干部教育培训工作条例自查报告多篇范文.docx

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1、干部教育培训工作条例自查报告多篇范文中组部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规 定出台后，XX区高度重视、迅速行动，通过深入学习，完善 制度，加强管理等措施，切实在干部教育培训中进一步加强学 员管理，并对照规定进行了自查，现将相关情况报告如 下：一、主要做法一是以学习宣传先行。蜀山区通过中心组理论学习、文件传 达、召开专题座谈会等形式，让领导干部、组工干部率先吃透 规定精神，并要求他们当好义务宣传员，帮助广大干部深 入了解规定出台的重要意义。在4月份组织的非公经济和 社会组织出资人、党组织书记、党务工作者示范培训班入学教 育中，抽出课时专门集中学习规定，逐条讲解，确保用规 定指导学习培训

2、。二是用制度规范保障。区委组织部对照规定结合蜀山区实 际，对现行的干部教育相关规章制度逐条进行了深入梳理，完 善了学员考勤制度、请假销假制度、学习管理制度，新制定了 学习反馈制度、学风考核制度、教学质量评估制度等。通过制 度的完善，为干部教育培训提供了有力的保障，通过制度的规 范，让学员自觉主动贯彻规定精神，把精力集中在学习培训本 身，真正做到我想学、我要学、我在学。三是以强化管理为重。规范的制度必须通过严明的管理落实 到位。明确干部教育培训管理纪律，严格落实不准在校外食 宿、不准迟到早退，不准不交作业、不准无故缺课、不准接受 宴请等八个不准。对违反管理规定、达不到教学要求的学员或 督促诫勉，

3、或限时整改，或予以劝退。真正把学员当做学员， 通过加强过程管理激发参训人员学习热情、端正学习态度，让 干部教育培训回归本源。四是与干部考评挂钩。对领导干部每年参加干部教育培训、 在线学习等情况建立学习档案，对学习情况进行科学的评价， 既看干部理论学习的收获，更看理论与实践相结合的效果；既看 学员在学习期间的表现，更看学习效果发挥作用情况。把干部 教育培训作为考察干部、发现干部、识别干部、使用干部的重 要渠道，培训情况与干部年度考核、任职定级和职务晋升挂 钩，参加培训不合格者当年年度考核不能确定为称职以上等 次，不能评先选优，不能提拔晋升，充分发挥干部教育培训的 良好导向作用。二、存在的问题一是

4、思想认识还不够深入。部分单位对干部教育培训工作的 重视不够，说起来重要，抓起来次要，忙起来不要。一些单位 借口经费紧张、工作忙，不按要求参加培训I；少数干部满足于已 有的知识与经验，感觉不到本领恐慌的压力，缺乏推动工作的 责任心和上进心，认为参加培训只是认认人，养养神，学两 词，学习不积极，不主动，不扎实等等，影响了培训的实效。二是监管手段还不够有力。培训主管部门对培训效果的监管 手段还不够有力，有时候存在失之于宽，失之于软的现象。强 调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，未能采取科学有效的方 法对参学人员所学的知识技能进行测评，对受训后缺乏有效的 跟踪管理。三是激励措施还不够有效。虽然我区坚持干

5、部教育情况与干 部考评挂钩，取得一定成效，但对于少数干部，尤其是有船到 码头车到岸的思想的干部触动仍不够深入，学习的主动性和积 极性还不够高。三、下一步打算一是加强宣传。在下一步的工作中要进一步加强学习宣传， 利用网站、工作简报、工作例会、理论学习等多种形式，在全 区上下营造学习规定的浓厚氛围。并把规定作为每次 干部教育培训班开班仪式上的规定动作，让学员以实际行动自 觉遵守规定。二是严格管理。进一步严肃干部教育培训相关制度,凡是缺 课时间超过总课时十分之一以上的，不得发给结业证书。对于 不服从调学安排的，要采取组织措施，给予纪律处分。要加强 对学员的教育管理，实行组织部门派员跟班学习、考察制度

6、，培训结束时，要对学员进行严格的考试考核，并将考核情况记入培训档案。三是有效激励。一要丰富内部激励措施，延伸培训内涵，拓 宽培训层面，使素质培训与能力培训相结合，在培训方式上变 传统的教师讲课、学员听课为情景式教学、案例式教学、研讨 互动式教学，激发学习热情；二要强化外部激励措施，严格执行 选拔任用工作条例，提拔党政干部必须切实经过固定期限 以上的培训，否则不予研究；尽快建立领导干部教育培训的考核 制度，把述学、评学、考学贯穿到干部的述职、评议、考核等 管理环节中来；将干部的教育培训纳入党政领导班子目标责任考 核，逐步建立起科学的评价体系和奖惩机制。干部教育培训工作条例自查报告范文【第2篇】农

