信息报送机制，及时报告创建 工作动态和阶段性成果，总结实验过程中的好经验、好做法。 加强经验做法和典型案例的宣传推广，积极营造创建工作良好 氛围。