7、村工作者培训工作报告为进一步建立健全农村工作者队伍管理制度，提高农村工作 者队伍整体素质和实践水平，充分发挥农村工作者队伍优势作 用。根据县委组织部的统一部署，结合一市镇的实际情况，我 镇于6-7月集中开展了一系列的农村工作者专项推进活动，取 得了一定成效，现将有关活动情况汇报如下。一、加强管理，确保责任有着落。近几年，随着农村工作者 的队伍不断增多，如何管理好领导好这支队伍，发挥他们的积 极性，在农村这个广阔的天地里施展他们的才华，是我们工作 的重点。针对我镇的实际情况，我们采用统一管理和多层面领 导的方法，集中做好农村工作者档案台帐工作，确保一人一 档、内容齐全，实加强这支队伍的管理。同时

8、根据这支队伍的 特点，因人分工，明确各自责任，遵循“有利于发挥大学生优 势、有利于大学生开展工作”的原则，坚持“人村相适”、有 针对性选派。学农的优先安排到种植、养殖特色村工作；学工 业经济的，首先考虑具有企业基础相对较好的村。从培养锻炼 大学生考虑，在筛选选聘村时，一般将大学村安排再基础较 好、经济实力较强的村，为大学生顺利开展工作奠定良好基 础。在借鉴其他乡镇农村工作者管理经验的基础上，明确农村 工作者职责，建立了以村为主、以镇为辅的工作运行机制和管 理工作责任制，确保他们能迅速进入工作角色。二、注重培养，确保业务有帮带。农村工作者既是政府和农 村联系的纽带，又是当前新农村建设的重要一环，

9、他们的地位 和作用在当前农村越来越重要，通过多途径促进他们的成长显 的非常必要。首先建立经常性教育培训制度，结合镇、村干部 教育培训计划，让大学生农村工作者多渠道、多途径地学习政 治理论、业务知识、实用技术和法律法规等。镇、村举行的各 类会议，凡是能让大学生农村工作者参加的，都要求他们参加 会议；与大学生农村工作者相关的文件，及时布置他们传阅和 学习。镇组织办给他们布置学习内容，要求他们定期上交学习 体会和心得，安排他们向有丰富农村工作经验的镇乡干部、村 干部虚心求教，不断提升自身素质和工作能力，使他们迅速成 长。其次搭建多层次帮扶机制，业务上悉心帮助。根据一市镇 的联片联村情况，镇党政班子、

10、联村干部和村主要干部与大学 生农村工作者结成“三对一”帮带对子，开展业务指导，学习 做群众工作的艺术。再者还组织岗位培训活动，对农村工作者 加强岗位职责培训，深化服务农村、扎根农村，踏踏实实做好 农村工作的责任感和使命感。6月中旬组织一市镇全体农村工 作者参加县级培训班，培训内容丰富，有远程教育工作、科学 发展观、农村常用法律法规、新农村建设等。6月底一市镇自 行组织农村工作者开展学习实践科学发展观、基层工作实务等 知识的集中培训。除集中培训学习外还采取了个人自学、专题 辅导、集体研讨、借助网络和远程教育网站进行学习。四、健全机制，确保管理有制度。一是制定管理办法。结合 我镇实际，制定了大学生

11、农村工作者管理办法，包括任职和待 遇、工作职责和要求、考核奖惩、教育管理、组织领导等五项 内容。要求大学生农村工作者确保出勤率，严格履行逐级请销 假制度，严格遵守工作纪律和各项规章制度，坚守工作岗位， 听从镇党委和村党支部的安排。二是出台激励制度。实行动态 考评，采取平时考核与年底考核、村主要领导考核与村民评议 考核相结合的形式，明确考核优劣的奖惩措施。组织村干部、 村民代表、镇干部对农村工作者进行民主测评，对考核合格和 优秀的，提高他们的经济待遇，实行发展党员优先，选拔村主 要干部优先，推荐荣誉优先。每年组织一次镇“优秀农村工作 者”评选活动，增强农村工作者荣誉感，激发工作的积极性。五、强化

12、服务，确保生活有保障。为了使农村工作者有个良 好的生活环境，便于他们更好的开展工作，我们积极与各有关 村联系，解决他们的吃住问题，对离镇机关比较近的村，在村 里食堂就餐，相对较远，交通不便的村，及时帮助他们解决吃 饭问题。并对他们在生活出显的问题及时加以解决，真正让他 们能呆的住。总之，通过这次农村工作者专项推进活动，进一步加强了农 村工作者队伍建设，密切了群众与农村工作者之间的联系，也 让农村工作者真真切切体会到了自己是新农村建设的一份子， 为以后更好的开展工作打下良好的基础。但通过这次活动，也 看到了农村工作者队伍存在着一些不足之处，如学习的载体不 够广泛、创造性的发挥有待加强、群众的公认

13、度有待提高等， 在下一步工作中加以改正和提高。【第3篇】干部理论学习培训工作自查报告干部理论学习培训工作自查报告某局干部理论学习培训工作自查报告我局现共有干部职工10人，其中中国共产党党员7人（其 中预备党员1人）。范文搜，全国文秘工作者的114!我局干部 理论学习培训工作在县委及上级质监部门的正确领导下，严格 按照县委组织部、县委宣传部、市质监局党组等部门的安排部 署和提出的任务和要求，紧密结合单位实际，以加强干部思想 理论建设，推动深入学习学习贯彻“三个代表”重要思想，牢 固树立和落实科学发展观，促进全县经济又快又好发展为出发 点和落脚点，认真开展好了全局干部职工理论学习培训工作， 取得了

14、一定的成效。现总结报告如下：一、干部理论学习培训工作情况一是按照县委的安排部署， 今年以来，通过例行会议学习17次、党课学习4次、各种教育 活动专项学习5次等多形式、多举措的学习培训活动，先后组 织全局干部职工集中学习了邓小平理论、江泽民文选、 “三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六大、十六届三 中、四中、五中全会精神、胡锦涛同志在今年中国共产党成立 85周年大会上的讲话精神、省委七届六次、七次全会精神、市 委三次全会精神以及县委三次全会精神等相关内容。二是积极 组织和安排人员参加了全县以及上级质量技术监督部门组织的 相关学习、培训会议。二、主要做法（一）着力抓好集中学习、培训工作1、加强

15、领导，提高学习、培训工作的计划性。我局结合实 际，成立了学习教育工作领导小组，制定了干部职工理论学习 相关计划，并提出具体要求，同时把学习培训任务逐一分解， 落实责任，学习培训经费做到实报实销，切实保障学习培训工 作正常开展和全面完成。2、创新学习培训内容，拓展教育方式。按照“加强理论、严格管理、注重实效”的原则和要求，我局不仅注重加强党员 干部的政治理论学习教育，同时注重对一般干部职工学习教 育。在学习培训工作中，既注重马克思主义传统经典理论学 习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重 贴近干部职工的需求，把经济法、行政执法等作为重点，着重 提高干部职工适应质量技术监督工作需要

16、和经济社会发展需要 的能力。3、创新管理理念，加强培训制度建设。我局结合实际，建 立了督学、评学和考核制度，在学习培训活动中严格考勤制 度。【第4篇】区委干部培训工作调查报告一、我区干部培训面临的新形势1、当今世界已进入知识经济时代，经济和社会的发展越来 越有懒于知识的创新和知识的创造性应用。目前，我国的改革 发展处于关键时期，示范区二次创业和杨陵区经济社会发展也 处在一个重要的战略机遇期，实施工业富区战略、新农村建 设，我们还面临着许多问题和困难，解决这些问题，需要我们 的领导干部有足够的知识、智慧和能力，根本的途径还是要加 强学习，加强干部培训教育，引导干部增强学习的自觉性，提 高干部干事

17、创业的本领，减少工作的盲目性、片面性、表面性 和机械性。增强工作的原则性、系统性和科学性，进一步增强 驾驭工作全局的能力。2、我区干部培训教育面临的新任务(2)培训的要求越来越高。经过调查了解到，一是干部对教 师的要求越来越高。从最初的区内教师，包括党校教师，领导 干部兼职教师，到职院和西农大的教师，到省党校教师、再到 省内着名专家学者，部分干部还提出到中央请教师。二是对教 学内容的要求，除了一般常规讲授的基本理论、政策法规、专 业知识等，还要求讲一些社会热点问题，前瞻性战略研究等。 三是培训形式上，要求除了在区上集中培训的同时，可以到外 地参观考察学习，专题研讨、网络教学等形式的培训。这几方

18、 面的内容为干部教育提出了较高的要求。(3)干部获取知识的途径越来越多。除了传统的广播电视、 报刊杂志和学习资料外，信息技术和现代传媒，特别是计算机 的普及，网络技术的扩展，人们获得知识的方式发生了很大的 变化，途径呈现多样化的趋势，广大干部也在适应这种变化， 通过新的现代化信息技术和设备来获取各方面的知识。二、存在的主要问题近年来我区的干部教育培训，按照注重综合素质、创新培训 方式、提升领导艺术、推动工作开展的工作思路，干部培训工 作取得显着成绩，干部队伍的整体素质有了明显提高，驾驭工 作的能力进一步增强，为推动全区各项工作的顺利开展起到了 应有的作用，但也存在着一些问题，主要表现在：L培训

19、形式单一。由于受各方面条件的制约，我区的干部 培训主要采取讲授法，其他培训方式的综合效果没有发挥出 来。长期的某一种形式的培训，使干部没有新鲜感，在某种意 义上讲降低了参训的积极性。2、参训干部不能进入角色。主要是培训干扰较多，不能保 证时间。每次培训都有一部分请假的，有的干部因工作上的 事，接个电话就走人，不批假吧，都说它的事很重要非去不 可，批假吧，人数越来越少，起不到应有的效果。3、认识不到位。少数干部轻视和忽视干部教育培训工作， 把干部培训当作软任务，说起来重要，忙起来不要，没有把干 部培训这项战略任务提高到应有的高度去认识，认为干部培训 工作是形式、走过场、浪费人力、财力、物力。这与

20、干部培训 的总体要求有很大差距。4、经费不足。我区财政对干部培训给予了很大支持，但对 大规模培训的形式要求，仍显得不足，外县区每次干部培训都 按实际划拨一定的专用培训费，我区从来没有，每次干部培 训，讲课费都是从组织部的党费或宣传部的宣传费中支出，其 他费用从党校人头经费中列支。制约了我区干部培训工作的有 效开展。三、加强干部教育培训的建议与对策针对当前我区干部教育培训存在的问题，必须加强和改进干 部培训工作。坚持以十七大精神和干部教育培训工作条例为指 导，以科学发展观为统领，进一步提高认识，加强领导，树立 和实践大培训、大教育理念，围绕区上的中心工作以干部需求 为导向，制定培训规划，精选培训

21、内容，灵活培训形式，增强 培训的针对性，健全制度、完善机制。促进干部教育培训工作 科学化、规范化。1、提高认识，创新观念。要认真学习党的十七大精神，提 高对干部培训重要性的认识。进一步明确搞好干部培训工作， 关系到我区经济社会发展的大局。可以提高广大干部特别是领 导干部的理论水平，有利于把全区干部的思想统一到十七大和 科学发展观上来，统一到示范区二次创业和我区各项事业发展 上来，增强贯彻区委决策和工作部署的自觉性和主动性，增强 干部的全局意识和责任意识。要树立干部培训是基础性建设的 观念，树立大培训和高素质的理念，树立做学习型干部的新观 念，增强培训学习的紧迫感。2、联系实际，创新方式。要积极

22、探索与大幅度提升干部素 质相适应的培训方式，坚持理论与实践相结合，采取多种方式 来增强培训效果。坚持培训方式多样化和科学化并重，按照适 应性、针对性、实效性原则创新教学方式，采用案例式、研讨 式、体验式、情景模式等教学方式，增加参观学习、社会调 查、区外培训、考察调研等方法。在培训手段上看采用电化教 学、远程教育、网络教学等现代化手段，提高培训水平。3、完善制度，创新管理。要逐步形成与新形势新任务相适 应的干训新机制。一是要坚持区委统一领导、组织部牵头抓 总，宣传部、党校等部门分工负责、协作配合的工作机制，采 取多种措施激发各有关办学单位的活力；二是通过基础理论问 答、综合素质测试、工作建议书

23、、调研报告、体会文章等方 式，建立相应的考试制度，完善教育培训考评机制；三是建立健 全激励机制，真正把干部培训任务的完成情况与干部的选拔任 用、晋职晋级结合起来，加强管理，切实增强干部参训的积极 性和内动力。4、整合资源，增加经费。干部培训工作要围绕增强效果和 降低培训成本的目的来开展。降低成本最有效的方法是资源共 享，整合各种培训资源，实现资源的优化配置，以克服经费、 师资、设施不足的问题。可与西北农林科技大学和职业技术学 院保持密切联系，与省委党校、省委讲师团保持经常性联系以 解决师资不足的问题，运用好全省党校系统的视频会议系统和 中央党校函授学院的远程教育网络，以解决设施设备不足的问 题

24、，加快干部教育基础设施建设，抓好党校建设，充分发挥区 委党校在干部培训中的主渠道和主阵地作用。要加大经费投 入，一是在财政预算中加大干部培训经费；二是借鉴外县区经 验，在保证正常的办公人头经费的同时，按实际情况在每期培 训中划拨适量的干部培训专项经费，以提供足够的物质基础和 保障。以保证我区干部教育培训工作顺利开展的同时，加强经 费的管理、提高使用效益。5、优化队伍，提高素质。干部培训队伍状况是影响培训质 量的主要因素之一，强化队伍建设有非常重要的意义。要抓好 培训机构领导班子、教师队伍、管理队伍这三支队伍建设。班 子是关键，一要配好领导班子;班子成员要精诚团结，不断提高 素质，严抓敢管，管理

25、出成绩，管理出效益；第二，教师队伍是 根本，要提高自学，培养和挂职锻炼等渠道，不断提高教师素 质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、 大学教授、区委区政府及有关部门领导、先进典型人物为补充 的干部教育培训师资队伍。第三，管理队伍是支撑，要不断提 高教学管理人员，行政管理人员，后勤管理人员，资料和信息 管理人在内的管理队伍素质，不断提高管理水平。【第5篇】农民工技能培训工作的考察报告随着改革开放的深化和市场经济的发展，大量的农民流入城 镇务工，不但解决了自身就业问题,有效地增加了收入，而且推 动了全社会的经济发展，为我国的现代化建设做出了巨大贡 献。但由于农民工在思想观念和文化素

26、质的局限性，只能从事 一些劳动强度大、技术含量低、收入待遇差的简单工作,很难适 应现代工业发展的需要，也在很大程度上限制了农民工的长期 稳定就业。因此，加强务工农民技能培训，提高农民工素质， 是促进农村劳动力转移就业的根本性措施，对于发展农村经 济、增加农民收入、构建和谐社会具有十分重要的意义。一、我区农民工技能培训工作的现状与特点我区的农民工技能培训工作始于XX年。自XX年以来，劳 动、扶贫、教育等部门结合各自工作实际，先后启动实施了农 村劳动力免费技能培训计划，其中劳动部门主要针对进城登记 求职的农民工开展培训，扶贫部门的培训对象主要是农村贫困 家庭的劳动力，称为“雨露计划”，教育部门培训

27、对象主要是 初高中毕业生，称为“人人技能工程”。目前，我区的务工农 民技能培训工作，主要由农业、教育、扶贫、人劳四部门组织 实施，其中雨露工程每年完成IOOO人，人人技能工程每年完成 1200人，人劳部门每年完成4500人。主要特点是：1、各级各部门高度重视。早在XX年，区委区政府就制定了 关于进一步做大做强劳务产业的实施意见，对农民工培训 工作提出了明确要求。XX年8月，市劳动和社会保障局先后下 发了关于进一步加强职业技术培训工作的通知（商政劳社发 （XX） 176号）和关于贯彻执行省就业再就业资金管理暂行 规定有关问题的通知（商财办社（XX） 55号）两个政策性文 件，为农民工培训工作的广

28、泛开展提供了政策支持。XX年省委 赵乐际书记来商视察时关于“培训农民、转移农民、减少农 民、富裕农民”的讲话和全省实施人人技能工程电视电话会的 召开，把我区的农民工技能培训工作推向了新的阶段。去年以 来，为应对国际金融危机挑战，缓解就业压力，人力资源和社 会保障部门启动实施了特别职业培训行动计划，进一步加 大了对农民工技能培训的政策扶持和资金投入力度，使农民工 技能培训工作的社会关注度空前提高。农民工培训工作还被列 为区政协XX年重点提案。多年来，区委、区政府、区级各相关 部门都把农民工技能培训工作列入重要议事日程，作为重点工 作任务，纳入目标责任考核，精心安排部署，采取得力措施， 认真抓好落

29、实，确保任务完成。2、齐抓共管格局基本形成。根据省、市统一要求和部署， 人劳、教育、农业、扶贫部门以农民工培训“四大工程”为重 点，落实领导，落实责任，落实人员，落实措施，狠抓农民工 技能培训工作。青年、妇联、建设、残联等部门也按照各自安 排，针对农村青年、农村妇女、建筑工人、残疾人等特殊群 体，开展有针对性的技能培训I。财政部门为培训工作开展提供 了有力的资金支持。各乡镇办事处结合工作实际，大力开展农 民工技能培训的政策宣传，搞好求职登记、就业核查等配合服 务工作。农民工技能培训工作在我区已基本形成了各级各部门 齐抓共管的良好格局。3、培训内容丰富方式多样。我区农民工的技能培训涉及到 农业、

30、矿山、建筑、加工、电子、机械、服务、旅游等多个行 业，设置了办公自动化、电脑维修、电子装配、电焊车工、针 车缝纫、养殖种植、餐饮服务、家政服务、美容美发、汽车驾 驶、市场营销、导游服务、刮疼理疗、手绣等十多个专业，内 容涉及专业知识、操作技能、劳动保障法规、安全、卫生常识 等多个方面，并且突出了技能操作训练。培训方式有订单培 训、定点培训I、技能提升培训、上门培训等，学制从半月到二 年不等，适应了不同对象的不同培训需求。4、培训机构得到较快发展。由于我区为全市政治经济文化 中心，市区两级均有培训机构的审批权力，目前区内共有十八 家培训机构从事农民工技能培训工作，其中区人劳局管理的有 六家。公立

31、培训机构以市技工学校为龙头，民营培训机构以新 潮学院为龙头。区级公立培训机构以教育部门管理的两个职业 学校为主体；民营机构由人劳局管理，从XX年的两家发展到目 前的六家。这些培训机构共同承担着我区的农民工技能培训任 务。5、培训工作体制机制比较健全。经过近几年多努力，我区 的农民工培训工作已基本成了政府宣传引导，培训机构组织实 施，相关部门督促检查，农民工自愿选择的体制机制。特别是 人劳部门组织的农民工技能培训，经过XX、XX年的探索和XX 年的完善，先后下发了关于农民工培训有关问题的通知（商 政人劳发（XX） 69号）和农民工培训班管理规范化要求（商 政人劳发（XX） 30号）两个规范性文件

32、，形成了 一套比较完整 的职责分工、责任落实、工作考核、质量管理、资金审批制 度，有效地保障了培训工作的正常开展。二、存在问题及原因分析1、多头管理标准混乱。农民工培训工作目前尽管已形成了 全社会高度重视齐抓共管的格局，但也存在着条块分割管理无 序的弊端。农业、扶贫、教育、人劳四个主要部门各自都有不 同的培训对象，不同的质量要求，不同的管理方式，不同的资 金渠道，不同的补贴标准和不同的运作程序。雨露计划实施机 构由省扶贫部门认定，而人人技能工程和人劳部门的培训实施 机构则按管理权限分别由市、区两级认定。这种相关部门各自 为政的做法，不利于培训资源的合理分配和有效使用，难以堵 塞重复培训的漏洞，

33、造成培训资金的浪费。2、培训对象难以组织。必备的文化素质和充足的培训时间 是农民工参加技能培训的基本条件。而我区是劳务大区，尽管 农民工技能培训是免费的，但培训时间要求至少一个月以上。 对于参训人员来说参加培训意味着少挣钱，况且一个月时间能 不能学到真正的技术还是一个未知数。迫于养家糊口的压力和 发家致富的愿望，绝大部分有文化的青年农民都把一年中的绝 大部分时间用在打工挣钱上，不愿意挤出时间参加技能培训。 留在家乡的劳动力多为文化低、年龄大、身体差的妇女或老 人，这些人自身条件差，又有家庭拖累，没有能力、没有时间 也没有积极性来参加一月以上的技能培训。于是各个培训机构 都把目光盯在了应届初、高

34、中毕业生身上，使得培训生源十分 紧张。各培训机构之间互相竞争，关系紧张，培训成本提高。 缺乏合格的生源，已成为影响农民工技能培训的重要因素。3、培训机构条件较差。尽管市、区两级共有二十多家培训 机构，但由于市上也有培训任务，与我区开展培训合作的潜力 十分有限。所以，承担我区农民工培训工作任务的主要是区人 劳局管理的六家民办培训机构。这些民办培训机构都处于起步 发展阶段，场地、校舍都是租来的，普遍缺乏合格稳定的师资 队伍，培训所需教师多为临时聘请，场地小，设施设备缺乏， 管理方式落后，办学条件差，资金投入能力十分有限，根本没 有实力改善办学条件，也没有能力搞好培训。而劳动部门由于 培训任务大，无

35、奈之下只能将培训任务交给他们，从而为培训 质量管理埋下了隐患。4、培训组织方式不合理。以人劳部门开展的培训为例，按 照有关规定，正常的组织方式应是：乡镇劳保所宣传政策，愿 意参加培训的农民工到乡镇劳保所履行求职登记手续，取得求 职登记证明，凭登记证明自愿选择培训机构参加培训，培训结 束后，培训机构要履行就业安置义务，并凭培训对象的身份证 复印件、求职登记证明、免费培训证明（须由培训对象签字认 可），就业安置合同或灵活就业证明到劳动部门申报补贴。由于 缺乏合适的培训对象及培训机构自身原因，按此方式运作很难 完成任务。无奈之下，培训机构为了挣钱生存，只能到农村去 利用空置校舍开展一些简单的技能培训

36、。在组织过程中，培训 机构往往付给村、组干部一定组织费用，依靠村、组干部半动 员半强迫的方式把群众组织到一起。这种方式，一方面群众没 有积极性，另一方面参训人员也极难管理，培训时间根本无法 保证，培训效果大打折扣。5、培训质量难以保证。农民工培训的根本目的是通过培 训，促使农民工学习到实实在在的技能，通过技能的提高来增 加务工收入。从这几年培训工作的实践看，培训质量很难令人 满意，培训与就业的关联度比较低，培训机构直接安置的比例 更低。其原因：一是培训时间不足。以人劳部门培训为例，按 照规定，农民工技能培训时间只要达到240个学时（包括理论教 学和实践操作时间），且培训合格，就可获得补贴，多培

37、训补贴 不增加。而实际上绝大多数专业技能在短短的一个月时间是很 难学会的，需要长期大量的练习。实践中，培训机构特别是民 办培训机构是以挣钱为根本目的，它的目标是以最少的投入取 得最大的利润。因此，培训机构往往都热衷于办一个月的短训 班，而不愿意办长训班。二是技能鉴定机构建设滞后。劳动部 门设立的劳动技能鉴定机构是检验培训质量的权威机构，全市 只有一家。区上虽然设立了鉴定工作站，但只能做一些辅助工 作。由于机构设立晚，缺乏专业人员和设备设施，鉴定工作量 大，许多项专业技能鉴定工作根本没有条件也没有精力去开 展。培训质量是否合格，很大程度上取决于以培训机构为主导 的结业考试。劳动部门的质量监管仅仅

38、局限于对培训人数、时 间的检查和教学计划的落实，而无法也没有能力对培训质量做 出权威性的判定。尽管我们不断从制度上来规范农民工培训管 理工作，但仍难以保证培训达到应有的质量。三、搞好农民工技能培训工作的对策1、提高思想认识，完善政策体系。目前，我国的改革开放 和现代化建设进入关键时期，工业化城镇化步伐加快，农民工 已经成为现代产业工人的主体，现代工业的发展离不开大量高 素质、高技能的产业工人来支撑。开展农民工技能培训，实质 上就是培育适应现代工业发展需要的产业大军。同时，农民工 技能素质真正提高了，才能有效增加收入，实现稳定就业，反 过来推动三农问题的顺利解决，实现统筹城乡发展和构建和谐 社会

39、的目标。因此，一定要充分认识搞好农民工技能培训工作 的重大战略意义，把农民工技能培训工作纳入各级政府的总体 工作规划，不断健全、完善配套的法规政策体系，实现专业学 制、培训教材、教学要求、监督管理、质量评估五统一。在培 训资金管理上，应该加大补贴额度，细化补贴标准，简化补贴 程序，最大限度地发挥资金的效应。同时要严控短训班，鼓励 长训班，严控乡下班，鼓励校内班，把好培训对象审查关，对 培训过程实行全方位监督，真正把农民工技能培训这一好事办 实，实事办好。2、整合培训资源，形成工作合力。一要改变资金分散，多 头管理，标准不一的现状。建议成立专门培训管理机构，统筹 管理全区的农民工技能培训工作，进

40、一步落实各级各部门的责 任，加大监督力度，强化责任追究，促进工作落实。同时可以 有效克服重复培训，浪费培训资金的弊端。二要加大投入，搞 好培训基地建设。要学习、借鉴渭南等地先进经验，以义务教 育均衡发展合格区创建工作为契机，以职教中心为龙头，整合 全区各类职业教育资源，扩大职业教育能力规模，搞好专业化 的师资队伍建设，加强实训场地设施建设，创造一流的培训环 境，形成以职业中学为主体，以民办机构为补充的培训体系。 三要大力整顿民办培训机构。要适当提高农民技能培训机构准 入门槛，淘汰一批条件较差的机构。对那些条件较好有发展前 景的培训机构要加大资金扶持力度，促其尽快上台阶、上水 平，为搞好农民工技

41、能培训奠定基础。四要尽可能动员市上管 理的实力雄厚、信用良好的培训机构参与我区的农民工培训工 作。3、坚持因地制宜，分类开展培训。一要突出抓好新生劳动 力这个重点。对于初中毕业生不升高中及高中毕业于不升大学 的农村新生劳动力，强制实行六个月以上的职业技能强化培 训，并突出实践操作训练，确保每名培训对象都能熟练掌握一 门专业技术，并持劳动部门统一颁布发的职业资格证书外出务 Xo二要抓住实用技术这个重点。要围绕农村产业化发展和一 村一品建设要求，对不经常外出务工的农民，积极开展果树科 管、畜禽养殖、中药材生产加工、大棚蔬菜、食用菌生产等农 村实用技术培训。这类培训应针对农民特点，结合农村实际， 在

42、培训时间上应突破市上相关规定，以3-5天为宜，并强化实 践操作训练。在培训补贴上应根据实际情况合理核定。三要抓 住在岗培训这个重点。鼓励培训机构与用工单位合作，对全体 职工大力开展岗位技能培训，实现持证上岗，从而促进各类企 业和用工单位提高员工素质，达到提高经营管理水平，促进企 业发展的目的。4、加强监督管理，提高培训质量。培训质量是培训工作的 生命。民营培训机构具有天然的逐利性，实现利润最大化是他 们的根本目标，与政府部门开展务工农民技能培训的目的与培 训机构的目标存在天然的分歧。在目前以民营培训机构为主体 的情况下，如果在质量管理上放任自流，必然使培训工作流于 形式，失去意义。因此，任何时

43、候都不能放松质量监督，一要 对办班条件严格审核，看培训机构是否具有必备的专业教师、 理论教材、实习训练场地及设施。二是对培训对象严格把关， 参训人员一般应具有初中以上文化程度，年龄50岁以下。三要 对培训过程加强监督，采取明查暗访的方式，督促培训机构严 格实施教学计划。四要认真搞好结业考试考核工作，应逐步建 立完善各个专业的试题库，成立相对独立的专业机构，配备专 业人员，专门从事农民工技能培训班的结业考试、阅卷工作， 并实行批班权、管理权和考试权三权分离，最大限度地堵塞漏 洞，提高质量。5、加大硬件投入，强化技能鉴定。能否通过劳动技能鉴 定，是检验技能培训效果的重要标志。按照有关规定，各类农

44、民工技能培训班结业学员只有通过劳动部门组织的技能鉴定考 试，取得相应的职业资格证书，才能得到规定的补贴。由于 市、区两级劳动技能鉴定机构设立时间不长，均存在人员少， 条件差，缺乏相应的鉴定设备和手段的问题，能够鉴定的专业 只有26种，绝大部分专业的技能鉴定根本无法开展，给培训质 量管理带来了难题。因此，应该把劳动技能鉴定机构建设放在 突出位置来抓，组建专业化的相对独立的鉴定机构，充实专业 人员，购置专业设备，改善鉴定条件，提高鉴定水平，不断扩大技能鉴定覆盖面，促进农民工技能培训工作健康发 展。6、创新工作思路，改进培训方式。一要着力营造人人学技 能的社会风尚。通过开展劳动技能大赛，劳动能手表彰

45、评选、 大幅度提高技能人才待遇等方式，提高务工农民参加技能培训 的自觉性，从而变“要我培训”为“我要培训”，改变政府 “剃头挑子一头热”的现状。二要改进培训补贴方式，变补贴 培训机构为补贴参训农民工。对自觉参加技能培训，取得相应 资格证书的农民，由政府直接予以补贴，并要加大补贴数量， 这样可以改变培训机构“吃政策饭”的现状，把培训机构直接 推向市场，迫使其加大投入，改善条件，吸引务工农民参训， 实现培训机构的优胜劣汰，良性发展，同时也可以减少职能部 门的工作量，提高培训质量。三要认真落实企业对员工开展教 育培训的法定责任，认真执行国家关于职业资格准入的法律规 定，加大劳动保障监察执法力度，以法律手段促进农民工技能 培训工作开展。四要把技能培训与创造劳务品牌结合起来，出 台优惠政策，加强资金扶持，鼓励各培训机构围绕市场需求， 发挥自身专长，办好特色优势专业，形成自己的品牌，以培训 品牌的创造推动劳务品牌的形成。五要大力组织订单培训。切 实加强与用工单位联系，做到培训一批，输出一批，就业一 批，把培训与就业有机结合起来，实现培训与就业的良性互 动。